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文檔簡介
2023/2/41
第11章
市場失靈和微觀經(jīng)濟(jì)政策2023/2/42
經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)?斯密在其巨著《國富論》中,一再強(qiáng)調(diào)管理最少的政府是最好的政府。他認(rèn)為除了少數(shù)幾件事情以外(例如國防、司法、教育),其他事情應(yīng)該盡量交給市場,讓看不見的手——價格機(jī)制去解決問題,這也就是有名的“自由放任主義”??床灰姷氖帧懊總€人都試圖用應(yīng)用他的資本,來使其生產(chǎn)品得到最大的價值。一般來說,他并不企圖增進(jìn)公共福利,也不清楚增進(jìn)的公共福利有多少,他所追求的僅僅是他個人的安樂,個人的利益,但當(dāng)他這樣做的時候,就會有一雙看不見的手引導(dǎo)他去達(dá)到另一個目標(biāo),而這個目標(biāo)絕不是他所追求的東西。由于追逐他個人的利益,他經(jīng)常促進(jìn)了社會利益,其效果比他真正想促進(jìn)社會效益時所得到的效果為大?!?023/2/432023/2/44市場失靈在完全競爭的產(chǎn)品和要素市場上,可以實現(xiàn)資源最優(yōu)配置和帕累托最優(yōu)狀態(tài),但完全競爭只是理想狀態(tài),現(xiàn)實中是不存在的。因此,資源最優(yōu)配置和帕累托最優(yōu)狀態(tài)通常不能實現(xiàn),一般稱這種情況為市場失靈(MarketFailure)。2023/2/45市場失靈的主要表現(xiàn)
市場經(jīng)濟(jì)活動經(jīng)常受到波動的影響;價格機(jī)制不能兼顧非市場目標(biāo)。
壟斷因素的存在,降低市場的效率;市場本身不能提供公共物品;市場經(jīng)濟(jì)中存在外部性;信息不完全影響經(jīng)濟(jì)的有效運轉(zhuǎn).
2023/2/46微觀經(jīng)濟(jì)政策從微觀、個體層次上針對上面幾種情況采取相應(yīng)的調(diào)控政策,以實現(xiàn)資源最優(yōu)配置和帕累托最優(yōu)狀態(tài)對壟斷的管制公共物品的供應(yīng);外部性的干預(yù);信息不對稱的干預(yù);2023/2/47第一節(jié)壟斷壟斷與低效率尋租理論對壟斷的管制反壟斷法2023/2/48一、壟斷與低效率
壟斷與市場失靈:壟斷的福利損失:福利損失的不可彌補(bǔ)性:2023/2/49PODMRPmqmq*P*bcad圖:壟斷與低效率P>MC無效率P>AC不公平哈伯格三角2023/2/410二、尋租理論尋租的概念為獲得和維持壟斷地位從而得到壟斷利潤而進(jìn)行的非生產(chǎn)性的尋利活動
壟斷造成的社會福利凈損失(純損即哈伯格三角)與進(jìn)行尋租活動的代價2023/2/411三、反壟斷的措施1、法律上:反托拉斯法。2、行政上:價格管制及產(chǎn)量限制。主要針對自然壟斷。自然壟斷:由技術(shù)條件和需求條件作用而形成的。自然壟斷不屬于反托拉斯范圍,但需要政府管理。3、經(jīng)濟(jì)上:征稅。2023/2/412
對壟斷的管制:遞增成本pmpcPOpzQD=ARMRACMCqmAA’qcqzC
四、對壟斷的公共管制
2023/2/413對壟斷的管制:遞減成本PQOD=ARMRACMCqmqcpzqzpmPc2023/2/414對自然壟斷的政府管制自然壟斷的主要特征:存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)政府的主要管制方式:價格管制:邊際成本定價法、平均成本定價法、雙重定價法資本回報率管制2023/2/415第二節(jié)、對外部性的干預(yù)
外部影響及其分類外部影響和資源配置失當(dāng)關(guān)于外部影響的政策科斯定理2023/2/416
1989年,在阿拉斯加的威廉?桑德王子島附近,幾百萬加侖石油從??松镜囊凰矣痛闲孤斐闪艘吧锏拇笈劳?,漁場遭毀,自然環(huán)境受損。盡管??松韭暦Q花10億多美元進(jìn)行清理,但大部分損害需要好幾年才能補(bǔ)救回來。為什么??松静唤ㄔ煲凰腋踩恍┑拇?,或者更為小心謹(jǐn)慎一些呢?答案在于外部性:石油泄漏對??松镜某杀尽词故?0億美元——也可能小于由于損害環(huán)境而造成的全部成本。因為??松净蛘咂渌魏问凸局怀袚?dān)成本的一部分,所以他們沒有足夠的動機(jī)去設(shè)計和購買對環(huán)境安全的船只,或者在其船員當(dāng)中強(qiáng)調(diào)謹(jǐn)慎小心。2023/2/417
另一起重大災(zāi)難是1986年在烏克蘭的切爾諾貝利核電站爆炸,釋放的放射性物質(zhì)波及幾千英里之外。5年后,在瑞典一些地方飼養(yǎng)的馴鹿仍由于嚴(yán)重的放射性污染而不能食用。這是外部性存在的又一例——蘇聯(lián)不必為在國土以外造成的損害付出代價。2023/2/418一、外部影響
外部影響指生產(chǎn)者或消費者在自己的活動中給他人帶來了一種有利影響或不利影響,這種有利影響帶來的利益或有害影響帶來的損失都不是由消費者和生產(chǎn)者本人所獲得或承擔(dān)的。即單個經(jīng)濟(jì)單位(個人或企業(yè))經(jīng)濟(jì)活動對他人造成的影響而又未記入市場交易的成本與價格的部分。2023/2/419分類
1、外部經(jīng)濟(jì):一個經(jīng)濟(jì)主體活動給他人帶來利益,而自己并沒有獲得這種利益。主要有生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)和消費的外部經(jīng)濟(jì)2、外部不經(jīng)濟(jì):一個經(jīng)濟(jì)主體活動給他人帶來損害,又未給他人以補(bǔ)償。主要有生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)和消費的外部不經(jīng)濟(jì)
產(chǎn)生的原因:私人利益與社會利益不一致。社會成本大于私人成本。202023/2/421經(jīng)濟(jì)特寫:當(dāng)火車駛過農(nóng)田的時候
20世紀(jì)初的一天,列車在綠草如茵的英格蘭大地上飛馳。車上坐著英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古。他邊欣賞風(fēng)光,邊對同伴說:列車在田間經(jīng)過,機(jī)車噴出的火花(當(dāng)時是蒸汽機(jī)車)飛到麥穗上,給農(nóng)民造成了損失,但鐵路公司并不用向農(nóng)民賠償。這正是市場經(jīng)濟(jì)的無能為力之處,稱為“市場失靈”。將近70年后,1971年,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格勒和阿爾欽同游日本。他們在高速列車(這時已是電氣機(jī)車)上想起了庇古當(dāng)年的感慨,就問列車員,鐵路附近的農(nóng)田是否受到列車的損害而減產(chǎn)。列車員說,恰恰相反,飛速駛過的列車把吃稻谷的飛鳥嚇走了,農(nóng)民反而收益。當(dāng)然鐵路公司也不能向農(nóng)民收“趕鳥費”。這同樣是市場經(jīng)濟(jì)無能為力的,也稱為“市場失靈”。2023/2/422
同樣一件事情在不同的時代與地點其結(jié)果不同,兩代經(jīng)濟(jì)學(xué)家的感慨也不同。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,火車通過農(nóng)田無論結(jié)果如何,其實說明了同一件事:不管外部經(jīng)濟(jì)或不經(jīng)濟(jì),從社會的角度看都會導(dǎo)致資源配置的錯誤,即造成市場失靈。
2023/2/423二、外部影響與資源配置失當(dāng)各種形式的外部影響的存在造成一個嚴(yán)重后果:完全競爭條件下的資源配置將偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)?!翱床灰姷氖帧痹谕獠坑绊懨媲笆チ俗饔谩I鐣倪呺H收益和邊際成本與私人的邊際收益和邊際成本是不相等的。造成私人決策下的產(chǎn)量不是過多就是過少。偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)下的產(chǎn)量2023/2/424PXOD=MRMCMC+MEPxX*X**
生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)PXOMCMRMR+MEPxX*X**
生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)2023/2/425三、有關(guān)外部影響的政策(1)稅收:對產(chǎn)生消極外部因素的廠商征稅或罰款,使它向政府支付由于污染等導(dǎo)致社會所增加的成本,把廠商造成的外在成本內(nèi)部化,促使其消滅或減少消極的外部因素。(2)補(bǔ)貼:(3)企業(yè)合并:(4)規(guī)定所有權(quán):科斯定理——只要所有權(quán)明確,不管所有權(quán)的最初配置狀態(tài)如何,都可以達(dá)到資源的有效配置。2023/2/426庇古稅用于糾正負(fù)的外部性影響的稅收稱為庇古稅,以紀(jì)念最早提出這種稅收方法的經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·庇古。庇古稅相當(dāng)于規(guī)定了污染權(quán)的價格。Arthur
Pigou1877-19592023/2/427對負(fù)的外部性收稅的效果邊際社會成本邊際私人成本廠商需求曲線稅收成本產(chǎn)出qq*邊際私人成本+稅收實際產(chǎn)出水平稅收2023/2/428庇古稅的效率經(jīng)濟(jì)學(xué)家對稅收作為解決污染的一種方法的偏愛大于管制,因為稅收的社會成本較低。與一般的稅收扭曲資源配置的效率不同,對負(fù)的外部性收稅有可能使資源的配置達(dá)到社會最優(yōu)。2023/2/429在泰國對啤酒征稅用消費稅來改變消費者的行為是不一定靠得住的。有時候并不能得到所想像的結(jié)果。最近泰國政府對啤酒征較高的消費稅。設(shè)計這種稅是為了增加政府的收入和減少對啤酒的消費。結(jié)果是每品脫啤酒的價格從1.25美元漲到1.75美元,啤酒的消費量降低了近50%。2023/2/430但由于只是對啤酒征稅,其他酒精飲料就變得相對便宜。例如,用購買1品脫啤酒同樣的錢可以購買1品脫威士忌。結(jié)果是可替代的(如威士忌和其他酒類)飲料的消費量增加了。這樣,通過對啤酒征稅,政府不自覺地鼓勵了人們飲用酒精含量較高的飲料。因此,征稅的結(jié)果可能實際上增加了對酒精的消費。
——摘自克雷格·彼得森,克里斯·劉易斯:《管理經(jīng)濟(jì)學(xué)》第4版(中文版),第528-529頁。
2023/2/431
四、科斯定理
只要產(chǎn)權(quán)是明確的,并且其交易成本為零或者很小,則無論在開始時將財產(chǎn)權(quán)賦予給誰,市場均衡的最終結(jié)果都是有效率的。
科斯認(rèn)為在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下,政府不需要制定微觀經(jīng)濟(jì)政策,市場機(jī)制就能通過自我調(diào)節(jié),使克服負(fù)外部性的成本降到最低限度。
2023/2/432
例如,假定有一工廠排放的煙塵污染了周圍5戶居民晾曬的衣服,每戶由此受損75元,5戶共損失375元。再假定有兩個解決方法,一是花150元給工廠煙囪安裝除塵器,二是給每一戶買1臺值50元的烘干機(jī),5戶共需250元。不論把產(chǎn)權(quán)給工廠還是給居民,即如果聽任市場機(jī)制發(fā)生作用,工廠或居民都會自動采取150元解決問題的方法,因為這樣最節(jié)省??扑苟ɡ碚J(rèn)為,外部影響之所以導(dǎo)致資源配置失當(dāng)是由于產(chǎn)權(quán)不明確。如果產(chǎn)權(quán)明確,且得到充分保障,有些外部影響就不會發(fā)生。在上述例子中,只要產(chǎn)權(quán)歸工廠或居民是明確的,則他們中任何一方都會想出用150元安裝一個除塵器來消除污染,即解決外部影響問題。2023/2/433第三節(jié)公共物品的供應(yīng)
物品的特征公共物品與市場失靈共有資源與公地悲劇政府的干預(yù)2023/2/434一、四種類型的物品(p331)私人品面包、衣服自然壟斷消防、有線電視共有資源海洋中的魚、環(huán)境公共品國防、知識競爭性?排他性?是是否否2023/2/435二、公共物品2023/2/436經(jīng)濟(jì)特寫:經(jīng)濟(jì)學(xué)家話燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)家對燈塔一直情有獨鐘。19世紀(jì)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家穆勒指出,雖然海中的船只可以從燈塔的指引而得益,但若要向他們收取費用,就辦不到。除非政府用強(qiáng)迫抽稅的方法,否則燈塔就會無利可圖,以致無人建造。稍后另一位英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奇威克發(fā)展了穆勒的觀點,認(rèn)為在像燈塔這種情況下,以市場收費來鼓勵提供服務(wù)的觀點大錯特錯,因為這些服務(wù)為社會需要而又無法收費。20世紀(jì)劍橋?qū)W派代表庇古則以燈塔說明了市場失靈。薩繆爾森也有類似的觀點。燈塔之所以為經(jīng)濟(jì)學(xué)家津津樂道,就在于它是一種不同于一般物品的公共物品。2023/2/437(一)公共物品特征
公共物品是指供給整個社會共同享用的物品,如,國防、警察、消防、公共道路、教育、公共衛(wèi)生,等等。是相對于私人物品而言的。公共物品的特點:(1)不具有排他性(非排他性)
(2)不具有競用性(非競用性)公共物品(國防)、公共資源(海魚)
2023/2/438(二)公共物品的最優(yōu)數(shù)量公共物品的最優(yōu)數(shù)量取決于其需求和供給供給:取決于邊際成本狀況。需求:由于消費上的非競爭性,每一個消費者的消費量是他們共同消費這一物品的總量,而價格是各個消費者所付價格的總和。即把各人對此公共物品的需求曲線從垂直方向相加,得到對公共物品的總需求曲線,以決定消費者愿意為這一定數(shù)量的公共物品支付多少。與私人物品總需求曲線的比較(教材P333)2023/2/439QPSD1D2DP0Q0QPSDD1D2私人物品公共物品2023/2/440(三)公共物品與市場失靈非排它性導(dǎo)致存在“搭便車”現(xiàn)象,即不用購買也可消費的行為,因而造成市場失靈。使得市場無力也沒有人愿意提供公共物品。非競有性意味著任一個消費者消費一單位商品的機(jī)會成本為0,也就是說公共物品向消費者提供的邊際成本為0,因此,它的價格好象為0,因此私人不愿意提供。說明靠市場調(diào)節(jié),公共物品的供給小于需求,而很多公共物品是社會必須的,因而只能由政府來提供。由政府集中計劃生產(chǎn)并根據(jù)社會福利原則來分配公共物品就成為較好的選擇。2023/2/441二、公共資源共有資源是指那些任何人都可以使用的資源。結(jié)果,共有資源被過度利用。此為著名的“公地悲劇”。2023/2/442與牛共舞:印第安人的牧場
早在英國清教徒移民美國之前,整個美洲大陸都是印第安人的天下。印第安人的生活以狩獵為主,比方說,吃野牛的肉,穿野牛皮的衣服。由于野牛屬于共同財產(chǎn),任何人都可以狩獵,大家都希望多捕獵一些。經(jīng)過經(jīng)年累月的狩獵,野牛的數(shù)量逐漸減少。為使野牛能夠持續(xù)維持一定的數(shù)量,以供印第安人獵食,有些睿智的印第安長者就將狩獵區(qū)劃分為幾塊。然后規(guī)定每年只準(zhǔn)在某一塊地區(qū)狩獵,讓其他地區(qū)的野牛能有喘息與再生。如此每年輪流在不同的地方狩獵,印第安人也得以長時期保有足夠的野牛群維生。公地的悲劇私地的悲劇2023/2/443公地悲劇如果這塊土地為私人所有,那么他該養(yǎng)4只或5只羊,總增加重量20單位。養(yǎng)羊數(shù)量123456789每只羊增重876543210總增重8141820201814802023/2/444養(yǎng)羊數(shù)量123456789每只羊增重876543210總增重814182020181480如果有兩個人養(yǎng)羊如果只有兩個人,最佳養(yǎng)羊數(shù)量是3+3只。因為其中的一個人收益為9,如果養(yǎng)2只羊,收益為8,養(yǎng)4只羊,收益也為8。2023/2/445養(yǎng)羊數(shù)量123456789每只羊增重876543210總增重814182020181480如果有更多的人養(yǎng)羊如果有3個人,最佳養(yǎng)羊數(shù)量是2+2+3只。如果有多個人,最佳養(yǎng)羊數(shù)量是8只。競爭總是導(dǎo)致競爭者的利益減少。2023/2/446怎么解決城市道路擁擠問題?觀點1:政府應(yīng)該多修道路。觀點2:對使用汽車的人征稅。觀點3:對汽油加收高額稅收。2023/2/447例子:擁擠的不收費道路私人品擁擠的收費道路自然壟斷不擁擠的收費道路共有資源擁擠的不收費道路公共品不擁擠的不收費道路競爭性?排他性?是是否否2023/2/448四、政府對策1、政府干預(yù)——強(qiáng)制征稅
2、自愿捐贈:
“經(jīng)濟(jì)偵探”
3、成本—收益分析
4、公共選擇理論2023/2/449經(jīng)濟(jì)偵探:三面鐘塔之謎在沒有出現(xiàn)廉價手表以前,大部分人沒有自己的手表。許多城鎮(zhèn)通過其中心建造鐘塔來幫助市民知道時間。這些鐘塔的建造都是通過自愿捐贈來籌集資金的。美國東北部的一個城鎮(zhèn)建了一個四面鐘塔,卻只在它的三面安上了鐘。對許多人來說,這看起來十分費解:既然你建了一個鐘塔,為什么不在它四面都安上鐘呢?揭開這一個謎的關(guān)鍵在于搭便車。原因是這個城鎮(zhèn)的一個有錢的守財奴拒絕為修鐘塔而捐款,城鎮(zhèn)的官員決定不在鐘塔面向他家的那一側(cè)安置鐘表,以次來懲罰他。換句話說,這個有錢人試圖搭便車但沒有成功。然而問題是在城鎮(zhèn)這一側(cè)的其他市民也跟著吃了虧。2023/2/450第四節(jié)、信息不完全和不對稱
信息不完全、不對稱與市場失靈在現(xiàn)實當(dāng)中,無論消費者還是生產(chǎn)者對市場的信息掌握并不是完全的,而收集信息是有成本的,有時由于成本太高,人們只能在有限的信息中作出決策;市場中賣者比買者的信息更充分(比如廣告一是信息性的,二是掩蓋性的)在人壽保險市場上,在信貸市場上,在人才市場上均存在信息的不對稱性。2023/2/451一、信息、信息的不完全和不對稱信息與普通商品一樣是一種很有價值的資源,能夠提高經(jīng)濟(jì)主體的效用和利潤從質(zhì)上看,信息類似于公共物品從量上看,通常用預(yù)期收益的變化來確定新增信息的價值信息的作用:減少經(jīng)濟(jì)主體的決策風(fēng)險和失誤,提高他的預(yù)期收益2023/2/452信息不完全與不對稱信息不完全是指“相對”意義上的不完全,即市場經(jīng)濟(jì)本身不能夠生產(chǎn)出足夠的信息并有效地配置它們。信息不對稱指市場上一些人比另一些人擁有更多的相關(guān)信息。在信息不完全和不對稱的情況下,市場機(jī)制不能很好地發(fā)揮作用,出現(xiàn)了市場失靈。2023/2/453二、信息與商品市場逆向選擇:在商品市場中,當(dāng)消費者或生產(chǎn)者掌握的信息不完全時,他們對商品的需求量或供給量很可能是出現(xiàn)異常,出現(xiàn)了所謂的逆向選擇問題。對于市場機(jī)制來講,該問題的出現(xiàn),意味著市場的低效率。劣品驅(qū)良品2023/2/454三、信息與保險市場
保險公司可靠的依據(jù)是投保人的平均水平,這樣,狀況差的人有較大的熱情投保。由于更多的這類人在市場中,保險公司的定價比較高,狀況好的人遠(yuǎn)離這一市場。確定一個“最優(yōu)”的保險價格是至關(guān)重要的。在信息不完全的情況下,投保人的“敗德”行為或保險公司面臨的“道德危險”會造成市場機(jī)制的困難。2023/2/455道德風(fēng)險在信息不對稱的條件下,還存在有道德風(fēng)險;道德風(fēng)險與隱藏行為有關(guān),即某些人的行為是難以觀察的,要觀察的話其成本相當(dāng)高;比如球員打假球,銷售人員不努力,經(jīng)理缺乏深入的調(diào)查等。再比如,投保人在投保之后的行為與投保前的行為不一樣。2023/2/456四、信息與勞動市場在勞動市場中,招聘者的最優(yōu)工資策略是什么?在招聘者所出的工資水平與應(yīng)聘者的平均效率之間存在著同向變化關(guān)系:平均效率隨著工資水平的下降而下降。招聘者在招聘時不僅考慮所支付的工資水平,還要考慮應(yīng)聘者的工作效率。工資效率:每單位工資水平上的效率2023/2/457
五、信息不完全和激勵機(jī)制
——委托代理問題委托代理問題:如何確保代理人按照委托人的要求行事解決委托-代理問題的方法之一:木馬計股東-經(jīng)理:股票期權(quán)計劃雇主-雇員:工資報酬計劃2023/2/458
設(shè)計有效的機(jī)制,采取有效的措施,向經(jīng)濟(jì)活動主體提供各種必要信息。例:向消費者提供各種必要的商品信息,如規(guī)定廠商必須提供的,國家技術(shù)監(jiān)督部門抽查公布的。建立信譽(yù),區(qū)分市場政府在信息方面進(jìn)行調(diào)控,增加市場的透明度解決措施——信譽(yù)和信息調(diào)控2023/2/459反對政府干預(yù)的聲音當(dāng)政府不能改善經(jīng)濟(jì)效率或道德上可接受的收入分配時,表現(xiàn)為政府失靈。官僚主義、尋租腐敗、特殊利益集團(tuán)控制等,是政府行為難以克服的痼疾。經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼是反對政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的代表人物。MiltonFriedman1912-20062023/2/460案例:巴黎的房租控制許多城市的政府都要對房租實行控制。其結(jié)果幾乎都導(dǎo)致了租房的短缺及其質(zhì)量的惡化。二次大戰(zhàn)后的巴黎就是一個戲劇性的例子。那些幸運地能租到有房租控制的房屋的人,所付的租金很少有超過其收入4%的。今天,在房租上的花費占到總收入30%的家庭并不少見。不幸的是,需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過供給量,那些沒有租到低租金房子的人就租不到這種房子。惟一可能是當(dāng)住在有租金控制的房子中的人去世時。有時候,為找一套公寓就要閱讀訃告,或與有關(guān)人商定,及早告知死亡消息。為了能在將來有一個廉價的住處,年輕婦女往往嫁給老年人為妻。2023/2/461有租金控制的房子的承租權(quán)的價格每間高達(dá)6000美元(按1998年美元計算)。這樣的高價說明實行房租控制會使資源分配不當(dāng)。在巴黎,對房租實行控制的另一結(jié)果是出租的住房的損壞情況嚴(yán)重。由于租金很低,沒有錢蓋新房,也沒有錢維護(hù)現(xiàn)有的房屋。1914-1948年,租金增加了6.8倍,但修理費用增加了120倍。因此,修理和其他維護(hù)都被忽略了。
——克雷格·彼得森,克里斯·劉易斯:《管理經(jīng)濟(jì)學(xué)》第4版(中文版),第569頁。2023/2/462便宜汽油的代價為了得到一個更好的價錢,你愿意排隊等多長時間?這是1990年8月23日位于美國洛杉磯的KJLH電臺對汽油購買者提出的問題。當(dāng)天,該電臺宣布向在早上6點15分至8
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