經(jīng)濟法第九章

第九章產(chǎn)品質量法律制度產(chǎn)品質量法產(chǎn)品質量義務法律責任第一節(jié)產(chǎn)品質量法一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質量二、產(chǎn)品質量法律關系三、產(chǎn)品質量監(jiān)管

一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質量產(chǎn)品：是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。不包括建設工程和軍工產(chǎn)品。但是，建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備，屬于產(chǎn)品范圍。只適用于生產(chǎn)、流通中的產(chǎn)品，即各種動產(chǎn)，不包括不動產(chǎn)。經(jīng)過加工、制作的——排除了天然物品、農(nóng)產(chǎn)品、人體器官及組織體改變了物的本質屬性用于銷售的——即商品。排除了自產(chǎn)自用、贈與建筑物有特殊質量要求，不能同等規(guī)范一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質量產(chǎn)品質量：指國家有關法律、法規(guī)、質量標準以及合同規(guī)定的對產(chǎn)品適用性、安全性和其他特性的要求。產(chǎn)品質量可分為合格與不合格兩大類合格即符合相關標準——國家標準、部級標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準。

不合格產(chǎn)品包括：

1、瑕疵。瑕疵是指產(chǎn)品質量不符合用戶、消費者所需的某些要求，但不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，或者未喪失原有的使用價值。產(chǎn)品瑕疵可分為表面瑕疵和隱蔽瑕疵兩種。2、缺陷。缺陷是指產(chǎn)品存在危及人體健康、人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險。包括設計上的缺陷、制造上的缺陷和未預先通知的缺陷。3、劣質。劣質是指其標明的成份的含量與法律規(guī)定的標準不符，與實際不符或已超過有效使用期限的產(chǎn)品。4、假冒。假冒是指該產(chǎn)品根本未含法律規(guī)定的標準的內(nèi)容，以及非法生產(chǎn)、已經(jīng)變質的而根本不能作為某產(chǎn)品使用的產(chǎn)品?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質量法》1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，自1993年9月1日起施行。2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議修正。1、概念：產(chǎn)品質量法是調整產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和監(jiān)督管理過程中，因產(chǎn)品質量而發(fā)生的各種經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。二、產(chǎn)品質量法律關系

加強對產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質量

——增強國力

明確產(chǎn)品質量責任——生產(chǎn)者、銷售者

保護消費者的合法權益——立法目的

維護社會經(jīng)濟秩序——淘汰、打擊、懲處立法宗旨7產(chǎn)品質量法律關系主體1、生產(chǎn)者、銷售者2、用戶、消費者3、國家質量管理監(jiān)督機關客體即產(chǎn)品8產(chǎn)品質量法律關系關系1、生產(chǎn)者、銷售者與用戶、消費者的關系2、監(jiān)督管理機構與生產(chǎn)者、銷售者的關系3、生產(chǎn)者、銷售者之間及其與其他經(jīng)營者之間的關系9第二節(jié)產(chǎn)品質量監(jiān)督一、監(jiān)督管理部門二、監(jiān)督管理制度國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門主管全國產(chǎn)品質量監(jiān)督工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質量監(jiān)督工作縣級以上地方產(chǎn)品質量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質量監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質量監(jiān)督工作產(chǎn)品質量監(jiān)督管理是指國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門和縣以上產(chǎn)品質量監(jiān)督管理部門依據(jù)法定的權力，對產(chǎn)品質量進行管理的活動。產(chǎn)品質量管理體制包括產(chǎn)品的國家監(jiān)督和產(chǎn)品的行業(yè)監(jiān)督。國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門——國家質量技術監(jiān)督局。國務院有關部門——主要包括：國家工商局、國家藥品監(jiān)督管理局、國家出入境檢驗檢疫局等。一、產(chǎn)品質量監(jiān)督管理部門產(chǎn)品質量標準制度企業(yè)質量體系認證和產(chǎn)品質量認證制度產(chǎn)品質量檢驗制度產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查制度主要有如下四個制度：二、產(chǎn)品質量監(jiān)督管理制度縣級以上產(chǎn)品質量監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌的違法行為進行查處時，可以行使下列職權：

1、對當事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動的場所實施現(xiàn)場檢查；

2、向當事人的法定代表人及其其他有關人員調查、了解與涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動有關的情況；

3、查閱、復制當事人有關的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關資料；

4、對有根據(jù)認為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品或者有其他嚴重質量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。我國《產(chǎn)品質量法》第13條——可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。

我國相關標準化法——國家鼓勵積極采用國家標準。沒有國家標準、行業(yè)標準的，各地可以制定地方標準；企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家和行業(yè)標準的，應當制定企業(yè)標準。一、質量標準制度國家標準——即在一國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施的標準。分為強制性（GB）和推薦性（GB/T）兩種行業(yè)標準——即某行業(yè)范圍統(tǒng)一實施的標準。亦分為強制性和推薦性兩種強制性標準，必須執(zhí)行。不符合強制性標準的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口。推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。

下列標準屬于強制性標準：

1、藥品標準，食品衛(wèi)生標準，獸藥標準；2、產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生標準，勞動安全、衛(wèi)生標準，運輸安全標準；

3、工程建設的質量、安全、衛(wèi)生標準及國家需要控制的其他工程建設標準；4、環(huán)境保護的污染物排放標準和環(huán)境質量標準；

5、重要的通用技術術語、符號、代號和制圖方法；6、通用的試驗、檢驗方法標準；7、互換配合標準；8、國家需要控制的重要產(chǎn)品質量標準。強制性標準以外的標準是推薦性標準。小資料——國外標準代號序號代號含義負責機構

1ANSI美國國家標準美國標準學會(ANSI)2API美國石油學會標準美國石油學會(API)3ASME美國機械工程師協(xié)會標準美國機械工程師協(xié)會(ASME)4ASTM美國試驗與材料協(xié)會標準美國試驗與材料協(xié)會(ASTM)5BS英國國家標準英國標準學會（BSI）6DIN德國國家標準德國標準化學會（DIN）7FDA美國食品與藥物管理局標準美國食品與藥物管理局(FDA)8JIS日本工業(yè)標準日本工業(yè)標準調查會(JISC)9NF法國國家標準法國標準化協(xié)會(AFNOR)10SAE美國機動車工程師協(xié)會標準美國機動車工程師協(xié)會(SAE)11TIA美國電信工業(yè)協(xié)會標準美國電信工業(yè)協(xié)會(TIA)12VDE德國電氣工程師協(xié)會標準德國電氣工程師協(xié)會標準(VDE)ISO(國際標準化組織)和IEC（國際電工委員會）形成了一個專門體系，進行世界性的標準化工作。國際標準——由國際標準化或標準組織制定，并公開發(fā)布的標準。ISO，是一個全球性的非政府組織，是國際標準化領域中一個十分重要的組織。其成員由來自世界上100多個國家的國家標準化團體組成，代表中國參加ISO的國家機構是中國國家技術監(jiān)督局(CSBTS)。

ISO成立于1946年，當時來自25個國家的代表在倫敦召開會議，決定成立一個新的國際組織，以促進國際間的合作和工業(yè)標準的統(tǒng)一。于是，ISO這一新組織于1947年2月23日正式成立，總部設在瑞士的日內(nèi)瓦。ISO于1951年發(fā)布了第一個標準——工業(yè)長度測量用標準參考溫度。我國與國際標準機構組織及簡稱：國家技術監(jiān)督局（CSBTS）

國家標準化管理委員會（SAC）

國際標準化組織（ISO）

國際電工委員會（IEC）

歐洲標準化委員會（CEN）

歐洲電工標準化委員會（CENELEC）

歐洲電信標準學會（ETSI）

太平洋地區(qū)標準大會（PASC）

泛美技術標準委員會（COPANT）

非洲地區(qū)標準化組織（ARSO實施標準的目的和作用1．產(chǎn)品系列化，是產(chǎn)品品種得到合理的發(fā)展。通過產(chǎn)品標準，統(tǒng)一產(chǎn)品的型式、尺寸、化學成分、物理性能、功能等要求、保證產(chǎn)品質量的可靠性和互換性，使有關產(chǎn)品間得到充分的協(xié)調、配合、銜接，盡量減少不必要的重復勞動和物質損耗，為社會化專業(yè)大生產(chǎn)和大中型產(chǎn)品的組裝配合創(chuàng)造了條件。2．通過生產(chǎn)技術。試驗方法、檢驗規(guī)則、操作程序、工作方法、工藝規(guī)程等各類標準統(tǒng)一了生產(chǎn)和工作的程序和要求。保證了每項工作的質量，使有關生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作走上正常軌道。3．通過安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等標準，減少疾病的發(fā)生和傳播，防止或減少各種事故的發(fā)生，有效地保障人體健康，人身安全和財產(chǎn)安全。4．通過術語、符號、代號、制圖、文件格式等標準消除技術語言障礙，加速科學技術的合作與交流。5．通過標準傳播技術信息，介紹新科研成果，加速新技術、新成果的應用和推廣。6．促使企業(yè)實施標準。依據(jù)標準建立全面的質量管理制度，推行產(chǎn)品質量認證制度,健全企業(yè)管理制度，提高和發(fā)展企業(yè)的科學管理水平。

質量體系認證——即通過依法設立的認證機構對企業(yè)的質量體系進行評價，在證明其符合有關的標準時，即予以認證注冊，向企業(yè)頒發(fā)認證證書的制度。二、認證制度企業(yè)質量體系認證產(chǎn)品質量認證ISO9001：1994質量體系-設計、開發(fā)、安裝和服務的質量保證模式ISO9002：1994質量體系-生產(chǎn)、安裝和服務的質量保證模式ISO9003：1994質量體系-最終檢驗和試驗的質量保證模式ISO9004：1994質量管理和質量體系要素-第1部分：指南產(chǎn)品質量認證——是依據(jù)產(chǎn)品標準和相應技術要求，經(jīng)認證機構確認并通過頒發(fā)認證證書和認證標志來證明某一產(chǎn)品符合相應標準和相應技術要求的活動。認證類別：安全認證合格認證

經(jīng)認證合格的，由認證機構頒發(fā)產(chǎn)品質量認證證書，準許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質量認證標志認證方式：采用國際上通行的第三方認證制度——由國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督管理部門或其授權的部門所認可的認證機構承擔。

1、產(chǎn)品質量認證活動是專門的認證機構實施的。我國規(guī)定，認證機構必須經(jīng)過國務院認證認可監(jiān)督管理部門批準，方可從事批準范圍內(nèi)的認證活動。2、產(chǎn)品質量認證的依據(jù)是相關技術規(guī)范及其強制性要求或者標準。3、我國實行強制性認證和自愿性認證相結合的制度。國家對涉及國家安全、人體健康和安全、動植物生命和健康、以及環(huán)境保護的產(chǎn)品實行強制性認證，又稱3C認證，并編制了《實施強制性認證的產(chǎn)品目錄》。列入目錄內(nèi)的產(chǎn)品未經(jīng)認證合格、不得生產(chǎn)、銷售。產(chǎn)品質量認證的特點：

質量體系認證

對象——質量體系，即質量保證能力。依據(jù)——國際通用的“質量管理和質量保證”系列標準性質——認證完全自愿。目的——在合同環(huán)境中是為了提高供方的質量信譽。在非合同環(huán)境下是為了加強企業(yè)內(nèi)部的質量管理。產(chǎn)品質量認證對象——特定產(chǎn)品。依據(jù)——產(chǎn)品標準和技術要求性質——自愿性與強制性目的——提高產(chǎn)品的信譽，增強產(chǎn)品的競爭能力。質量體系認證與產(chǎn)品質量認證的區(qū)別質量認證標志有：長城標志，用于電工產(chǎn)品；PRC標志，用于電子元器件產(chǎn)品；方圓標志，用于其他產(chǎn)品。質量標志是指由有關主管部門或者組織，按照規(guī)定的程序頒發(fā)給生產(chǎn)者，用以表明該企業(yè)生產(chǎn)的該產(chǎn)品的質量達到相應水平的證明標志。常見的質量標志有產(chǎn)品質量認證標志、免檢標志、原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標志、采用國際標準標志等

“不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”，并不是說所有的不合格產(chǎn)品都不能上市流通。除了涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的強制性標準的產(chǎn)品外，對不合格產(chǎn)品，如有使用價值，也可以銷售，但應當標明是不合格產(chǎn)品，并對其質量作出真實說明。三、質檢制度——指按照特定的標準，對產(chǎn)品質量進行檢測，以判明產(chǎn)品是否合格的活動。1、關于產(chǎn)品質量檢驗的基本要求——產(chǎn)品質量應當檢驗合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。2、關于產(chǎn)品質量檢驗機構——是指縣級以上人民政府產(chǎn)品質量監(jiān)督管理部門依法設置和依法授權的，為社會提供公正檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結論的機構。《產(chǎn)品質量法》關于產(chǎn)品質量檢驗的規(guī)定，主要包括兩個方面的內(nèi)容：國家對產(chǎn)品質量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度?！獙赡芪＜叭梭w健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關組織反映有質量問題的產(chǎn)品進行抽查?！椴榈臉悠窇斣谑袌錾匣蛘咂髽I(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機抽取?！O(jiān)督抽查工作由縣級以上質量技術監(jiān)督部門組織進行。四、質量監(jiān)督檢查制度主要內(nèi)容如下：習題1、推行質量體系認證制度，應當遵循（）的原則。

A．自愿

B．強制

C．自愿和強制相結合

2、產(chǎn)品質量經(jīng)認證合格的，準許在產(chǎn)品或其包裝上使用（）

A．企業(yè)體系認證證書B．產(chǎn)品質量認證證書C．產(chǎn)品質量認證標志3、國家對產(chǎn)品質量實行以（）為主要方式的監(jiān)督檢查制度。

A．抽查

B．全面檢查

C．抽查和全查D普查第二節(jié)產(chǎn)品質量義務一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質量義務二、銷售者的產(chǎn)品質量義務1、作為的義務1、產(chǎn)品應該符合內(nèi)在質量的要求——符合相關標準2、產(chǎn)品或者其包裝上的標識應當符合要求。3、特殊產(chǎn)品的包裝必須符合要求?！鳛榕c不作為1、產(chǎn)品質量檢驗合格證明；2、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址（中文）；3、產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱及含量4、限期使用的產(chǎn)品，應標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；5、使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或警示說明。其包裝質量必須符合相應要求，依照國家有關規(guī)定作出警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置等特殊產(chǎn)品一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質量義務2、不作為的義務生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品；不得偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；不得偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質量標志；生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。1）進貨驗收義務銷售者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識。

2）質量保持義務銷售者應當采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質量

3）依法使用產(chǎn)品標識義務銷售者銷售的產(chǎn)品的標識應當符合規(guī)定。1、作為的義務二、銷售者的產(chǎn)品質量義務1、銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質的產(chǎn)品。2、銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。3、銷售者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。4、銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。2、不作為義務習題下列選項中哪些屬于生產(chǎn)者對產(chǎn)品質量的義務?

Ａ.電冰箱應當具備制冷的功能

Ｂ.家具應當符合以實物樣品表明的質量狀況

Ｃ.保健食品所含主要成份及其含量應當與其產(chǎn)品說明所列標準相吻合

Ｄ.燃氣熱水器應當符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準

習題下列有關銷售者義務的表述，正確的有()

A.銷售者不得銷售失效、變質的產(chǎn)品

B.銷售者應當采取措施，保證銷售產(chǎn)品的質量

C.銷售者應當執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識。

D.銷售者不得銷售降低性能的產(chǎn)品35第三節(jié)產(chǎn)品質量法律責任一、產(chǎn)品質量法律責任的含義二、產(chǎn)品質量的瑕疵責任三、產(chǎn)品缺陷責任四、責任主體五、責任形式及順序產(chǎn)品質量法律責任——指生產(chǎn)者、銷售者以及對產(chǎn)品質量負有直接責任的責任者，因違反產(chǎn)品質量法規(guī)定的產(chǎn)品質量義務所應承擔的法律責任。一、產(chǎn)品質量法律責任含義二、產(chǎn)品質量的瑕疵責任產(chǎn)品質量的瑕疵責任亦稱瑕疵擔保責任。它是指產(chǎn)品不具備應有的使用性能，不符合明示采用的質量標準，或不符合產(chǎn)品說明，實物樣品等方式表明的質量狀況而產(chǎn)生的民事賠償責任。具體責任形式：負責修理、更換、退貨；瑕疵責任不要求有實際損害，而且是基于合同產(chǎn)生的，只適合于直接的合同當事人之間；主要的舉證責任在購買人。銷售者有權向生產(chǎn)者、供貨者追償性質為合同責任

責任釋義瑕疵責任和產(chǎn)品缺陷責任的區(qū)別：1、對實際損害結果的要求不同——瑕疵責任不要求實際損害。2、性質不同——瑕疵責任基于合同而產(chǎn)生，是一種合同責任，只適合于直接的合同當事人之間；而產(chǎn)品責任則是一種侵權責任，不一定適用于直接的合同雙方。3、歸責原則不同——產(chǎn)品責任是嚴格責任，舉證責任主要在于生產(chǎn)者；而瑕疵責任的主要舉證責任在購買人。

產(chǎn)品缺陷責任2、產(chǎn)品責任的構成要件。產(chǎn)品責任由以下四個要件構成：（1）產(chǎn)品有缺陷；（2）不一定要求過錯；（3）有損害事實存在；（4）產(chǎn)品缺陷與損害事實之間有因果關系。產(chǎn)品責任是基于產(chǎn)品存在缺陷并導致消費者、用戶和相關第三人人身、財產(chǎn)遭受損害的前提而發(fā)生的，而且所指的僅僅就是民事賠償責任。歸責原則；構成要件；責任免除；訴訟時效1、產(chǎn)品責任的歸責原則——我國《產(chǎn)品質量法》規(guī)定，產(chǎn)品責任適用無過錯責任原則。具體說，是生產(chǎn)者是嚴格責任，銷售者是過錯責任。性質為侵權責任二、產(chǎn)品質量的缺陷責任案例2004年某日的一天，段某點燃了剛從單位拿回的卡式爐，正打算給來賓露一手。誰知，“轟”的一聲，卡式爐爆炸。段某的手被炸傷，事后，段某找到有關部門，有關部門對此進行調查。原來該型卡式爐是某市一家電器公司研制的新產(chǎn)品，出事前幾天送到段某單位(電子產(chǎn)品檢驗所)請求測試，段某認為該電器公司產(chǎn)品質量一直不錯，于是就順手拿回了一臺，準備來賓客時使用，誰想竟發(fā)生此事故。[問題]若段某起訴卡式爐制造公司(即某市電器公司)，能否勝訴?為什么?段某不能勝訴。

根據(jù)《產(chǎn)品質量法》第29條規(guī)定,因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)(以下簡稱他人財產(chǎn))損失，損害的，生產(chǎn)者應當承擔賠償責任。但是——3、責任的免除——生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔賠償責任:1、未將產(chǎn)品投入流通的；2、產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；3、將產(chǎn)品