專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理(0419)W

國(guó)家科技計(jì)劃課題

預(yù)算執(zhí)行及審計(jì)驗(yàn)收

國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心主要內(nèi)容一、科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度體系二、科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重要管理規(guī)定三、科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的注意事項(xiàng)四、科技計(jì)劃課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收的程序五、科技計(jì)劃課題結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)要求六、科技計(jì)劃課題預(yù)算執(zhí)行中的其他問題國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心一、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度體系（一）《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見》(國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào))

《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教[2011]434號(hào)）

《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》

(財(cái)教[2006]160號(hào))《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2006]159號(hào)）《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2006]163號(hào)）《國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)科發(fā)財(cái)字[2007]393號(hào))國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心一、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度體系（二）《關(guān)于行政事業(yè)單資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)綜[2010]111號(hào)）《中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》（財(cái)預(yù)[2010]7號(hào)）《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2006]313號(hào)）《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》

(國(guó)管財(cái)[2006]426號(hào))、《關(guān)于調(diào)整中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)管財(cái)[2008]331號(hào)）《臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財(cái)行[2001]73號(hào)）國(guó)庫集中撥付及政府采購等制度課題單位執(zhí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和制定的內(nèi)部控制制度國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心二、預(yù)算執(zhí)行重要管理制度1、強(qiáng)化單位職責(zé)2、內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行3、單獨(dú)核算制度4、嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行制度5、重大事項(xiàng)報(bào)告制度6、年度決算報(bào)告制度國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心二、預(yù)算執(zhí)行重要管理制度（一）1、強(qiáng)化單位職責(zé)《通知》：“課題承擔(dān)單位是課題經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格課題預(yù)算調(diào)整審批程序，按時(shí)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，配合做好財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工作，及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)?！闭n題承擔(dān)單位應(yīng)與各合作單位簽訂子任務(wù)書，事先對(duì)權(quán)責(zé)關(guān)系和經(jīng)費(fèi)分配進(jìn)行約定，例如間接費(fèi)用，不能突破上限。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算核撥合作單位經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)要匯總各合作單位的預(yù)算執(zhí)行情況。合作單位應(yīng)配合承擔(dān)單位做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作，并自覺接受對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心二、預(yù)算執(zhí)行重要管理制度（二）2、內(nèi)部控制制度的建立

《經(jīng)費(fèi)管理辦法》：“課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。”單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)行《辦法》、《通知》以及國(guó)家其他相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，制定科研項(xiàng)目管理相關(guān)政策，例如《單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《單位合同管理辦法》、《單位固定資產(chǎn)管理辦法》等。國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心二、預(yù)算執(zhí)行重要管理制度（二）2、內(nèi)部控制制度的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)建立健全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)支出審批的內(nèi)控制度和流程，通過原始憑證予以反映。規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，例如記賬憑證應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地反映支出內(nèi)容。單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，確保年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告的真實(shí)性和客觀性，以供監(jiān)督檢查時(shí)參考。國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心二、預(yù)算執(zhí)行重要管理制度（三）3、單獨(dú)核算制度國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào)：“一、15……科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)設(shè)賬，?？顚Ｓ?。”

《經(jīng)費(fèi)管理辦法》：“課題承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算?！眴为?dú)核算是對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行使用和管理的基本要求，在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目，或在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中設(shè)立輔助明細(xì)賬，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心二、預(yù)算執(zhí)行重要管理制度（四）4、嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行的制度國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào)：“科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁各項(xiàng)支出超出規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和違反規(guī)定將科研任務(wù)外包?！薄锻ㄖ罚骸罢n題承擔(dān)單位和課題合作單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)?！眹?guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心二、預(yù)算執(zhí)行重要管理制度（五）5、重大事項(xiàng)報(bào)告制度

《經(jīng)費(fèi)管理辦法》：“預(yù)算執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在課題實(shí)施期間出現(xiàn)計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、課題負(fù)責(zé)人（首席科學(xué)家）變更或調(diào)動(dòng)單位、課題承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，課題負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目首席科學(xué)家）、課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)（項(xiàng)目組織單位及）科技部批準(zhǔn)?！背袚?dān)單位變更為其下屬獨(dú)立法人單位或全資、控股子公司，屬于單位變更，應(yīng)當(dāng)履行報(bào)批程序。

國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心二、預(yù)算執(zhí)行重要管理制度（五）5、重大事項(xiàng)報(bào)告制度《通知》：“課題總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，課題組和課題負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由課題承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整?！薄督?jīng)費(fèi)管理辦法》：“確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批：（一）項(xiàng)目（課題）預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)科技部審核、財(cái)政部批準(zhǔn)。（二）課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序（經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意后）報(bào)科技部批準(zhǔn)?！眹?guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心二、預(yù)算執(zhí)行重要管理制度（六）6、年度決算報(bào)告制度

課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并于次年4月20日前及時(shí)報(bào)送科技部。課題承擔(dān)單位應(yīng)確保年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告的真實(shí)性。

國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心三、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的注意事項(xiàng)制度規(guī)定:國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào)：“嚴(yán)禁各項(xiàng)支出超出規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)?！眹?guó)辦發(fā)[2006]56號(hào)：“重點(diǎn)規(guī)范人員費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)等支出的管理。”《經(jīng)費(fèi)管理辦法》：“課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。”

國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心三、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的注意事項(xiàng)1、設(shè)備費(fèi)設(shè)備的管理除滿足現(xiàn)行《辦法》、《通知》要求之外，還應(yīng)符合固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。例如設(shè)備的購置應(yīng)當(dāng)簽訂合同，獲取正規(guī)發(fā)票，及時(shí)辦理入庫手續(xù)并編制固定資產(chǎn)卡片等。根據(jù)《通知》規(guī)定，行政事業(yè)單位使用課題經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，一般由單位進(jìn)行使用和管理，國(guó)家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用課題經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。課題承擔(dān)單位與課題合作單位應(yīng)制定相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行清查、盤點(diǎn)。批復(fù)預(yù)算包含單價(jià)20萬元（含自籌經(jīng)費(fèi)）以上的購置或試制設(shè)備明細(xì)，應(yīng)按批復(fù)預(yù)算執(zhí)行，確需調(diào)整（設(shè)備換型、取消或增加、購置或試制調(diào)整等）時(shí)，應(yīng)按內(nèi)部程序報(bào)批。國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心三、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的注意事項(xiàng)2、材料費(fèi)材料費(fèi)的管理要規(guī)范，要有出入庫手續(xù)，不能“以購代耗”。大宗材料采購應(yīng)簽有合同，執(zhí)行采購程序，有完整的審批手續(xù)。原則上不得開支預(yù)算外的辦公用品、實(shí)驗(yàn)室裝修材料款。除預(yù)算明確的外，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不應(yīng)開支實(shí)驗(yàn)室必備的常規(guī)通用耗材。國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心三、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的注意事項(xiàng)3、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)委托測(cè)試化驗(yàn)加工審批、資金外撥或劃撥手續(xù)規(guī)范，相關(guān)費(fèi)用發(fā)票真實(shí)可信，合同協(xié)議、測(cè)試化驗(yàn)技術(shù)報(bào)告等完整；內(nèi)部測(cè)試化驗(yàn)加工制度健全，結(jié)算手續(xù)規(guī)范。課題承擔(dān)單位如委托外單位進(jìn)行測(cè)試，須簽訂合同，且外單位需能開具發(fā)票。如在課題承擔(dān)單位（包括課題合作單位）內(nèi)進(jìn)行測(cè)試，承擔(dān)單位的測(cè)試化驗(yàn)加工部門應(yīng)為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位，且須簽訂合同或協(xié)議。以“測(cè)試化驗(yàn)加工”名義對(duì)外轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)，或者分包科研任務(wù)而該單位未在預(yù)算書中列示的支出均不予認(rèn)可。國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心三、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的注意事項(xiàng)4、燃料動(dòng)力費(fèi)為課題研究提供的水、電、氣、暖消耗不得開支；不允許開支房屋占用費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)等。除預(yù)算有明確規(guī)定的科學(xué)考察等發(fā)生的車（船）燃油費(fèi)可列支外，不允許開支汽油費(fèi)。不能在燃料動(dòng)力費(fèi)中分?jǐn)倢?shí)驗(yàn)室或者辦公室的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用。國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心三、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的注意事項(xiàng)5、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)自己舉辦的會(huì)議費(fèi)用列會(huì)議費(fèi)，參加會(huì)議（國(guó)內(nèi)）發(fā)生的差旅費(fèi)用列差旅費(fèi)（主動(dòng)與被動(dòng)），不能突破上限。應(yīng)有會(huì)議審批手續(xù)、參會(huì)人員簽到表、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議通知等憑據(jù)。不能將若干不同事項(xiàng)的差旅費(fèi)混同報(bào)銷。差旅費(fèi)嚴(yán)格控制汽油、交通卡、過路過橋等支出，不允許開支旅游費(fèi)。會(huì)議費(fèi)中不應(yīng)開支旅游費(fèi)等。會(huì)議中的專家咨詢費(fèi)應(yīng)單獨(dú)作為專家咨詢費(fèi)報(bào)銷。國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心三、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的注意事項(xiàng)6、國(guó)際合作交流費(fèi)出國(guó)人員應(yīng)為課題組人員，出訪目的地、國(guó)別、天數(shù)次數(shù)和人員規(guī)模應(yīng)與預(yù)算相符，應(yīng)有相關(guān)邀請(qǐng)函、批件、出國(guó)行程表、出國(guó)調(diào)研報(bào)告等憑據(jù)。對(duì)于委托旅行社辦理出國(guó)的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核發(fā)票、合同、以及上述相關(guān)依據(jù)。不允許列支專家招待禮品等費(fèi)用。國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心三、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的注意事項(xiàng)7、專家咨詢費(fèi)相關(guān)原始憑證上應(yīng)有人員姓名、工作單位、職稱、身份證號(hào)、主要負(fù)責(zé)工作、勞務(wù)時(shí)間、領(lǐng)取簽字等信息。發(fā)放手續(xù)齊全，并有領(lǐng)取人簽字。專家咨詢費(fèi)只能支付給個(gè)人，不應(yīng)支付給單位。不應(yīng)列支博士、碩士研究生因?qū)W位論文答辯發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用（如專家評(píng)審費(fèi)）。國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心三、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的注意事項(xiàng)8、勞務(wù)費(fèi)除按預(yù)算書和有關(guān)規(guī)定支出高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助外，不得支付其他人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)等支出。原始憑證上應(yīng)有領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)人員姓名、工作單位、職稱、身份證號(hào)、主要負(fù)責(zé)工作、勞務(wù)時(shí)間、領(lǐng)取簽字等信息。勞務(wù)費(fèi)不允許列支課題組成員加班費(fèi)、過節(jié)費(fèi)。研究生培養(yǎng)費(fèi)、博士后進(jìn)站費(fèi)和房租補(bǔ)助等不屬于勞務(wù)費(fèi)。勞務(wù)費(fèi)不得支付給課題臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家。勞務(wù)費(fèi)不得支付給勞務(wù)派遣公司等。國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心三、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的注意事項(xiàng)9、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)專業(yè)軟件購買、專著出版等大額支出應(yīng)有相關(guān)合同。專利申請(qǐng)及論文發(fā)表等支出應(yīng)有受理函件或檢索信息。國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心三、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的注意事項(xiàng)10、間接費(fèi)用的管理間接費(fèi)用分別納入課題承擔(dān)單位與課題合作單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。課題承擔(dān)單位與課題合作單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化間接費(fèi)用的管理，制定具體的管理辦法。間接費(fèi)用中的績(jī)效支出，應(yīng)當(dāng)由所在單位遵循公開、公平、公正的原則，在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理統(tǒng)籌安排，提升科研人員工作績(jī)效水平?？?jī)效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。課題承擔(dān)單位與課題合作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在課題經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用?？?jī)效支出不得超額計(jì)提，禁止作為橫向經(jīng)費(fèi)向其他課題的課題組成員轉(zhuǎn)移撥付。國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心四、課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收的程序（一）科技部負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目（課題）進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收的前提?？萍疾織l財(cái)司組織項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收。支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元以上的課題。863計(jì)劃項(xiàng)目（課題）完成后，項(xiàng)目牽頭（主持）單位或課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向科技部提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提交課題自驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)驗(yàn)收材料。課題完成后，課題承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目組織單位提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)。課題驗(yàn)收完成后，由項(xiàng)目組織單位向科技部提出項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)。需要延期驗(yàn)收的項(xiàng)目（課題），應(yīng)向科技部提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后由科技部統(tǒng)一安排實(shí)施。

國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心四、課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收的程序（二）課題結(jié)束后，課題承擔(dān)單位應(yīng)在認(rèn)真清理賬目、正確計(jì)算課題實(shí)際成本的基礎(chǔ)上，及時(shí)向科技部提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元以下的課題在提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)前，應(yīng)在財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告/自驗(yàn)收?qǐng)?bào)告一并提交審計(jì)報(bào)告等材料。1000萬元以上的課題，科技部條財(cái)司在接到財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)后，將委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)。條財(cái)司或項(xiàng)目組織單位組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組或委托中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)審計(jì)報(bào)告，以及在課題經(jīng)費(fèi)過程管理中掌握的情況，提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見，并反饋課題承擔(dān)單位。對(duì)存在問題需要整改的課題，課題承擔(dān)單位應(yīng)于接到驗(yàn)收意見后十五日內(nèi)，按照驗(yàn)收意見的要求整改完畢，并將整改情況書面報(bào)告驗(yàn)收組織實(shí)施單位。整改到位的通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收，整改不到位的不通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收。國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心四、課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收的程序（三）一、財(cái)務(wù)驗(yàn)收主要內(nèi)容財(cái)務(wù)管理制度建立及執(zhí)行情況預(yù)算執(zhí)行情況經(jīng)費(fèi)撥付情況配套經(jīng)費(fèi)到位情況固定資產(chǎn)管理情況結(jié)余資金形成情況二、財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見結(jié)論：通過、存在問題需整改、不通過凈結(jié)余資金金額：賬面結(jié)余-應(yīng)付未付-后續(xù)合理支出+不合規(guī)支出國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心四、課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收的程序（四）存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收（1）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；（2）未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；（3）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（4）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（5）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；（6）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；（7）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；（8）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心四、課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收的程序（五）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未單獨(dú)核算。未按預(yù)算批復(fù)執(zhí)行預(yù)算。配套資金不到位、不足額到位；以實(shí)物、其他課題、無形資產(chǎn)冒充配套資金等。購置設(shè)備未列入單位固定資產(chǎn)管理。挪用或擠占課題經(jīng)費(fèi)、報(bào)銷與課題無關(guān)的費(fèi)用、攤銷立項(xiàng)前不合理費(fèi)用、報(bào)銷與課題無關(guān)的固定資產(chǎn)等。不按規(guī)定開支勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)。國(guó)際合作交流目的地隨意變更。提供虛假會(huì)計(jì)資料、虛假發(fā)票、大額現(xiàn)金支付。國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心五、課題結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)要求（一）結(jié)題審計(jì)的審計(jì)基準(zhǔn)日以課題結(jié)束日為準(zhǔn)。每筆會(huì)計(jì)憑證都要進(jìn)行翻閱，審查支出內(nèi)容及票據(jù)的真實(shí)性，目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性。對(duì)照《預(yù)算書》逐項(xiàng)、逐個(gè)清查。是否預(yù)算內(nèi)的，是否在課題研究周期內(nèi)。如是否購置或購買預(yù)算內(nèi)的設(shè)備、材料、測(cè)試化驗(yàn)等，是否存在與課題任務(wù)無關(guān)的，如用其他經(jīng)費(fèi)購買的設(shè)備來頂替、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，大額費(fèi)用的審批手續(xù)是否完備，簽訂的合同或協(xié)議是否規(guī)范。國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心五、課題結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)要求（二）差旅費(fèi)：《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2006]313號(hào)）。會(huì)議費(fèi)：《關(guān)于調(diào)整中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)管財(cái)[2008]331號(hào)）。國(guó)際合作與交流費(fèi)：課題應(yīng)報(bào)經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意，《臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財(cái)行[2001]73號(hào)）。專家咨詢費(fèi)：不得違規(guī)發(fā)放，按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。勞務(wù)費(fèi)不得突破預(yù)算。要審查單位發(fā)放辦法、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放手續(xù)、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放原始憑證內(nèi)容填寫情況。國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心五、課題結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)要求（三）按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的約定，配套資金必須為現(xiàn)金配套，不得以房屋、設(shè)備等實(shí)物及無形資產(chǎn)作為配套資金，配套資金的撥付必須按照預(yù)算約定與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用同步同比例安排。外撥經(jīng)費(fèi)需要實(shí)際支出的會(huì)計(jì)憑證（原始憑證、記賬憑證）和會(huì)計(jì)賬簿等，在審計(jì)中如果發(fā)現(xiàn)有影響審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制的重大問題，需