W01 代議制的確立和完善

專題七從世界范圍看，“近代”開始于16世紀(jì)，從古代到近代的依據(jù)是社會(huì)轉(zhuǎn)型，即進(jìn)入了資本主義時(shí)代。近代與古代的最基本區(qū)別是：第一，商品經(jīng)濟(jì)取代自然經(jīng)濟(jì)；第二，法治取代人治；第三，自主的公民取代被動(dòng)的臣民。近代西方國(guó)家的民主政治制度既有共同點(diǎn)，因?yàn)楦鲊?guó)所依據(jù)的思想理論和文化淵源是共同的，這就是17、18世紀(jì)啟蒙思想家的政治學(xué)說以及從古希臘、羅馬保留下來(lái)的民主政治文化；又有多樣性，因?yàn)楦鲊?guó)所建立的是要適應(yīng)本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需要的制度。代議制的含義?代議制：公民通過選舉代表組成代表機(jī)關(guān)，間接參政議政，討論決定國(guó)家大事，行使國(guó)家權(quán)力的一種民主制度和組織形式。思考基本特征：由通過普選產(chǎn)生的議員組成議會(huì)，形式上代表民意行使國(guó)家權(quán)力；議會(huì)議決事項(xiàng)均由議員共同討論并經(jīng)多數(shù)通過；議會(huì)享有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)。代議制這一制度得以實(shí)現(xiàn)的根本途徑是普選。一英國(guó)代議制的確立與完善原因：斯圖亞特王朝的統(tǒng)治阻礙了資本主義的發(fā)展

一英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命（1640—1688）

----君主立憲制確立的背景

過程：英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命爆發(fā)（議會(huì)斗爭(zhēng)時(shí)期）內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期（1642——1648）處死國(guó)王；共和國(guó)建立克倫威爾就任護(hù)國(guó)主斯圖亞特王朝復(fù)辟“光榮革命”(不流血的宮廷政變)推翻了復(fù)辟的斯圖亞特王朝

標(biāo)志資產(chǎn)階級(jí)革命結(jié)束開創(chuàng)國(guó)王權(quán)力來(lái)源于議會(huì)的先例資產(chǎn)階級(jí)和新貴族反對(duì)國(guó)王為首的封建勢(shì)力(斯圖亞特王朝)時(shí)間過程

建立共和國(guó)處死國(guó)王1649年蘇格蘭人民起義1660年1688年1638年“光榮革命”1653年1640年斯圖亞特王朝復(fù)辟爆發(fā)革命

（2）革命過程是一帆風(fēng)順的嗎？為什么？

——革命過程曲折反復(fù)；主要在于資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量較弱?。徊槔硪皇勒材肥慷劳馈爸稹币粋€(gè)國(guó)王“請(qǐng)”一個(gè)國(guó)王“殺”一個(gè)國(guó)王光榮革命留下的最深刻遺產(chǎn)是：制度變遷可以用非革命的手段完成，從此后，英國(guó)歷史上不再出現(xiàn)重大的暴力沖突，和平和漸進(jìn)的改革成為英國(guó)歷史發(fā)展的特色?！X乘旦、許潔明《英國(guó)通史》

自主探究1（1）為什么把“光榮革命”作為英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命結(jié)束的標(biāo)志？其實(shí)質(zhì)又是什么？

——通過這場(chǎng)革命資產(chǎn)階級(jí)和新貴族掌握了國(guó)家政權(quán)。

——這是一次不流血的政變，其實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)和新貴族與封建勢(shì)力妥協(xié)的結(jié)果。

光榮革命的影響材料一：17世紀(jì)初，英國(guó)處在斯圖亞特王朝的統(tǒng)治之下，國(guó)王詹姆士一世和查理一世標(biāo)榜“君權(quán)神授”，并宣稱議會(huì)的權(quán)力來(lái)自國(guó)王。材料二：1640年英國(guó)發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)革命……1688年，議會(huì)邀請(qǐng)荷蘭執(zhí)政威廉及其妻瑪麗繼承英國(guó)王位，趕走了詹姆士二世。這是一場(chǎng)不流血的革命，史稱“光榮革命”。

從材料一到材料二，國(guó)王權(quán)力的來(lái)源有何明顯區(qū)別？

國(guó)王權(quán)力的來(lái)源已不再是神授而是議會(huì)。政治權(quán)力從英王開始向議會(huì)轉(zhuǎn)移。結(jié)束了君主專制制度，為君主立憲制的確立提供了政治前提。1649年1月30日，查理一世被處死，其意義在于否定了君權(quán)神授。（1）《權(quán)利法案》2、頒布機(jī)構(gòu)：1、目的：4、結(jié)果（作用）：限制王權(quán),擴(kuò)大議會(huì)權(quán)力議會(huì)①實(shí)際權(quán)力由國(guó)王轉(zhuǎn)移到了議會(huì)手中,②確立了議會(huì)權(quán)力高于王權(quán),司法權(quán)獨(dú)立于王權(quán)的原則,③奠定了君主立憲制的基礎(chǔ)(核心是責(zé)任內(nèi)閣制)二、《權(quán)利法案》-----君主立憲制確立的基礎(chǔ)

主要內(nèi)容（限制了哪些王權(quán)？）3、主要法案：(2)《王位繼承法》《權(quán)利法案》凡未經(jīng)議會(huì)同意，以國(guó)王權(quán)威停止法律或停止法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法行為。凡未經(jīng)議會(huì)準(zhǔn)許，借口國(guó)王特權(quán)，為國(guó)王而征收，或供國(guó)王使用而征收金錢，超出議會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法。除經(jīng)議會(huì)同意之外，平時(shí)在本王國(guó)內(nèi)征募或維持常備軍,皆屬違法。限制了國(guó)王哪些權(quán)力？立法權(quán)征稅權(quán)司法權(quán)軍事權(quán)實(shí)質(zhì)：為限制王權(quán)提供了憲法保障?！稒?quán)利法案》議會(huì)議員之選舉應(yīng)是自由的。議會(huì)之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會(huì)之外任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問。為伸雪一切訴冤，并為修正、加強(qiáng)與維護(hù)法律起見，議會(huì)應(yīng)經(jīng)常集會(huì)。保證了議會(huì)哪些權(quán)力？選舉權(quán)言論自由權(quán)集會(huì)權(quán)★君主立憲制特點(diǎn)之一：君主權(quán)力受到法律限制,議會(huì)權(quán)力高于王權(quán),

司法權(quán)獨(dú)立于王權(quán)(議會(huì)是權(quán)力中心)閱讀“小密室的演變”，動(dòng)動(dòng)手，分別構(gòu)建

威廉三世、18世紀(jì)中期的英國(guó)政府結(jié)構(gòu)圖：英國(guó)立法權(quán)議會(huì)國(guó)王獨(dú)立司法權(quán)行政權(quán)議會(huì)責(zé)任內(nèi)閣獨(dú)立威廉三世18世紀(jì)中期三、發(fā)展：責(zé)任內(nèi)閣制光榮革命前,國(guó)王的最高咨詢機(jī)構(gòu)_______

光榮革命后,______成為國(guó)王直轄的最高行政機(jī)關(guān)。喬治一世開創(chuàng)____________________的慣例，國(guó)王的行政權(quán)逐漸移交到內(nèi)閣。沃波爾開創(chuàng)______________________________的先例,內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé),形成“內(nèi)閣遭下院反對(duì),首相須辭職,或解散下院由新選出的下院決定去留”的慣例__________責(zé)任內(nèi)閣制形成,標(biāo)志英國(guó)確立君主立憲制過程喬治一世沃波爾樞密院內(nèi)閣國(guó)王不出席內(nèi)閣會(huì)議下院多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組建內(nèi)閣18世紀(jì)中葉三、責(zé)任內(nèi)閣制的形成---君主立憲制正式確立基礎(chǔ)知識(shí)1、責(zé)任內(nèi)閣制形成過程中君主的行政權(quán)力呈何變化趨勢(shì)？?jī)?nèi)閣取代國(guó)王掌握最高行政權(quán),國(guó)王統(tǒng)而不治2、內(nèi)閣的行政權(quán)力呈何發(fā)展趨勢(shì)？?jī)?nèi)閣掌握實(shí)權(quán)，內(nèi)閣由議會(huì)選舉產(chǎn)生，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；3、你如何看內(nèi)閣和議會(huì)的關(guān)系？?jī)?nèi)閣由議會(huì)選舉產(chǎn)生，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；議會(huì)對(duì)內(nèi)閣進(jìn)行監(jiān)督，議會(huì)可以通過對(duì)政府的不信任案，解散內(nèi)閣，同時(shí)內(nèi)閣也可解散下院提前大選，由新選出的下院決定內(nèi)閣去留。問題:4、責(zé)任內(nèi)閣制的影響？A、內(nèi)閣掌握行政權(quán),議會(huì)取得了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督控制權(quán)；B、國(guó)王“統(tǒng)而不治”；C、英國(guó)成為資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的典型國(guó)家。沃波爾首相上臺(tái)組閣需要什么樣的條件？首相和內(nèi)閣的關(guān)系如何？首相上臺(tái)組閣條件：1、本黨在議會(huì)大選中獲勝成為下院多數(shù)黨。2、必須是本黨的領(lǐng)袖。3、形式上要經(jīng)過國(guó)王任命。最關(guān)鍵的是贏得民眾的廣泛支持，獲得選舉的勝利。內(nèi)閣和首相共進(jìn)退沃波爾卡梅倫首相議會(huì)下院內(nèi)閣（政府）下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)提出名單組成責(zé)任制內(nèi)閣對(duì)議會(huì)集體負(fù)責(zé)內(nèi)閣與首相在政治上共進(jìn)退監(jiān)督內(nèi)閣，從而控制行政英國(guó)議會(huì)與政府的關(guān)系君主上院下院內(nèi)閣(首相)選民任命(貴族世襲)選舉議會(huì)多數(shù)黨組閣形式任命（立法權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)）（行政權(quán)）司法獨(dú)立（司法權(quán)）虛君國(guó)家象征

“統(tǒng)而不治”英國(guó)君主立憲制權(quán)力的制約與平衡監(jiān)督負(fù)責(zé)內(nèi)閣成員大體上是贊同還是反對(duì)？為什么？

女王伊麗莎白二世因王宮維修需要經(jīng)費(fèi)而反對(duì)投資，英國(guó)會(huì)不會(huì)為此而放棄計(jì)劃？為什么？議會(huì)中大多數(shù)極力反對(duì)，結(jié)果又會(huì)如何？挽救金融危機(jī)

英國(guó)政府?dāng)M500億英鎊入股本國(guó)八家銀行

歷史重現(xiàn)贊同.集體負(fù)責(zé)，共同進(jìn)退。不會(huì)。首相掌握行政大權(quán)，不對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)。議會(huì)可以通過對(duì)政府的不信任案，要求內(nèi)閣下臺(tái)；內(nèi)閣要么下臺(tái)，要么宣布解散議會(huì)，重新選舉。閱讀下列材料：

19世紀(jì)一位英國(guó)的憲法權(quán)威人士曾說：“上下兩院如果作出決定，就是把女王本人的死刑判決書送到她面前，她也不得不簽字。”這段材料表明英王在國(guó)家政治生活中處于什么地位？英王在國(guó)家政治生活中沒有實(shí)權(quán)，處于“統(tǒng)而不治”的地位。★君主立憲制特點(diǎn)之二：

國(guó)王統(tǒng)而不治,只是最高權(quán)力的象征；內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)新興工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)獲得了更多的參政權(quán)和選舉權(quán)。①時(shí)間：1832年②方式：議會(huì)改革③標(biāo)志：議會(huì)改革④局限：工人、貧民的政治權(quán)利仍受到限制。英國(guó)工人階級(jí)開展憲章運(yùn)動(dòng)，要求普選權(quán)，最終失敗。四議會(huì)選舉規(guī)則的制定總的來(lái)說：對(duì)象：不斷擴(kuò)大。財(cái)產(chǎn)資格：不斷降低。地區(qū)：不斷擴(kuò)大。（完善）為什么說內(nèi)閣是英國(guó)議會(huì)中的“第三院”？1、19世紀(jì)70年代以后，議會(huì)的權(quán)力和作用日益縮小，內(nèi)閣開始凌駕于議會(huì)之上。2、內(nèi)閣幾乎壟斷了全部的立法提案權(quán)，掌握了一部分立法權(quán)；3、內(nèi)閣還篡奪了議會(huì)的財(cái)政權(quán)。4、議會(huì)對(duì)內(nèi)閣的監(jiān)督和控制也變得極其微弱五、強(qiáng)化——內(nèi)閣專橫★君主立憲制特點(diǎn)之四：

內(nèi)閣權(quán)力膨脹，逐步凌駕于議會(huì)之上事實(shí)1：1875年，英國(guó)首相迪士累利未經(jīng)議會(huì)同意，擅自購(gòu)買了蘇伊士運(yùn)河44%的股票問題1：這種情況是英國(guó)的憲法所允許的嗎？你認(rèn)為議會(huì)會(huì)怎么處理？事實(shí)2：這種“違憲”行為卻得到了議員們的齊聲喝彩。問題2：為什么？?jī)?nèi)閣權(quán)利膨脹，成為“第三院”課堂延伸六、君主立憲制的含義、作用和特點(diǎn)

(一)、含義：君主立憲制是資本主義國(guó)家以世襲的君主為國(guó)家元首，君主權(quán)力按憲法規(guī)定受到一定限制的政權(quán)組織形式。是互相妥協(xié)的結(jié)果。其形式有議會(huì)制君主立憲制和二元制君主立憲制兩種。(二)、積極作用：①結(jié)束君主專制制度，是歷史的進(jìn)步②有利于穩(wěn)定社會(huì)秩序③促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展④為各國(guó)提供一種政治體制發(fā)展模式(三)、英國(guó)君主立憲制的特點(diǎn)1、國(guó)王“統(tǒng)而不治”，成為最高權(quán)力的象征。

2、議會(huì)和內(nèi)閣成為權(quán)力核心。

3、選舉權(quán)擴(kuò)大。4、內(nèi)閣權(quán)力膨脹，凌駕于議會(huì)之上?！悸伏c(diǎn)撥：英國(guó)君主立憲制確立前后英國(guó)社會(huì)政治的變化？封建社會(huì)君主專制人治以國(guó)王為中心資本主義社會(huì)君主立憲制法治以議會(huì)為中心課堂小結(jié):——“一、二、三、四”

一條主線：英國(guó)代議制的追求、確立和完善過程

兩個(gè)趨勢(shì):

國(guó)王權(quán)力逐漸被削弱，議會(huì)和內(nèi)閣權(quán)力不斷加強(qiáng)

三個(gè)下移：立法權(quán)由國(guó)王下移到議會(huì)行政權(quán)由國(guó)王下移到內(nèi)閣政治權(quán)利由貴族民主到工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)民主，并逐漸下移到公民民主

四個(gè)制度創(chuàng)新:

君主立憲制、議會(huì)制、責(zé)任內(nèi)閣制、兩黨制正是在這種環(huán)境下，英國(guó)率先走向工業(yè)革命，也就從一個(gè)文明邊緣的小國(guó)走向了世界的中心，并開創(chuàng)了一種新的文明，迄至這時(shí)，我們可以看出英國(guó)為準(zhǔn)備工業(yè)革命而走這的歷史軌跡了，那就是：形成民族國(guó)家——克服專制權(quán)力——走向工業(yè)革命。

——錢乘旦許潔明《英國(guó)通史》

在感悟中前行英國(guó)式政治民主制的宏觀特性表現(xiàn)為：原發(fā)的開拓性、累積的漸進(jìn)性、曲折的連續(xù)性、靈活的穩(wěn)定性和開放的示范性。——摘編自劉騫、蔣媛萍《英國(guó)式政治民主制的發(fā)展特性及文化溯源》

17、18世紀(jì)英國(guó)在推進(jìn)資本主義民主政治的道路上采取了哪些重大舉措？而同時(shí)期的中國(guó)又是如何？這種不同說明什么歷史發(fā)展趨勢(shì)？

探究與思考英國(guó)：進(jìn)行資產(chǎn)階級(jí)革命，通過一系列法案限制王權(quán)，形成并完善責(zé)任內(nèi)閣制、建立起議會(huì)制君主立憲制的典型資本主義國(guó)家。

中國(guó)：實(shí)行八股取士、設(shè)立軍機(jī)處，進(jìn)一步強(qiáng)化封建皇權(quán)和君主專制。

這種不同說明：世界資本主義的發(fā)展，與世界潮流相比，中國(guó)已開始落后于西方，落伍于世界資本主義發(fā)展的潮流，“盛世”之下隱藏著封建統(tǒng)治的衰落，隱藏著中華民族的危機(jī)。

明太祖朱元璋，廢除丞相，權(quán)歸六部。明成祖朱棣設(shè)內(nèi)閣，成為與六部并行的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，內(nèi)閣的最高長(zhǎng)官稱“首輔”。1721年，沃波爾成為英國(guó)歷史上第一任內(nèi)閣首相，英國(guó)的內(nèi)閣制形成。請(qǐng)問：同樣是“內(nèi)閣”，兩者有何區(qū)別？比較英國(guó)內(nèi)閣和中國(guó)內(nèi)閣英國(guó)：內(nèi)閣是由國(guó)王任命在議會(huì)下院大選中獲勝的