公司事故應(yīng)急管理

第九章事故應(yīng)急管理榆林能源化工有限公司主要內(nèi)容：第一節(jié)事故分級(jí)第二節(jié)事故應(yīng)急救援第三節(jié)事故應(yīng)急救援體系及預(yù)案第一節(jié)事故分級(jí)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)（熟悉）(一)一般事故，是指造成3人以下(1-2人)死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。(二)較大事故，是指造成3人以上10人以下(3-9人)死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；(三)重大事故，是指造成10人以上30人以下(10-29人)死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

(四)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；序號(hào)事故級(jí)別死亡人數(shù)重傷、急性工業(yè)中毒直接經(jīng)濟(jì)損失1一般事故1-2人R＜10RMB＜1000萬元2較大事故3-9人10≤R＜

501000萬元≤RMB＜

5000萬元3重大事故10-29人50≤R＜1005000萬元≤RMB＜1億4特別重大事故30人以上R≥100RMB≥1億《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》內(nèi)容第十條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

第十三條

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第二節(jié)事故應(yīng)急救援

一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)1、組織營(yíng)救受害人員2、迅速控制事態(tài)3、消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)4、查清事故原因，評(píng)估危害程度二、事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。《職業(yè)病防治法》規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案《消防法》規(guī)定：消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第50條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急救援措施，定期組織消防演練。第三節(jié)事故應(yīng)急管理體系及預(yù)案

預(yù)防響應(yīng)恢復(fù)準(zhǔn)備危險(xiǎn)性分析組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警

危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警行動(dòng)信息報(bào)告與處置

應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)程序應(yīng)急結(jié)束

后期處置：主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。

《事故應(yīng)急預(yù)案編制》（1）事故應(yīng)急預(yù)案管理體系

制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。

應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的組織體系、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。（2）事故應(yīng)急預(yù)案重要性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。應(yīng)急處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)，應(yīng)做到：事故類型和危害程度清楚，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對(duì)措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速，應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分，立足自救。（3）事故應(yīng)急預(yù)案基本要求

（4）應(yīng)急管理的過程——?jiǎng)討B(tài)的角度(6)事故應(yīng)急預(yù)案分類1重大事故應(yīng)急預(yù)案＊2綜合應(yīng)急預(yù)案4現(xiàn)場(chǎng)處置方案3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能的事故、災(zāi)害和緊急事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃和方案。也稱為應(yīng)急計(jì)劃。事故應(yīng)急預(yù)案分為1重大事故應(yīng)急預(yù)案＊2綜合應(yīng)急預(yù)案3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案4現(xiàn)場(chǎng)處置方案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。

針對(duì)具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。事故應(yīng)急預(yù)案的編制事故應(yīng)急預(yù)案的編制程序綜合應(yīng)急預(yù)案的編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制應(yīng)急救援預(yù)案附件、附圖2

2.1事故應(yīng)急預(yù)案的編制程序１.成立編制小組２.收集資料３.危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析４.應(yīng)急能力評(píng)估５.預(yù)案編制６.預(yù)案評(píng)審與發(fā)布１.成立編制小組工作組結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。

2資料收集收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。

3危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

4應(yīng)急能力評(píng)估對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

5應(yīng)急預(yù)案編制針對(duì)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。

６.應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

編制程序（1）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002—2006）

1范圍

2術(shù)語和定義

3應(yīng)急預(yù)案的編制

3.1編制準(zhǔn)備

3.2編制程序

4應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成

4.1綜合應(yīng)急預(yù)案

4.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

4.3現(xiàn)場(chǎng)處置方案

5綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

6專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

7現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容

8附件(1)范圍

適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，可以對(duì)應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。(2)術(shù)語和定義應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、恢復(fù)。1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

（2）術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

1）應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

2）應(yīng)急準(zhǔn)備emergencypreparedness

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

3）應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

4）應(yīng)急救援emergencyrescue

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。5）恢復(fù)recovery事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

(3)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成:綜合性預(yù)案：是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。現(xiàn)場(chǎng)處置方案:現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。2）應(yīng)急救援體系框架

3）安全生產(chǎn)應(yīng)急組織體系

4）應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制

5）安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮體系方針與原則應(yīng)急策劃應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)預(yù)案管理評(píng)審改進(jìn)危險(xiǎn)分析資源分析法律法規(guī)要求機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急資源應(yīng)急人員培訓(xùn)預(yù)案演練公眾教育互助協(xié)議重大事故應(yīng)急預(yù)案接警與通知指揮與控制警報(bào)與緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估人群疏散與安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防與搶險(xiǎn)泄漏物控制警戒與治安6）重大事故應(yīng)急預(yù)案2.2綜合應(yīng)急預(yù)案的編制總則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警

應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布后期處置保障措施培訓(xùn)與演練（1）事故應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容（2）編制準(zhǔn)備編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：

a）全面分析本單位危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；

b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；

c）確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

d）針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；

e）客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力；

f）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。

（3）編制程序A.應(yīng)急預(yù)案編制工作組結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。

B.資料收集收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。

C.危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

D.應(yīng)急能力評(píng)估對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

E.應(yīng)急預(yù)案編制針對(duì)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。

F.應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。1）總則包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系、工作原則。2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況和危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析。3）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)①應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。②指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位及相應(yīng)職責(zé)。

（4）綜合預(yù)案的主要內(nèi)容4）預(yù)防與預(yù)警①危險(xiǎn)源監(jiān)控明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。②預(yù)警行動(dòng)明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。③信息報(bào)告與處置按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。信息報(bào)告與通知、信息上報(bào)、信息傳遞5）應(yīng)急響應(yīng)①響應(yīng)分級(jí)針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。②響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。③應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。6）信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。7）后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估等內(nèi)容。8）保障措施①通信與信息保障

明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。②應(yīng)急隊(duì)伍保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。③應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。④經(jīng)費(fèi)保障明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。⑤其他保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障等）。9）培訓(xùn)與演練①培訓(xùn)明確對(duì)本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。②演練明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織等內(nèi)容。10）獎(jiǎng)懲明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。11）附則①術(shù)語與定義對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。②應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒该鞔_本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。③維護(hù)和更新明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。④制定與解釋明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。⑤應(yīng)急預(yù)案實(shí)施明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。2.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容事故類型和危害程度分級(jí)應(yīng)急處置基本原則組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警信息報(bào)告程序應(yīng)急處置應(yīng)急物資與裝備保障專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1）事故類型和危害程度分析在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)其可能發(fā)生的事故的類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。2）應(yīng)急處置基本原則明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。3）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)①應(yīng)急組織體系②指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)4）預(yù)防與預(yù)警①危險(xiǎn)源監(jiān)控明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。②預(yù)警行動(dòng)明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。5）信息報(bào)告程序①確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；②確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式，如電話、報(bào)警器等；③確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；④明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；⑤明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。6）應(yīng)急處置①響應(yīng)分級(jí)

針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。②響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。③處置措施針對(duì)本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定的應(yīng)急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施）。(1)現(xiàn)場(chǎng)處置方案：

是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。2.4現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制（2）現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容

1.事故特征

2.應(yīng)急組織與職責(zé)

3.應(yīng)急處置

4.注意事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容1）事故特征①危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型。②事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱。③事故可能造成的危害程度。

④事故前可能出現(xiàn)的發(fā)生的征兆。2）應(yīng)急組織與職責(zé)①基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況。

②應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。3）應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：①事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。②現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、控制事故擴(kuò)大、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。③報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。4）注意事項(xiàng)主要包括：①佩帶個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)。②使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)。③采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)。④現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)。⑤現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)。⑥應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)。⑦其他需要特別警示的事項(xiàng)。2.5應(yīng)急救援預(yù)案附件、附圖

1有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式

2重要物資裝備的名錄或清單

3規(guī)范化格式文本

4關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙

5相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄

6有關(guān)協(xié)議或備忘錄

應(yīng)急救援預(yù)案附件、附圖

1有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。

2重要物資裝備的名錄或清單

列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號(hào)、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話等。

3三、事故應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)編制應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)依據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案編制要點(diǎn)發(fā)生事故采取措施要點(diǎn)應(yīng)急救援保障應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練《中華人民共和國勞動(dòng)法》；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；《中華人民共和國消防法》

；《中華人民共和國鐵路法》；

《中華人民共和國計(jì)量法》；《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》；《中華人民共和國職業(yè)病防治法》；《使用有毒作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》；《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》；（1）法律、條例

3.1編制應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)依據(jù)

《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187-1993）；《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16-87）（2001年規(guī)范）；《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50160-1999；《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》HG/T20649-1998；《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2002）；《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB122-88）；《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》（HG20571-95）；《安全色》（GB2893-82）；《安全標(biāo)志》（GB2894-96）；《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058-92）；《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ11-1989）；《化工企業(yè)靜電接地設(shè)計(jì)規(guī)程》（HG/T20675-1990）；《工業(yè)場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2-2002）；《危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志》（GB190-90）

《包裝儲(chǔ)運(yùn)圖示標(biāo)志》（GB191-2000）《固定式鋼梯、工業(yè)防護(hù)欄桿、鋼平臺(tái)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

（GB4053-93）；《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》(GB12801-1991)；（2）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（3）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方法規(guī)、要求《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第23號(hào)）《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》自2009年11月1日起施行（27號(hào)）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國家安監(jiān)局第8號(hào)令）《陜西省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》

陜西省人民政府令第125號(hào)陜西省安監(jiān)局（[2007]110號(hào)文）

西安市安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》

安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)該對(duì)可能發(fā)生的事故及造成的后果提出相應(yīng)的管理對(duì)策,編制事故應(yīng)急救援預(yù)案1、根據(jù)評(píng)價(jià)確定可能發(fā)生的危險(xiǎn)事故及后果提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

2、評(píng)價(jià)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況，評(píng)價(jià)其時(shí)效性，針對(duì)性，評(píng)價(jià)演練情況，提出事故應(yīng)急救援預(yù)案的針對(duì)性建議。應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能的事故、災(zāi)害和緊急事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃和方案。也稱為應(yīng)急計(jì)劃。

3.2應(yīng)急預(yù)案編制的要點(diǎn)

（1）基本情況。主要包括單位的辦理種類和運(yùn)量，重要基礎(chǔ)設(shè)施及作業(yè)特點(diǎn)，確定危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性及對(duì)周邊的影響，可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備與器材及其分布。（2）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。包括應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)設(shè)置，組織人員及職責(zé)，組織指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。（3）報(bào)警與通訊聯(lián)絡(luò)方式。建立24h值班制度和有效的報(bào)警裝置，以及有效的內(nèi)、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段。（4）事故發(fā)生后應(yīng)急處理。包括現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)、撤離方式；劃定危險(xiǎn)隔離區(qū)，非現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散方式；周邊區(qū)域單位人員的疏散方式；事故周邊區(qū)域道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法等。（5）檢測(cè)、搶救、救援及控制措施。包括檢測(cè)人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；搶險(xiǎn)救援人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員撤離條件；應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度；控制事故擴(kuò)大的措施等。（6）受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及救治。（7）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)洗消。（8）事故善后處理與總結(jié)分析。

1)危險(xiǎn)目標(biāo)的確定

可選擇對(duì)以下材料辨識(shí)的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險(xiǎn)目標(biāo)：

⑴生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

⑵健康、安全、環(huán)境管理體系文件；

⑶職業(yè)安全健康管理體系文件；

⑷重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果；

⑸其他。

根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性及對(duì)周邊的影響

危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布

2)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分

組成人員：

⑴主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員；

⑵現(xiàn)場(chǎng)指揮人。

主要職責(zé)組成人員應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害程度的級(jí)別設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)

⑴組織制訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；

⑵負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；

⑶確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；

⑷協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；

⑸批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；

⑹事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；

⑺危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的上報(bào)工作；

⑻接受政府的指令和調(diào)動(dòng)；

⑼組織應(yīng)急預(yù)案的演練；

⑽負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)。3)報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式

依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴24小時(shí)有效的報(bào)警裝置；

⑵24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；

⑶運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員、押運(yùn)員報(bào)警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系的方式、方法。

3.3事故發(fā)生后采取的處理措施

⑴根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求，確定采取的緊急處理措施；

⑵根據(jù)安全運(yùn)輸卡提供的應(yīng)急措施及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系后獲得的信息而采取的應(yīng)急措施。

人員緊急疏散、撤離

依據(jù)對(duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故場(chǎng)所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

⑴事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法；

⑵非事故現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散的方式、方法；

⑶搶救人員在撤離前、撤離后的報(bào)告；

⑷周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。1)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)洗消

事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施

明確事故現(xiàn)場(chǎng)洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍2)危險(xiǎn)區(qū)的隔離

依據(jù)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別、危害程度級(jí)別，確定以下內(nèi)容：

⑴危險(xiǎn)區(qū)的設(shè)定；

⑵事故現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式、方法；

⑶事故現(xiàn)場(chǎng)隔離方法;

⑷事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法。

檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援及控制措施

3)依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，

確定以下內(nèi)容：

⑴檢測(cè)的方式、方法及檢測(cè)人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；

⑵搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；

⑶現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法；

⑷應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度；

⑸控制事故擴(kuò)大的措施；

⑹事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。

(7)

受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治

4)受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治

依據(jù)事故分類、分級(jí)，附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

⑴接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員；

⑵依據(jù)檢傷結(jié)果對(duì)患者進(jìn)行分類現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救方案；

⑶接觸者醫(yī)學(xué)觀察方案；

⑷患者轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案；

⑸患者治療方案；

⑹入院前和醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)確定及處置方案；

⑺信息、藥物、器材儲(chǔ)備信息。

（1）配備相應(yīng)的應(yīng)急救援和安全防護(hù)設(shè)施（包括應(yīng)急裝備、藥品和器材等）。（2）通信與信息保障。建立通信系統(tǒng)維護(hù)與信息采集等制度，確保應(yīng)急期間通信暢通。（3）應(yīng)急救援隊(duì)伍的保障。明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源情況，明確與地方政府、軍隊(duì)、武警等團(tuán)體的聯(lián)絡(luò)方式。3.4應(yīng)急救援保障

應(yīng)急救援保障

（4）現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障。明確突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)可供應(yīng)急響應(yīng)使用的設(shè)備（包括電源、照明），數(shù)量、性能和存放位置、備用措施等內(nèi)容。（5）交通運(yùn)輸保障。包括各類交通運(yùn)輸工具名稱、數(shù)量、分布、功能、使用信息，駕駛員應(yīng)急準(zhǔn)備措施，使用單位啟用方案等。（6）物資和經(jīng)