工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域綜合評(píng)估實(shí)施辦法

工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域綜合評(píng)估實(shí)施辦法為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于深化“放管服”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，根據(jù)**等文件要求，決定在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和其他有條件的區(qū)域開展工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域綜合評(píng)估工作。現(xiàn)制定具體實(shí)施辦法如下：

一、區(qū)域評(píng)估的目標(biāo)要求202*年9月底前，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響、交通影響、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)的區(qū)域綜合評(píng)估。202*年12月底前，在其他有條件的區(qū)域完成以上各類區(qū)域綜合評(píng)估工作。形成整體性、區(qū)域性評(píng)估成果，按照相關(guān)程序經(jīng)審查批準(zhǔn)后，提供給進(jìn)入該區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目單位免費(fèi)共享使用。單體建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，符合區(qū)域評(píng)估成果運(yùn)用條件的，可依據(jù)已批復(fù)的區(qū)域評(píng)估成果不再進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估或簡(jiǎn)化相關(guān)評(píng)估環(huán)節(jié)及申請(qǐng)材料。通過開展區(qū)域評(píng)估工作，將建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估由單體評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w把關(guān)、申請(qǐng)后評(píng)審轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾?qǐng)前服務(wù)，進(jìn)一步提高審批效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)約社會(huì)資源，加快建設(shè)項(xiàng)目落地。

二、區(qū)域評(píng)估的主要事項(xiàng)

（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)。依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，特定開發(fā)區(qū)域根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)制定空間開發(fā)規(guī)劃的生態(tài)空間清單、限制開發(fā)區(qū)域的用途管制清單、園區(qū)污染物排放總量管控限值清單和產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)、工藝安全環(huán)境準(zhǔn)入清單，實(shí)行清單式管理。依法開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，對(duì)于規(guī)劃環(huán)評(píng)已實(shí)施5年以上的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃編制部門應(yīng)組織開展環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，編制規(guī)劃的跟蹤環(huán)境影響報(bào)告書。已完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以按照規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論及其審查意見簡(jiǎn)化。建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、污染因子等在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中未做評(píng)估的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容不得簡(jiǎn)化。

（二）節(jié)能評(píng)估。對(duì)年綜合能源消費(fèi)量1000-5000噸標(biāo)煤（不含5000噸），電力消費(fèi)高于500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目區(qū)域編制區(qū)域節(jié)能報(bào)告，組織開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估，并作出區(qū)域項(xiàng)目評(píng)估結(jié)論。（三）地震安全性評(píng)估。根據(jù)評(píng)估區(qū)域及其周圍的地震地質(zhì)條件，采用相關(guān)分析方法，按照區(qū)域內(nèi)工程所需要采用的風(fēng)險(xiǎn)水平，組織編制地震安全性區(qū)域評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)區(qū)域內(nèi)可能的建設(shè)項(xiàng)目提出抗震設(shè)防指導(dǎo)及管控要求。

（四）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。組織編制園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估報(bào)告，闡明工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件基本特征；分析論證工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估和綜合評(píng)估；提出防治地質(zhì)災(zāi)害措施與建議，并做出場(chǎng)地建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)論。

（五）壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估。根據(jù)省級(jí)主管部門查清認(rèn)定的區(qū)域壓覆重要礦產(chǎn)資源情況，形成區(qū)域性壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告，對(duì)區(qū)域內(nèi)可能的建設(shè)項(xiàng)目提出管控要求。

（六）水土保持評(píng)估。在“五通一平”之前編制水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確水土流失防治的任務(wù)和責(zé)任主體，提出區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取的水土流失防治措施。

（七）防洪影響評(píng)估。根據(jù)評(píng)估區(qū)域及其周圍的防洪要求，按照區(qū)域內(nèi)工程所需要采用的防洪風(fēng)險(xiǎn)水平，組織編制防洪安全性區(qū)域評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)區(qū)域內(nèi)可能的建設(shè)項(xiàng)目提出防洪指導(dǎo)及管控。

（八）水資源論證評(píng)估。充分考慮區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力，合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)以水定產(chǎn)。按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，分析區(qū)域水資源條件，論證需水規(guī)模、水源配置方案及其節(jié)水符合性、取退水方案的合理性與可行性，評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)可能對(duì)水資源、水功能區(qū)和其他用水的影響，開展節(jié)水評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)節(jié)水措施的可行性與節(jié)水效果等，提出區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取的水資源節(jié)約、保護(hù)和管理對(duì)策措施。

（九）文物影響評(píng)估。在土地入庫儲(chǔ)備前，通過嚴(yán)格履行文物相關(guān)行政審批，規(guī)范開展考古調(diào)查勘探等工作，闡明區(qū)域內(nèi)歷史沿革、已知文物分布和地下文物埋藏狀況，提出區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目選址、管控建議。

（十）交通影響評(píng)估。重點(diǎn)闡明評(píng)價(jià)范圍現(xiàn)狀與規(guī)劃情況、現(xiàn)狀交通分析、交通需求預(yù)測(cè)、交通影響和程度評(píng)價(jià)、交通系統(tǒng)改善措施與評(píng)價(jià)，并作出可行性結(jié)論建議。

（十一）雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)當(dāng)?shù)氐睦纂娰Y料、現(xiàn)場(chǎng)的勘察情況，對(duì)雷電災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)量進(jìn)行分析，提供防雷科學(xué)依據(jù)，組織編制雷擊風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域評(píng)估報(bào)告，對(duì)區(qū)域內(nèi)可能的建設(shè)項(xiàng)目提出防雷指導(dǎo)及管控要求。上述各項(xiàng)區(qū)域評(píng)估中應(yīng)建立區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入清單，明確可依據(jù)評(píng)估報(bào)告不再進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估的項(xiàng)目類型或區(qū)域、可簡(jiǎn)化相關(guān)評(píng)估環(huán)節(jié)和材料的項(xiàng)目類型或區(qū)域，以及必須另行單獨(dú)評(píng)估、不可直接使用評(píng)估報(bào)告的項(xiàng)目類型或區(qū)域。

三、區(qū)域評(píng)估的實(shí)施管理經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)區(qū)域管委會(huì)依法委托采購代理機(jī)構(gòu)，按照政府采購程序?qū)^(qū)域評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行采購并組織編制。完成區(qū)域評(píng)估報(bào)告后，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)區(qū)域管委會(huì)應(yīng)按照各類評(píng)估的相應(yīng)程序，報(bào)相關(guān)行政主管部門審批，審批通過后方可實(shí)施和應(yīng)用。區(qū)域評(píng)估報(bào)告有效期為2年。

四、區(qū)域評(píng)估成果的共享應(yīng)用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)區(qū)域管委會(huì)建設(shè)區(qū)域評(píng)估查詢和申請(qǐng)平臺(tái)。區(qū)域評(píng)估成果經(jīng)過相關(guān)行政主管部門審批后，應(yīng)通過平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布。同步報(bào)深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，納入濱州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，方便相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主查詢和使用。對(duì)進(jìn)入該區(qū)域且符合不進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估的，由項(xiàng)目業(yè)主提出使用區(qū)域評(píng)估成果的申請(qǐng)，行政主管部門直接使用區(qū)域評(píng)估成果。符合簡(jiǎn)化評(píng)估環(huán)節(jié)和材料的，由項(xiàng)目業(yè)主提出簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)和材料申請(qǐng)，行政主管部門按照規(guī)定予以簡(jiǎn)化。對(duì)不適用區(qū)域評(píng)估成果的特殊項(xiàng)目，需另行單獨(dú)評(píng)估，不得直接使用區(qū)域評(píng)估成果。

五、任務(wù)分工

（一）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)區(qū)域管委會(huì)負(fù)責(zé)組織編制、上報(bào)區(qū)域評(píng)估成果，組織開展成果的共享和應(yīng)用等。

（二）區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)制定區(qū)域節(jié)能評(píng)估的操作規(guī)范，指導(dǎo)沾化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)區(qū)域節(jié)能評(píng)估工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（三）區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)制定區(qū)域壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的操作規(guī)范，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)區(qū)域做好相關(guān)評(píng)估工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（四）區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地按照《地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法（暫行）》、《省區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)工作管理辦法（暫行）》等要求，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)區(qū)域開展地震安全性評(píng)估工作，加強(qiáng)監(jiān)管管理。

（五）區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)制定區(qū)域水土保持、防洪影響、水資源論證評(píng)估的操作規(guī)范，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)區(qū)域做好相關(guān)評(píng)估工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（六）區(qū)氣象局負(fù)責(zé)制定區(qū)域雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的操作規(guī)范，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)區(qū)域做好相關(guān)評(píng)估工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（七）市生態(tài)環(huán)境局分局負(fù)責(zé)組織規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及跟蹤評(píng)價(jià)的審查，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)區(qū)域做好相關(guān)評(píng)估工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（八）區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定區(qū)域交通影響評(píng)估的操作規(guī)范，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)區(qū)域做好相關(guān)評(píng)估工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（九）區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)制定區(qū)域文物影響評(píng)估的操作規(guī)范，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)區(qū)域做好相關(guān)評(píng)估工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（十）區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)制定職業(yè)病防治評(píng)估的操作規(guī)范，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)區(qū)域做好相關(guān)評(píng)估工作，按照《職業(yè)病防治法》要求加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)域綜合評(píng)估是我區(qū)行政審批制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，區(qū)深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，確保區(qū)域綜合評(píng)估的相關(guān)工作順利開展。各責(zé)任部門須高度重視、專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。

（二）注重協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)區(qū)域管委會(huì)要切實(shí)承擔(dān)區(qū)域評(píng)估的具體組織和實(shí)施，各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，研究制定配套制度，支持、指導(dǎo)和配合做好區(qū)域評(píng)估工作