四川省公路工程建設項目招標投標管理實施細則

EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.四川省公路工程建設項目招標投標管理實施細則（征求意見見稿）第一章總則為規(guī)范我省省公路工工程建設設項目招招標投標標活動，完善公路工程建設市場管理體系，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、交通運輸部《公路工程建設項目招標投標管理辦法》和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省公路工程建設實際，制訂本實施細則。在我省境內(nèi)內(nèi)從事公公路工程程建設項項目勘察察設計、施施工、施施工監(jiān)理理等的招招標投標標活動，適適用本細細則。重重要材料料及設備備采購、其其它工程程類服務務招標等等參照本本細則執(zhí)執(zhí)行。全省公路工工程建設設項目招招標投標標活動的的行政監(jiān)監(jiān)督管理理工作按按管理權權限分別別由省、市市（州）、縣縣（市、區(qū)區(qū)）交通通運輸行行政主管管部門負負責。具具體如下下:(一)管理理權限1.省交通通運輸行行政主管管部門負負責全省省公路工工程建設設項目招招標投標標行業(yè)監(jiān)監(jiān)管工作作，并具具體負責責高速公公路新((改)建建項目的的招投標標行業(yè)監(jiān)管管工作。省公路管理理機構(gòu)承擔擔普通國國省干道道公路及及農(nóng)村公公路建設設項目招招標投標標行業(yè)監(jiān)監(jiān)管的監(jiān)監(jiān)督指導導，市（州州）交通通運輸行行政主管管部門具具體負責責對高速速公路新新(改))建項目目的招投投標活動動開標、抽取評標專家、評標、定標、合同簽訂等招投標活動實施現(xiàn)場監(jiān)督。2.市（州州）交通通運輸行行政主管管部門負負責轄區(qū)區(qū)內(nèi)公路路工程建建設項目目招標投投標行業(yè)業(yè)監(jiān)管工工作，并并具體負負責普通通國省干干道公路路新(改改)建項項目的招招投標監(jiān)監(jiān)管工作作。3.縣級交交通運輸輸行政主主管部門門負責轄轄區(qū)內(nèi)農(nóng)農(nóng)村公路路工程新新(改))建項目目的招投投標監(jiān)管管工作。(二)管理理職責1.貫徹執(zhí)執(zhí)行國家家、省有有關公路路工程建建設項目目招標投投標的法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章等規(guī)規(guī)定。2.對招標標項目的的招標文文件、評評標結(jié)果果、招標標工作報報告、合合同簽訂訂情況等等進行備備案。3.依法對對招標項項目基本本建設程程序和招招標程序序執(zhí)行情情況進行行監(jiān)督檢查查。4.依法指指導、監(jiān)監(jiān)督招標標投標活活動，并并處理由由交通運運輸行政政主管部部門受理理的招標標投標活活動過程程中的投投訴。省政府或市市(州))人民政政府另有有規(guī)定的的，從其其規(guī)定。公路工程建建設項目目招標投投標的開開、評標標活動應應當按照照有關規(guī)規(guī)定，分分別進入入省、市市、縣公公共資源源交易服服務中心心進行。公路工程建建設項目目的招標標人應當當委托公公共資源源交易中中心對開開標、評評標等過過程錄音音錄像，并并將相關關影像資資料存檔檔備查。各級交通運運輸行政政主管部部門應當當按照國國家和省省有關規(guī)規(guī)定，推推進公路路工程建建設項目目電子招招標投標標工作。招招標投標標活動信信息應當當依法公開開，接受受社會公公眾監(jiān)督督。第二章招標本實施細則則所稱的的招標人人，是依依法提出出招標項項目、進行招招標的法法人或其其它組織織。公路路工程建建設項目目的招投投標活動動依法由由招標人人負責，任任何單位位和個人人不得非非法干涉涉項目的的招投標標活動。招標人應當當按照項項目審批批（核準準）部門門核準的的招標范范圍、招招標方式式和招標標組織形形式等招招標事項項組織招招標。公路工程建建設項目目履行項項目審批批或者核核準手續(xù)續(xù)后，方方可開展展勘察設設計招標標；初步步設計文文件批準準后，方方可開展展施工監(jiān)監(jiān)理、設設計施工工總承包包招標；；施工圖圖設計文文件批準準后，方方可開展展施工招招標。對于國家和和省重點點公路工工程建設設項目，確確需在在在報送可可行性研研究報告告或者項項目申請請報告前前開展前前期工作作的，經(jīng)經(jīng)項目審審批（核核準）部部門同意意，可以以先行開開展勘察察設計招招標活動動。有下列情形形之一的的公路工工程建設設項目，經(jīng)經(jīng)招標事事項核準準部門同同意，可可以不進進行招標標：（一）涉及及國家安安全、國國家秘密密、搶險險救災或或者屬于于利用扶扶貧資金金實行以以工代賑賑、需要要使用農(nóng)農(nóng)民工等等特殊情情形；（二）需要要采用不不可替代代的專利利或者專專有技術術；（三）采購購人自身身具有工工程施工工或者提提供服務務的資格格和能力力，且符符合法定定要求；；（四）已通通過招標標方式選選定的特特許經(jīng)營營項目投投資人依依法能夠夠自行施施工或者者提供服服務；（五）需要要向原中中標人采采購工程程或者服服務，否否則將影影響施工工或者功功能配套套要求；；（六）國家家規(guī)定的的其他特特殊情形形。招標人不得得為適用用前款規(guī)規(guī)定弄虛虛作假，規(guī)規(guī)避招標標。含群眾集資資、農(nóng)民民投勞或或利用扶扶貧資金金的農(nóng)村村公路建建設項目目，以及及未達到到法定招招標條件件的項目目，可以以不進行行招標。不不進行招招標的農(nóng)農(nóng)村公路路建設項項目的瀝瀝青（水水泥）混混凝土路路面、橋橋梁、隧隧道等工工程，應應當選擇擇持有國國家規(guī)定定的資質(zhì)質(zhì)證書的的專業(yè)隊隊伍施工工。農(nóng)村村公路的的路基改改建和附附屬工程程在保證證工程質(zhì)質(zhì)量的條條件下，可可以在專專業(yè)技術術人員的的指導下下組織當當?shù)剞r(nóng)民民參加施施工。我省公路工工程建設設項目采采用公開開招標方方式的，應應當采用用資格后后審辦法法對投標標人進行行資格審審查。公路工程建建設項目目公開招招標應當當按照下下列程序序進行：：（一）核準準招標事事項；（二）核準準為委托托招標的的，按規(guī)規(guī)定選擇擇招標代代理機構(gòu)構(gòu)；（三）編制制招標文文件；（四）發(fā)布布公告并備備案招標標文件；；（五）接收收投標文文件，公公開開標標；（六）組建建評標委委員會評評標，評評標委員員會編寫寫評標報報告、推推薦中標標候選人人；（七）公示示中標候候選人相相關信息息；（八）確定定中標人人；（九）編制制招標投投標情況況的書面面報告；；（十）向中中標人發(fā)發(fā)出中標標通知書書，同時時將中標標結(jié)果通通知所有有未中標標的投標標人；（十一）與與中標人人訂立合合同，公公告合同同簽訂主主要情況況。對依法必須須進行招招標的公公路工程程建設項項目，招招標人應應當根據(jù)據(jù)交通運運輸部制制定的標標準文本本，以及及我省公公路工程程招標文文件編制制要求，結(jié)合招招標項目目具體特特點和實實際需要要編制項項目招標標文件。招標文件應應當載明明詳細的的評審程程序、標標準和方方法，招招標人不不得另行行制定評評審細則則。招標人在編編制招標標文件過過程中，可可以自行行決定是是否將招招標文件件核心條條款送對對項目具具有招標標監(jiān)督職職責的交交通運輸輸行政主管管部門征征求行業(yè)業(yè)指導建建議意見見。有關關交通運運輸行政政主管部部門收到到招標文文件核心心條款后后，應當當在3個個工作日日內(nèi)反饋饋行業(yè)指指導建議議意見。逾逾期未反反饋的，視視為無行行業(yè)指導導建議意見見。招標文文件核心心條款的的主要內(nèi)內(nèi)容詳見見附件11。招標人自行行審定招招標文件件后，方方可發(fā)布布招標公公告，并并同時將將招標文文件報送送具體負負責監(jiān)督督的交通通運輸行行政主管管部門備備案。招標人應當當在招標公告告或者招招標文件件的澄清清和修改改發(fā)布的的同時，將將招標文文件或者者招標文文件澄清清和修改改送有關關交通運運輸行政政主管部部門備案案。備案案表格式式詳見附附件2。公路工程建建設項目目的招標標文件以以及招標標文件的的澄清和和修改應應當在有有關交通通運輸行行政主管管部門門門戶網(wǎng)站站或者公公共資源源交易信信息發(fā)布布網(wǎng)站提提供免費費匿名下下載。提提供公開開下載的的招標文文件應當當按照國國家保密密管理規(guī)規(guī)定，清清除地形形圖等涉涉密資料料。開標前，任任何單位位不得以以任何形形式設置置投標報報名或資資格審查查環(huán)節(jié)。招標人應當當合理確確定投標標文件的的編制時時間，自自招標文文件開始始發(fā)售之之日起至至投標人人提交投投標文件件截止時時間止，設設計施工工總承包包招標不不得少于于60天天，其余余招標不不得少于于20天天。招標人應當當在招標標公告、招招標文件件中載明明具體負負責監(jiān)督督該工程程建設項項目的交交通運輸輸行政主主管部門門，以及及異議和和投訴受受理機構(gòu)構(gòu)的名稱稱、電話話、傳真真、電電子信箱箱和通訊訊地址。招標人應當當合理劃劃分標段段、確定定工期，提提出質(zhì)量量、安全全目標要要求，并并在招標標文件中中載明。標標段的劃劃分應當當有利于于項目組組織和施施工管理理、各專專業(yè)的銜銜接與配配合，不不得利用用劃分標標段規(guī)避避招標、限限制或者者排斥潛潛在投標標人。高速公路工工程建設設項目勘勘察設計計招標標標段，應應按土建建工程（含含路基、路路面、橋橋梁、隧隧道、交交通安全全設施、景景觀綠化化工程等等）、交交通工程程（含通通信、監(jiān)監(jiān)控、收收費三大大系統(tǒng)，隧隧道通風風、照明明、供配配電、消消防等系系統(tǒng)，機機電預留留工程、外場供電工程、房建工程）分類招標。土建工程高速公路、一級公路宜40～60公里為一個標段；交通工程宜以一個項目為一個標段；同一類工程的初步勘察設計和施工圖設計可以單獨劃分標段，也可包含在同一標段內(nèi)。但同一類工程、同一階段的勘察、設計工作應包含在同一標段內(nèi)。招標人可以以實行設設計施工工總承包包招標、施施工總承承包招標標或者分分專業(yè)招招標。高速公路工工程建設設項目施施工招標標標段，應應當按照照有利于于項目實實施管理理和規(guī)模?；┕すさ脑瓌t則合理劃劃分。路路基、路路面、橋橋梁、隧隧道等主主體工程程，各標標段規(guī)模模宜按44-8億億元控制制，獨立立特大橋橋或獨立立特長隧隧道等特特殊項目目除外。公公路工程程的交通通安全設設施、機機電、綠綠化、房房建等其其他附屬屬工程可可分別劃劃分獨立立標段。公路工程建建設項目目設計施施工總承承包招標標，標段段劃分高高速公路路宜以長長度不超超過500公里或或造價在在35億元以以內(nèi)為標標準。公路工程建建設項目目監(jiān)理招招標按土土建工程程（含路路基、橋橋涵、隧隧道、路路面、交交通安全全設施、房房建、綠綠化工程程等）、機機電工程程（如有有）分類類招標。原原則上，土土建工程程以300～50公里里或以建建安費115～335億元為為一個標標段，機機電工程程以一個個項目為為一個標標段。普通干線公公路建設設項目勘勘察設計計、施工工、監(jiān)理理招標參參照以上上分類和和標準劃劃分標段段。對于規(guī)模較較大、技技術復雜雜的農(nóng)村村公路建建設項目目以及大大橋、特特大橋和和隧道工工程應當當單獨招招標，其其他農(nóng)村村公路建建設項目目可以將將同一區(qū)域域范圍內(nèi)內(nèi)多個項目一一并打捆捆招標。招標人結(jié)合合招標項項目的具具體特點點和實際際需要,,科學合合理設定定潛在投投標人或或者投標標人的資資質(zhì)、業(yè)業(yè)績、主主要人員員、財務務能力、履履約信譽譽等資格格條件，不不得以不不合理的的條件限限制、排排斥潛在在投標人人或者投投標人。除《中華人人民共和和國招標標投標法法實施條條例》第第三十二二條規(guī)定定的情形形外，招招標人有有下列行行為之一一的，屬屬于以不不合理的的條件限限制、排排斥潛在在投標人人或者投投標人：：（一）設定定的資質(zhì)質(zhì)、業(yè)績績、主要要人員、財財務能力力、履約約信譽等等資格、技技術、商商務條件件與招標標項目的的具體特特點和實實際需要要不相適適應或者者與合同同履行無無關；（二）強制制要求潛潛在投標標人或者者投標人人的法定定代表人人、企業(yè)業(yè)負責人人、技術術負責人人等特定定人員親親自購買買招標文文件或者者參與開開標活動動；（三）通過過設置備備案、登登記、注注冊、設設立分支支機構(gòu)等等無法律律、行政政法規(guī)依依據(jù)的不不合理條條件，限限制潛在在投標人人或者投投標人進進入項目目所在地地進行投投標。招標人應當當根據(jù)國國家有關關規(guī)定，結(jié)結(jié)合招標標項目的的具體特特點和實實際需要要，合理理確定對對投標人人主要人人員以及及其他管管理和技技術人員員的數(shù)量量和資格格要求。投投標人擬擬投入的的主要人人員、其他管管理和技技術人員員的具體體人選由由招標人人和中標標人在合合同簽訂訂階段確確定。對對于特別別復雜的的特大橋橋梁和特特長隧道道項目主主體工程程和其他他有特殊殊要求的的工程，招招標人可可以要求求投標人人在投標標文件中中填報擬擬投入的的主要人人員。本細則所稱稱主要人人員是指指設計負負責人、總總監(jiān)理工工程師、項項目經(jīng)理理和項目目總工程程師等項項目管理理和技術術負責人人。招標人應當當在招標標文件中中明確最最高投標標限價或或者最高高投標限限價的計計算方法法。招標標人不得得規(guī)定最最低投標標限價?？辈煸O計及及監(jiān)理招招標，招招標人可可參照原原國家頒頒布收費費標準編編制最高高投標限限價，但但應控制制在同口口徑批復復概算（或或估算）內(nèi)內(nèi)。施工招標，招標人應根據(jù)批準的項目施工圖設計及預算為基礎，按標段分別編制工程量清單預算，并以此計算最高投標限價。最高投標限價不得超過同口徑批復預算。設計施工總總承包招招標，總總承包費費用包含含施工圖圖勘察設設計費、建建筑安裝裝工程費費、設備備購置費費、缺陷陷責任期期維修費費、保險險費等?？偪偝邪刹捎每們r價合同，除除應當由由項目法法人承擔擔的風險險費用外外，總承承包合同同總價一一般不予予調(diào)整。招標人應當在初步設計批準概算范圍內(nèi)確定最高投標限價。接受委托編編制最高高投標限限價的專專業(yè)機構(gòu)構(gòu)不得參參加該項項目的投投標，也也不得為為該項目目的投標標人編制制投標文文件或者者提供咨咨詢。招標人應當當嚴格遵遵守有關關法律、行行政法規(guī)規(guī)關于各各類保證證金收取取的規(guī)定定，在招招標文件件中載明明保證金金收取的的形式、金金額以及及返還時時間。招標人不得得以任何何名義增增設或者者變相增增設保證證金或者者隨意更更改招標標文件載載明的保保證金收收取形式式、金額額以及返返還時間間。招標人在招招標文件件中要求求投標人人提交投投標保證證金的，投投標保證證金不得得超過招招標標段段最高投投標限價價的2%%。投標標保證金金有效期期應當與與投標有有效期一一致。依法必須進進行招標標的公路路工程建建設項目目的投標標人，以以現(xiàn)金或或者支票票形式提提交投標標保證金金的，應應當從其其基本賬賬戶轉(zhuǎn)出出；以銀銀行保函函形式提提交的，應應當由基基本帳戶戶開戶銀銀行出具具。投標標人提交交的投標標保證金金不符合合招標文文件要求求的，應應當否決決其投標標。招標人不得得挪用投投標保證證金。招標人應當當按照國國家有關關法律法法規(guī)規(guī)定定，在招招標文件件中明確確允許分分包的或或者不得得分包的的工程和和服務，分分包人應應當滿足足的資格格條件以以及對分分包實施施的管理理要求。招標人不得得在招標標文件中中設置對對分包的的歧視性性條款。招標人有下下列行為為之一的的，屬于于前款所所稱的歧歧視性條條款：（一）以分分包的工工作量規(guī)規(guī)模作為為否決投投標的條條件；（二）對投投標人符符合法律律法規(guī)以以及招標標文件規(guī)規(guī)定的分分包計劃劃設定扣扣分條款款；（三）按照照分包的的工作量量規(guī)模對對投標人人進行區(qū)區(qū)別評分分；（四）以其其他不合合理條件件限制投投標人進進行分包包的行為為。招標人應當當在招標標文件中中合理劃劃分雙方方風險，不不得設置置將應由由招標人人承擔的的風險轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)嫁給勘勘察設計計、施工工、監(jiān)理理等投標標人的不不合理條條款。招招標文件件應當設設置合理理的價格格調(diào)整條條款，明明確約定定合同價價款支付付期限、利利息計付付標準和和日期等等，確保保雙方主主體地位位平等。招標人應當當根據(jù)招招標項目目的具體體特點以以及本細細則的相相關規(guī)定定，在招招標文件件中合理理設定評評標標準準和方法法。評標標標準和和方法中中不得含含有傾向向或者排排斥潛在在投標人人的內(nèi)容容，不得得妨礙或或者限制制投標人人之間的的競爭。禁禁止采用用抽簽、搖搖號等博博彩性方方式直接接確定中中標候選選人。公路工程建建設項目目的招標標投標活活動與投投標人的的信用情情況掛鉤鉤。招標標人在編編制勘察察設計、施施工監(jiān)理理及主體體工程施施工招標標文件時時，應當當根據(jù)省省交通運運輸行政政主管部部門認定定的信用用評價結(jié)結(jié)果設置置一定的的信用獎獎懲措施施:（一）對信信用評價價為AAA級的投投標人：：1.通過形形式審查查后，當當資質(zhì)、業(yè)業(yè)績滿足足招標文文件規(guī)定定的條件件時，可可直接通通過資格格審查；；2.對投標標標段數(shù)數(shù)量和中中標標段段數(shù)量限限制時，可可比其它它單位增增加1個個；3.在設定定“信用分分”評標中中，其信信用分得得分為滿滿分；若若因AAA級獎勵勵增加的的標段（以以扣除信信用得分分后排名名相對靠靠后的為為準）按按A級信信用分得得分計算算；4.可以適適度降低低農(nóng)民工工工資保保證金和和質(zhì)量保保證金的的繳納標標準，提提前返還還部分履履約擔保保。（二）對信信用評價價為A級級的投標標人：1.通過形形式審查查后，當當資質(zhì)、業(yè)業(yè)績滿足足招標文文件規(guī)定定的條件件時，可可直接通通過資格格審查；；2.在設定定“信用分分”評標中中，其信信用分得得分為滿滿分的990%；；3.可以適適度降低低農(nóng)民工工工資保保證金和和質(zhì)量保保證金的的繳納標標準，提提前返還還部分履履約擔保保。（三）對信信用評價價為B級級、C級級和D級級的投標標人，在在設定“信用分分”評標中中，其信信用分得得分分別別為滿分分的600%，00%和--50%%；以暫估價形形式包括括在招標標項目范范圍內(nèi)的的工程、貨貨物、服服務，屬屬于依法法必須進進行招標標的項目目范圍且且達到國國家規(guī)定定規(guī)模標標準的，應應當依法法進行招招標。招招標項目目的合同同條款中中應當約約定負責責實施暫暫估價項項目招標標的主體體以及相相應的招招標程序序。第三章投標投標人是響響應招標標、參加加投標競競爭的法法人或者者其他組組織。投標人應當當具備招招標文件件規(guī)定的的資格條條件，具具有承擔擔所投標標項目的的相應能能力。投標人在投投標文件件中填報報的資質(zhì)質(zhì)、業(yè)績績和信用用等級等等信息，應應當與其其在交通通運輸部部或四川川省公路路建設市市場信用用信息管管理系統(tǒng)統(tǒng)上填報報并發(fā)布布的相關關信息一一致。投標人應當當按照招招標文件件要求裝裝訂、密密封投標標文件，并并按照招招標文件件規(guī)定的的時間、地地點和方方式將投投標文件件送達招招標人。除農(nóng)村公路路建設項項目招標標外，其其它公路路工程勘勘察設計計、施工監(jiān)監(jiān)理、施施工及重重要設備備及材料料招標的的投標文文件應當當以雙信信封形式式密封，第第一信封封內(nèi)為商商務文件件和技術術文件，第第二信封封內(nèi)為報報價文件件。投標文件按按照要求求送達后后，在招招標文件件規(guī)定的的投標截截止時間間前，投投標人修修改或者者撤回投投標文件件的，應應當以書書面函件件形式通通知招標標人。修改投標文文件的函函件是投投標文件件的組成成部分，其其編制形形式、密密封方式式、送達達時間等等，適用用對投標標文件的的規(guī)定。投標人在投投標截止止時間前前撤回投投標文件件且招標標人已收收取投標標保證金金的，招招標人應應當自收收到投標標人書面面撤回通通知之日日起5日日內(nèi)退還還其投標標保證金金。標截止后投投標人撤撤銷投標標文件的的，招標標人可以以不退還還投標保保證金。投標人根據(jù)據(jù)招標文文件有關關分包的的規(guī)定，擬擬在中標標后將中中標項目目的部分分工作進進行分包包的，應應當在投投標文件件中載明明。投標人在投投標文件件中未列列入分包包計劃的的工程或或者服務務，中標標后不得得分包，法法律法規(guī)規(guī)或者招招標文件件另有規(guī)規(guī)定的除除外。第四章開標、評評標和中中標開標應當在在招標文文件確定定的提交交投標文文件截止止時間的的同一時時間公開開進行;;開標地地點應當當為招標標文件中中預先確確定的地地點。投標人少于于3個的的，不得得開標，投投標文件件應當當當場退還還給投標標人;招招標人應應當重新新招標。開標由招標標人主持持，邀請請所有投投標人參參加。開開標過程程應當記記錄，并并存檔備備查。投投標人對對開標有有異議的的，應當當在開標標現(xiàn)場提提出，招招標人應應當當場場作出答答復，并并制作記記錄。未未參加開開標的投投標人，視視為對開開標過程程無異議議。投標文件按按照招標標文件規(guī)規(guī)定采用用雙信封封形式密密封的，開標分兩個步驟公開進行：第一步驟對對第一信信封內(nèi)的的商務文文件和技技術文件件進行開開標，對對第二信信封不予予拆封并并由招標標人予以以封存，標標準程序序如下：：（一）招標標人簽收收投標人人遞交的的投標文文件及公公示資料料。（二）投標標人出席席開標會會的代表表簽到。（三）開標標會主持持人宣布布開標會會開始，通通報投標標文件遞遞交情況況。（四）主持持人宣布布開標人人、唱標標人、記記錄人及及監(jiān)督人人名單，并并詢問投投標人是是否需要要申請回回避。宣宣布會議議議程及及會場紀紀律。（五）監(jiān)督督人員和和投標人人的代表表共同檢檢查各投投標文件件密封情情況，檢檢查無異異議后進進入下一一步程序序。（六）工作作人員開開啟投標標文件第第一信封封并進行行唱標。（七）確認認無誤后后，簽字字確認第第一信封封開標記記錄。（八）當眾眾清點并并封存投投標文件件第二信信封。（九）開標標會結(jié)束束，投標文文件、開開標會記記錄等送送封閉評評標區(qū)。第二步驟宣宣布通過過商務文文件和技技術文件件評審的的投標人人名單，對對其第二二信封內(nèi)內(nèi)的報價價文件進進行開標標，標準準程序如如下：（一）投標標人出席席開標會會的代表表簽到。（二）開標標會主持持人宣布布開標會會開始，宣宣布開標標人、唱唱標人、記記錄人及及監(jiān)督人人名單，并并詢問投投標人是是否需要要申請回回避，宣宣布會議議議程及及會場紀紀律。（三）主持持人宣讀讀通過第第一信封封評審的的投標人人名單。（四）招標標人、監(jiān)監(jiān)督人員員和投標標人的代代表共同同檢查第第二信封封密封情情況檢查查。（五）將未未通過第第一信封封評審的的投標人人的第二二信封退退回投標標人，并并由投標標人代表表在退還還記錄上上簽字確確認。（六）需要要抽取評評標基準準價確定定計算系系數(shù)的，由由監(jiān)督人人員（或或公證人人員）現(xiàn)現(xiàn)場抽取取評標基準準價確定定計算系系數(shù)。抽抽取前可可邀請投投標人代代表檢查查抽取設設備。（七）工作作人員開開啟投標標文件第第二信封封并進行行唱標。（八）工作作人員現(xiàn)現(xiàn)場計算算并公布布評標基準準價。除除開標時時計算錯錯誤外，不不因第二二信封評評審拒絕絕投標而而改變廢廢標，也也不因招招投標當當事人異異議、投投訴、復復議以及及其它任任何情形形而改變變。（九）確認認無誤后后，簽字字確認第第二信封封開標記記錄。（十）主持持人宣布布開標會會結(jié)束。投投標文件件、開標標會記錄錄等送封封閉評標標區(qū)封存存。投標人未參參加第二二信封開開標的，招招標人應應當在評評標結(jié)束束后及時時將第二二信封原原封退還還投標人人。投標文件按按照招標標文件規(guī)規(guī)定采用用單信封形形式密封封的，開開標程序序參照雙雙信封第第一信封封開標程程序執(zhí)行行。招標人應當當按照國國家和省省有關規(guī)規(guī)定組建建評標委委員會負負責評標標工作。國家審批或或者核準準的高速速公路、一一級公路路、獨立立橋梁和和獨立隧隧道項目目，評標標委員會會專家應應當由招招標人從從國家重重點公路路工程建建設項目目評標專專家?guī)煜嘞嚓P專業(yè)業(yè)中隨機機抽取;;其他公公路工程程建設項項目的評評標委員員會專家家可以從從省綜合合評標專專家?guī)煜嘞嚓P專業(yè)業(yè)中隨機機抽取，也也可以從從國家重重點公路路工程建建設項目目評標專專家?guī)煜嘞嚓P專業(yè)業(yè)中隨機機抽取。評標委員會會應當民民主推薦薦一名主主任委員員，負責責組織評評標委員員會成員員開展評評標工作作。評標標委員會會主任委委員與評評標委員員會的其其他成員員享有同同等權利利與義務務。招標人應當當向評標標委員會會提供評評標所必必需的信信息，但但不得明明示或者者暗示其其傾向或或者排斥斥特定投投標人。評標所必需需的信息息主要包包括招標標文件、招招標文件件的澄清清或者修修改、開開標記錄錄、投標標文件。招招標人可可以協(xié)助助評標委委員會開開展下列列工作并并提供相相關信息息：(一)根據(jù)據(jù)招標文文件，編編制評標標使用的的相應表表格;(二)查詢詢公路建建設市場場信用信信息管理理系統(tǒng)，對對投標人人的資質(zhì)質(zhì)、業(yè)績績和信用用等級進進行核實實。評標委員會會應當根根據(jù)招標標文件規(guī)規(guī)定，全全面、獨獨立評審審所有投投標文件件，并對對招標人人提供的的上述相相關信息息進行核核查，發(fā)發(fā)現(xiàn)錯誤誤或者遺遺漏的，應應當進行行修正。評標委員會會應當按按照招標標文件確確定的評評標標準準和方法法進行評評標。招招標文件件沒有規(guī)規(guī)定的評評標標準準和方法法不得作作為評標標的依據(jù)據(jù)。公路工程勘勘察設計計和施工工監(jiān)理招招標，應應當采用用綜合評評估法進進行評標標。綜合合評估法法包括技技術評分分最低標標價法和和綜合評評分法。技術評分最最低標價價法：首先對投投標人的的商務文文件、技技術文件件進行評評分，按按照得分分由高到到低排序序，對排排名在招招標文件件規(guī)定數(shù)數(shù)量以內(nèi)內(nèi)的投標標人的報報價文件件進行評評審，按按照評標標價由低低到高的的順序推推薦中標標候選人人。招標標人在招招標文件件中規(guī)定定的參與與報價文文件評審審的投標標人數(shù)量量不得少少于3個個。綜合評分法法：對投標標人的商商務文件件、技術術文件和和報價文文件進行行評分，按按照綜合合得分由由高到低低排序，推推薦中標標候選人人。評標標價的評評分權重重不宜超超過100%，評評標價得得分應當當根據(jù)評評標價與與評標基基準價的的偏離程程度進行行計算。公路工程施施工招標標，評標標采用綜綜合評估估法或者者經(jīng)評審審的最低低投標價價法。綜綜合評估估法包括括合理低低價法、技技術評分分最低標標價法和和綜合評評分法。合理低價法法：對通過過初步評評審的投投標人，不不再對其其施工組組織設計計、項目目管理機機構(gòu)、技技術能力力等因素素進行評評分，僅僅依據(jù)評評標基準準價對評評標價評評分，另另可設置置0.55-5分分信用評評分，按按照得分分由高到到低排序序，推薦薦中標候候選人。技術評分最最低標價價法，是是指對通通過初步步評審的的投標人人的施工工組織設設計、項項目管理理機構(gòu)、技技術能力力等因素素進行評評分，按按照得分分由高到到低排序序，對排排名在招招標文件件規(guī)定數(shù)數(shù)量以內(nèi)內(nèi)的投標標人的報報價文件件進行評評審，按按照評標標價由低低到高的的順序推推薦中標標候選人人的評標標方法。招標人在招標文件中規(guī)定的參與報價文件評審的投標人數(shù)量原則上不少于5個，最少不少于3個。綜合評分法法，是指指對通過過初步評評審的投投標人的的評標價價、施工工組織設設計、項項目管理理機構(gòu)、技技術能力力等因素素進行評評分，按按照綜合合得分由由高到低低排序，推推薦中標標候選人人的評標標方法。其其中評標標價的評評分權重重不得低低于500%。經(jīng)評審的最最低投標標價法，是是指對通通過初步步評審的的投標人人，按照照評標價價由低到到高排序序，推薦薦中標候候選人的的評標方方法。公路工程施施工招標標評標，一一般采用用合理低低價法或或技術評評分最低低標價法法。技術術特別復復雜的特特大橋梁梁和特長長隧道項項目主體體工程，可可以采用用綜合評評分法。工工程規(guī)模模較小、技技術含量量較低的的工程，可可以采用用經(jīng)評審審的最低低投標價價法。政政府投資資及非市市場投資資占主導導地位的的項目施施工招標標原則上上應當采采用合理理低價法法或經(jīng)評審審的最低低投標價價法，公公路通信信、監(jiān)控控、收費費系統(tǒng)等等機電工工程采購購安裝可可采用技技術評分分最低投投標價法法。綜合評分法法和合理理低價法法中評標標基準價價的確定定方式，可可采用以以下幾種種方式：：方法一，主主要適用用于合理理低價法法：以有有效投標標文件的的投標報報價算術術平均值值為

A（若若7≤有效投投標文件件≤10家家時，去去掉其中中的一個個最高價價和一個個最

低價后后取算術術平均值值為

A；若若有效投投標文件件≥N×10

家時，去去掉其中中的N++1個最最高價和和N+11個最低低價后取取算術平平均值為為

A），最最高投標標限價為為B，則則:評標基準價價

=A×K1×Q1++B×K2×Q2Q2=1--Q1,,

Q1、QQ2

取值一一般均應應≥30%%；K1

的取取值范圍圍為

95%%～988%；K2

的取取值范圍圍，建安安工程為為85%%～900%。Q1、K11

值在開開標前由由投標人人推選的的代表隨隨機抽取取確定。KK2在招招標文件件中明確確。投標標報價等等于評標標基準價價的得滿滿分；投投標報價價與評標標基準價價相比，每每高1%%扣0..5分，每每低1%%扣0..3分；；偏離不不足1%%的，按按照插入入法計算算得分。方法二，主主要適用用于綜合合評分法法：以有效效投標文文件的最最低投標標報價為為評標基基準價，投投標報價價等于評評標基準準價的得得滿分；；每高11%扣00.5分分；偏離離不足11%的，按按照插入入法計算算得分。實行設計施施工總承承包招標標的，評評分方法法可采用用技術評評分最低低投標價價法、綜綜合評分分法和經(jīng)經(jīng)評審的的最低投投標價法法。招標標人應當當根據(jù)工工程地質(zhì)質(zhì)條件、技技術特點點和施工工難度確確定評標標辦法。政府投資及非市場投資占主導地位的項目設計施工總承包招標原則上應當采用技術評分最低投標價法和經(jīng)評審的最低投標價法。設計施工總總承包招招標的評評標采用用技術評分分最低投投標價法法的，評評分因素素包括項項目管理理機構(gòu)、技技術能力力、設計計文件的的優(yōu)化建建議、設設計施工工總承包包管理方方案、施施工組織織設計等等因素；；采用綜綜合評分分法的，評評審因素素還應當當包括評評標價，且且評標價價的評分分權重不不得低于于50%%，并以以有效投投標文件件的最低低投標報報價為評評標基準準價。評標委員會會成員應應當客觀觀、公正正、審慎慎地履行行職責，遵遵守職業(yè)業(yè)道德。評評標委員員會成員員應當依依據(jù)評標標辦法規(guī)規(guī)定的評評審順序序和內(nèi)容容逐項完完成評標標工作，對對本人提提出的評評審意見見以及評評分的公公正性、客客觀性、準準確性負負責。除評標價和和履約信信譽評分分項外，評評標委員員會成員員對投標標人商務務和技術術各項因因素的評評分一般般不得低低于招標標文件規(guī)規(guī)定該因因素滿分分值的660%;;評分低低于滿分分值600%的，評評標委員員會成員員應當在在評標報報告中作作出說明明。招標人應當當根據(jù)項項目規(guī)模模、技術術復雜程程度、投投標文件件數(shù)量和和評標方方法等因因素合理理確定評評標時間間。超過過三分之之一的評評標委員員會成員員認為評評標時間間不夠的的，招標標人應當當適當延延長。評標過程中中，評標標委員會會成員有有回避事事由、擅擅離職守守或者因因健康等等原因不不能繼續(xù)續(xù)評標的的，應當當及時更更換。被被更換的的評標委委員會成成員作出出的評審審結(jié)論無無效，由由更換后后的評標標委員會會成員重重新進行行評審。根據(jù)前款規(guī)規(guī)定被更更換的評評標委員員會成員員如為評評標專家家?guī)鞂＜壹?，招標標人應當當從原評評標專家家?guī)熘邪窗凑赵椒绞匠槿∪「鼡Q后后的評標標委員會會成員，或或者在符符合法律律規(guī)定的的前提下下相應減減少評標標委員會會中招標標人代表表數(shù)量。除農(nóng)村公路路建設項項目招標標外，評評標委員員會應當當查詢交交通運輸輸主管部部門的公公路建設設市場信信用信息息管理系系統(tǒng)，對對投標人人的資質(zhì)質(zhì)、業(yè)績績、信用用等級等等信息進進行核實實。若投投標文件件載明的的信息與與公路建建設市場場信用信信息管理理系統(tǒng)發(fā)發(fā)布的信信息不符符，使得得投標人人的資格格條件不不符合招招標文件件規(guī)定的的，評標標委員會會應當否否決其投投標。評標委員會會發(fā)現(xiàn)投投標人的的投標報報價明顯顯低于其其他投標標人報價價的，應應當要求求該投標標人對相相應投標標報價作作出書面面說明，并并提供相相關證明明材料。投標人不能能證明可可以按照照其報價價以及招招標文件件規(guī)定的的質(zhì)量標標準和履履行期限限完成招招標項目目的，評評標委員員會應當當認定該該投標人人以低于于成本價價競標，并并否決其其投標。評標委員會會應當根根據(jù)《中中華人民民共和國國招標投投標法實實施條例例》第三三十九條條、第四四十條、第第四十一一條的有有關規(guī)定定，對在在評標過過程中發(fā)發(fā)現(xiàn)的投投標人與與投標人人之間、投投標人與與招標人人之間存存在的串串通投標標的情形形進行評評審和認認定。評標委員會會對投標標文件進進行評審審后，因因有效投投標不足足3個使使得投標標明顯缺缺乏競爭爭的，可可以否決決全部投投標。未未否決全全部投標標的，評評標委員員會應當當在評標標報告中中闡明理理由并推推薦中標標候選人人。投標文件按按照招標標文件規(guī)規(guī)定采用用雙信封封形式密密封的，通通過第一一信封商商務文件件和技術術文件評評審的投投標人在在3個以以上的，招招標人應應當按照照本細則則第三十十六條規(guī)定定的程序序進行第第二信封封報價文文件開標標;在對對報價文文件進行行評審后后，有效效投標不不足3個個的，評評標委員員會應當當按照本本條第一一款規(guī)定定執(zhí)行。通過第一信信封商務務文件和和技術文文件評審審的投標標人少于于3個的的，評標標委員會會可以否否決全部部投標;;未否決決全部投投標的，評評標委員員會應當當在評標標報告中中闡明理理由，招招標人應應當按照照本細則則第三十十七條規(guī)規(guī)定的程程序進行行第二信信封報價價文件開開標，但但評標委委員會在在進行報報價文件件評審時時仍有權權否決全全部投標標;評標標委員會會未在報報價文件件評審時時否決全全部投標標的，應應當在評評標報告告中闡明明理由并并推薦中中標候選選人。評標完成后后，評標標委員會會應當向向招標人人提交書書面評標標報告。評評標報告告中推薦薦的中標標候選人人應當不不超過33個，并并標明排排序。評標報告應應當載明明下列內(nèi)內(nèi)容：(一)招標標項目基基本情況況;(二)評標標委員會會成員名名單;(三)監(jiān)督督人員名名單;(四)開標標記錄;;(五)符合合要求的的投標人人名單;;(六)否決決的投標標人名單單以及否否決理由由;(七)串通通投標情情形的評評審情況況說明;;(八)評分分情況;;(九)經(jīng)評評審的投投標人排排序;(十)中標標候選人人名單;;(十一)澄澄清、說說明事項項紀要;;(十二)需需要說明明的其他他事項;;(十三)評評標附表表。對評標監(jiān)督督人員或或者招標標人代表表干預正正常評標標活動，以以及對招招標投標標活動的的其他不不正當言言行，評評標委員員會應當當在評標標報告第第(十二二)項內(nèi)內(nèi)容中如如實記錄錄。除第二款規(guī)規(guī)定的第第(一))、(三三)、((四)項項內(nèi)容外外，評標標委員會會所有成成員應當當在評標標報告上上逐頁簽簽字。對對評標結(jié)結(jié)果有不不同意見見的評標標委員會會成員應應當以書書面形式式說明其其不同意意見和理理由，評評標報告告應當注注明該不不同意見見。評標標委員會會成員拒拒絕在評評標報告告上簽字字又不書書面說明明其不同同意見和和理由的的，視為為同意評評標結(jié)果果。評標委員會會標準評評審步驟驟如下：：（一）評標標委員會會主任委委員組織織評標委委員會成成員熟悉悉招標文文件及評評標工作作程序，編編制或?qū)弻彾ㄔu標標工作所所需各種種表格。（二）評標標委員會會嚴格按按照招標標文件規(guī)規(guī)定對所所有投標標人第一一信封投投標文件件進行初初步評審審。（三）評標標委員會會或由其其委托招招標人對對投標人人的資質(zhì)質(zhì)、業(yè)績績、信用用等級等等信息在在交通運運輸主管管部門的的公路建建設市場場信用信信息管理理系統(tǒng)進進行核實實。（四）評標標委員會會嚴格按按照招標標文件規(guī)規(guī)定對通通過初步步評審的的第一信信封投標標文件進進行詳細細評審。（五）評標標委員會會簽署有有關評標標工作用用表。第第一信封封評審結(jié)結(jié)束后，評評標委員員會應向向招標人人提供通通過第一一信封評評審的投投標單位位名單，以以便招標標人組織織第二信信封開標標會議。（六）第二二信封開開標后，評評標委員員會嚴格格按招標標文件規(guī)規(guī)定程序序進行投投標文件件第二信信封評審審工作，并并根據(jù)評評審結(jié)果果推薦中中標候選選人，簽簽署有關關評標工工作用表表。（七）評標標委員會會討論并并形成評評標工作作報告，并并按規(guī)定定對評標標工作報報告及附附表、附附件等進進行簽字字確認，確確認無誤誤后結(jié)束束評標。招標人應當當對評標標委員會會成員在在評標活活動中的的職責履履行情況況予以記記錄，并并在招標標投標情情況的書書面報告告中載明明。依法必須進進行招標標的公路路工程建建設項目目，招標標人應當當自收到到評標報報告之日日起3日日內(nèi)，在在具體負負責監(jiān)督督該工程程建設項項目的交交通運輸輸行政主主管部門門政府網(wǎng)網(wǎng)站和公公共資源源交易信信息發(fā)布布網(wǎng)站上上公示中中標候選選人，公公示期不不得少于于3日，公公示內(nèi)容容詳見附附件4。投標人或者者其他利利害關系系人對依依法必須須進行招招標的公公路工程程建設項項目的評評標結(jié)果果有異議議的，應應當在中中標候選選人公示示期間提提出。招招標人應應當自收收到異議議之日起起3日內(nèi)內(nèi)作出答答復;作作出答復復前，應應當暫停停招標投投標活動動。除招標人授授權評標標委員會會直接確確定中標標人外，招招標人應應當根據(jù)據(jù)評標委委員會提提出的書書面評標標報告和和推薦的的中標候候選人確確定中標標人。政政府投資資或非市市場投資資占主導導地位的的依法必必須進行行招標的的公路工工程建設設項目，招招標人應應當確定定排名第第一的中中標候選選人為中中標人。依法必須進進行招標標的公路路工程建建設項目目，招標標人應當當自確定定中標人人之日起起15日日內(nèi)，將將招標投投標情況況的書面面報告報報具體負負責監(jiān)督督該工程程建設項項目的交交通運輸輸行政主主管部門門備案。備備案表格格式詳見見附件33。前款所稱書書面報告告至少應應當包括括下列內(nèi)內(nèi)容：(一)招標標項目基基本情況況;(二)招標標過程簡簡述;(三)評標標情況說說明;(四)中標標候選人人公示情情況;(五)中標標結(jié)果;;(六)附件件，包括括招標文文件備案案表、補補遺書備備案表及及補遺書書、指定定媒體發(fā)發(fā)布的招招標公告告、評標標報告、評評標委員員會成員員履職情情況說明明等。有異議及投投訴處理理情況和和投標失失信行為為及處理理建議的的，也應應當包括括在書面面報告中中。招標人應當當及時向向中標人人發(fā)出中中標通知知書，同同時將中中標結(jié)果果通知所所有未中中標的投投標人。招標人和中中標人應應當自中中標通知知書發(fā)出出之日起起30日日內(nèi)，按按照招標標文件和和中標人人的投標標文件訂訂立書面面合同，確定履約人員和投入的設施設備，合同的標的、價格、質(zhì)量、安全、履行期限等主要條款應當與上述文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人最遲遲應當在在中標通通知書發(fā)發(fā)出后55日內(nèi)向向中標候候選人以以外的其其他投標標人退還還投標保保證金，與與中標人人簽訂書書面合同同后5日日內(nèi)向中中標人和和其他中中標候選選人退還還投標保保證金。以以現(xiàn)金或或者支票票形式提提交的投投標保證證金，招招標人應應當同時時退還投投標保證證金的銀銀行同期期活期存存款利息息，且退退還至投投標人的的基本賬賬戶。招標文件要要求中標標人提交交履約保保證金的的，中標標人應當當按照招招標文件件的要求求提交。履履約保證證金不得得超過中中標合同同金額的的10%%。招標標人不得得指定或或者變相相指定履履約保證證金的支支付形式式，由中中標人自自主選擇擇銀行保保函或者者現(xiàn)金、支支票等支支付形式式。中標人放棄棄中標、因因不可抗抗力不能能履行合合同、不不按照招招標文件件要求提提交履約約保證金金，或者者被查實實存在影影響中標標結(jié)果的的違法行行為等情情形，不不符合中中標條件件的，招招標人可可以按照照評標委委員會提提出的中中標候選選人名單單排序依依次確定定其他中中標候選選人為中中標人，也也可以重重新招標標。招標人重新新確定中中標人或或決定重重新招標標的，應應當將招招標投標標情況補補充報告告報具體負負責監(jiān)督督該工程程建設項項目的交交通運輸輸行政主主管部門門備案。合同簽訂后后，招標標人應當當將合同同簽訂情情況在具具體負責責監(jiān)督該該工程建建設項目目的交通通運輸行行政主管管部門政府府網(wǎng)站和和公共資資源交易易信息發(fā)發(fā)布網(wǎng)站站公告合同同主要內(nèi)內(nèi)容，公公告內(nèi)容容詳見附附件5。招標人應當當加強對對合同履履行的管管理，建建立對中中標人主主要人員員的到位位率考核核制度。各級交通運運輸主管管部門應應當定期期組織開開展合同同履約評評價工作作的監(jiān)督督檢查，將將檢查情情況向社社會公示示，同時時將檢查查結(jié)果記記入中標標人單位位以及主主要人員員個人的的信用檔檔案。依法必須進進行招標標的公路路工程建建設項目目，有下下列情形形之一的的，招標標人在分分析招標標失敗的的原因并并采取相相應措施施后，應應當依照照本細則則重新招招標：(一)投標標人少于于3個的的;(二)所有有投標均均被否決決的;(三)中標標候選人人均未與與招標人人訂立書書面合同同的。重新招標的的，招標文文件和招招標投標標情況的的書面報報告應當當按照本本細則的規(guī)規(guī)定重新新報交通通運輸主主管部門門備案。重新招標后后投標人人仍少于于3個的的，屬于于按照國國家有關關規(guī)定需需要履行行項目審審批、核核準手續(xù)續(xù)的依法法必須進進行招標標的公路路工程建建設項目目，報經(jīng)經(jīng)項目審審批、核核準部門門批準后后可以不不再進行行招標;;其他項項目可由由招標人人自行決決定不再再進行招招標。依照本條規(guī)規(guī)定不再再進行招招標的，招招標人可可以邀請請已提交交投標文文件的投投標人進進行談判判，確定定項目承承擔單位位，并將將談判報報告報具具體負責責監(jiān)督該該工程建建設項目目的交通通運輸行行政主管管部門。第五章異議及及投訴投標人或者者其他利利害關系系人認為為招標投投標活動動存在不不符合法法律、法法規(guī)和規(guī)規(guī)章規(guī)定定的,可以依依法向招招標人提提出異議議，或者者依法向向有關行行政主管管部門投投訴。根根據(jù)《中中華人民民共和國國招標投投標法實實施條例例》第二二十二條條、第四四十四條條、第五五十四條條的規(guī)定定，就招招標文件件、開標標、評標標結(jié)果事事項進行行投訴的的，應當當依法先先向招標標人提出出異議。對對公共資資源交易易現(xiàn)場管管理服務務人員、現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督督人員及及其他國國家工作作人員的的投訴，應應向當事事人所在在單位提提出。前款所稱其其他利害害關系人人是指投投標人以以外的,,與招標標項目或或者招標標活動有有直接和和間接利利益關系系的法人人、其他他組織和和自然人人。招標人應當當依法處處理異議議，配合合交通運運輸行政政主管部部門處理理投訴。具體負責監(jiān)督該工程建設項目的交通運輸行政主管部門應當按照公平、公正和高效原則處理投訴，維護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人合法權益。本細則中的的異議是是指招標標投標活活動的投投標人、潛潛在投標標人或利利害關系系人在招招標投標標活動中中，認為為招標文文件、開開標和評評標結(jié)果果中存在在侵害其其自身合合法權益益的內(nèi)容容或事項項，向招招標人提提出的質(zhì)質(zhì)疑和意意見，并并要求招招標人處處理的申申請。對對于招標標文件的的澄清申申請不屬屬于本細細則中的的異議。異議提出的的期限規(guī)規(guī)定如下下：（一）對招招標文件件有異議議的，潛潛在投標標人或者者其他利利害關系系人應當當在提交交投標文文件截止止時間110日前前提出；；（二）對提提交投標標文件的的截標時時間、開開標程序序、投標標文件密密封檢查查和開封封、唱標標內(nèi)容、開開標記錄錄、唱標標次序等等開標有有異議的的，投標標人應當當在開標標期間當當場提出出；（三）對評評標結(jié)果果有異議議的，投投標人或或其它利利害關系系人應當當在中標標候選人人的公示示期間提提出。異議人提出出異議應應當提交交異議書書，但異異議僅涉涉及開標標的除外外。異議議書應當當包括下下列主要要內(nèi)容：：（一）異議議人名稱稱、地址址、有效效聯(lián)系人人、聯(lián)系系電話；；（二）與異異議事項項有關的的當事人人的名稱稱；（三）異議議的具體體事實、具具體理由由；（四）相關關請求和和主張；；（五）有效效的證據(jù)據(jù)材料；；（六）提起起異議的的日期。異議人是法法人的，異異議書必必須由其其法定代代表人或或者授權權代表簽簽字并加加蓋公章章；其他他組織或或者個人人提出異異議的，異異議書必必須由其其主要負負責人或或者提出出異議的的本人簽簽字，并并附真實實有效身身份證明明復印件件。招標人在對對異議書書進行形形式審查查后，應應當即時時辦理簽簽收手續(xù)續(xù)。招標標人無正正當理由由拒絕簽簽收的，異異議人可可依據(jù)其其曾向招招標人提提交異議議書的照照片、異異議書快快遞存根根等證明明材料向向行政主主管部門門申訴，交交通運輸輸行政主主管部門門應當責責令招標標人簽收收。有下列情形形之一的的，招標標人可以以不予受受理異議議，并向向異議人人發(fā)出異異議不予予受理通通知書：：議是人在人其害人（二）未在在法定的的異議期期限內(nèi)提提出的；；（三）本細細則規(guī)定定應當以以書面形形式提出出但未以以書面形形式提出出的；（四）異議議書未按按照要求求簽字蓋蓋章的；；（五）異議議書未提提供有效效聯(lián)系人人和聯(lián)系系方式的的；（六）針對對依法應應當保密密的信息息和資料料提出異異議的；；（七）開標標現(xiàn)場已已經(jīng)投標標人確認認的事項項，開標標后投標標人又就就該事項項提出異異議的；；（八）招標標人已經(jīng)經(jīng)做出明明確答復復，無新新的事實實證據(jù)，又又就同一一問題提提出異議議的；（九）異議議人違反反《中華華人民共共和國招招標投標標法》等等法律規(guī)規(guī)定，捏捏造事實實、偽造造材料或或者以非非法手段段取得證證明材料料提出異異議的。不予受理的的異議，招招標人應應以《異異議不予予受理通通知書》形形式書面面告知異異議人，參參考格式式詳見附附件6。符合受理條條件的異異議，招招標人收收到異議議書并辦辦理簽收收手續(xù)之之日為異異議受理理之日。具具有本細細則第六十八八條第（三三）、（四四）、（五五）項所所述情形形，經(jīng)招招標人指指出后予予以改正正的，以以招標人人簽收改改正后的的異議書書之日為為異議受受理之日日。招標人在做做出異議議答復前前應當依依法暫停停招標投投標活動動。招標人作出出異議答答復前，異異議人要要求撤回回異議的的，應當當以書面面形式提提出并說說明理由由。招標標人同意意撤回的的，異議議程序終終止?；氐牡靡辉俪龊驼袠巳藨敭敻鶕?jù)調(diào)調(diào)查和核核實情況況，對異異議事項項進行審審查，按按照下列列規(guī)定做做出處理理意見：：(一)異議議缺乏事事實根據(jù)據(jù)或者法法律依據(jù)據(jù)的，異異議不成成立；(二)對招招標文件件異議成成立的，應應按《中中華人民民共和國國招標投投標法》、《中中華人民民共和國國招標投投標法實實施條例例》規(guī)定定程序予予以糾正正;(三)對評評標結(jié)果果的異議議成立的的，應當當按照規(guī)規(guī)定程序序組織原原評標委委員會或或重新組組織評標標委員對對異議問問題進行行復核，對對存在錯錯誤予以以糾正并并重新公公示評審審結(jié)果；；（四）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有違紀紀違法的的線索或或者證據(jù)據(jù)的，應應當依法法移送行行政主管管部門或或者紀檢檢監(jiān)察部部門予以以查處。招標人應當當在法定定的時限限內(nèi)完成成異議處處理。對對招標文文件、評評標結(jié)果果的異議議，招標標人應當當自異議議受理之之日起33日內(nèi)做做出書面面答復，答答復內(nèi)容容不得涉涉及商業(yè)業(yè)秘密，書書面答復復參考格格式詳見見附件66；對開開標有異異議的，異異議人應應當在開開標現(xiàn)場場提出，招招標人應應當當場場做出答答復并將將異議記記入開標標會記錄錄或制作作專門記記錄。異議事項有有多項的的，招標標人應逐逐項答復復。招標人處理理異議需需要外出出實地調(diào)調(diào)查、檢檢驗、檢檢測、鑒鑒定、專專家評審審的，所所需時間間不計算算在內(nèi)，但但招標人人應當在在前款規(guī)規(guī)定時限限內(nèi)明確確告知異異議人最最終答復復期限。招標人未在在時限內(nèi)內(nèi)做出答答復的，異異議人可可以向交交通運輸輸行政主主管部門門申訴，行行政主管管部門應應當責令令招標人人依法做做出答復復。異議議人對答答復不滿滿意的，可可以提起起投訴。招標人應當當建立異異議處理理檔案，做做好異議議處理資資料的歸歸檔，接接受有關關方面的的監(jiān)督檢檢查。交通運輸行行政主管管部門應應當向社社會公布布本部門門負理的及話真子和地投訴人就同同一事項項向兩個個或者兩兩個以上上交通運運輸行政政主管部門門投訴，收收到投訴訴的交通通運輸行行政主管管部門應應當書面面告知具具體負責責項目監(jiān)監(jiān)督和投投訴受理理的部門門，并將將投訴材材料一并并轉(zhuǎn)交。交通運輸行行政主管管部門對對上級主主管部門門或其他他有關部部門轉(zhuǎn)交交的投訴訴，符合合投訴受受理規(guī)定定的，應應當依法法依規(guī)進進行受理理和調(diào)查查處理。投訴人認為為招標投投標活動動不符合合法律行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的，可以以在知道道或者應應當知道道之日起起10日日內(nèi)提出出書面投投訴。依依法應先先提出異異議的，異異議答復復期間不不計算在在內(nèi)；異異對不應議之1內(nèi)書訴投訴人向交交通運輸輸行政主主管部門門提出投投訴，應應當實名名提交投投訴書，投投訴書應應當包括括下列主主要內(nèi)容容：（一）投訴訴人和被被投訴人人的名稱稱、地址址及有效效通訊方方式等；；（二）明確確投訴事事項的基基本事實實；（三）相關關請求及及主張；；（四）有效效線索和和相關證證據(jù)材料料；（五）投訴訴處理要要求提供供的其他他補充材材料。對應先提出出異議的的事項進進行投訴訴的，應應當附提提出異議議的證明明文件以以及招標標人異議議處理、答答復材料料。投訴人是法法人的，投投訴書必必須由其其法定代代表人或或者授權權代表簽簽字并蓋蓋章；其其他組織織或者個個人投訴訴的，投投訴書必必須由其其主要負負責人或或者投訴訴人本人人簽字，并并附有效效身份證證明復印印件。網(wǎng)網(wǎng)上投訴訴（專門門的投訴訴受理平平臺除外外）或其其它非實實名投訴訴，應按按照本細細則規(guī)定定辦理實實名投訴訴手續(xù)。投訴人不得得以投訴訴為名排排擠競爭爭對手，不不得進行行虛假、惡惡意投訴訴，阻礙礙招標投投標活動動的正常常進行。投訴人可以以自己直直接投訴訴，也可可以委托托代理人人辦理投投訴事務務。代理理人辦理理投訴事事務時，應應將授權權委托書書連同投投訴書一一并提交交給交通通運輸行行政主管管部門。授授權委托托書應當當明確有有關委托托代理權權限和事事項。交通運輸行行政主管管部門收收到投訴訴書后，應應當在33個工作作日內(nèi)進進行審查查，視情情況分別別做出以以下處理理決定：：(一)不符符合投訴訴處理條條件的，決決定不予予受理，并并將不予予受理的的理由書書面告知知投訴人人；(二)對符符合投訴訴處理條條件，但但不屬于于本部門門受理的的投訴，書書面告知知投訴人人向其他他行政主主管部門門提出投投訴。對于符合投投訴處理理條件并并決定受受理的,,收到投投訴書之之日即為為正式受受理。有下列情形形之一的的投訴，不不予受理理：（一）投訴訴人不是是所投訴訴招標投投標活動動的參與與者，或或者與投投訴項目目無任何何利害關關系；（二）投訴訴事項不不具體，且且未提供供有效的的線索、證證據(jù)，難難以查證證的；（三）投訴訴書未署署具投訴訴人真實實姓名、簽簽字和有有效聯(lián)系系方式的的；以法法人名義義投訴的的，投訴訴書未經(jīng)經(jīng)法定代代表人簽簽字并加加蓋公章章的；委委托代理理人沒有有相應的的授權委委托書和和有效身身份證明明復印件件，或者者有關委委托代理理權限和和事項不不明確的的；（四）應當當在本細細則規(guī)定定時間提提出訴求求而未提提出，超超出投訴訴時效的的；（五）已經(jīng)經(jīng)作出處處理決定定，且投投訴人沒沒有提出出新的證證據(jù)的；；（六）投訴訴事項應應先提出出異議沒沒有提出出異議、已已進入行行政復議議或者司司法程序序的；（七）投訴訴人主動動撤回投投訴后，又又以同一一事實和和理由再再次提出出投訴的的；（八）其他他行政主主管部門門已經(jīng)受受理的。不予受理的的投訴，交交通運輸輸行政主主管部門門應以《投投訴不予予受理通通知書》形形式書面面告知投投訴人，參參考格式式詳見附附件6。交通運輸行行政主管管部門負負責投訴訴處理的的工作人人員，有有下列情情形之一一的，應應當主動動回避：：（一）近親親屬是被被投訴人人、投訴訴人，或或者是被被投訴人人、投訴訴人的主主要負責責人；（二）在近近三年內(nèi)內(nèi)本人曾曾經(jīng)在被被投訴人人單位擔擔任高級級管理職職務；（三）與被被投訴人人、投訴訴人有其其他利害害關系，可可能影響響對投訴訴事項公公正處理理的。交通運輸行行政主管管部門受受理投訴訴后，應應當調(diào)取取、查閱閱有關文文件，調(diào)調(diào)查、核核實有關關情況。對涉及投標標文件的的投訴，交交通運輸輸行政主主管部門門可委托托招標人人或其上上級主管管單位進進行調(diào)查查并提出出處理建建議；對對情況復復雜、涉涉及面廣廣的重大大投訴事事項，交交通運輸輸行政主主管部門門應當會會同其他他有關的的行政主主管部門門進行聯(lián)聯(lián)合調(diào)查查，共同同研究后后，做出出處理決決定；必必要時，應應組織專專家咨詢詢委員會會對投訴訴事項提提出咨詢詢意見，作作為交通通運輸行行政主管管部門作作出處理理決定的的參考依依據(jù)。交通運輸行行政主管管部門調(diào)調(diào)查取證證時，應應當由22名以上上行政執(zhí)執(zhí)法人員員進行，并并做筆錄錄，交被被調(diào)查人人簽字確確認。在投訴處理理過程中中，交通通運輸行行政主管管部門應應當聽取取被投訴訴人的陳陳述和申申辯，必必要時可可通知投投訴人和和被投訴訴人進行行質(zhì)證。交通運輸行行政主管管部門負負責處理理投訴的的人員應應當嚴格格遵守保保密規(guī)定定，對于于在投訴訴處理過過程中所所接觸到到的國家家秘密、商商業(yè)秘密密應當予予以保密密，不得得將投訴訴事項透透露給與與投訴無無關的其其他單位位和個人人。交通運輸行行政主管管部門處處理投訴訴，有權權查閱、復復制有關關文件、資資料，調(diào)調(diào)查有關關情況，相相關單位位和人員員應當予予以配合合。必要要時，可可以責令令暫停招招標投標標活動。對交通運輸輸行政主主管部門門依法進進行的調(diào)調(diào)查，投投訴人、被被投訴人人以及評評標委員員會成員員等與投投訴事項項有關的的當事人人應當予予以配合合，如實實提供有有關資料料及情況況，不得得拒絕、隱隱匿或者者偽報。投訴處理決決定做出出前，投投訴人要要求撤回回投訴的的，應當當以書面面形式提提出并說說明理由由，由投投訴受理理部門視視以下情情況，決決定是否否準予撤撤回：(一)已經(jīng)經(jīng)查實有有明顯違違法行為為的，應應當不準準撤回，并并繼續(xù)調(diào)調(diào)查直至至做出處處理決定定；(二)撤回回投訴不不損害國國家利益益、社會會公共利利益或者者其他當當事人合合法權益益的，應應當準予予撤回，投投訴處理理過程終終止。投投訴人不不得以同同一事實實和理由由再提出出投訴。交通運輸行行政主管管部門應應當根據(jù)據(jù)調(diào)查和和取證情情況，對對投訴事事項進行行審查，按按照下列列規(guī)定做做出處理理決定：：(一)投訴訴缺乏事事實根據(jù)據(jù)或者法法律依據(jù)據(jù)的，或或者投訴訴人捏造造事實、偽偽造材料料或者以以非法手手段取得得證明材材料進行行投訴的的，駁回回投訴；；(二)投訴訴情況屬屬實，招招標投標標活動確確實存在在違法行行為的，依依據(jù)《中中華人民民共和國國招標投投標法》、《中中華人民民共和國國招標投投標法實實施條例例》及其其他有關關法規(guī)、規(guī)規(guī)章做出出處理。負責受理投投訴的交交通運輸輸行政主主管部門門應當自自受理投投訴之日日起300個工作作日內(nèi)，對對投訴事事項做出出處理決決定，并并以書面面形式通通知投訴訴人、被被投訴人人和其他他與投訴訴處理結(jié)結(jié)果有關關的當事事人。需需要檢驗驗、檢測測、鑒定定、專家家評審的的，所需需時間不不計算在在內(nèi)?！锻对V處理理決定書書》應當當包括以以下內(nèi)容容：（一）投訴訴人和被被投訴人人的名稱稱、住址址；（二）投訴訴人的投投訴事項項及主張張；（三）被投投訴人的的答辯及及請求；；（四）調(diào)查查認定的的基本事事實；（五）處理理意見及及依據(jù)。《投訴處理理決定書書》參考考格式詳詳見附件件6。交通運輸行行政主管管部門應應當建立立投訴處處理檔案案，做好好投訴處處理資料料的歸檔檔，接受受有關方方面的監(jiān)監(jiān)督檢查查。交通運輸行行政主管管部門在在處理投投訴過程程中，發(fā)發(fā)現(xiàn)被投投訴人單單位直接接負責的的主管人人員和其其他直接接責任人人員有違違法、違違規(guī)或者者違紀行行為的，應應當建議議其行政政主管機機關、紀紀檢監(jiān)察察部門給給予處分分；情節(jié)節(jié)嚴重構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，移移送司法法機關處處理。招標人不按按照規(guī)定定受理異異議或者者對異議議做出答答復，繼繼續(xù)進行行招標投投標活動動的，由由交通運運輸行政政主管部部門責令令改正，拒拒不改正正或者不不能改正正并影響響中標結(jié)結(jié)果的，依依照《中中華人民民共和國國招標投投標法實實施條例例》第八八十二條條的規(guī)定定處理。當事人對交交通運輸輸行政主主管部門門的投訴訴處理決決定不服服或者行行政主管管部門無無正當理理由逾期期未做處處理的，可可以依法法申請行行政復議議或者向向人民法法院提起起行政訴訴訟。投訴人故意意捏造事事實、偽偽造或者者以非法法手段取取得證明明材料進進行投訴訴的，給給他人造造成損失失的，依依法承擔擔賠償責責任。交通運輸行行政主管管部門工工作人員員在投訴訴處理過過程中徇徇私舞弊弊、濫用用職權或或者玩忽忽職守，不不構(gòu)成犯犯罪的，依依法給予予行政處處分；構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依依法追究究刑事責責任。交通運輸行行政主管管部門在在處理投投訴過程程中，不不得向投投訴人和和被投訴訴人收取取任何費費用。交通運輸主主管部門門對投訴訴事項作作出的處處理決定定，應當當在對該該項目具具有招標標監(jiān)督職職責的交交通運輸輸主管部部門政府府網(wǎng)站上上進行公公告，包包括投訴訴的事由由、調(diào)查查結(jié)果、處處理決定定、處理理依據(jù)以以及處理理意見等等內(nèi)容。投訴人對投投訴事實實或者證證明材料料弄虛作作假的，或或者投標標人拒絕絕配合交交通運輸輸行政主主管部門門依法進進行調(diào)查查的，交交通運輸輸行政主主管部門門應當按按照有關關規(guī)定對對其記錄錄不良行行為，進進行信用用處理，并予予以公示示。第六章附則高速公路、一一級公路路勘察設設計及施施工招標標應當在在交通運運輸部公公路建設設市場信信用信息息管理系系統(tǒng)建立立相關資資質(zhì)、業(yè)業(yè)績、人人員等信信用信息息檔案。使用國際組組織或者者外國政政府貸款款、援助助資金的的項目進進行招標標，貸款款方、資資金提供供方對招招標投標標的具體體條件和和程序有有不同規(guī)規(guī)定的，可可以適用用其規(guī)定定，但違違背中華華人民共共和國的的社會公公共利益益的除外外。采用電子招招標投標標的，應應當按照照本細則則和國家家、省有關關電子招招標投標標的規(guī)定定執(zhí)行。本辦法自220166年月日起施施行，有有效期22年?！端拇ùㄊ〗煌ㄍㄖ攸c建建設項目目招標投投標活動動異議和和投訴處處理辦法法》（川川交函﹝﹝20115﹞8544號）同時廢廢止。

附件1四川省公路路工程建建設項目目文心一、招標范范圍（標標段劃分分、工程程規(guī)模、工工期要求求）二、投標人人資格條條件（資資質(zhì)、業(yè)業(yè)績、財財務、信信用等級級等要求求、是否否限制中中標標段段數(shù)量的的規(guī)定，是是否允許許聯(lián)合體體、關聯(lián)聯(lián)企業(yè)限限制投標標規(guī)定等等規(guī)定）三、投標保保證金（額額度要求求、提交交方式、基基本帳戶戶轉(zhuǎn)入制制度、退退還方式式及時間間）四、評標方方法（基基本方法法、評標標委員會會組成、采采用的專專家?guī)臁⒎駴Q投標條件、中標候選人推薦、投標文件真實性要求等）五、招標限限價及與與同口徑徑批復預預（概）算算對比情情況六、信用管管理規(guī)定定執(zhí)行情情況七、合同專專用條款款（包括括各類保保證金的的收取額額度、收收取方式式及退還還條件、調(diào)調(diào)價范圍圍及調(diào)價價方式、預預付款支支付、變變更設計計、工程程保險以以及平安安工地、施施工標準準化等專專項活動動要求等等）九、工程量量清單中中新增細細目、非非競爭性性細目、暫暫估價細細目及暫暫定金額額細目（適適用范圍圍及支付付條件）十、補充技技術規(guī)范范（對標標準文件件的修改改和補充充）十一、合同同授予（定定標原則則，以及及當中標標人放棄棄中標、因因不可抗抗力不能能履行合合同、不不按照招招標文件件要求提提交履約約保證金金，或者者被查實實存在影影響中標標結(jié)果的的違法行行為等情情形，不不符合合合同授予予條件時時的處理理方式）十二、其它它關于招招標、投投標及合合同執(zhí)行行的重要要內(nèi)容附件2四川省公路路工程建建設項目目招標文文件（補補遺書）備備案表項目法人（招招標人）名名稱項目名稱本次招標內(nèi)內(nèi)容招標事項核核準單位位及文號號項目審批（核核準）單單位及文文號設計圖紙批批復文號號□初設□□施設備案內(nèi)容□招標文件件□補遺書書第號招標人招標文件已已按照交交通運輸輸部制定定的標準準文本，以以及我省省公路工工程招標標文件編編制要求求，結(jié)合合招標項項目具體體特點和和實際需需要編制制完成?，F(xiàn)將招標文件提交監(jiān)督部門備案，并申請在監(jiān)督部門政府網(wǎng)站公布招標文件。招標人對招標文件的真實性、完整性、要約條款的合法合規(guī)性、工程量清單與批復或經(jīng)廳審查的圖紙的相符性、文字表達的準確性自行負責。（招標文件備案適用）招標文件補補遺書嚴嚴格按照照國家和和省有關關規(guī)定編編制，現(xiàn)現(xiàn)將招標標文件補補遺書提提交監(jiān)督督部門備備案，并并申請在在監(jiān)督部部門政府府網(wǎng)站公公布招標標文件補補遺書。招標人對招標文件及補遺書的真實性、完整性、要約條款的合法合規(guī)性、工程量清單與圖紙的相符性、文字表達的準確性負責。（招標文件備案適用）招標文件及及補遺書書備案為為告知性性備案，不不免除招招標人應應承擔的的責任和和義務。招標人負責責人（簽簽字）：：招招標人單單位公章章招標人經(jīng)辦辦人（簽簽字）：：備備案送達達時間：：年月日日聯(lián)系電話：：單位位傳真：：備案部門備案編號招備字[]號提交備案的的招標文文件（或或補遺書書）已收收悉。根根據(jù)國家家、省關關于招標標投標法法律、法法規(guī)及規(guī)規(guī)章等的規(guī)定定，對招招標文件件予以備備案。經(jīng)辦人（簽簽字）：：年月日（備案章）說明：備案案招標文文件時，隨表附招標文件核心條款，并與備案的招標文件一起裝訂成冊，招標文件加蓋招標人公章。備案補遺書時，隨表附擬發(fā)布補遺書（加蓋招標人公章）。附件3四川省公路路工程建建設項目目招標投投標工作作報告?zhèn)鋫浒副碚袠巳嗣Q稱項目名稱本次招標內(nèi)內(nèi)容招標工作報報告內(nèi)容容招標投標情情況書面面報告正正文□第一次報報告□□補充報報告招標文件備備案表□有□無補遺書備案案表及補補遺書□有□無指定媒體發(fā)發(fā)布的招招標公告告□國家指定定媒介□□省指定定媒介□□監(jiān)督部部門網(wǎng)站站評標委員會會評標工工作報告告□有□無評標委員會會成員履履職情況況說明□有□無異議及處理理情況說說明□有□無投訴及處理理情況說說明□有□無失信行為及及處理建建議□有□無招標人負責責人（簽簽字）：：招標標人公章章年月月日備案表送達達人（簽簽字）：：年年月日聯(lián)聯(lián)系電話話：備案部門根據(jù)國家、部部、省關關于招標標投標法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章的規(guī)規(guī)定，對對招標投投標工作作情況報報告予以以備案。經(jīng)辦人（簽簽字）：