【煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)和煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作專題調(diào)研報(bào)告】

第7頁(yè)共7頁(yè)【煤炭交易市場(chǎng)體系建立和煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作專題調(diào)研報(bào)告】煤炭交易市場(chǎng)體系建立和煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作專題調(diào)研報(bào)告臨夏州工業(yè)和信息化局根據(jù)州委開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育總體安排，為扎實(shí)推進(jìn)我局“不忘初心、牢記使命”主題教育獲得實(shí)效，按照局黨組《開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育十大專題調(diào)研工作方案》要求，10月中旬，局黨組成員、副局長(zhǎng)董汛，調(diào)研員喇正義帶著相關(guān)科室人員對(duì)全州煤炭交易市場(chǎng)體系建立和煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作開(kāi)展了專題調(diào)研。一、工作進(jìn)展及成效近年來(lái)，各縣〔市〕認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的施行意見(jiàn)》和省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)體系建立和煤炭質(zhì)量監(jiān)管的意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)全州煤炭市場(chǎng)體系建立和煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)視管理工作，加大煤質(zhì)管控工作力度，打擊銷售和使用劣質(zhì)煤行為，從頭保障用煤質(zhì)量，防治燃煤大氣污染，推進(jìn)中央、省級(jí)環(huán)保督察反應(yīng)問(wèn)題整改任務(wù)落實(shí)?！惨弧臣訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)。各縣〔市〕高度重視煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作，成立煤質(zhì)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在工信局設(shè)立辦公室，明確工信、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等各相關(guān)部門工作職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)、二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)市場(chǎng)體系建立和煤質(zhì)管控工作。〔二〕制定工作方案，建立煤質(zhì)管控工作體系。州工信局、原州環(huán)保局、原州質(zhì)監(jiān)局制定印發(fā)了《臨夏州散煤質(zhì)量管控施行方案》〔臨州工信發(fā)[2022]217號(hào)〕；州工信委制定印發(fā)了《持續(xù)加強(qiáng)散煤清潔化治理工作方案》〔臨州工信發(fā)[2022]206號(hào)〕；州工信局牽頭起草了《臨夏州煤炭經(jīng)營(yíng)管理方法》，經(jīng)州政府第91次常務(wù)會(huì)議研究審定后已印發(fā)實(shí)行；各縣〔市〕制定出臺(tái)了《煤質(zhì)管控工作施行方案》和《煤炭交易市場(chǎng)管理方法》等一系列標(biāo)準(zhǔn)性文件，為各相關(guān)部門開(kāi)展煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作提供工作遵循和根據(jù)?！踩臣涌焱七M(jìn)建立煤炭交易市場(chǎng)及二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建立。各縣〔市〕按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照“布局合理、方便群眾、統(tǒng)一配送”的原那么，加快建立煤炭交易市場(chǎng)和二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的煤炭交易市場(chǎng)和配送體系已形成。截止目前，全州已建成煤炭一級(jí)交易市場(chǎng)11個(gè)〔其中：臨夏市3個(gè)、康樂(lè)縣2個(gè)、其它縣各一個(gè)〕；建成二級(jí)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)176個(gè)〔其中：臨夏市1個(gè)、臨夏縣75個(gè)、永靖縣25個(gè)、積石山縣11個(gè)、和政縣7個(gè)、康樂(lè)縣43個(gè)、廣河縣10個(gè)、東鄉(xiāng)縣4個(gè)〕，正在規(guī)劃建立二級(jí)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)〔其中：積石山縣1個(gè)、東鄉(xiāng)縣6個(gè)、和政縣4個(gè)、康樂(lè)縣20個(gè)、廣河縣14個(gè)〕。廣河縣投資600萬(wàn)元規(guī)劃新建的大型標(biāo)準(zhǔn)化煤炭交易市場(chǎng)已建成投入運(yùn)營(yíng)。〔四〕從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。根據(jù)國(guó)家和省上煤質(zhì)管控工作總體要求，各縣〔市〕成立煤炭市場(chǎng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了等一系列標(biāo)準(zhǔn)性文件，為治理整頓煤炭市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的言論氣氛。臨夏市建立煤炭交易車輛監(jiān)管臺(tái)賬，在市場(chǎng)內(nèi)安裝全天候監(jiān)控設(shè)施，對(duì)固定的煤炭運(yùn)送車輛安裝專用牌子，加強(qiáng)購(gòu)煤運(yùn)送全過(guò)程監(jiān)管。臨夏縣全面摸排煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)，清理關(guān)閉露天堆放經(jīng)銷點(diǎn)37個(gè)；標(biāo)準(zhǔn)化改造建立二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)75個(gè)。東鄉(xiāng)縣加大對(duì)儲(chǔ)煤場(chǎng)、煤炭經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)視檢查和整治，出動(dòng)執(zhí)法人員526人次，執(zhí)法車12輛，清理煤炭銷售站點(diǎn)68處，車載銷售18車次，責(zé)令外遷5處。積石山縣在建成標(biāo)準(zhǔn)化交易市場(chǎng)的根底上，縣財(cái)政對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予經(jīng)費(fèi)支持推進(jìn)二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建立?！参濉臣哟竺禾抠|(zhì)量抽檢力度和頻次。市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)煤炭質(zhì)量監(jiān)視抽查制度，2022年完成抽檢378批次，23批次不合格，合格率93.9%。2022年，省級(jí)第一批環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)視抽查中，我州5家企業(yè)銷售的煤炭產(chǎn)品全部合格；州級(jí)第一、二季度商品煤質(zhì)量監(jiān)視抽查共計(jì)36批次，合格35批次，合格率94.4%。同時(shí)，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)完善煤炭交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)戶購(gòu)銷憑證、煤質(zhì)抽檢報(bào)告等工作臺(tái)賬，對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)戶全部進(jìn)展了登記造冊(cè)。〔六〕設(shè)立煤炭檢查站施行卡口管控。為從頭上杜絕劣質(zhì)煤炭進(jìn)入，除永靖縣外，各縣〔市〕在進(jìn)入城區(qū)主要路口設(shè)立煤炭檢查站，由交通運(yùn)輸、公安交警、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門結(jié)合執(zhí)法。全州現(xiàn)已建成投入使用煤炭檢查站卡口11處，對(duì)運(yùn)煤車輛進(jìn)展檢查，對(duì)沒(méi)有煤質(zhì)檢測(cè)報(bào)告及相關(guān)手續(xù)的運(yùn)煤車輛予以勸返。截止目前，全州已勸返運(yùn)煤車輛284輛/次，煤炭16555噸?！财摺臣訌?qiáng)煤質(zhì)管控監(jiān)視檢查工作。州工信局會(huì)同生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管部門，通過(guò)配合省上督查、州政府分管州長(zhǎng)督查、部門組織調(diào)研督查等方式對(duì)各縣〔市〕煤炭市場(chǎng)建立及煤質(zhì)管控工作屢次進(jìn)展調(diào)研督查，及時(shí)指出存在的問(wèn)題，催促縣〔市〕加快煤炭市場(chǎng)和配送體系建立工作進(jìn)度，確保管控措施和監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。二、存在的問(wèn)題和困難一是有些縣煤炭市場(chǎng)建立不標(biāo)準(zhǔn)。有的縣煤炭市場(chǎng)及二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)存在揚(yáng)塵、污水防治等環(huán)保設(shè)施不完善的問(wèn)題。二是二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建立進(jìn)展緩慢。除臨夏市、臨夏縣、永靖縣、積石山縣外，其他縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建立因規(guī)劃、征地、經(jīng)費(fèi)等方面的困難進(jìn)展比擬緩慢。三是煤炭檢查站卡口管控還不到位。永靖縣出入口比擬多，至今在轄區(qū)主要入口未設(shè)立煤炭檢查站卡口，采取公安交警攝像頭監(jiān)控煤炭運(yùn)輸車輛。三、下一步工作措施〔一〕進(jìn)步政治站位，實(shí)在增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。州、縣〔市〕工信、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門全面貫徹落實(shí)中央、省、州打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步進(jìn)步政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，實(shí)在增強(qiáng)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)，加大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度，全力推動(dòng)全州煤炭交易市場(chǎng)體系建立和煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)?！捕臣訌?qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)煤炭市場(chǎng)及配送體系建立。州工信、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門結(jié)合各自工作職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為、加強(qiáng)協(xié)作配合。州工信局催促各縣〔市〕進(jìn)一步完善煤炭交易市場(chǎng)的整體功能，加快二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建立進(jìn)度，加大轄區(qū)內(nèi)剩余零散經(jīng)營(yíng)戶清理取締力度，從頭上杜絕銷售劣質(zhì)煤。州生態(tài)環(huán)境局催促各縣〔市〕進(jìn)一步落實(shí)煤炭交易市場(chǎng)及二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)的場(chǎng)地硬化、揚(yáng)塵防治、污水防治、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)保設(shè)施建立，清理整治環(huán)境臟亂差等問(wèn)題。州市場(chǎng)監(jiān)管局催促各縣〔市〕進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)煤炭市場(chǎng)及二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)銷臺(tái)賬、煤質(zhì)抽檢報(bào)告等工作臺(tái)賬，清理整治無(wú)證照或證照不全的非法煤炭經(jīng)營(yíng)戶，嚴(yán)厲打擊摻雜摻假、以次充好、經(jīng)銷劣質(zhì)煤等違法違規(guī)行為?！踩臣哟髾z測(cè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行民用散煤民用型煤標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行民用散煤民用型煤國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，目前我州臨夏市執(zhí)行無(wú)煙2號(hào)、蜂窩煤2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，其他縣2022年底前執(zhí)行煙煤2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、蜂窩煤2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。州、縣〔市〕市場(chǎng)監(jiān)管部門加大煤質(zhì)抽檢力度和頻次，嚴(yán)防劣質(zhì)煤的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)和銷售?！菜摹硰?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，建立煤質(zhì)管控長(zhǎng)效工作機(jī)制。州縣〔市〕各相關(guān)部門積極