【2019年整理】《對外援助成套項目施工管理規(guī)定》商援發(fā)2008533號

商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《對外援助成套項目施工管理規(guī)定》等八個規(guī)范性文件的通知（商援發(fā)[2008]533號）各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門，有關(guān)駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)，各援外成套項目施工企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)、施工監(jiān)理企業(yè)、設(shè)計監(jiān)理企業(yè)及其他有關(guān)單位：原外經(jīng)貿(mào)部1999年印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈對外援助成套項目實施管理辦法〉等八個規(guī)章的通知》（[1999]外經(jīng)貿(mào)援發(fā)第188號，以下稱188號文件）。188號文件在援外項目管理中發(fā)揮了重要作用。為了在援外工作中進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照依法行政的要求，在總結(jié)188號文件印發(fā)以來援外成套項目管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我部對188號文件和原外經(jīng)貿(mào)部2000年印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈對外援助成套項目設(shè)計監(jiān)理實施管理內(nèi)部暫行辦法（試行）〉的通知》（[2000]外經(jīng)貿(mào)援發(fā)第300號，以下稱300號文件）進行了修訂。除將188號文件附件1《對外援助成套項目實施管理辦法》修訂為《對外援助成套項目管理辦法》（已公布），以部門規(guī)章形式公布施行外，現(xiàn)將修訂和新增的《對外援助成套項目考察管理規(guī)定》、《對外援助成套項目勘察設(shè)計管理規(guī)定》、《對外援助成套項目設(shè)計監(jiān)理管理規(guī)定》、《對外援助成套項目施工管理規(guī)定》、《對外援助成套項目施工監(jiān)理管理規(guī)定》、《對外援外成套項目施工質(zhì)量驗收管理規(guī)定》、《對外援助成套項目招標(biāo)管理規(guī)定》、《對外援助成套項目概算編制管理規(guī)定》等八個規(guī)范性文件印發(fā)給你們，請自2009年1月1日起試行。試行中的有關(guān)具體事宜，請徑與我部（對外援助司）聯(lián)系。此外，188號文件附件7《對外援助成套項目施工技術(shù)資料管理辦法》仍繼續(xù)執(zhí)行、附件8《對外援助項目獎懲辦法》自本通知印發(fā)之日起廢止。特此通知商務(wù)部二00八年十二月三十一日附件1對外援助成套項目考察管理規(guī)定第一章總則第一條為加強對外援助成套項目（以下簡稱成套項目）考察活動的管理，保證考察工作質(zhì)量，依據(jù)《對外援助成套項目管理辦法》，制定本規(guī)定。第二條成套項目考察，分可行性考察和專業(yè)考察兩個階段進行。符合本規(guī)定第十八條規(guī)定的，可行性考察和專業(yè)考察可以合并進行。第三條中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱商務(wù)部）負責(zé)管理成套項目考察工作。駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)根據(jù)授權(quán)協(xié)助管理考察工作，辦理有關(guān)政府間事務(wù)。第四條商務(wù)部通過招標(biāo)或議標(biāo)方式，擇優(yōu)選定成套項目考察企業(yè)。第五條考察企業(yè)從事考察工作，應(yīng)遵循“科學(xué)、嚴謹、全面、準(zhǔn)確”的原則，對考察工作質(zhì)量負責(zé)。第二章考察企業(yè)和考察組第六條考察企業(yè)應(yīng)具備國家（中國）有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的相應(yīng)行業(yè)最高等級設(shè)計資質(zhì)。第七條考察企業(yè)負責(zé)考察組的籌組工作?？疾旖M的專業(yè)組成和人員配備應(yīng)滿足考察工作需要。商務(wù)部根據(jù)需要派人參加考察?？疾旖M組長和其他技術(shù)人員，應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱和十年以上專業(yè)工作經(jīng)驗。組長應(yīng)具有成套項目考察設(shè)計工作經(jīng)驗和技術(shù)談判能力。專業(yè)考察組主要技術(shù)人員應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。第三章可行性考察第八條成套項目可行性考察，是指通過實地調(diào)查，全面了解和匯集可行性研究及方案設(shè)計招標(biāo)所需資料，分析論證項目建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟的合理性及對環(huán)境的影響，提出項目是否可行意見的經(jīng)濟技術(shù)活動。第九條可行性考察組在出國考察前應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：（一）了解政府間有關(guān)協(xié)議及受援國對擬建項目要求；（二）了解國內(nèi)同類項目的技術(shù)特點、相關(guān)設(shè)備的生產(chǎn)和價格情況；（三）了解中國在受援國援建項目的基本資料；（四）編制工作計劃、考察方案和搜資提綱；（五）做好對外商談的準(zhǔn)備工作；（六）及時提交需由受援國提供的資料清單（中、外文）。第十條可行性考察工作內(nèi)容主要包括：（一）全面聽取受援國主管部門介紹擬建項目建設(shè)規(guī)劃，詳細了解對方的項目需求和具體建議，及項目建設(shè)必要條件的落實情況。（二）對備選場址進行實地踏勘，初步了解地質(zhì)情況，了解地形、地貌、周圍建筑情況（附影像資料）及供水、供電、交通、通訊等配套條件，對所踏勘的場地進行評價。（三）搜集項目可行性研究及方案設(shè)計招標(biāo)所需資料，主要包括：1、當(dāng)?shù)刈匀粭l件和項目所需資源供應(yīng)情況；2、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平；3、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)財稅、金融、貿(mào)易、環(huán)保、市場準(zhǔn)入、勞動、出入境管理等方面的法律法規(guī)；4、當(dāng)?shù)貧v史、文化、宗教和風(fēng)俗習(xí)慣；5、當(dāng)?shù)厥姓O(shè)施和交通運輸條件；6、當(dāng)?shù)卦O(shè)備材料、施工機械和勞動力的供應(yīng)條件和價格水平；7、當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格（附影像資料）、常規(guī)做法和造價水平。（四）在充分掌握受援國建設(shè)意圖的基礎(chǔ)上，綜合分析所匯集的各類資料，對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性以及對環(huán)境的影響等進行綜合分析論證，做出可行性研究結(jié)論，提出項目是否可行的意見。如項目可行，應(yīng)初步商定項目建設(shè)場址，編制項目初步建設(shè)方案和預(yù)估算?？尚行钥疾炱髽I(yè)應(yīng)根據(jù)對外援助有關(guān)規(guī)定編制預(yù)估算，并充分考慮影響項目造價的各類因素。預(yù)估算是擬定項目投資計劃限額的依據(jù)。（五）草擬考察報告初稿。第十一條考察工作結(jié)束后，可行性考察企業(yè)應(yīng)及時向商務(wù)部匯報考察工作，整理考察資料，并在考察組回國后15個工作日內(nèi)向商務(wù)部提交考察報告。第十二條可行性考察報告的內(nèi)容應(yīng)主要包括:（一） 考察工作概況；（二） 綜合建設(shè)條件；（三） 技術(shù)論證和經(jīng)濟論證；（四） 環(huán)境影響的論述和受援國對環(huán)境保護的要求；（五） 可行性研究結(jié)論及可否立項建議；（六） 可行性研究的依據(jù)資料；項目如可行，還應(yīng)包括：（一） 初步建設(shè)方案和預(yù)估算；（二） 方案設(shè)計招標(biāo)所需資料（附影像資料）。第四章專業(yè)考察第十三條成套項目專業(yè)考察，是指項目立項后，考察企業(yè)通過實地調(diào)查，匯集項目建設(shè)所需經(jīng)濟、技術(shù)資料，深入了解受援國有關(guān)設(shè)計規(guī)范要點、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和常規(guī)做法，現(xiàn)場完善已初步選定的方案設(shè)計，同受援國有關(guān)部門最終商定建設(shè)場址及方案設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、雙方分工等事宜的經(jīng)濟技術(shù)活動。第十四條專業(yè)考察組在出國考察前應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：（一） 熟悉政府間協(xié)議、可行性考察情況及有關(guān)資料；（二） 編制工作計劃、考察方案和搜資提綱；（三） 根據(jù)有關(guān)單位評審意見完善方案設(shè)計，并根據(jù)商務(wù)部要求完成備選方案設(shè)計及投資估算；（四） 做好對外商談準(zhǔn)備，草擬設(shè)計合同或會談紀(jì)要稿報商務(wù)部審定；（五） 及時提交需由受援國提供的資料清單（中、外文）。第十五條專業(yè)考察工作內(nèi)容主要包括：（一） 對擬建項目場址進行全面踏勘，深入了解場址及周邊情況，進行確定方案設(shè)計所需的地形測量，與受援國政府有關(guān)部門商定建設(shè)場址，并通過必要的技術(shù)手段準(zhǔn)確劃定建設(shè)范圍；（二） 與受援國有關(guān)部門商定方案設(shè)計和設(shè)計合同（或會談紀(jì)要），原則性修改應(yīng)報商務(wù)部審批；（三）搜集與項目建設(shè)有關(guān)的資料，主要包括：1、氣象、水文地質(zhì)、地震和地形地貌等資料；2、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)設(shè)計規(guī)范要點及同類項目的建筑風(fēng)格和常規(guī)做法；3、當(dāng)?shù)厣婕绊椖堪踩h(huán)境保護、節(jié)能、抗震等方面的強制性規(guī)定；4、當(dāng)?shù)貪M足施工需要的原材料、施工機械、交通運輸及檢測試驗等基本條件；5、建設(shè)范圍及周邊供水、供電、排水、排污、道路及通訊等市政條件；6、滿足編制概（預(yù)）算需要的當(dāng)?shù)厥袌鰞r格資料和勞動力成本；7、滿足設(shè)計和施工任務(wù)招標(biāo)所需的其他資料。（四）建設(shè)范圍確定后，對項目場址進行初步勘察，確定工程詳細勘察方案。初步勘察應(yīng)基本滿足初步設(shè)計的要求。對于房屋建筑工程，由受援國提供擬建場址地形資料的，考察組應(yīng)進行復(fù)測；如受援國未能提供，考察組應(yīng)按國家（中國）有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行測繪。復(fù)測和測繪深度，應(yīng)滿足后續(xù)設(shè)計和施工的要求。（五）草擬考察報告初稿。第十六條考察工作結(jié)束后，考察企業(yè)應(yīng)及時向商務(wù)部匯報考察工作，整理考察資料，在考察組回國后20個工作日內(nèi)向商務(wù)部提交考察報告，并按照合同約定進行設(shè)計。第十七條專業(yè)考察報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：（一）考察工作概況；（二）綜合建設(shè)條件；（三）初步勘察資料及工程詳細勘察方案；（四）雙方商定的建設(shè)范圍、方案設(shè)計（包括設(shè)計說明）、中外雙方分工；（五）項目投資估算；（六）設(shè)計和施工任務(wù)招標(biāo)所需資料。第五章合并考察第十八條投資框算在1億元人民幣以下的成套項目，符合下列條件之一的，可行性考察和專業(yè)考察可以合并進行：（一）功能單一，技術(shù)簡單；（二）受援國提供了全面詳實的項目建議書。對于有緊急需要或其他特殊需要的項目（不受投資框算限制），經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，可行性考察和專業(yè)考察可以合并進行。第十九條合并考察的，考察組的專業(yè)組成和人員配備應(yīng)滿足可行性和專業(yè)考察工作需要。第二十條可行性考察工作完成后，考察組應(yīng)及時報告駐外使領(lǐng)館（經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)），向商務(wù)部提出項目是否可行的意見。根據(jù)商務(wù)部批復(fù)，考察組進行下一步工作。第二十一條考察組回國后20個工作日內(nèi)，考察企業(yè)應(yīng)根據(jù)考察結(jié)果提交相應(yīng)的考察報告。第六章監(jiān)督管理第二十二條商務(wù)部負責(zé)成套項目考察的監(jiān)督管理工作。審批考察組人員、考察時限和工作內(nèi)容及相關(guān)變更等重大事項，原則審定需向受援國提供的考察報告。商務(wù)部可視情委托有關(guān)單位或組織專家對可行性考察結(jié)論進行評估。商務(wù)部根據(jù)《對外援助成套項目設(shè)計監(jiān)理管理規(guī)定》，委托具備相應(yīng)資格的企業(yè)承擔(dān)專業(yè)考察階段的設(shè)計監(jiān)理任務(wù)。第二十三條駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)指導(dǎo)和協(xié)助考察組進行考察，主管人員應(yīng)參加項目選址、與受援國有關(guān)部門商談等主要活動。第二十四條設(shè)計監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)商務(wù)部的委托，對專業(yè)考察進行監(jiān)督和指導(dǎo)，選派主要專業(yè)人員參加考察。第二十五條考察企業(yè)應(yīng)自覺接受商務(wù)部和駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。專業(yè)考察企業(yè)應(yīng)自覺接受設(shè)計監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)。第二十六條考察資料不得用于與建設(shè)項目無關(guān)的其他活動。第七章附則第二十七條綜合考察及其他類型考察參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十八條本規(guī)定由商務(wù)部負責(zé)解釋。第二十九條本規(guī)定自2009年1月1日起試行。附件2對外援助成套項目勘察設(shè)計管理規(guī)定第一章總則第一條為加強對外援助成套項目（以下簡稱成套項目）勘察、設(shè)計活動的管理，保證成套項目勘察、設(shè)計的質(zhì)量，依據(jù)《對外援助成套項目管理辦法》，制定本規(guī)定。第二條中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱商務(wù)部）負責(zé)管理成套項目勘察設(shè)計工作，并可委托有關(guān)管理機構(gòu)（以下簡稱受托管理機構(gòu)）負責(zé)對部分設(shè)計工作進行管理。第三條商務(wù)部通過招標(biāo)或議標(biāo)方式，在符合第五條規(guī)定資格條件的企業(yè)范圍內(nèi)擇優(yōu)選定成套項目設(shè)計企業(yè)。第四條成套項目勘察、設(shè)計企業(yè)應(yīng)按照國家（中國）有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計，執(zhí)行國家（中國）工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，并對工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。第二章勘察設(shè)計企業(yè)第五條勘察、設(shè)計企業(yè)應(yīng)具備國家有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的相應(yīng)行業(yè)最高等級設(shè)計資質(zhì)。第六條成套項目的工程勘察、設(shè)計任務(wù)，由具備第五條規(guī)定資格條件的企業(yè)承擔(dān)。無相應(yīng)工程勘察資質(zhì)的，應(yīng)將相應(yīng)工程勘察任務(wù)分包給具有相應(yīng)工程勘察甲級資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。第七條勘察人員和設(shè)計人員人選及變更，應(yīng)報商務(wù)部審核批準(zhǔn)。設(shè)計代表人選及變更，應(yīng)報受托管理機構(gòu)審核批準(zhǔn)。第三章工程勘察第八條成套項目工程勘察，分為初步勘察和詳細勘察兩個階段。初步勘察應(yīng)在專業(yè)考察階段完成。初步勘察應(yīng)滿足場址確定的需要，并基本滿足初步設(shè)計的需要。詳細勘察應(yīng)滿足施工圖設(shè)計和施工的需要。第九條受援國負責(zé)勘察的，設(shè)計企業(yè)應(yīng)向受援國有關(guān)部門提出項目勘察的技術(shù)要求，并對受援國提供的工程勘察資料進行審核。受援國對勘察結(jié)果的準(zhǔn)確性負責(zé)，設(shè)計企業(yè)應(yīng)對勘察結(jié)果的適用性負責(zé)。第十條成套項目的工程測量資料由受援國提供的，勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)對受援國提供的測量資料進行審核，或在工程詳細勘察階段進行必要的復(fù)測，并對審核和復(fù)測的結(jié)果負責(zé)。受援國未能提供工程測量資料的，由勘察設(shè)計企業(yè)或測量任務(wù)分包企業(yè)根據(jù)國家（中國）工程測量規(guī)范在工程詳細勘察階段進行測量，編制工程測量報告，工程測量報告應(yīng)當(dāng)滿足施工圖設(shè)計和施工的要求，應(yīng)按不同工程類型提供相應(yīng)比例尺的圖件。對于房屋建筑工程項目，工程測量（復(fù)測）應(yīng)在專業(yè)考察階段完成。第十一條勘察設(shè)計企業(yè)或勘察任務(wù)分包企業(yè)應(yīng)在勘探、測量、試驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程特點和設(shè)計要求編制工程勘察文件。第十二條工程勘察文件應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確，能夠?qū)こ桃?guī)劃和選址的合理性進行驗證，并滿足設(shè)計、巖土治理和施工的需要。工程勘察文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：㈠項目概況及對勘察工作要求。㈡勘察方法和勘察程序。㈢地形地貌概況。㈣地層土質(zhì)概述。㈤地下水位及水質(zhì)概述。（六） 場地類別、抗震穩(wěn)定性及粉土、砂土層地震液化評定。（七） 巖土參數(shù)的分析選用。㈧建議的地基基礎(chǔ)方案（包括論證分析）及承載力。仇）對施工和監(jiān)測的具體建議。第十三條工程勘察文件應(yīng)附地形圖、勘探點平面布置圖、工程地質(zhì)剖面圖、工程地質(zhì)柱狀圖、巖土物理力學(xué)性質(zhì)綜合統(tǒng)計表、室內(nèi)試驗成果表、原位測驗成果表和其它必要的分析性圖表等。第四章設(shè)計第十四條設(shè)計企業(yè)應(yīng)在綜合分析、論證項目建設(shè)所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件的基礎(chǔ)上，編制成套項目設(shè)計文件。成套項目設(shè)計應(yīng)與受援國當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。第十五條設(shè)計企業(yè)在設(shè)計文件中選用的設(shè)備材料應(yīng)注明相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家（中國）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計企業(yè)在設(shè)計文件中選用的工藝、技術(shù)、設(shè)備材料，必須是成熟并廣泛使用的。除有特殊要求的專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計企業(yè)不得指定或變相指定生產(chǎn)廠或供應(yīng)商。對于主要設(shè)備材料，設(shè)計企業(yè)應(yīng)列明每種設(shè)備材料的名稱、型號、規(guī)格（技術(shù)參數(shù)）、數(shù)量及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，并保證根據(jù)上述指標(biāo)確定的產(chǎn)品至少有3家以上的廠商能夠生產(chǎn)或供應(yīng)。第十六條設(shè)計企業(yè)應(yīng)在取得項目建設(shè)場址地形地貌、周邊建筑及環(huán)境，功能使用要求或設(shè)計任務(wù)書等所需資料的基礎(chǔ)上進行方案設(shè)計。方案設(shè)計文件應(yīng)滿足與受援國商談的需要，經(jīng)受援國確認后作為初步設(shè)計的依據(jù)。方案設(shè)計文件主要包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、投資估算、表現(xiàn)圖（透視圖或鳥瞰圖）等。有特殊需要的，還應(yīng)包括建筑模型和三維多媒體演示文件。第十七條設(shè)計企業(yè)應(yīng)在方案設(shè)計的基礎(chǔ)上，根據(jù)對外援助管理有關(guān)規(guī)定編制項目投資估算。投資估算不應(yīng)超過經(jīng)批準(zhǔn)的投資計劃限額。第十八條設(shè)計企業(yè)應(yīng)在受援國確認的方案設(shè)計的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家（中國）有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，參考受援國有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)和常規(guī)做法進行初步設(shè)計，并編制工程概算。初步設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算書和受援國審查所需的主要設(shè)備材料清單。初步設(shè)計文件應(yīng)符合國家（中國）規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計深度要求，各專業(yè)的設(shè)計深度均應(yīng)滿足工程概算編制和受援國設(shè)計審查的需要。設(shè)計企業(yè)在編制初步設(shè)計文件時，還應(yīng)做到：（一）設(shè)備材料選型和裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟發(fā)展水平和技術(shù)、管理水平（二） 功能和布局充分尊重當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和使用習(xí)慣。（三） 充分研究當(dāng)?shù)靥厥庾匀粭l件（高溫、高寒、高濕、高鹽霧、強降水、蟻害等）對項目的影響，并在設(shè)計中采取有效措施加以處理和防范。（四） 充分考慮當(dāng)?shù)睾同F(xiàn)場施工條件。第十九條初步設(shè)計概算編制應(yīng)符合對外援助管理有關(guān)規(guī)定的要求，并不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的投資計劃限額。第二十條初步設(shè)計完成后，設(shè)計企業(yè)應(yīng)將初步設(shè)計文件送商務(wù)部組織審查。審查通過后，提交受援國有關(guān)部門審查。受援國有關(guān)部門審查通過并簽字確認后，方可進行施工圖設(shè)計。第二十一條設(shè)計企業(yè)應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件進行施工圖設(shè)計，不得用規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)圖集代替設(shè)計，不得留有任何重大設(shè)計內(nèi)容由設(shè)計代表現(xiàn)場設(shè)計。第二十二條施工圖設(shè)計深度應(yīng)符合國家（中國）規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計深度要求，同時滿足下列要求：㈠能據(jù)以準(zhǔn)確編制工程量清單和施工圖預(yù)算。㈡滿足編制施工組織設(shè)計的需要。㈢滿足設(shè)備材料采購和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、構(gòu)件制作需要。㈣能據(jù)以進行施工和安裝。㈤能據(jù)以進行施工質(zhì)量驗收。施工圖設(shè)計文件應(yīng)包括圖紙目錄、設(shè)計說明、施工圖紙、計算書、施工圖修正概算書等。根據(jù)需要，還應(yīng)包括施工圖預(yù)算書。第二十三條設(shè)計企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家（中國）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖，準(zhǔn)確編制工程量清單。受托管理機構(gòu)也可以委托具備相應(yīng)資格的其他企業(yè)完成上述工作。第二十四條施工圖設(shè)計完成后，設(shè)計企業(yè)應(yīng)將施工圖設(shè)計文件報商務(wù)部或受托管理機構(gòu)組織審查。審查通過后的施工圖設(shè)計方可用于項目的招（議）標(biāo)和施工。第二十五條設(shè)計企業(yè)應(yīng)委派主要設(shè)計人員和駐施工現(xiàn)場設(shè)計代表參加施工前設(shè)計交底會議。會議由施工監(jiān)理企業(yè)主持，施工企業(yè)、設(shè)計企業(yè)及受托管理機構(gòu)相關(guān)人員參加，施工企業(yè)負責(zé)有關(guān)會務(wù)工作。受托管理機構(gòu)視需要邀請設(shè)計監(jiān)理企業(yè)參加設(shè)計交底會議。與會企業(yè)不得以設(shè)計交底形式進行設(shè)計變更，設(shè)計變更事宜應(yīng)按規(guī)定履行報批手續(xù)。第二十六條設(shè)計企業(yè)應(yīng)在施工過程中編制工程竣工圖，不得在竣工后補編。竣工圖應(yīng)全面、如實反映竣工工程情況?？⒐D應(yīng)由設(shè)計代表、施工監(jiān)理工程師和施工技術(shù)組組長及技術(shù)負責(zé)人簽字確認。第二十七條設(shè)計企業(yè)應(yīng)根據(jù)以下原則確定竣工圖編制方式：（一） 未發(fā)生工程變更的，由設(shè)計代表在原施工圖上加蓋 竣工圖”標(biāo)志后，作為竣工圖。（二） 發(fā)生工程變更的，由設(shè)計代表在原施工圖上注明修改部分，并附工程變更文件及施工說明，加蓋竣工圖”標(biāo)志后，作為竣工圖。（三） 發(fā)生工程變更，但不宜在原施工圖上修改、補充的，應(yīng)在施工技術(shù)組配合下重新繪制，在新圖上加蓋竣工圖”標(biāo)志并附有關(guān)記錄和說明，作為竣工圖。第二十八條勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)按對外援助管理有關(guān)規(guī)定處理工程變更。第五章設(shè)計審查第二十九條商務(wù)部應(yīng)對成套項目設(shè)計分階段組織審查。實施設(shè)計監(jiān)理的成套項目，由商務(wù)部委托的設(shè)計監(jiān)理企業(yè)負責(zé)設(shè)計審查。不實施設(shè)計監(jiān)理的成套項目，商務(wù)部委托具備相應(yīng)資格的企業(yè)分階段對設(shè)計文件進行審查。第三十條承擔(dān)設(shè)計審查任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)依照《對外援助成套項目設(shè)計監(jiān)理管理規(guī)定》進行設(shè)計審查。第六章設(shè)計代表第三十一條設(shè)計企業(yè)應(yīng)按照合同約定及時向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表。主要專業(yè)設(shè)計代表應(yīng)在項目開工至竣工移交期間常駐工地，非主要專業(yè)設(shè)計代表可根據(jù)項目需要及時派駐工地。工期在三個月以下且技術(shù)簡單的小型援外工程，可不派遣設(shè)計代表常駐工地，但設(shè)計企業(yè)應(yīng)組成國內(nèi)設(shè)計代表小組，與施工企業(yè)和施工監(jiān)理企業(yè)及時磋商解決現(xiàn)場設(shè)計問題。第三十二條設(shè)計代表應(yīng)具備中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，五年以上工程設(shè)計經(jīng)驗，與設(shè)計企業(yè)勞動合同關(guān)系至少滿兩年，且合同期限能夠涵蓋項目施工工期。常駐工地的設(shè)計代表應(yīng)從參與項目設(shè)計的專業(yè)人員中選派。第三十三條設(shè)計代表主要職責(zé)如下：㈠嚴格貫徹設(shè)計意圖，解釋圖紙技術(shù)問題。㈡協(xié)助施工監(jiān)理工程師監(jiān)督施工企業(yè)按圖施工。㈢根據(jù)授權(quán)在施工現(xiàn)場處理施工圖設(shè)計變更。一般設(shè)計變更，報施工監(jiān)理工程師審批。重大設(shè)計變更，應(yīng)按對外援助管理有關(guān)規(guī)定處理。不得對施工圖設(shè)計進行不合理變更。㈣協(xié)助施工監(jiān)理工程師加強質(zhì)量控制，簽認隱蔽工程驗收記錄，參與中期和竣工驗收。㈤定期向設(shè)計企業(yè)和受托管理機構(gòu)報送工作簡報。㈥在施工技術(shù)組的配合下編制竣工圖。第三十四條施工過程中發(fā)生設(shè)計代表在現(xiàn)場無法解決的設(shè)計技術(shù)問題時，設(shè)計企業(yè)應(yīng)及時派出工作組赴現(xiàn)場研究解決并承擔(dān)相關(guān)費用。工作組組成人員應(yīng)包括項目設(shè)計負責(zé)人和相關(guān)專業(yè)技術(shù)負責(zé)人。第七章附則第三十五條按照EPC（設(shè)計一米購一施工）、D&B（設(shè)計-施工）等建設(shè)模式實施的成套項目，其勘察設(shè)計管理參照本規(guī)定執(zhí)行。第三十六條本規(guī)定由商務(wù)部負責(zé)解釋。第三十七條本規(guī)定自2009年1月1日起試行。附件3對外援助成套項目設(shè)計監(jiān)理管理規(guī)定第一章總則第一條為保證對外援助成套項目（以下簡稱成套項目）的工程設(shè)計質(zhì)量，有效控制設(shè)計的深度和進度及項目投資規(guī)模，依據(jù)《對外援助成套項目管理辦法》，制定本規(guī)定。第二條成套項目設(shè)計監(jiān)理，是指設(shè)計監(jiān)理企業(yè)依據(jù)國家（中國）有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及成套項目管理有關(guān)規(guī)定，對成套項目專業(yè)考察、勘察、設(shè)計的質(zhì)量和進度及項目投資規(guī)模，進行全過程跟蹤監(jiān)理和有效控制，審核重大設(shè)計變更和其他經(jīng)濟技術(shù)問題的活動。第三條中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱商務(wù)部）負責(zé)管理成套項目設(shè)計監(jiān)理工作，通過委托方式選定設(shè)計監(jiān)理企業(yè)。商務(wù)部可委托有關(guān)管理機構(gòu)（以下簡稱受托管理機構(gòu)）承擔(dān)部分設(shè)計監(jiān)理管理工作。第四條對于投資框算1億元人民幣（含）以上或其他有特殊需要的項目，應(yīng)按本規(guī)定實施設(shè)計監(jiān)理。不實施設(shè)計監(jiān)理的成套項目，商務(wù)部委托具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)對設(shè)計文件分階段進行設(shè)計審查。第二章監(jiān)理企業(yè)和人員第五條承擔(dān)成套項目設(shè)計監(jiān)理任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)具備國家（中國）有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的相應(yīng)行業(yè)最高等級設(shè)計資質(zhì)，并具有成套項目設(shè)計或設(shè)計監(jiān)理工作經(jīng)驗。第六條設(shè)計監(jiān)理人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)的最高執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱，并具有成套項目設(shè)計或設(shè)計監(jiān)理工作經(jīng)驗。第七條設(shè)計監(jiān)理企業(yè)應(yīng)設(shè)立監(jiān)理小組。小組主要成員人選（包括參加專業(yè)考察人員）及其變更應(yīng)報商務(wù)部審批。第八條設(shè)計監(jiān)理人員的工作原則為：誠信、守法、科學(xué)、公正。第九條設(shè)計監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員在履行監(jiān)理職責(zé)中，應(yīng)以書面形式發(fā)出指令或通知。第三章專業(yè)考察階段監(jiān)理第十條設(shè)計監(jiān)理企業(yè)應(yīng)參與專業(yè)考察前方案設(shè)計和投資估算的評審或評標(biāo)工作。第十一條設(shè)計監(jiān)理企業(yè)應(yīng)督促勘察設(shè)計企業(yè)做好《對外援助成套項目考察管理規(guī)定》第十四條規(guī)定的專業(yè)考察準(zhǔn)備工作，并選派專業(yè)人員參加考察?？尚行钥疾炱髽I(yè)作為設(shè)計監(jiān)理企業(yè)的，還應(yīng)詳細介紹可行性考察情況，提供有關(guān)資料。第十二條設(shè)計監(jiān)理企業(yè)選派的專業(yè)人員參加專業(yè)考察時，應(yīng)主要做好以下工作：（一） 參加現(xiàn)場踏勘，監(jiān)督專業(yè)考察組做好建設(shè)場地地形測繪或復(fù)測、 場址確定及建設(shè)范圍劃定等工作。（二） 監(jiān)督考察組完善方案設(shè)計、修正投資估算，重點審查是否符合受援國當(dāng)?shù)貙嶋H情況。（三） 對方案設(shè)計的重大變更和設(shè)計合同（或會談紀(jì)要）等文件的原則性修改提出意見。（四） 督促和協(xié)助考察組搜集項目設(shè)計、概（預(yù)）算編制和施工任務(wù)招（議）標(biāo)所需資料，對資料的全面性、準(zhǔn)確性進行復(fù)核。第十三條設(shè)計監(jiān)理企業(yè)負責(zé)對專業(yè)考察報告等進行審查，重點審查考察報告是否滿足設(shè)計、概（預(yù)）算編制和施工任務(wù)招（議）標(biāo)工作的需要。第十四條設(shè)計監(jiān)理企業(yè)應(yīng)就專業(yè)考察的監(jiān)理工作向商務(wù)部提交專題報告。第四章勘察設(shè)計階段監(jiān)理第十五條設(shè)計監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對工程勘察綱要和勘察組織設(shè)計文件進行審核。第十六條勘察工作結(jié)束后，設(shè)計監(jiān)理企業(yè)應(yīng)審核勘察設(shè)計企業(yè)編制的工程勘察文件是否符合國家（中國）有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，能否滿足設(shè)計、施工以及安全生產(chǎn)的需要。未經(jīng)設(shè)計監(jiān)理企業(yè)審查或?qū)彶椴缓细竦墓こ炭辈煳募坏米鳛槌商醉椖吭O(shè)計的依據(jù)。第十七條設(shè)計監(jiān)理企業(yè)應(yīng)隨時檢查設(shè)計工作進度，出現(xiàn)延誤時，應(yīng)及時督促設(shè)計企業(yè)采取必要措施并報商務(wù)部。第十八條設(shè)計監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在設(shè)計過程中復(fù)核結(jié)構(gòu)計算書及相關(guān)專業(yè)設(shè)計容量及設(shè)計依據(jù)。第十九條設(shè)計監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在設(shè)計過程中監(jiān)督設(shè)計企業(yè)在審定方案設(shè)計的基礎(chǔ)上進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。對于未按審定的方案設(shè)計進行后續(xù)設(shè)計、擅自改變設(shè)計指標(biāo)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、突破投資計劃限額等情形，應(yīng)立即向設(shè)計企業(yè)發(fā)出暫停設(shè)計工作的指令或通知，及時提出處理意見并報商務(wù)部。第二十條設(shè)計監(jiān)理企業(yè)應(yīng)監(jiān)督主要設(shè)備材料選型，審查主要設(shè)備、材料清單和技術(shù)規(guī)范書，監(jiān)督設(shè)計企業(yè)不得指定或變相指定主要設(shè)備材料的生產(chǎn)廠或供應(yīng)商。第二十一條設(shè)計監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家（中國）有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對初步設(shè)計文件進行審查，審查要點如下：（一） 是否符合政府間協(xié)議和設(shè)計合同有關(guān)規(guī)定。（二） 是否符合經(jīng)審定的方案設(shè)計。（三） 初步設(shè)計所采用的數(shù)據(jù)是否與考察和勘察結(jié)果相吻合。（四） 是否達到國家（中國）規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計深度要求，能否據(jù)以進行施工圖設(shè)計。（五） 是否符合現(xiàn)行國家（中國）有關(guān)技術(shù)規(guī)范和強制性標(biāo)準(zhǔn)，有無重大設(shè)計缺漏項。（六） 工程概算是否與初步設(shè)計相匹配，有無突破投資計劃限額。（七） 是否符合環(huán)境保護要求，是否存在損害公眾利益的可能。第二十二條設(shè)計監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家（中國）有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計文件進行審查，審查要點如下：（一） 是否符合經(jīng)中外雙方審核確認的初步設(shè)計。（二） 是否符合國家（中國）有關(guān)技術(shù)規(guī)范和強制性標(biāo)準(zhǔn)。（三） 是否達到國家（中國）規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計深度要求，有無用規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)圖集代替設(shè)計。（四） 可否據(jù)以編制施工任務(wù)招標(biāo)文件和施工組織設(shè)計。（五） 是否滿足設(shè)備材料選型、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造和構(gòu)配件制作加工的需要。（六） 是否滿足施工和安裝的需要。（七） 是否可據(jù)以進行施工質(zhì)量驗收。（八）是否編制安全專篇。（九）修正工程概算是否與施工圖設(shè)計相匹配，有無突破批準(zhǔn)的工程概算。

第五章施工階段監(jiān)理第二十三條設(shè)計監(jiān)理企業(yè)根據(jù)受托管理機構(gòu)要求參加施工前設(shè)計交底會議。第二十四條對于施工期間的重大設(shè)計變更，設(shè)計監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)對外援助管理有關(guān)規(guī)定，對設(shè)計企業(yè)提出的設(shè)計變更建議和相應(yīng)的設(shè)計文件（包括補充概算）進行審核，審核要點如下：（一）設(shè)計變更的原因及必要性。（二）是否為重大設(shè)計變更。（三）相應(yīng)的變更設(shè)計文件（包括補充概算）的可行性和合理性。（四）設(shè)計變更是否會引發(fā)其他問題。第二十五條根據(jù)受托管理機構(gòu)要求，設(shè)計監(jiān)理企業(yè)委派主要設(shè)計監(jiān)理人員參加項目竣工驗收，并負責(zé)審查設(shè)計企業(yè)編制的竣工圖。第六章附則第二十六條按照EPC（設(shè)計—采購—施工）、D&B（設(shè)計-施工）等建設(shè)模式實施的成套項目，工程監(jiān)理企業(yè)有關(guān)設(shè)計監(jiān)理工作應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。第二十七條設(shè)計審查企業(yè)除不參加專業(yè)考察階段有關(guān)工作外，其余工作內(nèi)容及管理等應(yīng)參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十八條本規(guī)定由商務(wù)部負責(zé)解釋。第二十九條本規(guī)定自2009年1月1日起試行。附件4對外援助成套項目施工管理規(guī)定第一章總則第一條為加強對外援助成套項目（以下簡稱成套項目）的施工管理，依據(jù)《對外援助成套項目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），制訂本規(guī)定。第二條中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱商務(wù)部）可以委托有關(guān)管理機構(gòu)（以下簡稱受托管理機構(gòu)）對成套項目施工活動進行監(jiān)督和管理。第三條成套項目施工企業(yè)根據(jù)《管理辦法》、本規(guī)定及合同約定組織項目施工，并承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟責(zé)任。施工企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目國內(nèi)管理組和國外施工技術(shù)組工作，保證工程質(zhì)量、實施進度、安全文明施工。第二章受托管理機構(gòu)和駐外經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)第四條受托管理機構(gòu)依據(jù)《管理辦法》、本規(guī)定及合同約定對成套項目的施工活動進行監(jiān)督和管理，主要職責(zé)是：（一） 編制成套項目實施計劃和年度預(yù)算。（二） 組織成套項目的招標(biāo)，擇優(yōu)選定施工企業(yè)并簽訂有關(guān)合同。（三） 督促施工企業(yè)遵守援外規(guī)章制度，履行協(xié)議和合同。（四） 落實成套項目實施人員管理制度。（五） 組織貫徹GB/T1900C質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)和GB/T28OO0只業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的第二方審核。（六） 組織落實對外援助物資商檢制度和保險制度。（七） 組織研究處理成套項目實施過程中出現(xiàn)的重大技術(shù)和質(zhì)量問題。（八） 研究處理成套項目實施過程中重大工程變更和合同價款調(diào)整，并提出初步處理意見。（九） 組織成套項目施工質(zhì)量驗收。（十）管理成套項目技術(shù)資料庫。第五條駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)根據(jù)授權(quán)對成套項目施工活動進行監(jiān)督，并協(xié)助受托管理機構(gòu)辦理有關(guān)具體事宜，主要只責(zé)包括：（一） 根據(jù)商務(wù)部指示，辦理政府間有關(guān)事務(wù)；指導(dǎo)和協(xié)助施工企業(yè)商請受援國有關(guān)部門履行配套義務(wù)；協(xié)助有關(guān)金融機構(gòu)同受援國指定機構(gòu)辦理項目結(jié)算。（二） 督促施工企業(yè)遵守《管理辦法》和本規(guī)定，履行項目有關(guān)協(xié)議及合同。（三） 審核項目開工、中期驗收、竣工驗收申請，向受托管理機構(gòu)提出建議。（四） 定期赴施工現(xiàn)場，對項目施工質(zhì)量、進度進行監(jiān)督，聽取實施企業(yè)工作匯報；定期報告項目實施情況；根據(jù)《管理辦法》和本規(guī)定及時處理項目實施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題；對于重大問題，提出處理意見報受托管理機構(gòu)。（五） 督促項目施工質(zhì)量驗收單位（專家組）履行驗收職責(zé)，辦理項目竣工移交事宜。（六） 督促施工企業(yè)遵守受援國法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣；指導(dǎo)施工企業(yè)做好文明施工，安全保衛(wèi)和防范恐怖主義威脅等工作。第三章施工準(zhǔn)備第六條施工企業(yè)中標(biāo)后應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向受托管理機構(gòu)提交履約擔(dān)保， 簽訂項目施工合同。施工企業(yè)未按規(guī)定提交履約擔(dān)保，或明確表示無法履行職責(zé)的，或?qū)嶋H無法履行職責(zé)的，受托管理機構(gòu)按規(guī)定程序在中標(biāo)候選企業(yè)中另行確定項目中標(biāo)企業(yè)，或者重新組織項目招標(biāo)或議標(biāo)。第七條與受援國指定機構(gòu)簽訂項目實施合同后，施工企業(yè)應(yīng)立即進行施工準(zhǔn)備，主要工作包括：（一） 派遣施工先遣組赴國外施工現(xiàn)場，商請受援國有關(guān)機構(gòu)履行配套義務(wù)；（二） 落實勞動力配置方案，組織施工人員培訓(xùn)；（三） 落實項目資金計劃，組織施工所需機械、設(shè)備、材料的采購和運輸，從國內(nèi)發(fā)運的設(shè)備、材料須經(jīng)國家（中國）質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門按有關(guān)規(guī)定檢驗合格后發(fā)運至國外施工現(xiàn)場；（四） 認真研究施工圖設(shè)計文件，組織設(shè)計交底會議，落實施工技術(shù)方案；（五） 編制施工組織設(shè)計，報施工監(jiān)理企業(yè)審核；（六） 編制質(zhì)量保證計劃和安全保證計劃；（七） 辦理工程保險和其他相關(guān)保險；八）準(zhǔn)備其他開工事宜第八條施工企業(yè)做好施工準(zhǔn)備，且具備以下條件時，應(yīng)向受托管理機構(gòu)申請開工：（一） 開工所需人員、機械、材料、設(shè)備抵達現(xiàn)場；（二） 臨時設(shè)施搭建完畢；（三） 建設(shè)范圍內(nèi)地上地下建筑物、構(gòu)筑物、障礙物清除完畢，施工用水、用電、交通等條件基本滿足施工需要。開工申請文件應(yīng)經(jīng)施工監(jiān)理組長附署確認，并經(jīng)駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)審核同意。第九條開工申請經(jīng)受托管理機構(gòu)批準(zhǔn)后，施工企業(yè)方可開工。項目未能按期開工的，施工企業(yè)應(yīng)及時向受托管理機構(gòu)報告。第四章項目國內(nèi)管理第十條施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立項目國內(nèi)管理組，負責(zé)人員選派、物資供應(yīng)、技術(shù)支持、管理服務(wù)等組織管理工作。國內(nèi)管理組長應(yīng)滿足《管理辦法》第五十六條規(guī)定的資格條件，組長人選經(jīng)項目招（議）標(biāo)確定后，原則上不得變更。需要變更的，施工企業(yè)應(yīng)按程序報受托管理機構(gòu)核準(zhǔn)。不能勝任工作的，受托管理機構(gòu)應(yīng)要求施工企業(yè)更換。第十一條國內(nèi)管理組的主要職責(zé)如下：（一） 組織施工人員培訓(xùn)，按計劃選派合格的項目人員，辦理相關(guān)手續(xù)。（二） 根據(jù)設(shè)計要求、投標(biāo)承諾和施工需要編制設(shè)備材料采購和運輸計劃，并按計劃采購、發(fā)運物資，辦理商檢和通關(guān)手續(xù)。（三） 施工過程中出現(xiàn)現(xiàn)場無法解決的重大施工技術(shù)問題時，牽頭組織專題會議，協(xié)調(diào)解決問題。（四） 定期向受托管理機構(gòu)報送工作簡報。遇有重大質(zhì)量安全問題和可能影響項目實施的突發(fā)性事件，應(yīng)及時專題報告。（五） 按合同約定辦理工程價款結(jié)算，做好項目實施資金保障工作。（六） 處理其他需國內(nèi)辦理的具體事務(wù)。第十二條國內(nèi)管理組應(yīng)全面貫徹GB/T1900C質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)和GB/T28OO0只業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)。第五章施工現(xiàn)場管理第十三條施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立項目施工技術(shù)組，負責(zé)項目現(xiàn)場施工組織和管理，處理施工過程中有關(guān)技術(shù)問題。施工技術(shù)組主要成員包括組長、總工程師、總會計師、專職質(zhì)檢員和安全員，應(yīng)滿足《管理辦法》第五十六條規(guī)定的資格條件。第十四條施工技術(shù)組應(yīng)自覺接受施工監(jiān)理工程師的監(jiān)督管理，支持設(shè)計代表履行職責(zé)。第十五條施工技術(shù)組主要成員及垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，應(yīng)積極配合施工監(jiān)理工程師進行資格核驗，主動接受監(jiān)督管理。施工技術(shù)組應(yīng)在現(xiàn)場定期組織工人進行勞動技能培訓(xùn)，強化工人的質(zhì)量意識和安全意識；定期組織文體活動，豐富職工業(yè)余文化生活。第十六條施工技術(shù)組應(yīng)配合施工監(jiān)理工程師對施工機械進行入場簽認和退場許可管理。定期對施工機械進行檢查和保養(yǎng)，保證施工機械正常安全使用。第十七條施工技術(shù)組應(yīng)配合施工監(jiān)理工程師對人員、設(shè)備、材料進行入場和退場許可管理。保證設(shè)備、材料合理有序、安全存放，并指定專人管理。第十八條施工技術(shù)組應(yīng)根據(jù)國家（中國）有關(guān)技術(shù)規(guī)范對施工材料、構(gòu)件進行必要的試驗和檢驗，試檢結(jié)果合格并報施工監(jiān)理工程師確認后，才能用于項目施工。對于在施工后檢驗的科目，施工技術(shù)組應(yīng)按國家（中國）有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行試件取樣和保養(yǎng)，并在施工監(jiān)理工程師的見證下進行試件檢驗。第十九條施工技術(shù)組在項目施工過程中應(yīng)按圖施工，嚴格執(zhí)行國家（中國）有關(guān)技術(shù)規(guī)范，全面貫徹GB/T1900C質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)和GB/T28OO0只業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)。主要做好以下工作：（一） 建立現(xiàn)場質(zhì)量保證體系和質(zhì)量檢查監(jiān)督機制，在施工過程中不斷完善并落實《質(zhì)量保證計劃》。（二） 編制重點分部分項工程、關(guān)鍵施工工序和特殊自然條件專項施工方案，報施工監(jiān)理工程師審批后實施。實施前應(yīng)在設(shè)計代表和施工監(jiān)理工程師配合下組織專項技術(shù)交底。（三） 各工序施工前均應(yīng)進行技術(shù)交底，保證施工班組掌握施工要點，熟悉操作規(guī)范。（四） 嚴格進行工序自檢和工序交接檢查，保證上道工序合格后才能進入下道工序施工。第二十條施工技術(shù)組應(yīng)按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計進行施工，保證施工進度總體受控。主要做好以下工作：（一） 根據(jù)受援國和施工現(xiàn)場實際情況，綜合考慮可能影響工程進度的各種因素，制訂進度保證計劃；（二） 根據(jù)工程進度，提前通知國內(nèi)管理組做好人員選派和施工機械、設(shè)備、材料、生活物資供應(yīng)等保障工作；（三） 與受援國指定機構(gòu)和工地代表保持密切溝通，商請受援國有關(guān)部門在物資清關(guān)、人員出入境、當(dāng)?shù)貏趧恿φ衅傅确矫孀龊门浜瞎ぷ?；（四?隨時掌握工程進度，實際進度落后于計劃進度時，應(yīng)及時查找原因，采取補救措施，并向商務(wù)部和受托管理機構(gòu)通報有關(guān)情況。第二十一條施工技術(shù)組應(yīng)建立現(xiàn)場職業(yè)健康安全管理制度，嚴格遵守《對外援助成套項目安全生產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，定期開展安全教育和檢查，做好安全施工工作。施工技術(shù)組應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好安全保衛(wèi)和防范恐怖主義威脅工作。第二十二條施工技術(shù)組在施工過程中應(yīng)做到文明施工，主要做好以下工作：（一） 編制環(huán)境保護專項施工方案，減少施工對周邊環(huán)境的影響。（二） 施工現(xiàn)場應(yīng)分區(qū)合理、整潔有序。（三） 做好衛(wèi)生防疫和食品安全工作。（四） 施工技術(shù)組人員應(yīng)注意儀容、儀表，著裝整潔，言行舉止得當(dāng)。（五） 遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣。第二十三條施工技術(shù)組應(yīng)按《對外援助成套項目施工質(zhì)量驗收管理規(guī)定》做好施工質(zhì)量自檢，自覺接受施工監(jiān)理工程師的監(jiān)督，配合做好施工質(zhì)量驗收。第六章分包管理第二十四條對于成套項目部分非主體性、非關(guān)鍵性工作，施工企業(yè)可按《管理辦法》第十七條規(guī)定進行分包。分包企業(yè)應(yīng)按分包合同約定對其分包工作的質(zhì)量向施工企業(yè)負責(zé)，服從施工企業(yè)在安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量方面的管理。施工企業(yè)與分包企業(yè)對分包工作的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十五條分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在招（議）標(biāo)過程中確定，原則上不得變更。因特殊原因需要變更或新增的，施工企業(yè)應(yīng)報受托管理機構(gòu)核準(zhǔn)。第二十六條成套項目施工過程中需要進行勞務(wù)分包的，施工企業(yè)應(yīng)將勞務(wù)分包企業(yè)報受托管理機構(gòu)核準(zhǔn)。成套項目勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有從事外派工程勞務(wù)人員服務(wù)資格。勞務(wù)分包企業(yè)一經(jīng)核準(zhǔn)，原則上不得變更。因特殊原因需要變更或新增的，施工企業(yè)應(yīng)報受托管理機構(gòu)核準(zhǔn)。勞務(wù)分包企業(yè)和施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守中國和受援國的法律法規(guī)，保障援外工程勞務(wù)人員的合法權(quán)益。第七章工程質(zhì)量保修第二十七條施工企業(yè)應(yīng)按投標(biāo)承諾和合同約定履行質(zhì)量保修義務(wù)。正常使用條件下，成套項目的最低保修期為：（一） 基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二） 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三） 供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期和供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限按國家（中國）有關(guān)規(guī)定和合同約定確定。成套項目的保修期，自對外驗收合格之日起計算。第二十八條施工企業(yè)成套項目竣工移交后，在保修范圍和保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，施工企業(yè)除承擔(dān)保修義務(wù)外，還應(yīng)對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。非施工企業(yè)原因造成的質(zhì)量問題，施工企業(yè)應(yīng)負責(zé)維修，相關(guān)費用由責(zé)任單位承擔(dān)。第二十九條施工技術(shù)組應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在施工過程中應(yīng)及時整理、妥善保存施工日志以及有關(guān)施工質(zhì)量、進度、投資、安全管理、工程變更等各類施工技術(shù)資料。第八章風(fēng)險管理第三十條施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理工程保險及其他必要的保險。屬于保險范圍內(nèi)的損失，施工企業(yè)應(yīng)自行向保險公司索賠；未按規(guī)定辦理保險的，應(yīng)自行承擔(dān)損失。第三十一條施工企業(yè)應(yīng)按對外援助管理有關(guān)規(guī)定處理工程變更，及時辦理有關(guān)手續(xù)。第三十二條項目發(fā)生不能按計劃開工或開工后因各種原因全面停工的情況，施工企業(yè)應(yīng)及時向受托管理機構(gòu)書面報告，受托管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)對外援助管理有關(guān)規(guī)定處理。發(fā)生上述情況時，施工企業(yè)應(yīng)采取積極措施，保護施工現(xiàn)場，做好施工準(zhǔn)備。第三十三條保險責(zé)任范圍之外，非因施工企業(yè)原因，導(dǎo)致工程費用較大增減的，商務(wù)部將按對外援助管理有關(guān)規(guī)定處理。第九章附則第三十四條EPC（設(shè)計一采購一施工模式）、D&B（設(shè)計一施工模式）模式和其他項目管理模式下的施工管理，參照本辦法執(zhí)行。第三十五條本規(guī)定由商務(wù)部負責(zé)解釋。第三十六條本規(guī)定自2009年1月1日起試行。附件5對外援助成套項目施工監(jiān)理管理規(guī)定第一章總則第一條為加強對外援助成套項目（以下簡稱成套項目）管理，依據(jù)《對外援助成套項目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），制訂本規(guī)定。第二條中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱“商務(wù)部”）可委托有關(guān)管理機構(gòu)（以下簡稱“受托管理機構(gòu)”）對成套項目施工監(jiān)理活動進行監(jiān)督和管理。駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)根據(jù)授權(quán)指導(dǎo)成套項目現(xiàn)場施工監(jiān)理工作。第三條受托管理機構(gòu)通過招標(biāo)或議標(biāo)方式，擇優(yōu)選定施工監(jiān)理企業(yè)。第四條施工監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)《管理辦法》、本規(guī)定和合同約定，嚴格按照國家（中國）有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對成套項目實施進行技術(shù)經(jīng)濟監(jiān)督和管理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟責(zé)任。第二章監(jiān)理企業(yè)和人員第五條承擔(dān)援外成套項目施工監(jiān)理任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)具備國家（中國）有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的相應(yīng)行業(yè)最高等級施工監(jiān)理資質(zhì)。第六條施工監(jiān)理企業(yè)應(yīng)設(shè)立項目現(xiàn)場施工監(jiān)理工程師小組（以下簡稱“施工監(jiān)理組”）和國內(nèi)監(jiān)理組，負責(zé)成套項目監(jiān)理工作。國內(nèi)監(jiān)理組負責(zé)人、施工監(jiān)理組組長和專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)符合《管理辦法》第五十六條規(guī)定的資格條件，不得外聘。對于未推行施工監(jiān)理注冊制度的專業(yè)，承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)的人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件和工作經(jīng)驗。施工監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按合同派遣現(xiàn)場施工監(jiān)理工程師。第七條國內(nèi)監(jiān)理組負責(zé)人和施工監(jiān)理組成員一經(jīng)審定，原則上不得變更。需要變更的，施工監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按程序報受托管理機構(gòu)核準(zhǔn)。不能勝任工作的，受托管理機構(gòu)應(yīng)及時要求施工監(jiān)理企業(yè)更換。第八條施工監(jiān)理企業(yè)不得將承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)轉(zhuǎn)包和分包。對于跨工程類別的成套項目施工監(jiān)理任務(wù)，受托管理機構(gòu)可根據(jù)需要邀請施工監(jiān)理企業(yè)以聯(lián)合體方式參加投標(biāo)。第九條監(jiān)理工程師的工作原則為：守法、誠信、公正、科學(xué)、獨立。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，不得利用工作之便謀取不正當(dāng)利益，不得損害受援國和中國利益。第三章國內(nèi)監(jiān)理工作第十條施工監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按以下要求做好項目國內(nèi)監(jiān)理工作：（一） 熟悉項目協(xié)議、合同、設(shè)計文件等監(jiān)理依據(jù)文件，根據(jù)審定的《監(jiān)理大綱》，編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細則》。（二） 及時安排、主持施工前設(shè)計交底，組織研究處理有關(guān)技術(shù)問題。（三） 根據(jù)審定的《施工組織設(shè)計大綱》，督促施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計并負責(zé)審查批準(zhǔn)。對于審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，應(yīng)及時報受托管理機構(gòu)備案。（四） 審核施工企業(yè)的設(shè)備材料采購和運輸計劃并跟蹤落實。 檢查或抽查擬發(fā)運設(shè)備材料是否符合設(shè)計要求、國家（中國）強制性標(biāo)準(zhǔn)要求和施工企業(yè)投標(biāo)承諾，會同施工企業(yè)進行必要的見證抽樣和見證檢驗，檢查情況應(yīng)及時向受托管理機構(gòu)報告。（五） 建立項目例會制度，召集施工和設(shè)計企業(yè)項目負責(zé)人及時研究解決施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。定期向受托管理機構(gòu)報送監(jiān)理簡報，重大問題專題報告。（六） 對施工監(jiān)理組報回的有關(guān)情況和初步處理意見進行審核， 并按有關(guān)規(guī)定將審核意見報受托管理機構(gòu)。第四章現(xiàn)場監(jiān)理工作第十一條現(xiàn)場監(jiān)理工作由施工監(jiān)理組承擔(dān)。施工監(jiān)理組由監(jiān)理組長和專業(yè)監(jiān)理工程師組成，實行組長負責(zé)制。第十二條施工監(jiān)理組應(yīng)根據(jù)《監(jiān)理規(guī)劃》和現(xiàn)場實際情況，完善《監(jiān)理細則》。第十三條施工監(jiān)理組應(yīng)督促施工技術(shù)組落實開工前各項準(zhǔn)備工作，審核開工申請。第十四條施工監(jiān)理組長應(yīng)對設(shè)計代表、施工技術(shù)組主要成員、特種作業(yè)人員資格進行核驗。對不符合要求和資格規(guī)定的人員，不得允許上崗。施工監(jiān)理組長應(yīng)將核驗結(jié)果及時報駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)和受托管理機構(gòu)。第十五條施工監(jiān)理組長應(yīng)根據(jù)合同或受托管理機構(gòu)的批準(zhǔn)文件對工程分包企業(yè)資格進行核驗。對于不符合規(guī)定的分包企業(yè)，不得允許進場施工。施工監(jiān)理組長應(yīng)將核驗結(jié)果及時報駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)和受托管理機構(gòu)。第十六條施工監(jiān)理組應(yīng)監(jiān)督施工技術(shù)組按圖紙和國家（中國）有關(guān)技術(shù)規(guī)范施工，做好質(zhì)量管理工作，主要職責(zé)包括：（一） 督促施工技術(shù)組建立現(xiàn)場質(zhì)量保證體系和質(zhì)量檢查監(jiān)督機制。（二） 對進入施工現(xiàn)場的施工機械、設(shè)備材料和構(gòu)配件進行入場簽認和退場管理。不能提供有效證明文件或與設(shè)計要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符，未經(jīng)簽認的施工機械、設(shè)備材料和構(gòu)配件，不得用于施工。（三） 督促施工技術(shù)組按國家（中國）有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)備、材料和構(gòu)配件進行試驗和檢驗，并對試驗和檢驗結(jié)果進行確認。未經(jīng)試驗、檢驗或試驗、檢驗不合格的，不得用于施工。（四） 審批施工技術(shù)組報送的重點分部分項工程、關(guān)鍵施工工序和特殊自然條件專項施工方案，會同設(shè)計代表指導(dǎo)施工技術(shù)組進行專項技術(shù)交底。（五） 督促施工技術(shù)組進行工序自檢和工序交接檢查。（六） 對隱蔽工程和關(guān)鍵部位施工進行旁站監(jiān)理。（七） 根據(jù)《對外援助成套項目施工質(zhì)量驗收管理規(guī)定》，實施質(zhì)量過程控制，做好日常施工質(zhì)量驗收工作。第十七條施工監(jiān)理組應(yīng)履行《對外援助成套項目安全生產(chǎn)管理辦法》規(guī)定的有關(guān)職責(zé)，并督促施工技術(shù)組做好安全生產(chǎn)工作。第十八條施工監(jiān)理組應(yīng)做好進度管理工作，主要職責(zé)包括：（一） 監(jiān)督施工技術(shù)組按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計進行施工。 施工技術(shù)組未按施工組織設(shè)計進行施工的，應(yīng)要求限期改正。（二） 根據(jù)合同、施工組織設(shè)計和工程進度，檢查設(shè)計代表、施工技術(shù)組人員配備及施工機械、設(shè)備材料到場情況，及時報駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)和受托管理機構(gòu)。（三） 監(jiān)督工程實施進度，檢查施工技術(shù)組進度保證計劃落實情況。進度滯后時，督促施工技術(shù)組及時采取有效措施補救，并向駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)和受托管理機構(gòu)報告。第十九條施工監(jiān)理組應(yīng)獨立進行實物工程量計量，負責(zé)確認工程形象進度，審核是否滿足合同價款結(jié)算條件。第二十條施工監(jiān)理組應(yīng)督促施工技術(shù)組完善并落實《質(zhì)量保證計劃》和《安全保證計劃》，全面貫徹GB/T1900C質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)和GB/T28OO0只業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條施工監(jiān)理組應(yīng)按以下要求處理工程變更事項：（一） 審查批準(zhǔn)施工技術(shù)組現(xiàn)場提出的施工組織設(shè)計變更申請。對于可能導(dǎo)致工程量變更或簡化工程技術(shù)措施、工期延長、改變項目劃分等的變更，應(yīng)提出處理意見，報受托管理機構(gòu)。（二） 審查批準(zhǔn)一般性工程變更。對于僅為簡化施工或減少工程量、可能降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或影響使用功能、可能引起索賠或爭議及其他缺乏技術(shù)必要性的變更，應(yīng)予以否決。對于審批通過的一般性工程變更，應(yīng)報受托管理機構(gòu)備案。（三） 對重大設(shè)計變更事項提出初步審核意見。（四） 根據(jù)對外援助管理有關(guān)規(guī)定，審核施工技術(shù)組提出的調(diào)整合同價款報告，對所涉及的變更事項進行獨立計量和測算。第二十二條施工監(jiān)理組在履行監(jiān)理只責(zé)中，應(yīng)以書面形式向施工技術(shù)組發(fā)出指令或通知。第二十三條施工監(jiān)理組應(yīng)及時整理監(jiān)理資料，編寫監(jiān)理日志，并及時歸入監(jiān)理檔案，保證監(jiān)理檔案真實、詳盡、完整。督促施工技術(shù)組按照對外援助有關(guān)規(guī)定做好施工技術(shù)資料及施工日志的管理工作，確保技術(shù)資料及施工日志真實、詳盡、完整。第五章附則第二十四條設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理工作由同一家工程監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)的項目，其中施工監(jiān)理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十五條本規(guī)定由商務(wù)部負責(zé)解釋。第二十六條本規(guī)定自2009年1月1日起試行。附件6對外援助成套項目施工質(zhì)量驗收管理規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范對外援助成套項目（以下簡稱成套項目）施工質(zhì)量驗收工作，根據(jù)《對外援助成套項目管理辦法》，制定本規(guī)定。第二條成套項目施工質(zhì)量驗收工作堅持“過程控制、分級驗收、科學(xué)嚴謹、實事求是”的原則。第三條成套項目施工質(zhì)量驗收工作原則上分施工中期（以下簡稱中期）驗收和竣工驗收兩階段進行。第四條商務(wù)部委托有關(guān)管理機構(gòu)（以下簡稱有托管理機構(gòu)）負責(zé)中期驗收和竣工驗收的組織和管理?？⒐を炇蘸细窈?，商務(wù)部和受援國政府主管部門對項目進行共同驗收，并辦理移交手續(xù)。第二章受托驗收單位和受托驗收專家組第五條成套項目受托管理機構(gòu)應(yīng)委托有關(guān)單位（以下稱受托驗收單位）或通過抽取專家等方式組成驗收組（以下稱受托驗收組）對成套項目進行中期驗收和竣工驗收。第六條受托驗收單位應(yīng)具有相應(yīng)的施工監(jiān)理資質(zhì)或施工資質(zhì)，或具備國家（中國）有關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)的施工質(zhì)量驗收資格。執(zhí)行中期驗收和竣工驗收任務(wù)的專家必須具有大專以上學(xué)歷并從事本專業(yè)工作十五年（含）以上，熟悉國家（中國）有關(guān)施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行中期驗收和竣工驗收任務(wù)專家組成員的專業(yè)構(gòu)成，應(yīng)滿足成套項目施工質(zhì)量驗收工作的需要。第七條執(zhí)行質(zhì)量驗收任務(wù)的專家與所驗收項目的施工企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)和施工監(jiān)理企業(yè)均不得存在可能影響公正驗收的個人利害關(guān)系和經(jīng)濟利益關(guān)系。受托驗收單位與所驗收項目的施工企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)和施工監(jiān)理企業(yè)均不應(yīng)具有以下關(guān)聯(lián)關(guān)系：1、一家單位（企業(yè)）擁有另外一家單位（企業(yè)）資本的比例超過5%；2、幾家單位（企業(yè)）有一共同出資人，且該出資人對各家單位（企業(yè)）的出資比例均超過10%。第八條執(zhí)行中期驗收和竣工驗收任務(wù)的專家應(yīng)嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，不得利用工作之便謀取不正當(dāng)利益，不得損害受援國和中國利益。第九條成套項目受托管理機構(gòu)應(yīng)加強驗收隊伍和人才建設(shè)，組織有關(guān)培訓(xùn)和技術(shù)交流。第三章施工質(zhì)量驗收的等級和依據(jù)第十條根據(jù)國家（中國）有關(guān)行政主管部門頒布的施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，成套項目施工質(zhì)量驗收分為合格和不合格兩個評定等級。第十一條受托驗收單位（受托驗收專家組）應(yīng)根據(jù)國家（中國）有關(guān)行政主管部門頒布的施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定，實事求是地確定施工質(zhì)量驗收等級，并對驗收結(jié)論負責(zé)。第十二條成套項目施工質(zhì)量驗收的依據(jù)是：1、項目協(xié)議及有關(guān)合同；2、國家（中國）有關(guān)行政主管部門頒布的施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)；3、施工企業(yè)投標(biāo)時根據(jù)上述驗收標(biāo)準(zhǔn)確定并經(jīng)成套項目受托管理機構(gòu)核準(zhǔn)的工程項目劃分；4、工程設(shè)計文件、有關(guān)重大事項批復(fù)、變更洽商記錄，以及受援國有關(guān)部門或駐項目工地代表簽署同意變更的文件。第十三條施工企業(yè)及其派出施工技術(shù)組應(yīng)主動向受托驗收單位（受托驗收專家組）提供第十二條第4款規(guī)定的有關(guān)文件，以及質(zhì)量保證資料、有關(guān)自檢資料和必要的檢測器具。受托驗收單位（受托驗收專家組）應(yīng)對施工質(zhì)量驗收所使用的檢測器具（包括自行攜帶的和施工技術(shù)組提供的）的適用性和準(zhǔn)確性負責(zé)。第四章過程控制和分級驗收第十四條施工企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)場質(zhì)量保證體系和質(zhì)量檢查監(jiān)督機制，做好工程質(zhì)量自檢。第十五條施工監(jiān)理企業(yè)應(yīng)做好日常施工質(zhì)量驗收工作，具體職責(zé)如下：1、對于檢驗批及分項工程，施工監(jiān)理工程師在施工企業(yè)班組自檢的基礎(chǔ)上，組織項目技術(shù)質(zhì)量負責(zé)人等進行驗收。2、對于分部工程，施工監(jiān)理組長在施工企業(yè)自檢的基礎(chǔ)上，組織施工技術(shù)組長和技術(shù)質(zhì)量負責(zé)人、設(shè)計代表等進行驗收。對于技術(shù)復(fù)雜和隱蔽性（分部）工程，施工監(jiān)理工程師、設(shè)計代表和施工技術(shù)組負責(zé)人應(yīng)及時對驗收結(jié)果共同確認。3、對于單位工程和建設(shè)項目，應(yīng)督促施工企業(yè)認真完成施工質(zhì)量自檢，并協(xié)同受托驗收單位（受托驗收專家組）進行驗收。第十六條受托驗收單位（受托驗收專家組）負責(zé)對單位工程和建設(shè)項目進行施工質(zhì)量驗收。第十七條對于重大項目，成套項目受托管理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合施工質(zhì)量驗收工作，對施工企業(yè)貫徹GB/T1900C質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和GB/T28OO0只業(yè)健康安全管理體系的情況進行審核和驗收。第五章中期驗收第十八條具備以下條件時，施工企業(yè)應(yīng)書面向成套項目受托管理機構(gòu)提請組織中期驗收：1、主體工程已按設(shè)計要求完工，尚未進行裝飾，并由施工企業(yè)自檢合格。2、施工技術(shù)資料已按對外援助項目管理的有關(guān)規(guī)定整理完畢， 內(nèi)容完整，試驗和檢驗結(jié)果符合技術(shù)要求。3、 施工監(jiān)理組確認工程質(zhì)量合格。有關(guān)申請文件應(yīng)經(jīng)施工監(jiān)理組長附署確認，并經(jīng)駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)審核同意。第十九條中期驗收的內(nèi)容包括：1、檢查主體工程（地基與基礎(chǔ)工程和結(jié)構(gòu)工程）的施工技術(shù)資料：（1） 主要材料、半成品的出廠質(zhì)量合格證和試驗報告。（2） 施工試驗記錄。（3）施工記錄。（4）技術(shù)復(fù)核記錄。（5）隱蔽工程驗收記錄。（6）分項工程、分部工程的施工質(zhì)量驗收記錄。（7）圖紙會審和設(shè)計變更洽商記錄。2、對地基與基礎(chǔ)分部的各分項和地下防水工程按國家（中國）現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定進行檢查。對已隱蔽部分，主要通過核查施工技術(shù)資料進行檢查。3、對結(jié)構(gòu)工程的分項工程質(zhì)量，在施工企業(yè)自檢的基礎(chǔ)上進行抽查核驗。應(yīng)核驗的分項工程由中期驗收專家組根據(jù)工程的具體情況確定，一般包括：砌筑工程、混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝工程。第二十條成套項目且有下列情況之一者，經(jīng)施工監(jiān)理工程師確認工程質(zhì)量合格并經(jīng)成套項目受托管理機構(gòu)批準(zhǔn)后，可不從國內(nèi)派組進行中期驗收：1、造價2000萬元人民幣以下一般的住宅建筑工程（單體或一、二層）。2、跨度小于18m建筑面積2000平方米以下一般的單層廠房、倉庫。第六章竣工驗收第二十一條具備以下條件時，施工企業(yè)應(yīng)書面向成套項目受托管理機構(gòu)提請組織竣工驗收：（一） 各建筑物已按設(shè)計要求完工，能滿足設(shè)計功能要求。（二） 消防設(shè)施、安全設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施已按設(shè)計要求建成并可使用。（三） 各單位工程經(jīng)施工監(jiān)理組核驗合格。對于生產(chǎn)性項目還應(yīng)具備以下條件：（一） 工程范圍內(nèi)的全部生產(chǎn)設(shè)施已按設(shè)計要求完工。（二） 主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的成品。有關(guān)申請文件應(yīng)經(jīng)施工監(jiān)理組長附署確認，并經(jīng)駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)審核同意。第二十二條對于基本符合竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)的成套項目，只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常使用或生產(chǎn)的，亦可組織竣工驗收。對于剩余工程，應(yīng)在限期內(nèi)完工，并由成套項目受托管理機構(gòu)采取其它方式組織竣工驗收。第二十三條對于部分非主體工程由分包企業(yè)施工的成套項目，施工總承包企業(yè)應(yīng)對分包部分的工程質(zhì)量負總責(zé)。各分包企業(yè)應(yīng)按本規(guī)定和相關(guān)施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對所承建的分項、分部工程進行施工質(zhì)量驗收，并將驗收結(jié)果及資料交施工總承包企業(yè)匯總。第二十四條竣工驗收的內(nèi)容包括：（一）檢查建筑工程和建筑設(shè)備安裝工程的施工技術(shù)資料：1、主要材料、半成品的出廠質(zhì)量合格證和試驗報告。2、施工試驗記錄。3、施工記錄。4、技術(shù)復(fù)核記錄。5、隱蔽工程驗收記錄。6、分項工程、分部工程的施工質(zhì)量驗收記錄。7、圖紙會審和設(shè)計變更洽商記錄。（二）對未在中期驗收階段進行過抽查的地面工程、門窗工程、裝飾工程、屋面工程、設(shè)備安裝工程等進行抽檢，核查分項、分部工程驗收資料。（三）對于未從國內(nèi)派組進行中期驗收的成套項目，竣工驗收的內(nèi)容還應(yīng)包括本規(guī)定第十九條的有關(guān)內(nèi)容。（四）對于水、電、氣、通風(fēng)空調(diào)等專業(yè)除按施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)要求進行驗收外，還要進行通水、通電、通氣試驗（單項試驗和系統(tǒng)試驗）或單機、聯(lián)動試運轉(zhuǎn)，防水、儲水部位要做閉水試驗，確保使用功能。第二十五條竣工驗收合格后，商務(wù)部同受援國政府共同驗收，并辦理項目移交手續(xù)第七章工作程序和驗收報告第二十六條受托驗收單位（受托驗收專家組）在執(zhí)行中期驗收和竣工驗收任務(wù)時應(yīng)按如下工作程序執(zhí)行：（一）出國前調(diào)閱與執(zhí)行竣工驗收任務(wù)有關(guān)的各類項目資料。（二）擬訂項目竣工驗收計劃。（三）向駐受援國使館經(jīng)商機構(gòu)匯報工作計劃。（四）分別聽取施工監(jiān)理工程師、設(shè)計代表和項目施工技術(shù)組的工作匯報。（五）同施工技術(shù)組技術(shù)人員和班組長就施工情況和有關(guān)技術(shù)問題進行座談。（六）查閱本規(guī)定第十二條第4款規(guī)定的有關(guān)文件以及質(zhì)量保證資料、隱蔽工程記錄、自檢資料等工程技術(shù)資料。（七）以觀感評定和實測實量相結(jié)合，按檢驗批、分項、分部（子分部）、單位（子單位）工程進行驗收；并可視情進行破損檢查和檢測；對于有特殊需要的項目，應(yīng)根據(jù)商務(wù)部的要求提高抽查率。（八）按照國家（中國）有關(guān)行政主管部門頒布的施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，正確使用和認真填寫有關(guān)表格。（九）向駐受援國使館經(jīng)商機構(gòu)匯報驗收工作情況和質(zhì)量評定結(jié)果，重大問題經(jīng)駐受援國使館經(jīng)商機構(gòu)簽署意見后報商務(wù)部。（十）編制驗收報告并及時向受托管理機構(gòu)匯報驗收情況。第二十七條驗收報告應(yīng)包括工程概況、驗收情況及結(jié)論、是否存在質(zhì)量問題、處理意見以及建議等。驗收報告經(jīng)驗收專家組成員、施工監(jiān)理工程師、設(shè)計代表簽字后生效。施工技術(shù)組組長和技術(shù)負責(zé)人原則上應(yīng)對上述工作報告附署確認。施工技術(shù)組負責(zé)人未附署確認或拒絕附署確認的，不影響上述工作報告的效力。第八章附則第二十八條本規(guī)定適用于成套項目中工業(yè)與民用建筑行業(yè)的建筑工程和建筑設(shè)備安裝工程的施工質(zhì)量驗收，其他工程類別的成套項目參照本規(guī)定并按國家（中國）有關(guān)部門頒布的施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)進行施工質(zhì)量驗收。第二十九條本規(guī)定由商務(wù)部負責(zé)解釋。第三十條本規(guī)定自2009年1月1日起試行。自本規(guī)定施行之日起，《對外援助成套項目質(zhì)量檢驗評定及驗收規(guī)定》廢止。附件7對外援助成套項目招標(biāo)管理規(guī)定第一章總則第一條為加強對外援助成套項目（以下簡稱成套項目）招標(biāo)、投標(biāo)管理，根據(jù)《對外援助成套項目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），結(jié)合對外援助工作特點，制訂本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱的成套項目招標(biāo)，包括項目設(shè)計、工程施工和施工監(jiān)理（或工程管理）任務(wù)的招標(biāo)。第三條成套項目招標(biāo)工作應(yīng)堅持“公正、公平、誠信、科學(xué)”的原則。第四條商務(wù)部可委托有關(guān)管理機構(gòu)（以下簡稱受托管理機構(gòu)）負責(zé)組織成套項目的招標(biāo)工作。第五條商務(wù)部負責(zé)對成套項目招標(biāo)工作進行行政監(jiān)督。第二章招標(biāo)組織機構(gòu)第六條成套項目受托管理機構(gòu)，作為招標(biāo)組織機構(gòu)，可根據(jù)國家（中國）有關(guān)法律法規(guī)自行實施招標(biāo)，也可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)實施招標(biāo)。第七條招標(biāo)組織機構(gòu)應(yīng)履行以下主要職責(zé)，并對招標(biāo)結(jié)果負責(zé)：（一）發(fā)布招標(biāo)信息。（二）審核報名企業(yè)的資格預(yù)審材料，確定投標(biāo)企業(yè)。（三）編制、發(fā)送招標(biāo)文件和組織答疑。（四）組建評審專家委員會或確定評標(biāo)單位。（五）組織開標(biāo)、評標(biāo)。（六）負責(zé)決標(biāo)。（七）按對外援助有關(guān)規(guī)定對評標(biāo)結(jié)果進行公示。（八）發(fā)送授標(biāo)通知書并簽訂相關(guān)合同。（九）監(jiān)督和管理招標(biāo)代理機構(gòu)受托項目的招標(biāo)活動。（十）配合商務(wù)部履行招標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)。（十一）承擔(dān)商務(wù)部委托的其他事務(wù)。第八條委托招標(biāo)代理機構(gòu)實施招標(biāo)的，招標(biāo)組織機構(gòu)可將第七條第（三）、（四）、（五）款規(guī)定的職責(zé)一并委托招標(biāo)代理機構(gòu)承擔(dān)。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定和委托協(xié)議約定實施招標(biāo)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟責(zé)任。第九條商務(wù)部、招標(biāo)組織機構(gòu)或招標(biāo)代理機構(gòu)相關(guān)工作人員與投標(biāo)企業(yè)存在可能影響公正履行職責(zé)的個人利害關(guān)系或經(jīng)濟利益關(guān)系的，有關(guān)人員應(yīng)主動提出回避。第三章招標(biāo)監(jiān)督第十條商務(wù)部按下述方式對成套項目招標(biāo)工作履行行政監(jiān)督職責(zé)：（一）根據(jù)監(jiān)督工作需要，可隨時調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查核實有關(guān)情況。必要時，可采取責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動、封存招標(biāo)投標(biāo)資料等措施。（二）設(shè)立對外援助成套項目招標(biāo)監(jiān)督委員會（以下簡稱招標(biāo)監(jiān)督委員會），負責(zé)對投資計劃限額1億元人民幣（含）以上成套項目決標(biāo)事項進行程序性審核，并提出監(jiān)督意見。（三）按對外援助管理有關(guān)規(guī)定，對對外援助項目評審專家?guī)爝M行監(jiān)督管理。第十一條招標(biāo)監(jiān)督委員會的監(jiān)督內(nèi)容是：（一）項目的招標(biāo)、評標(biāo)工作是否符合本規(guī)定及其他對外援助管理規(guī)定；（二）有關(guān)授標(biāo)建議是否符合項目評標(biāo)辦法及招標(biāo)文件規(guī)定的其他相關(guān)規(guī)則的規(guī)定。第十二條招標(biāo)監(jiān)督委員會由5名（含）以上委員組成。招標(biāo)監(jiān)督委員會實行例會制，按“集體討論、記名表決、少數(shù)服從多數(shù)”的原則議事。招標(biāo)監(jiān)督委員會為履行監(jiān)督職責(zé)，可以委托具備相應(yīng)資格的單位或?qū)＜页袚?dān)有關(guān)技術(shù)性工作。第十三條招標(biāo)組織機構(gòu)應(yīng)認真研究處理招標(biāo)監(jiān)督委員會的監(jiān)督意見。第四章招標(biāo)方式第十四條成套項目一般采用有限邀請招標(biāo)方式選定實施企業(yè)。根據(jù)需要，也可采用公開招標(biāo)方式選定成套項目實施企業(yè)。第十五條符合下列情形之一的，可以采用議標(biāo)方式選定成套項目實施企業(yè)：（一）涉及搶險救災(zāi)、突發(fā)事件等緊急應(yīng)急項目，不及按正常程序組織招標(biāo)的；（二）需要由項目原實施主體繼續(xù)提供相關(guān)服務(wù)，否則將影響項目實施或功能配套要求的；（三）符合《管理辦法》第二章規(guī)定資格條件和必需技術(shù)資質(zhì)的投標(biāo)企業(yè)少于三家的；（四）需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；（五）國家（中國）對外工作特殊需要的；（六）其他不具備招標(biāo)優(yōu)選條件的。第五章評標(biāo)專家委員會和評標(biāo)單位第十六條招標(biāo)組織機構(gòu)或受委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按對外援助管理有關(guān)規(guī)定，通過隨機抽取方式組建評標(biāo)專家委員會或確定評標(biāo)單位。第十七條評標(biāo)專家應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件和工作經(jīng)驗，評標(biāo)單位應(yīng)具備相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)。評標(biāo)專家委員會的專業(yè)構(gòu)成應(yīng)滿足評標(biāo)工作需要。第十八條評標(biāo)專家委員會人數(shù)應(yīng)為5人（含）以上奇數(shù)（工程監(jiān)理招標(biāo)可為3人（含）以上奇數(shù)），原則上不超過11人，其中設(shè)組長1名。評標(biāo)專家委員會組長除具有與其他成員同等的職責(zé)外，還負責(zé)召集評標(biāo)專家委員會會議及匯總評標(biāo)結(jié)果。第十九條評標(biāo)專家與投標(biāo)企業(yè)存在可能影響公正履行職責(zé)的個人利害關(guān)系或經(jīng)濟利益關(guān)系的，應(yīng)主動提出回避。第六章投標(biāo)資格第二十條申請投標(biāo)的企業(yè)應(yīng)符合《管理辦法》第二章規(guī)定的資格條件。第二十一條對于允許企業(yè)聯(lián)合體投標(biāo)的項目，申請投標(biāo)的企業(yè)聯(lián)合體中至少應(yīng)有一家企業(yè)符合《管理辦法》第二章規(guī)定的資格條件。第七章標(biāo)書文件第二十二條招標(biāo)文件應(yīng)至少包括下列主要內(nèi)容：1、投標(biāo)邀請書2、投標(biāo)須知3、投標(biāo)書格式4、投標(biāo)保證金銀行保函格式和履約保證金銀行保函格式5、合同格式6、項目相關(guān)技術(shù)資料第二十三條投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。第八章招標(biāo)程序第二十四條發(fā)布招標(biāo)信息招標(biāo)信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)項目概況（二）資格預(yù)審條件（三）接受投標(biāo)企業(yè)的數(shù)量（四）應(yīng)提交的資格審查材料（五）申報截止日期第二十五條資格審查報名企業(yè)按招標(biāo)信息的要求報資格預(yù)審材料申請投標(biāo)，招標(biāo)組織機構(gòu)按規(guī)定審核后確定投標(biāo)企業(yè)。特殊情況下，招標(biāo)組織機構(gòu)可對投標(biāo)企業(yè)進行資格后審。第二十六條招標(biāo)組織機構(gòu)或招標(biāo)代理機構(gòu)負責(zé)編制招標(biāo)文件，提供給各投標(biāo)企業(yè)第二十七條發(fā)標(biāo)（一）招標(biāo)文件編制完成后，招標(biāo)組織機構(gòu)或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)及時通知投標(biāo)企業(yè)領(lǐng)取招標(biāo)文件。（二）投標(biāo)企業(yè)人員憑本人有效居民身份證和加蓋企業(yè)公章及項目投標(biāo)負責(zé)人簽字的介紹信原件，領(lǐng)取招標(biāo)文件。第二十八條開標(biāo)前答疑（一）投標(biāo)企業(yè)認為招標(biāo)文件有不明之處，可在答疑截止日之前書面提出。（二）招標(biāo)組織機構(gòu)或招標(biāo)代理機構(gòu)負責(zé)組織答疑。（三）招標(biāo)組織機構(gòu)一般不組織投標(biāo)企業(yè)進行現(xiàn)場踏勘。第二十九條投標(biāo)投標(biāo)文件由投標(biāo)企業(yè)按招標(biāo)文件的要求編制，須經(jīng)投標(biāo)企業(yè)法人代表或其授權(quán)代表簽字、加蓋公章和密封后，在規(guī)定時間內(nèi)送達指定地點。第三十條開標(biāo)招標(biāo)組織機構(gòu)或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)召開開標(biāo)會議，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件并唱標(biāo)。投標(biāo)企業(yè)自愿派代表參加。開標(biāo)時，招標(biāo)組織機構(gòu)或招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)判定投標(biāo)文件無效：（一）投標(biāo)文件逾期送達；（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定密封；（三）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)企業(yè)公章，或未經(jīng)投標(biāo)企業(yè)法人代表或其授權(quán)代表簽字確認；（四）招標(biāo)文件規(guī)定的其他應(yīng)判定投標(biāo)文件無效的情形。第三十一條評標(biāo)（一）評標(biāo)專家委員會或評標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的工作原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進行評審，招標(biāo)文件沒有規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，不得作為評標(biāo)依據(jù)。（二）評標(biāo)過程中，招標(biāo)組織機構(gòu)或招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)評標(biāo)專家委員會或評標(biāo)單位的要求組織投標(biāo)企業(yè)進行答疑。（三）評標(biāo)專家委員會或評標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)評審結(jié)果，提出授標(biāo)建議，推薦中標(biāo)候選企業(yè)，并編制評標(biāo)報告。（四）成套項目的評標(biāo)時間原則上不應(yīng)超過10個自然日。（五）委托招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)的項目，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)如實向招標(biāo)組織機構(gòu)報告評標(biāo)情況。第三十二條決標(biāo)招標(biāo)組織機構(gòu)應(yīng)根據(jù)評標(biāo)專家委員會或評標(biāo)單位提出的書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選企業(yè)推薦意見確定中標(biāo)企業(yè)，對于投資計劃限額1億元人民幣（含）以上的成套項目，需在招標(biāo)監(jiān)督委員會審議后決標(biāo)。招標(biāo)組織機構(gòu)應(yīng)確定排名第一位的中標(biāo)候選企業(yè)為中標(biāo)企業(yè)，但存在以下情形之一的除外：（一）排名第一位的中標(biāo)候選標(biāo)放棄中標(biāo)，或提出不能履行投標(biāo)承諾，或不能在規(guī)定的期限內(nèi)提交履約擔(dān)保文件，或不能在規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同；（二）被有關(guān)部門查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法、違規(guī)行為。出現(xiàn)上述情形時，招標(biāo)組織機構(gòu)可按規(guī)定程序和中標(biāo)候選次序依次確定中標(biāo)企業(yè)。所有中標(biāo)候選企業(yè)均存在前述情形時，招標(biāo)組織機構(gòu)應(yīng)重新組織招標(biāo)。招標(biāo)組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立成套項目決標(biāo)監(jiān)督審核機制。第三十三條公示（一）決標(biāo)后，招標(biāo)組織機構(gòu)應(yīng)按對外援助管理有關(guān)規(guī)定將評標(biāo)結(jié)果進行公示，公示期限為三至五個工作日。（二）招標(biāo)組織機構(gòu)負責(zé)受理投標(biāo)企業(yè)有關(guān)評標(biāo)結(jié)果公示的質(zhì)疑，并將處理意見報商務(wù)部審定。（三）招標(biāo)組織機構(gòu)應(yīng)根據(jù)商務(wù)部審定的質(zhì)疑處理意見，決定維持原決標(biāo)決定，或按第三十二條有關(guān)規(guī)定變更中標(biāo)企業(yè)或重新組織招標(biāo)。有關(guān)處理決定應(yīng)向招標(biāo)監(jiān)督委員會通報。（四）招標(biāo)組織機構(gòu)負責(zé)向投標(biāo)企業(yè)通告處理結(jié)果。第三十四條授標(biāo)（一）招標(biāo)組織機構(gòu)負責(zé)向中標(biāo)企業(yè)發(fā)送授標(biāo)通知書。（二）中標(biāo)企業(yè)應(yīng)在授標(biāo)通知書規(guī)定的時限內(nèi)，按招標(biāo)文件中規(guī)定的格式提交相關(guān)履約擔(dān)保文件后，由其法定代表人或授權(quán)代表簽署項目合同。第三十五條舉報（一）對招標(biāo)代理機構(gòu)違法、違規(guī)問題的舉報，由招標(biāo)組織機構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和對外援助管理有關(guān)規(guī)定處理。（二）涉及商務(wù)部或招標(biāo)組織機構(gòu)工作人員違法、違規(guī)問題的舉報，按國家（中國）有關(guān)規(guī)定辦理。第七章附則第三十六條按照EPC（設(shè)計-采購-施工）、D&B（設(shè)計-施工）、BOT（建造-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）等建設(shè)模式實施的成套項目和技術(shù)合作項目的招標(biāo)，參照本規(guī)定執(zhí)行。第三十七條本規(guī)定未盡事宜，按商務(wù)部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條本規(guī)定由商務(wù)部負責(zé)解釋。第三十九條本規(guī)定自2009年1月1日起試行。自本規(guī)定施行之日起，《對外援助成套項目招標(biāo)規(guī)程（內(nèi)部試行）》廢止。附件8對外援助成套項目概算編制管理規(guī)定第一章總則第一條為加強對外援助成套項目（以下簡稱成套項目）的投資控制和管理，統(tǒng)一概算編制方法，提高概算編制質(zhì)量，根據(jù)《對外援助成套項目管理辦法》，制定本規(guī)定。第二條成套項目工程概算是設(shè)計文件的主要組成部分。商務(wù)部根據(jù)項目可行性考察報告確定項目投資計劃限額，并按規(guī)定報批。工程概算不得超過經(jīng)審定的項目投資計劃限額。經(jīng)商務(wù)部組織審定的工程概算，是控制項目投資的重要依據(jù)，可作為編制標(biāo)底的參考。第三條成套項目工程概算由設(shè)計企業(yè)負責(zé)編制。以聯(lián)合體方式承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的，設(shè)計企業(yè)按各自分工編制，由牽頭設(shè)計企業(yè)匯總。第四條成套項目工程概算根據(jù)初步設(shè)計或一步施工圖設(shè)計圖紙編制，費用計算范圍為中方負責(zé)設(shè)計工程的費用。第五條概算編制人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格條件和工作經(jīng)驗，審核人員應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。第二章工程概算編制依據(jù)和組成第六條成套項目工程概算編制依據(jù)主要包括：（一）我國政府和受援國政府間（以下簡稱兩國政府）簽訂的有關(guān)協(xié)議和文件；（二）兩國政府指定機構(gòu)簽訂的設(shè)計合同；（三）初步設(shè)計或一步施工圖設(shè)計文件和圖紙；（四）商務(wù)部根據(jù)工程實際選定的概算定額；（五）現(xiàn)行援外有關(guān)管理規(guī)定；（六）其他經(jīng)濟技術(shù)資料。第七條設(shè)計企業(yè)需搜集并整理的資料包括：（一）項目可行性和專業(yè)考察報告，工程地質(zhì)勘察文件。（二）工程設(shè)計和