江蘇農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

江蘇農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的主要成就1、區(qū)域性大中型水利工程建設(shè)卓有成效，防洪保安能力大大增強(qiáng)。在蘇北地區(qū)，設(shè)計(jì)總排洪能力為每秒15000－18000立方米的洪澤湖及洪澤湖大堤工程，成為淮河下游2600多萬(wàn)人口和3000多萬(wàn)畝耕地的防洪屏障。

2、重視農(nóng)業(yè)水源工程建設(shè)，提高水資源供給保障。以解決大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水“卡脖子”工程改造為重點(diǎn)，抓住國(guó)家實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造的契機(jī)，加大改造力度。抓住中央實(shí)施小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目機(jī)遇，加大省級(jí)投入，加快小型灌排泵站更新改造步伐。實(shí)施丘陵山區(qū)水源工程建設(shè)。3、不斷提高農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平。至2007底，全省擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力3300萬(wàn)千瓦，平均每百畝動(dòng)力46千瓦。二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)存在問(wèn)題農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)成為投入盲點(diǎn)。中央一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，中央和省的農(nóng)業(yè)投入大幅度增加，但到地方，受重工輕農(nóng)和政績(jī)觀的影響，農(nóng)業(yè)投入的概念和范圍被擴(kuò)大化了。一些地方把惠及全社會(huì)的水利工程、道路、橋梁、環(huán)境治理等建設(shè)項(xiàng)目的投入、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入都納入農(nóng)業(yè)投入，而真正用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入則增加很少。流域性防洪工程歷史遺留的問(wèn)題多，存在著安全隱患。抗洪排澇是我省蘇中蘇北地區(qū)的一項(xiàng)重要工程，目前，淮河入江水道淤塞嚴(yán)重，河道沿程高灘阻水嚴(yán)重，上、中段水位抬高，行洪能力下降；蘇北灌溉總渠堤防沖刷嚴(yán)重；洪澤湖洪水出路之一的分淮入沂還不具備行洪3000流量條件，洪澤湖大堤部分地段低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不能抗御設(shè)計(jì)洪水位；平地筑堤，束水行洪，切斷了流域地區(qū)原有的排水出路，因洪致澇問(wèn)題突出。灌區(qū)末級(jí)渠系和小型排灌設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)多，農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后不管是從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)田水利的需求來(lái)看，還是從農(nóng)田水利建設(shè)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，我省糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)科技推廣呈現(xiàn)“人走、線斷、網(wǎng)破”的局面各地普遍反映，目前農(nóng)技推廣存在人員素質(zhì)低，技術(shù)裝備落后，推廣手段陳舊，經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題，影響了技術(shù)推廣普及。泰州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在編人數(shù)為2602人；其中具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷占20％左右，中專(zhuān)及高中學(xué)歷占50％左右；具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)占80％左右，其中具有高中級(jí)職稱(chēng)的僅占10％左右；30歲以下不足10%,50歲以上占35％左右。環(huán)境污染不容忽視，農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)重。從調(diào)查的情況看，蘇北工業(yè)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)當(dāng)?shù)厮|(zhì)、大氣和土壤帶來(lái)的污染應(yīng)該引起高度重視。目前農(nóng)業(yè)面源污染還有：農(nóng)藥使用引起的污染，化肥的不當(dāng)施用引起的污染，畜禽糞便沒(méi)有綜合利用引起的污染。三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的建議（一）采取積極有效的政策措施，從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)形成的“農(nóng)業(yè)大縣、糧食大縣、財(cái)政窮縣”“務(wù)農(nóng)窮、種糧更窮”的狀況，讓為國(guó)家糧食安全作出巨大貢獻(xiàn)、作出巨大犧牲的糧食主產(chǎn)區(qū)盡快脫貧致富。（二）防洪保