薛長(zhǎng)禮國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定勞動(dòng)保障協(xié)理員(四級(jí))

2015年國(guó)家職業(yè)資格考試強(qiáng)化培訓(xùn)

勞動(dòng)保障協(xié)理員

（第3版教材）

薛長(zhǎng)禮博士、教授12015年勞動(dòng)保障協(xié)理員職業(yè)技能鑒定考試2015年5月16日鑒定考核的試卷：理論知識(shí)與專業(yè)能力8:30-10:00理論知識(shí)：?jiǎn)芜x題、判斷題10:30-12:00業(yè)務(wù)能力：案例分析（單選）考核方式：閉卷筆試，百分制，60分合格22014年試卷分析與2015年細(xì)目表2014年試卷分析2015年細(xì)目表變化：

知識(shí)點(diǎn)的調(diào)整

鑒定點(diǎn)的調(diào)整32015年四級(jí)考試分值分布理論試卷100職業(yè)道德6（調(diào)整）基礎(chǔ)知識(shí)20（調(diào)整）人力資源和社會(huì)保障信息管理19（調(diào)整）就業(yè)服務(wù)和退休人員社會(huì)化管理服務(wù)40承辦、協(xié)辦就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)具體事務(wù)1542015年四級(jí)考試分值分布與變化專業(yè)能力100人力資源和社會(huì)保障信息管理34（調(diào)整）就業(yè)服務(wù)和退休人員社會(huì)化管理服務(wù)42承辦、協(xié)辦就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)具體事務(wù)24（調(diào)整）5一、職業(yè)道德（6分）

注意：1.新調(diào)整的鑒定點(diǎn)，講課過程中會(huì)特別強(qiáng)調(diào)2.出題方式的變化，講課過程中會(huì)突出講解2014：職業(yè)道德的概念、內(nèi)容、核心與原則2015：調(diào)整之處6職業(yè)道德基本特征：

①鮮明的職業(yè)性

②內(nèi)容、形式的多樣性

③較強(qiáng)的適用性④相對(duì)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。職業(yè)道德的作用：（1）培養(yǎng)具有職業(yè)道德品質(zhì)的勞動(dòng)者，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展；（2）調(diào)整職業(yè)關(guān)系，為共同的目標(biāo)努力奮斗；（3）有助于個(gè)人的提高和發(fā)展，在職業(yè)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值；（4）有助于提高整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚。7職業(yè)道德修養(yǎng)：從業(yè)人員在道德意識(shí)、道德行為方面的自我鍛煉、自我改造和自我提高，來源于兩個(gè)因素：外在客觀、主觀修養(yǎng)職業(yè)道德修養(yǎng)的途徑與方法在日常生活中培養(yǎng)在不斷學(xué)習(xí)中完善在職業(yè)實(shí)踐中體驗(yàn)在自我修養(yǎng)中提高8職業(yè)守則勞動(dòng)保障協(xié)理員職業(yè)守則：執(zhí)行法律、法規(guī)，注重政策落實(shí)熱愛本職工作，提高能力水平堅(jiān)持以人為本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)增強(qiáng)全局意識(shí)，做到團(tuán)結(jié)協(xié)作廉潔奉公守法，抵制不正之風(fēng)熱愛本職工作：愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)、鉆研業(yè)務(wù)（學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、提高專業(yè)技能、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)）9全局意識(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作：

國(guó)家、集體、個(gè)人利益，局部利益服從全局利益，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；處理好個(gè)人與集體、個(gè)人與他人、下級(jí)與上級(jí)的關(guān)系；處理協(xié)作單位的關(guān)系10二、勞動(dòng)就業(yè)就業(yè)是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力的人員，依法從事獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。就業(yè)人員是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)從事一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并取得合法勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的人員。勞動(dòng)者取得的收入低于某一標(biāo)準(zhǔn)，不能計(jì)入就業(yè)。從事一定的社會(huì)勞動(dòng)，但勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，視同失業(yè)。11就業(yè)的形式（1）勞動(dòng)關(guān)系：正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)（2）非全日制就業(yè)是指勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過4個(gè)小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過24個(gè)小時(shí)，以小時(shí)工作時(shí)間支付勞動(dòng)報(bào)酬的就業(yè)形式。（3）就業(yè)的組織和管理：靈活就業(yè)、彈性就業(yè)、自謀職業(yè)和境外就業(yè)。就業(yè)結(jié)構(gòu)是指一定時(shí)期內(nèi)，一個(gè)國(guó)家所有就業(yè)人員在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中的數(shù)量和分布比例，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分。12是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的勞動(dòng)者有勞動(dòng)能力和就業(yè)要失業(yè)求，目前沒有工作的一種狀態(tài)。登記失業(yè)人員：初次失業(yè)人員、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員非自愿失業(yè)的主要類型包括：摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)、周期性失業(yè)、隱性失業(yè)失業(yè)調(diào)控是從保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定出發(fā)，以控制失業(yè)率為目標(biāo)，結(jié)合擴(kuò)大就業(yè)的政策措施，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)的源頭進(jìn)行調(diào)控。影響人力資源需求的因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)體制13就業(yè)服務(wù)是指由特定的機(jī)構(gòu)提供一系列服務(wù)措施，以滿足勞動(dòng)者求職就業(yè)或用人單位招用人員需求的行為。（公益性、經(jīng)營(yíng)性）向勞動(dòng)者提供的免費(fèi)就業(yè)服務(wù)：政策法規(guī)咨詢、就業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)介紹服務(wù)、就業(yè)援助、就業(yè)與失業(yè)登記、其他。高校畢業(yè)生就業(yè)措施：拓寬就業(yè)領(lǐng)域、鼓勵(lì)基層就業(yè)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、支持青年見習(xí)、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道：就地就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、異地轉(zhuǎn)移就業(yè)就業(yè)主要矛盾：就業(yè)總量壓力、就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾就業(yè)方針：勞動(dòng)者自主就業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)的方針。14三、社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)分類：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。特征：強(qiáng)制性、預(yù)防性、補(bǔ)償性、福利性、共濟(jì)性、責(zé)任分擔(dān)。基本原則：與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平和效率相結(jié)合。社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障的區(qū)別：對(duì)象不同、目標(biāo)不同、享受待遇的條件不同、經(jīng)費(fèi)來源不同養(yǎng)老保險(xiǎn)是指國(guó)家和社會(huì)通過相應(yīng)的制度安排為勞動(dòng)者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種社會(huì)保險(xiǎn)，它的目的是增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足，方法是在勞動(dòng)者退出勞動(dòng)崗位后為其提供相應(yīng)的收入保障。15四、退休人員社會(huì)化管理企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)形式：基本形式是社區(qū)管理；過渡形式：委托企業(yè)管理、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接管理、其他形式。主要內(nèi)容：落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇、開展黨的組織活動(dòng)、做好醫(yī)療保健、組織文體活動(dòng)等。四項(xiàng)基礎(chǔ)工作，一是建立企業(yè)退休人員基本信息庫(kù)；二是向企業(yè)退休人員發(fā)放社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡；三是指導(dǎo)企業(yè)退休人員建立自我管理和互助服務(wù)組織；四是開展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證。16五、勞動(dòng)保障法律法規(guī)勞動(dòng)法的特征、基本原則就業(yè)促進(jìn)法的立法宗旨就業(yè)促進(jìn)法的主要內(nèi)容（調(diào)整）就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定主要內(nèi)容（鑒定點(diǎn)調(diào)整）社會(huì)保險(xiǎn)法做出的調(diào)整勞動(dòng)合同法鑒定點(diǎn)的調(diào)整17六、社區(qū)工作社區(qū)的構(gòu)成要素：人口要素、地域要素、組織結(jié)構(gòu)要素、文化心理要素、公共服務(wù)設(shè)施。社區(qū)的一般功能:經(jīng)濟(jì)功能、政治功能、教育功能、衛(wèi)生功能、福利和服務(wù)功能、娛樂功能、保障功能、管理功能；社區(qū)的本質(zhì)功能主要表現(xiàn)為社會(huì)化功能、社會(huì)控制功能、社會(huì)參與功能、社會(huì)互助功能等。2015年鑒定點(diǎn)的重點(diǎn)18七、統(tǒng)計(jì)與社會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的工作過程:統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理和統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式:統(tǒng)計(jì)報(bào)表、普查、重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法主要有：直接觀察法、報(bào)告法、訪問法、文獻(xiàn)法、問卷法。統(tǒng)計(jì)表的結(jié)構(gòu)：總標(biāo)題、橫行標(biāo)題、縱欄標(biāo)題和數(shù)字資料。社會(huì)調(diào)查的過程：調(diào)查準(zhǔn)備、調(diào)查實(shí)施和調(diào)查總結(jié)。社會(huì)調(diào)查方法：收集資料的方法、整理資料的方法、分析資料的方法調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)：標(biāo)題、署名、正文（序言、主體、結(jié)尾）19八、公務(wù)禮儀與人際溝通2015年鑒定點(diǎn)的變化與重點(diǎn)溝通是指溝通者為了獲取溝通對(duì)象的反應(yīng)和反饋而向?qū)Ψ絺鬟f信息的全部過程。其基本要素分為信息源、聽眾、溝通目標(biāo)、環(huán)境、信息、媒介、反饋。20九、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用2015年鑒定點(diǎn)的調(diào)整與重點(diǎn)計(jì)算機(jī)硬件的日常維護(hù)：潔凈度；溫度和濕度；供電電源；電磁干擾；正確開、關(guān)機(jī)；保持設(shè)備穩(wěn)定；動(dòng)手必知。軟件的日常維護(hù)：清理垃圾文件；卸載無用軟件；掃描磁盤；整理磁盤。計(jì)算機(jī)病毒的特點(diǎn):傳染性；隱蔽性；破壞性；潛伏性；不可預(yù)見性。金保工程是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以中央、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托，支持人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應(yīng)用，覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的人力資源和社會(huì)保障電子政務(wù)工程。（社會(huì)保險(xiǎn)子系統(tǒng)、人力資源市場(chǎng)子系統(tǒng)）21十、信息采集信息采集是指按照一定的原則，采取多種方法，把大量的、零散的、有參考價(jià)值的情況進(jìn)行收取和集中，使之成為加工整理的素材。信息采集的原則：針對(duì)性、可靠性、完整性、實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、易用性、經(jīng)濟(jì)性信息采集的常用方法：（1）詢問法：訪問調(diào)查法、電話調(diào)查法、郵寄調(diào)查法、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法（2）報(bào)告法和登記法（3）觀察和實(shí)驗(yàn)法：直接觀察法、空間遙感統(tǒng)計(jì)調(diào)查法、實(shí)驗(yàn)法22采集信息的渠道：（1）常規(guī)渠道：行政渠道、業(yè)務(wù)渠道、團(tuán)體渠道、網(wǎng)絡(luò)渠道（2）非常規(guī)渠道：參觀訪問、實(shí)地調(diào)查、組織座談會(huì)、討論會(huì)、洽談會(huì)、咨詢會(huì)（3）零次情報(bào)通過信息檢索獲取信息的步驟：掌握信息檢索的方法、信息瀏覽、信息篩選、信息閱讀、記錄信息。實(shí)地觀察采集信息的步驟：確定觀察內(nèi)容、選擇觀察位置、進(jìn)行實(shí)地觀察、整理觀察資料。23人力資源是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中，處于勞動(dòng)年齡、未到勞動(dòng)年齡和超過勞動(dòng)年齡但具有勞動(dòng)能力的人口之和。包括勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力的人口、勞動(dòng)年齡外參加社會(huì)勞動(dòng)的人口。人力資源構(gòu)成中，在處于勞動(dòng)年齡段之內(nèi)，正在從事社會(huì)勞動(dòng)的人口，占據(jù)人力資源的大部分，可稱為“適齡就業(yè)人口”。從業(yè)人員是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，從事一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并取得合法勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的人員。（充分、不充分）24從業(yè)人員的分類：按就業(yè)去向劃分包括單位就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、勞務(wù)輸出就業(yè)、公益崗位就業(yè)等。失業(yè)人員的分類按就業(yè)經(jīng)歷劃分，可分為就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、沒有就業(yè)經(jīng)歷（新成長(zhǎng)勞動(dòng)力）失業(yè)人員。失業(yè)人員享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策情況的統(tǒng)計(jì)：（1）一般情況：享受政策對(duì)象身份、個(gè)人基礎(chǔ)信息；（2）具體情況：是否享受政策情況、享受政策類別、享受政策起始時(shí)間、享受政策期限、享受政策次數(shù)、享受政策中存在的問題。社區(qū)人力資源信息采集程序：繪制平面圖、確定信息采集項(xiàng)目、入戶采集信息、整理采集信息。25農(nóng)村人力資源信息采集程序：確定信息采集方案、行政村入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入、信息匯總社區(qū)就業(yè)統(tǒng)計(jì)情況：主要涉及轄區(qū)就業(yè)人數(shù)、增減變化情況、就業(yè)渠道、群體分類等。中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)：按照不同行業(yè)的特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)的從業(yè)人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等為指標(biāo)，劃分中小企業(yè)。獲取用人單位人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方法：人力資源社會(huì)保障行政記錄、抽樣調(diào)查、基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作平臺(tái)、金保工程用人單位人力資源和社會(huì)保障信息統(tǒng)計(jì)步驟：制定方案、熟悉要求、獲取信息、做好記錄、整理信息、填報(bào)報(bào)表、整理歸檔26十一、信息處理信息整理是根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的需要，對(duì)所采集的信息進(jìn)行科學(xué)的校核、分類和匯總，使信息系統(tǒng)化、條理化的過程。主要包括校核、分類和匯總?cè)齻€(gè)環(huán)節(jié)。信息校核的原則：完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性信息分類的原則：科學(xué)性、完備性、不相容性。信息校核的程序：完備性檢查、邏輯檢查和計(jì)算檢查、檢察后訂正。信息分類的程序：(1)確定分組的類型；(2)選擇分組標(biāo)志信息是指經(jīng)過加工處理的對(duì)管理活動(dòng)有影響的數(shù)據(jù)；信息管理就是組織對(duì)這些有用的信息進(jìn)行有序化交流和利用的活動(dòng)。27人員信息動(dòng)態(tài)管理的基本方法:原始記錄、臺(tái)賬管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料管理是對(duì)大量的信息資料按一定方式進(jìn)行歸檔保存，以備分析使用的一項(xiàng)工作。（1）按照資料的時(shí)間、主題做分類；（2）篩選；（3）裝入文件夾（文件袋）。檔案管理是根據(jù)管理的需要，把零散的檔案進(jìn)行分類、組合、排列和編目，使其系統(tǒng)化。檔案管理要按全宗整理的要求進(jìn)行。28基礎(chǔ)情況檔案的內(nèi)容：服務(wù)對(duì)象的各種原始記錄（各類登記表，有關(guān)單位出具的服務(wù)對(duì)象的證明材料，人力資源和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)的記錄等）。動(dòng)態(tài)管理人力資源和用人單位基本信息的程序：收集→整理→存儲(chǔ)→利用→反饋社區(qū)建立的臺(tái)賬一般可分為兩大類:（1）各類人員的基礎(chǔ)管理臺(tái)賬。（2）反映各項(xiàng)工作情況的臺(tái)賬。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是反映統(tǒng)計(jì)總體數(shù)量特征的概念和數(shù)值，由指標(biāo)名稱、指標(biāo)數(shù)值組成。（分類）統(tǒng)計(jì)報(bào)表的結(jié)構(gòu):（1）報(bào)表目錄（2）報(bào)表表式（3）填表說明29識(shí)讀、填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表的程序：了解統(tǒng)計(jì)口徑、欄目關(guān)系、準(zhǔn)確填報(bào)內(nèi)容建立退休人員基本信息庫(kù)：登記個(gè)人編號(hào)、登記具體內(nèi)容、擬訂臺(tái)賬目錄、確定檢索方式、報(bào)告情況自我管理和互助服務(wù)組織建立的主要方式:（1）根據(jù)企業(yè)退休人員居住情況分片劃定若干小組；（2）根據(jù)企業(yè)退休人員的興趣愛好劃分小組。退休人員自我管理和互助服務(wù)組織的職能：7項(xiàng)，50頁社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡正面、背面退休人員的接收、注銷30十二、信息分析與反饋信息反饋是指把信息輸送出去，又把其作用結(jié)果返送回來，并對(duì)信息的再輸出產(chǎn)生影響，以達(dá)到預(yù)定目的。信息反饋的特點(diǎn)：針對(duì)性、及時(shí)性、連續(xù)性、滯后性信息反饋的要求：準(zhǔn)確真實(shí)、縮短反饋時(shí)間、廣泛全面，多信息、多渠道反饋。信息反饋的常用方法：正反饋、負(fù)反饋、前饋、縱向反饋、橫向反饋。常規(guī)人力資源社會(huì)保障報(bào)表：按業(yè)務(wù)可分為綜合性報(bào)表、各項(xiàng)工作情況報(bào)表等；按報(bào)告期可分為年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)等。31上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求：專人負(fù)責(zé)、填報(bào)人員應(yīng)熟知填表說明、報(bào)表說明和分析、審核簽字、按期填寫，準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。報(bào)表說明和分析的內(nèi)容一般包括基本情況分析、存在的問題和工作建議匯總上報(bào)人力資源社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表的程序：（1）收集報(bào)表；（2）校核報(bào)表；

（3）過錄表匯總；（4）填寫綜合報(bào)表。校核報(bào)表的程序：檢查統(tǒng)計(jì)口徑、檢查賓欄數(shù)據(jù)平衡和檢查內(nèi)容完整。32十三、政策咨詢

政策咨詢服務(wù)是指勞動(dòng)保障協(xié)理員為轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對(duì)象所提出的有關(guān)人力資源和社會(huì)保障政策方面問題進(jìn)行解答，告知政策內(nèi)容、操作程序及有關(guān)規(guī)定。政策咨詢服務(wù)工作的基本要求：熟練掌握當(dāng)前的有關(guān)政策，全面把握咨詢?nèi)怂儐柕膬?nèi)容，準(zhǔn)確解答咨詢?nèi)怂岢龅膯栴}，解答要通俗易懂、相互交流，態(tài)度誠(chéng)懇、建立互信。政策咨詢服務(wù)工作對(duì)勞動(dòng)保障協(xié)理員基本要求中，熟練掌握當(dāng)前的有關(guān)政策是對(duì)勞動(dòng)保障協(xié)理員的首要要求。政策咨詢服務(wù)的原則：五個(gè)政策咨詢的方法：按照解答問題方式的不同：口頭解答服務(wù)和書面解答服務(wù)。使用工具不同：網(wǎng)絡(luò)、宣傳窗、發(fā)放資料33政策咨詢服務(wù)的基本程序：準(zhǔn)備工作、接待、登記、查詢

、整理與歸檔

、回訪。職業(yè)培訓(xùn)政策職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策小額擔(dān)保貸款政策稅收優(yōu)惠政策社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策就業(yè)困難人員政策高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策殘疾人就業(yè)扶持政策退役士兵就業(yè)扶持政策34十四、就業(yè)援助

就業(yè)援助的特點(diǎn)：國(guó)家對(duì)就業(yè)困難人員的責(zé)任、自身努力難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)、認(rèn)定程序、個(gè)人申請(qǐng)。就業(yè)援助是一項(xiàng)從根本上解決就業(yè)困難人員就業(yè)困難的援助措施,是幫助其生存、融入社會(huì)、創(chuàng)造價(jià)值、主動(dòng)獲取生活來源，提高生活質(zhì)量的渠道。就業(yè)援助對(duì)象：符合條件經(jīng)過認(rèn)定的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。因身體狀況導(dǎo)致就業(yè)困難人員，通常指年齡偏大、疾病或者身體殘疾的就業(yè)困難人員。35零就業(yè)家庭是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀態(tài)的城市居民家庭。就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定的工作要求是：出現(xiàn)一人、認(rèn)定一人、扶助一人、穩(wěn)定一人。就業(yè)困難人員的認(rèn)定程序：自愿申報(bào)，受理，初審，公示，認(rèn)定。就業(yè)援助的內(nèi)容：落實(shí)援助政策、提供崗位援助、提供培訓(xùn)援助、提供個(gè)性化職業(yè)指導(dǎo)、提供創(chuàng)業(yè)援助、提供社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等其他就業(yè)援助服務(wù)。就業(yè)援助的程序：了解需求、確定方式、實(shí)施援助、信息記載、跟蹤服務(wù)。36社區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼申請(qǐng)程序：受理申請(qǐng)、社區(qū)初審、街鎮(zhèn)復(fù)審、區(qū)縣審核、市級(jí)審批、財(cái)政核定、資金發(fā)放就業(yè)援助跟蹤服務(wù)的方式：（1）回訪：對(duì)經(jīng)過援助的就業(yè)困難人員，社區(qū)定期開展“回訪本人、回訪用人單位”，做好跟蹤服務(wù)。（2）信息更新：管理臺(tái)賬、信息系統(tǒng)、《就業(yè)失業(yè)登記證》的更新。37十五、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹職業(yè)指導(dǎo)是為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人提供咨詢、指導(dǎo)及幫助的過程。職業(yè)指導(dǎo)的目標(biāo)是幫助就業(yè)、幫助就業(yè)穩(wěn)定、幫助實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯的發(fā)展。職業(yè)指導(dǎo)的原則：科學(xué)性原則、政策性原則、主體性原則、疏導(dǎo)性原則、實(shí)效性原則。職業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容：政策法規(guī)和市場(chǎng)供求咨詢、擇業(yè)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)咨詢、職業(yè)能力測(cè)評(píng)、特殊群體專門指導(dǎo)、大中專學(xué)生指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、用人指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。38用人單位用工指導(dǎo)的內(nèi)容：詳細(xì)了解用人單位情況、向用人單位介紹用人規(guī)范、幫助用人單位確定用人標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)用人單位擬定招聘簡(jiǎn)章用工指導(dǎo)的工作程序：準(zhǔn)備工作、受理用人登記、了解有關(guān)情況、確定招聘方式、辦理聘用手續(xù)。職業(yè)介紹服務(wù)的主要內(nèi)容：7項(xiàng)職業(yè)介紹服務(wù)的基本要求：提供職業(yè)指導(dǎo)等、建立求職者求職信息檔案、建立求職者“跟蹤指導(dǎo)檔案”、再次進(jìn)行求職登記，重新提供服務(wù)、服務(wù)意識(shí)、隨時(shí)與用人單位和求職者保持聯(lián)系。39個(gè)人求職登記的工作流程：接待受理、了解情況、指導(dǎo)填表、信息審核、建立臺(tái)賬職業(yè)供求匹配的工作流程：接待登記、提供信息、職業(yè)指導(dǎo)、信息發(fā)布、推薦就業(yè)和招聘與求職者面談的基本程序：收集信息、確定需求、介紹就業(yè)、推薦相關(guān)服務(wù)、再次免談與用人單位面談的基本程序：了解情況、確定需求、推薦用人、推薦相關(guān)服務(wù)、再次面談。40十六、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)是指依法開展的對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)知識(shí)與實(shí)際操作技能培養(yǎng)及訓(xùn)練的活動(dòng)。目的是促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。職業(yè)技能培訓(xùn)包括職業(yè)資格培訓(xùn)、企業(yè)崗位培訓(xùn)和其他適應(yīng)性培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)體系的核心內(nèi)容：職業(yè)技能需求預(yù)測(cè)、職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格證書和職業(yè)技能鑒定、職業(yè)指導(dǎo)和咨詢等核心內(nèi)容。41職業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容：基本素質(zhì)培訓(xùn)、職業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)的方法：開班面授、實(shí)地指導(dǎo)、輔導(dǎo)自修、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)職業(yè)培訓(xùn)的方式：就業(yè)前技能培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)組織推薦培訓(xùn)的服務(wù)流程：開展培訓(xùn)需求調(diào)查→組織推薦培訓(xùn)→培訓(xùn)情況反饋→提供就業(yè)服務(wù)推薦培訓(xùn)項(xiàng)目的步驟：了解服務(wù)對(duì)象基本情況、分析個(gè)人優(yōu)勢(shì)與職業(yè)期望、推薦培訓(xùn)項(xiàng)目、個(gè)人作出選擇42職業(yè)培訓(xùn)政府補(bǔ)貼的主要項(xiàng)目：職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)生活補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員范圍：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的類型：就業(yè)訓(xùn)練中心、職業(yè)院校、技工院校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中外合作辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、境外法人組織和個(gè)人、外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）獨(dú)立或同境內(nèi)具有法人資格的社會(huì)組織聯(lián)合舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。43與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)系的程序：通報(bào)服務(wù)對(duì)象參加培訓(xùn)和就業(yè)意向信息、掌握培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)信息、推薦參加培訓(xùn)人員、協(xié)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好服務(wù)工作。職業(yè)技能鑒定是指按照某一職業(yè)的要求，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)證的活動(dòng)。包括初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)技能等級(jí)考核、技師、高級(jí)技師的資格考評(píng)。職業(yè)技能鑒定的對(duì)象：⑴國(guó)家規(guī)定的從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的人員。⑵各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織職業(yè)技術(shù)工種（專業(yè)）培訓(xùn)的畢（結(jié)）業(yè)人員。⑶需晉升職業(yè)資格等級(jí)的人員。⑷需轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)工種（專業(yè)）人員。44職業(yè)技能鑒定的程序：（1）確定申報(bào)鑒定等級(jí)（2）提出申請(qǐng)（3）頒發(fā)準(zhǔn)考證（4）鑒定合格，核發(fā)職業(yè)資格證書。國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)由低到高分為五級(jí)，分別是國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)（初級(jí)）、國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)（中級(jí)）、國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)（高級(jí)）、國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)（技師）、國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)（高級(jí)技師）。職業(yè)資格證書是表明勞動(dòng)者具有從事某一職業(yè)所必須具備的學(xué)識(shí)和技能的證明。登記服務(wù)對(duì)象職業(yè)技能鑒定申請(qǐng)程序：設(shè)計(jì)登記表、登記申請(qǐng)、匯總登記情況、上報(bào)鑒定申請(qǐng)、向申請(qǐng)人通知鑒定安排45創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是對(duì)具有創(chuàng)業(yè)條件和意向的人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)或提高的一種培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容：《產(chǎn)生你的創(chuàng)業(yè)構(gòu)思》（GYB）、《創(chuàng)辦你的企業(yè)》（SYB）、《改善你的企業(yè)》（IYB）、《擴(kuò)大你的企業(yè)》（EYB）四類。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的方法：專業(yè)教師授課、專家專題講座、組織教學(xué)答疑、企業(yè)家現(xiàn)身說法、實(shí)地參觀考察、實(shí)例分析創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的政策：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、人員（城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者）組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要程序：組織報(bào)名、開班備案、考試辦證、申報(bào)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)46十七、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)日常文體娛樂活動(dòng)的組織形式主要是由勞動(dòng)保障協(xié)理員通過指導(dǎo)退休人員自我管理和互助服務(wù)組織來開展的。要制定明確計(jì)劃，了解活動(dòng)規(guī)模，提供必要的場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)，并組織實(shí)施。勞動(dòng)保障協(xié)理員通過成立興趣愛好小組、志愿者服務(wù)、參加街道社區(qū)黨組織活動(dòng)等形式，組織企業(yè)退休人員開展文體娛樂活動(dòng)。全科醫(yī)療健康檔案:個(gè)人健康檔案、家庭健康檔案和社區(qū)健康檔案。47個(gè)人健康檔案的主要內(nèi)容包括：個(gè)人的基本資料，健康問題目錄，病情流程表，問題描述及進(jìn)展記錄，轉(zhuǎn)會(huì)診和住院記錄，預(yù)防性記錄，慢性病病人隨防記錄，化驗(yàn)及輔助檢查記錄家庭健康檔案的主要內(nèi)容包括：家庭的基本資料、家系圖、家庭評(píng)估資料、家庭主要問題目錄、問題描述和家庭各成員的個(gè)人健康檔案社區(qū)健康檔案的主要內(nèi)容包括：社區(qū)基本資料，社區(qū)衛(wèi)生資源，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)狀況，社區(qū)的健康狀況健康檔案建立方式：紙質(zhì)健康檔案、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化健康檔案48社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是指在城市范圍內(nèi)設(shè)置的、經(jīng)區(qū)（市、縣）級(jí)政府衛(wèi)生行政部門登記注冊(cè)并取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象是社區(qū)、家庭和居民，服務(wù)重點(diǎn)是婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等。公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容：衛(wèi)生信息管理、健康教育等12項(xiàng)。49衛(wèi)生信息管理的內(nèi)容：收集、報(bào)告轄區(qū)有關(guān)衛(wèi)生信息，開展社區(qū)衛(wèi)生診斷，建立和管理居民健康檔案，向轄區(qū)街道辦事處及有關(guān)單位和部門提出改進(jìn)社區(qū)公共衛(wèi)生狀況的建議。健康教育的內(nèi)容：普及衛(wèi)生保健常識(shí)，實(shí)施重點(diǎn)人群及重點(diǎn)場(chǎng)所健康教育，幫助居民逐步形成利于維護(hù)和增進(jìn)健康的行為方式。傳染病等預(yù)防控制：疫情報(bào)告和監(jiān)測(cè)，協(xié)助開展結(jié)核病等的預(yù)防控制，實(shí)施預(yù)防接種，配合開展愛國(guó)衛(wèi)生工作。50慢性病預(yù)防控制：開展高危人群和重點(diǎn)慢性病篩查，實(shí)施高危人群和重點(diǎn)慢性病病例管理。精神衛(wèi)生服務(wù)：實(shí)施精神病社區(qū)管理，為社區(qū)居民提供心理健康指導(dǎo)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)：一般常見病、多發(fā)病診療、護(hù)理和診斷明確的慢性病治療；社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)；家庭出診等家庭醫(yī)療服務(wù)；轉(zhuǎn)診服務(wù)；康復(fù)醫(yī)療服務(wù)；政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的其他適宜醫(yī)療服務(wù)。51城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家為救濟(jì)社會(huì)成員中收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。最低生活標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)：科學(xué)性、統(tǒng)一性、權(quán)威性特殊群體分類：高齡、孤寡、重病、特困、新中國(guó)成立前參加工作、勞模喪葬事務(wù)服務(wù)：為配偶、子女申領(lǐng)喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼。退休人員公寓：開展老年護(hù)理服務(wù)，興建退休人員公寓是完善居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。52十八、就業(yè)服務(wù)具體事務(wù)失業(yè)登記對(duì)象：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，對(duì)于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。失業(yè)登記主要內(nèi)容。注銷登記：被用人單位錄用等10種情況就業(yè)登記對(duì)象：被用人單位招用的勞動(dòng)者、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的勞動(dòng)者。就業(yè)登記的主要內(nèi)容：個(gè)人基本情況、戶籍情況、學(xué)歷情況、職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職務(wù)；就業(yè)登記、終止就業(yè)、其他53就業(yè)援助卡：就業(yè)援助對(duì)象的專用卡。正面登記持證人被認(rèn)定為就業(yè)援助對(duì)象的情況以及退出就業(yè)援助對(duì)象范圍的情況；反面印刷就業(yè)援助政策措施。就業(yè)失業(yè)登記證的管理：全國(guó)統(tǒng)一發(fā)放、實(shí)名制、證件使用、證件保管、換發(fā)補(bǔ)發(fā)、定期審驗(yàn)、發(fā)證機(jī)構(gòu)、失效和注銷（6種情況）辦理失業(yè)登記的基本程序：受理申請(qǐng)、指導(dǎo)填表、資料審核、辦理登記、告知服務(wù)、動(dòng)態(tài)記錄。54小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件：6個(gè)條件擔(dān)保貸款與反擔(dān)保小額擔(dān)保貸款借款人在貸款期間的義務(wù)申辦個(gè)人小額擔(dān)保貸款工作流程：個(gè)人申請(qǐng)、受理初審?fù)扑]、人力資源社會(huì)保障部門資格審核、項(xiàng)目審查、簽訂有關(guān)合同、發(fā)放貸款受理初審小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)的工作程序：接受咨詢、了解情況、受理申請(qǐng)、審查資料、調(diào)查核實(shí)、推薦上報(bào)、建立臺(tái)賬