全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)方案(全愛衛(wèi)辦函20086號)

【發(fā)布單位】全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室【發(fā)布文號】全愛衛(wèi)辦函[2008]6號【發(fā)布日期】2008-01-08【生效日期】2008-01-08【失效日期】【所屬類別】政策參考【文件來源】衛(wèi)生部

全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)方案

(全愛衛(wèi)辦函[2008]6號)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團愛衛(wèi)辦：

農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測是一項長期、連續(xù)、系統(tǒng)地收集農(nóng)村飲用水水質(zhì)變化趨勢及其影響因素的基礎性工作，是國家健康危害因素監(jiān)測的重要組成部分，是保障農(nóng)村居民飲用水衛(wèi)生安全的關(guān)鍵措施，意義重大。建立科學、規(guī)范、完善的全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡，保障農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全，維護農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，既是貫徹落實科學發(fā)展觀的任務，也是各級衛(wèi)生部門的責任。

根據(jù)《全國愛衛(wèi)會關(guān)于加強農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作推進社會主義新農(nóng)村建設的指導意見》（全愛衛(wèi)發(fā)[2006]4號），農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測是各級愛衛(wèi)會的一項重要職責。因此，各級愛衛(wèi)辦必須高度重視此項工作，建立長效工作機制和保障措施，完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡。各級疾病預防控制中心要積極配合，落實工作隊伍，提高業(yè)務水平，實行嚴格的質(zhì)量控制，提供有力的技術(shù)支持。

為保證農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作的順利開展，我辦組織專家編制了《全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室

二ＯＯ八年一月八日

全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)方案

一、總體目標

根據(jù)我國廣大農(nóng)村現(xiàn)狀及技術(shù)條件，抽取具有代表性的縣和監(jiān)測點，建立監(jiān)測網(wǎng)。主要目標是：

1．掌握農(nóng)村飲用水水源類型、取水方式、分類覆蓋人口及其變化；

2．掌握飲用水水質(zhì)衛(wèi)生狀況及其變化。

二、監(jiān)測范圍

農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋全國31個省份及新疆生產(chǎn)建設兵團。

三、監(jiān)測縣/點的選擇

（一）監(jiān)測縣的選擇原則

1.以涵蓋農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）（以下統(tǒng)稱縣）作為抽樣整體。

2.在考慮代表性的原則下，采用分層隨機的方式選取監(jiān)測縣。

3.所選的監(jiān)測縣綜合起來要能代表本省的水源類型、供水方式及水質(zhì)狀況。

4.盡可能與國家級疾病監(jiān)測縣一致。

（二）監(jiān)測點的選擇

選取監(jiān)測縣后，采用分層隨機的方式選擇監(jiān)測點。

（三）樣本量

1.監(jiān)測縣數(shù)：在全國31個省、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團選取不少于25%的縣作為監(jiān)測縣；縣數(shù)較少的省份應酌情增加監(jiān)測縣，且不得少于10個縣。

2.監(jiān)測點數(shù)：每個監(jiān)測縣的監(jiān)測點不少于20個。

請各省愛衛(wèi)辦將本省水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測任務詳細布點計劃（見表1、表2，具體到監(jiān)測縣和監(jiān)測點；監(jiān)測點要包括供水工程點及覆蓋村；標明與中央轉(zhuǎn)移支付項目監(jiān)測點交叉的部分；標明與國家級疾病監(jiān)測縣相一致的監(jiān)測縣）于2008年2月底上報全國愛衛(wèi)辦。由全國愛衛(wèi)辦組織中國疾病預防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導中心等技術(shù)部門對各省的監(jiān)測點信息進行統(tǒng)計分析，確定出代表國家級的監(jiān)測縣和監(jiān)測點并反饋各省。

四、監(jiān)測內(nèi)容和方法

（一）監(jiān)測縣和監(jiān)測點基本情況

集中式供水基本情況：建設和營運時間、投資情況、水源類型，供水方式，供水范圍，覆蓋人口、水處理工藝等。

分散式供水基本情況：水源類型、供水方式、分類飲用人口、水處理方式等。

按調(diào)查表格中的內(nèi)容，通過查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查等方式，填寫全國統(tǒng)一的調(diào)查表。

（二）飲用水水質(zhì)監(jiān)測

1．水樣的采集、保存和運輸要求：集中式供水監(jiān)測點在枯水期和豐水期各檢測1次，每次采集出廠水、末梢水水樣各1份；當發(fā)生影響水質(zhì)的突發(fā)事件時，對受影響的供水單位增加水質(zhì)檢測頻次；分散式供水監(jiān)測點在豐水期和枯水期各采集農(nóng)戶家中儲水器水樣1份。具體方法按照現(xiàn)行《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T5750-2006）進行。

2．評價標準：飲用水水質(zhì)分析結(jié)果按現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）進行評價。

3．監(jiān)測指標：根據(jù)農(nóng)村飲用水水質(zhì)特點和現(xiàn)行國家飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標準，農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測指標分為必測指標和選測指標。其中，國家級監(jiān)測只統(tǒng)計分析必測項目。

（1）必測項目

①感官性狀和一般化學指標：色度（度）、渾濁度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可見物、pH、鐵（mg/L）、錳（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸鹽（mg/L）、溶解性總固體、總硬度（mg/L以CaCO3計）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。

②毒理學指標：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸鹽（以N計）（mg/L）。

③細菌學指標：菌落總數(shù)（CFU/mL）、總大腸菌群（MPN/100mL）、耐熱大腸菌群（MPN/100mL）。

④與消毒有關(guān)的指標：應根據(jù)水消毒所用消毒劑的種類選擇監(jiān)測指標，如游離余氯（mg/L）、臭氧（mg/L）、二氧化氯（mg/L）等。

――高砷飲用水：當監(jiān)測發(fā)現(xiàn)高砷飲用水時，需要在15天之內(nèi)重新抽樣監(jiān)測確認，經(jīng)過觀測后方能確認“高砷飲用水”。

――高氟飲用水：當監(jiān)測發(fā)現(xiàn)高氟飲用水時，需要在15天之內(nèi)重新抽樣監(jiān)測確認，經(jīng)過觀測后方能確認“高氟飲用水”。

（2）選測項目

各地可結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況適當增加監(jiān)測指標。

（三）水性疾病監(jiān)測

通過傳染病監(jiān)測網(wǎng)、全死因疾病監(jiān)測網(wǎng)等途徑，收集農(nóng)村水性疾病發(fā)生流行的相關(guān)資料，經(jīng)進一步調(diào)查、分析、整理，逐步建立水性疾病數(shù)據(jù)庫，掌握水性疾病狀況。主要內(nèi)容包括：

1.經(jīng)水傳播的重點腸道傳染?。▊?、霍亂、痢疾、甲肝）監(jiān)測；

2.飲用水所致的地方病監(jiān)測；

3.腫瘤及慢性非傳染性疾病死因監(jiān)測。

（四）飲用水衛(wèi)生應急監(jiān)測

各地要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定應急監(jiān)測預案，在發(fā)生飲用水突發(fā)事件時啟動。

五、監(jiān)測管理

（一）職責分工

全國愛衛(wèi)辦負責組織實施全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作,中國疾病預防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導中心等技術(shù)部門提供技術(shù)支持。具體工作任務包括工作方案、技術(shù)方案的制定、技術(shù)指導、質(zhì)量控制、人員培訓、監(jiān)督檢查工作、監(jiān)測資料收集、審核、統(tǒng)計分析和編寫全國飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測報告。

省級愛衛(wèi)辦組織省級疾病預防控制中心等技術(shù)部門，按照全國的監(jiān)測方案要求，制定本省方案，切實做好本省的技術(shù)指導、質(zhì)量控制、人員培訓、監(jiān)測資料收集、審核、統(tǒng)計分析和編寫本省總結(jié)報告。

地市、縣級衛(wèi)生部門（愛衛(wèi)辦）組織本級疾病預防控制中心等技術(shù)部門，開展本地區(qū)水樣的采樣、實驗室分析和現(xiàn)場調(diào)查工作，并負責監(jiān)測結(jié)果的錄入和上報。

（二）總結(jié)與報告

監(jiān)測信息報告實行（豐水期、枯水期各報1次，發(fā)生突發(fā)事件時及時報）逐級匯總報告制。監(jiān)測基礎數(shù)據(jù)由地市、縣級疾病預防控制中心上報給省級疾病預防控制中心，經(jīng)省級愛衛(wèi)辦審核后，將枯水和豐水期的國家級監(jiān)測數(shù)據(jù)分別于4月初和9月初報中國疾病預防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導中心。各省報告由省級愛衛(wèi)辦組織省級疾病預防控制中心等技術(shù)力量完成，于9月底以前上報全國愛衛(wèi)辦。全國愛衛(wèi)辦組織中國疾病預防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導中心等技術(shù)部門形成全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測報告于10月底報衛(wèi)生部。

條件許可的地區(qū)可以用網(wǎng)絡直報或通過網(wǎng)絡郵寄，監(jiān)測的原始資料保存在省級疾控中心備查。

（三）信息管理

農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測資料屬于國家健康危害因素監(jiān)測系統(tǒng)的一部分，未取得主管衛(wèi)生行政部門的許可，不得擅自公布或發(fā)表監(jiān)測信息資料。

六、質(zhì)量控制

為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和可比性，參加監(jiān)測的實驗室應采取從現(xiàn)場調(diào)查、采樣和實驗室分析的質(zhì)量保證措施；建立嚴格的實驗室管理制度；對實驗室所用儀器、器械和標準進行定期校準；除定期的實驗室間質(zhì)量控制外，各監(jiān)測實驗室要進行實驗室內(nèi)的質(zhì)量控制；建立監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核檢查制度。

七、數(shù)據(jù)審核與錄入

1．資料審核：中國疾病預防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導中心和省級疾控中心負責對資料進行審核。

2．資料錄入：地市、縣級和省級疾控中心分別組織對水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測資料的錄入。

3．匯總與統(tǒng)計分析：各省負責本省監(jiān)測資料的匯總與統(tǒng)計分析，中國疾病預防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導中心負責國家級監(jiān)測資料的匯總和統(tǒng)計分析。

八、調(diào)查表

表1省涉農(nóng)縣（區(qū)）基本情況一覽表

表2省農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測布點計劃一覽表

表3監(jiān)測縣農(nóng)村生活飲用水基本情況調(diào)查表

表4監(jiān)測縣農(nóng)村生活飲用水水源類型及取水方式調(diào)查表

表5農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果報告表

表6農(nóng)村生活飲用水污染事件報告表

九、名詞解釋

1.監(jiān)測點：是農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測的基本抽樣單位，指能代表本省/縣的水源類型、供水方式、水質(zhì)狀況的集中式供水設施或分散式供水點。

2.采樣點：對監(jiān)測點的水質(zhì)狀況進行檢驗時，水樣采集的具體地點。

3.集中式供水：自水源集中取水，經(jīng)過處理（或未處理）后，通過輸配水管網(wǎng)送到用戶或者公共取水點的供水方式，包括自建設施供水。

4.完全處理集中式供水：指原水，經(jīng)過混凝沉淀、過濾和消毒處理后通過輸配水管網(wǎng)送往用戶的供水方式。如以地下水為原水，在原水水質(zhì)較穩(wěn)定而不需混凝沉淀、過濾處理的情況下，僅經(jīng)過消毒處理后通過輸配水管網(wǎng)送往用戶也可列為完全處理供水方式。

5.未處理集中式供水：指原水不經(jīng)過任何處理，直接通過輸配水管網(wǎng)送往用戶的供水方式。

6.分散式供水：用戶直接從水源取水，未經(jīng)任何設施或僅有簡易設施的供水方式。

7.淺井：指水井的水是取自第一個不透水層上的地下水。

8.深井：指水井的水是取自第一個不透水層下的地下水。

9.機器取水和手壓泵取水：凡是需用動力取水的屬于機器取水，不需要用動力取水的屬于手壓泵取水。

10.必測項目：能反映生活飲用水水質(zhì)基本狀況在農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測中必須測定并上報的水質(zhì)指標。

11.選測項目：根據(jù)地區(qū)、時間或特殊情況需要監(jiān)測的生活飲用水水質(zhì)指標。

12.飲用