專題一 古代中國的政治制度(2016高考一輪復(fù)習(xí)全國通用)

文明史觀的基本內(nèi)容人類社會發(fā)展的歷史就是人類文明演進(jìn)的歷史。人類文明史物質(zhì)文明史(必修Ⅱ經(jīng)濟(jì)史)精神文明史(必修Ⅲ文化史)政治文明史(必修Ⅰ政治史)專題一古代中國朝代沿革表原始社會：距今約170年萬年前元謀人——公元前2070年夏朝建立前奴隸社會：

夏朝（建立）商朝（發(fā)展）西周（強(qiáng)盛）春秋（衰亡）

前2070年前1600年前1046年前771年前476年封建社會：前475年----1840年(鴉片戰(zhàn)爭前)戰(zhàn)國秦漢魏晉南北朝隋唐宋元明清

前475年前221年220年589年907年1368年1840年早期階段發(fā)展階段

（夏商周時(shí)期）BC2070年~BC221年

（秦朝至鴉片戰(zhàn)爭前的清朝）BC221~AD1840年分封制宗法制專制主義中央集權(quán)制度知識體系專制主義中央集權(quán)制度秦朝皇帝制度三公九卿郡縣制形成嚴(yán)苛法律漢至元地方中央漢郡國并行唐節(jié)度使元行省制漢中外朝唐三省六部宋二府三司元中書省制發(fā)展完善明清明廢丞相設(shè)內(nèi)閣；清軍機(jī)處頂峰衰落中國古代早期的政治制度宗法制初具雛形

分封制禮樂制度一、中國早期政治制度的特點(diǎn)學(xué)習(xí)要求：了解宗法制和分封制的基本內(nèi)容，認(rèn)識中國早期政治制度的特點(diǎn)。（1）早期國家的出現(xiàn)：（2）夏商周的政治制度1.世襲制:夏—王位世襲制的確立（傳子，家天下）；商---兄終弟及、父死子繼；西周---嫡長子繼承制；3.宗法制:夏商---逐步形成；西周---發(fā)展完備；春秋戰(zhàn)國---動搖破壞；2.分封制:夏商---逐步形成；西周---發(fā)展完備；春秋戰(zhàn)國---逐漸解體；封邦建國，以蕃屏周

①分封對象和主要國家：②分封辦法、諸候的義務(wù)與權(quán)利：A、王族(姬姓貴族)；B、功臣；C、先代貴族等；魯、齊、燕、衛(wèi)、宋、晉③你如何評價(jià)？1、分封制目的：2、基本內(nèi)容：鞏固奴隸主的統(tǒng)治分封制A、積極作用：有利于穩(wěn)定當(dāng)時(shí)統(tǒng)治秩序，擴(kuò)大疆域B、弊端：出現(xiàn)強(qiáng)國兼并弱國的形勢，使周天子權(quán)威削弱，形成割據(jù)混戰(zhàn)?！胺榛饝蛑T侯”

宗法制1、目的：鞏固政權(quán)，有效統(tǒng)治，保證王權(quán)鞏固2、核心內(nèi)容：3、特點(diǎn)：A、宗法制保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位；B、也有利于統(tǒng)治集團(tuán)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，鞏固分封制；C、影響深遠(yuǎn)，宗法觀念成為傳統(tǒng)思想內(nèi)容之一（家譜、祭祖）嫡長子繼承制（正妻所生第一子）以血緣關(guān)系為紐帶，形成嚴(yán)格等級。主要等級：周天子---諸候---卿大夫---士(各等級之間形成大、小宗從屬關(guān)系)5、影響：4、實(shí)質(zhì)：按照血緣宗族關(guān)系分配政治權(quán)力，維護(hù)政治聯(lián)系。

周天子諸侯卿大夫士貧民奴隸西周宗法制示意圖分封制與宗法制的關(guān)系：A、互為表里，相輔相成；B、“分”是“宗”在政治上的表現(xiàn)（分封制是按照宗法制的等級秩序嚴(yán)格進(jìn)行的）

C、“宗”是“分”的內(nèi)核和紐帶，維護(hù)貴族統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)

宗法制分封制宗法制和分封制的關(guān)系里表核心宗法制在政治制度上的體現(xiàn)周王先代帝王后代和邊遠(yuǎn)氏族部落首領(lǐng)異姓功臣貴族|姜尚同姓王室貴族成王弟召公子周公子伯禽（魯）（燕）（晉）商后代（宋）堯后代（薊）舜后代（陳）（齊）例1、閱讀下列材料：故先王之法：立天子，不使諸侯疑焉；立諸侯，不使大夫疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生爭，爭生亂?！秴问洗呵铩氛埢卮穑簱?jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識分析，西周實(shí)行宗法制的目的是什么?為達(dá)到這一目的而堅(jiān)持的基本原則是什么?【解析】：提示語“根據(jù)材料”，“結(jié)合所學(xué)知識分析”，這需要結(jié)合所學(xué)知識，答題語“目的”和“原則”，由此組織答案。答案：目的：防止內(nèi)部紛爭，解決貴族之間在權(quán)力、財(cái)產(chǎn)和土地繼承上的矛盾，鞏固分封制形成的統(tǒng)治秩序，最終是為了維護(hù)周天子的地位。

原則：嫡長子繼承制。中國早期政治制度的特點(diǎn)（2）以血緣關(guān)系為紐帶分配國家政治權(quán)力。商朝的一切政治事務(wù)，都通過占卜進(jìn)行決策；周代的最高統(tǒng)治者則宣稱自己是“代天治民”，自稱“天子”。（1）神權(quán)與王權(quán)的密切結(jié)合。

商和周都盛行宗法制，以血緣關(guān)系的親疏來決定政治地位的高低。

西周分封制中分封諸侯的權(quán)利。（3）最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中。二、走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治

學(xué)習(xí)要求：

知道始皇帝的來歷；了解秦朝的“三公”制度。知道郡縣制建立的史實(shí)。結(jié)合秦朝中央集權(quán)制度建立的史實(shí)，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響

（1）秦的統(tǒng)一經(jīng)過：A、滅六國，結(jié)束割據(jù)（時(shí)間、順序）B、北擊匈奴、奪河套、占陰山；修直道、長城）C、平定嶺南，設(shè)郡管理D、西南：開辟“五尺道”，任命官吏（2）鞏固統(tǒng)一------專制主義中央集權(quán)制度的建立A地方：廢分封，行郡縣（地方行政體制）（來源、內(nèi)容、影響）B中央：皇帝制，三公九卿制和朝議制度（中央行政體制）C加強(qiáng)思想專制：焚書坑儒和挾書律東到大海北至長城南到南海西到隴西人口達(dá)2000萬臨洮遼東專制主義中央集權(quán)制度，包含專制主義（決策方式）和中央集權(quán)（組織形式）兩個(gè)概念。

①專制主義，是就中央的的決策方式而言的，具體說就是皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國家最高權(quán)力于一身，從決策至行使立法、行政、司法等權(quán)力都具有獨(dú)斷性和隨意性；

②中央集權(quán)，這是針對地方分權(quán)而言，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化上沒有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令受制于中央政府。這是我國封建社會基本的政治制度。

專制主義中央集權(quán)制形成的原因：（1）經(jīng)濟(jì)：由自然經(jīng)濟(jì)的分散性決定－－維護(hù)統(tǒng)一，安定社會→保證小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（2）政治：地主階級維護(hù)政權(quán)、鞏固統(tǒng)一的需要（3）思想：法家思想的影響皇帝制度的確立皇權(quán)至上：權(quán)力高度集中的標(biāo)志?；实郦?dú)尊：成為秦王朝政治制度的基本特征。皇位世襲：“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。確立“皇帝”稱號；皇帝自稱“朕”；命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”。有什么特點(diǎn)？“天下之事無小大皆決于上”

“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！暴ぉぁ妒酚浘砹で厥蓟时炯o(jì)》皇帝郡尉郡守監(jiān)御史縣尉縣令縣丞有秩三老嗇夫游徼亭長里正郡縣鄉(xiāng)亭里郡縣制秦朝金字塔型統(tǒng)治機(jī)構(gòu)皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府三公諸卿百官之首處理全國政務(wù)軍務(wù)（虛有其位）副丞相執(zhí)掌奏章下達(dá)詔令監(jiān)察百官中央行政制度—三公九卿制探究大臣們以怎樣的方式討論朝政？有何好處？秦中央機(jī)構(gòu)設(shè)置有何特點(diǎn)？2.特點(diǎn)第一，它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止?yán)密，各司其職，而又互相牽制，最終大權(quán)操縱在皇帝之手。加強(qiáng)皇權(quán)統(tǒng)治的同時(shí)又能防止皇帝決策的失誤。第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。

1.朝議西周分封制和秦朝的郡縣制的比較世襲皇帝任免調(diào)遣，不得世襲諸侯國具有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性郡縣是地方行政機(jī)構(gòu)，地方絕對服從中央有利于穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的政治秩序，但也容易發(fā)展為割據(jù)勢力有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一貴族政治官僚政治【重、難點(diǎn)解析6】

▲分封制與郡縣制的比較

以中央集權(quán)的方式解決了分封制所導(dǎo)致的地方割據(jù)問題，鞏固了國家統(tǒng)一是歷史的進(jìn)步。三、君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化

學(xué)習(xí)要求：（1）列舉漢代“中外朝”、唐朝三省六部制、元代中書省等政治制度，說明中國古代中央政治制度的演變。（2）列舉漢代郡國并行制和元朝行省制度等史實(shí)，說明中國古代地方政治制度的演變。（3）從中央和地方制度兩個(gè)層面說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。（1）中央政治制度的演變：皇權(quán)與相權(quán)（漢、唐、宋、明的演變）（2）監(jiān)察制度（秦、漢、以后歷代的演變）（3）選官制度（世襲制、察舉制、科舉制）（4）地方政治制度的演變：行省的設(shè)置（秦、漢、唐宋、元）知識圖表削奪相權(quán)。a．頻繁換相。b．設(shè)“中朝”的“外朝”的

三省六部制，三省最高長官都是宰相，參加政事堂議事的其他官員身份亦等同于宰相。設(shè)同中書門下平章事、樞密使、參知政事和三司使，分化相權(quán)。廢丞相，權(quán)歸六部。相權(quán)的不斷分散和削弱，君權(quán)不斷加強(qiáng)漢武帝強(qiáng)化皇權(quán)的措施皇帝中朝外朝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)有事上報(bào)皇權(quán)與相權(quán)（加強(qiáng)皇權(quán)、削弱相權(quán)）（1）法令出一（確立皇帝制度）特點(diǎn)：皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至高無上、皇位世襲（2）歷代削弱相權(quán)的措施廢除丞相制度，權(quán)分六部。三省六部制，相權(quán)一分為三頻繁更換丞相；平民出任丞相；“中朝”對抗“外朝”；“參知政事”（副丞相）；分散相權(quán)。4）明朝：2）唐朝：3）宋朝：1）漢代：（3）趨勢：君權(quán)日益加強(qiáng)，相權(quán)日益削弱直至被廢除。

（4）影響：君主專制制度走向極端。執(zhí)行皇帝中書省門下省吏部官吏的任免和考核禮儀、科舉軍政、國防刑獄、司法國家的工程建設(shè)等唐朝政府機(jī)構(gòu)示意圖政事堂草擬審議尚書省戶部禮部兵部刑部工部戶籍、土地、賦稅作用：三分相權(quán)，各部既相互合作，又相互牽制和監(jiān)督，既保證君權(quán)獨(dú)尊又減少決策的錯(cuò)誤：分工明確提高行政效率。監(jiān)察制度1.演變2.評價(jià)①未能對皇權(quán)作出制約；②監(jiān)察官員和監(jiān)察機(jī)構(gòu)貪臟枉法的情形司空見慣使得監(jiān)察系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞.B、但封建專制的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實(shí)際效能是有限的：A、在一定程度上加強(qiáng)了皇權(quán)，適應(yīng)了專制主義王朝實(shí)行有效統(tǒng)治的需要。秦朝（御史大夫、監(jiān)御史）、漢朝（刺史）、唐朝（御史臺）、宋（提點(diǎn)刑獄司）、元朝（御史臺）明朝（廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)）、清朝（都察院）選官制度先秦時(shí)期

秦漢至魏晉南北朝隋唐至明清時(shí)期世襲

才能、品德到門第考試成績

下層人士一般沒有參政機(jī)會體現(xiàn)封閉的特征。以官舉士，百姓不得參與。為中下層地主知識分子提供了機(jī)會?！x官制度建立的目的：強(qiáng)化專制統(tǒng)治，重視集納人才以充實(shí)執(zhí)政集團(tuán)，提高行政效率。

——選官制度建立的（共同）作用：對維護(hù)地主階級封建統(tǒng)治，促進(jìn)封建社會發(fā)展起過巨大的作用。▲全面認(rèn)識科舉制？實(shí)質(zhì)：維護(hù)封建專制統(tǒng)治。積極作用：A、提高官員文化素養(yǎng)和行政效率，促進(jìn)封建社會的發(fā)展。B、為下層人士參政提供了機(jī)會，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)。C、促成了普遍持久的讀書風(fēng)尚。D、考試體現(xiàn)了一定的公平公正性。消極作用：忽視實(shí)用性的學(xué)問，選拔的人多是缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識，阻礙社會進(jìn)步。秦朝漢末魏晉唐朝宋朝元朝郡道路行省州州縣縣縣州郡縣路州縣明朝清朝承宣布政使司（行?。└h省道府縣府趨勢：不斷削弱地方的權(quán)力，以加強(qiáng)中央的權(quán)力。地方行政制度的演變元代的行省蒙古：東北：云貴：臺灣：嶺北行省遼陽行省云南行省澎湖巡檢司中央政府是如何對行省進(jìn)行有效控制？具體表現(xiàn)？Ａ、各行省的重大民政事務(wù)，必須呈報(bào)中書省。Ｂ、軍政要務(wù)則需呈報(bào)樞密院。Ｃ、行政官員既不能更改賦稅征收制度，也不得調(diào)動軍隊(duì)。Ｄ、行省官員要定期覲見皇帝。元朝行省的設(shè)置

是我國省制的開端，是我國古代地方行政制度的重大改革，沿用至今，在我國古代政治制度史上占有重要地位。

①便利了中央對地方的管理，對于加強(qiáng)中央集權(quán)，特別是調(diào)整好中央和地方的關(guān)系，具有重大意義。②對于鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一的多民族國家的統(tǒng)治有極大意義。

簡述元朝行省的設(shè)置所起的歷史作用?！容^分封制、郡縣制、行省制的異同。相同性質(zhì)：目的：結(jié)果：不同盛行的時(shí)代地方與中央關(guān)系作用影響分封制：奴隸制時(shí)期的西周郡縣制、行省制：封建制時(shí)代分封制：諸侯國相對獨(dú)立于中央政府，權(quán)力地位可世襲?？たh制：郡、縣絕對服從中央政府，郡守、縣令由皇帝直接任免。行省制：行省是中書省的派出機(jī)構(gòu)，地方行政長官直接對中書省負(fù)責(zé)。分封制：長期以來的割據(jù)勢力破壞了國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定；郡縣制和行省制：不僅在當(dāng)時(shí)有效加強(qiáng)了中央集權(quán)，維護(hù)了國家統(tǒng)一，經(jīng)后世繼承、補(bǔ)充、完善，積極作用日增。地方行政制度為鞏固統(tǒng)治一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生積極影響地方權(quán)力不斷削弱中央集權(quán)不斷加強(qiáng)相權(quán)不斷削弱君權(quán)不斷加強(qiáng)中國古代政治制度演變：中央制度演變特點(diǎn)分封制－－郡縣制－－行省制低級到高級不斷發(fā)展地方制度演變特點(diǎn)①②四、專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)學(xué)習(xí)要求：

了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機(jī)處設(shè)置的史實(shí)，認(rèn)識君主專制制度的加強(qiáng)對中國社會發(fā)展的影響。（1）明清政治制度的特點(diǎn)：君主專制空前強(qiáng)化和封建制度的漸趨衰落。（2）主要表現(xiàn)：②清朝設(shè)軍機(jī)處，推行密折制，進(jìn)一步加強(qiáng)皇權(quán)。①明朝廢除丞相，權(quán)歸六部，設(shè)內(nèi)閣制。（3）明清君主專制強(qiáng)化的影響：（1）A、有利于防止分裂割據(jù)，促進(jìn)維護(hù)國家統(tǒng)一和鞏固；B、有利于大規(guī)模工程建設(shè)，有利于抵御侵略等。（2）A、但嚴(yán)重阻礙社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，束縛資本主義萌芽發(fā)展；B、導(dǎo)致思想禁錮和文化專制，壓制民主思想及科技發(fā)展；C、極大阻礙社會進(jìn)步，造成中國近代落后挨打局面。明朝內(nèi)閣制度的形成（1）廢除丞相制度，權(quán)分六部（朱元璋）：廢除丞相后，皇帝政務(wù)繁多。（2）內(nèi)閣制的形成（明成祖）：原因：相權(quán)過重、威脅皇權(quán)

皇帝吏部戶部禮部兵部刑部工部親自掌管1、原因：結(jié)果：君主專制走向極端。2、內(nèi)閣制度的形成與發(fā)展：3、內(nèi)閣的性質(zhì)：

內(nèi)閣的職權(quán)范圍始終不明朗，不是法定的中央一級的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，而是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。4、內(nèi)閣的影響：A、內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，是皇帝為加強(qiáng)專制而建立的，不可能對皇權(quán)起到制約作用。B、宦官參政，妨礙閣權(quán)，甚至控制內(nèi)閣——明代政治黑暗▲內(nèi)閣制與宰相制的比較：職責(zé)都是輔助皇帝處理全國政務(wù)參與決策無決策權(quán)制約皇權(quán)不能制約法定，制度賦權(quán)非法定，咨詢機(jī)構(gòu)▲明朝的內(nèi)閣制度與西方近代的內(nèi)閣制度？明朝的內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化產(chǎn)物，無決策權(quán)。不能對皇權(quán)制約。西方近代的內(nèi)閣是分權(quán)民主的象征，總攬行政。有助于防止專制。清朝君主專制制度的強(qiáng)化（1）軍機(jī)處的設(shè)置（雍正帝）①直接原因：②根本目的：西北軍務(wù)需要，防止泄密；加強(qiáng)皇權(quán)；③軍機(jī)大臣職能：輔助皇帝處理政務(wù)，跪受筆錄，傳達(dá)圣旨。④特點(diǎn)：簡（機(jī)構(gòu)簡單）精（人員精干）速（辦事效率高）密（地處內(nèi)廷）

⑤作用：提高了行政效率，君主專制制度發(fā)展到頂峰的標(biāo)志（2）推行密折制專制皇權(quán)高度發(fā)展的重要標(biāo)志皇帝軍機(jī)處內(nèi)閣日常事務(wù)議政王大臣會議軍國大事清朝中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)【重、難點(diǎn)解析1】

中國古代的政體——封建專制主義中央集權(quán)制度。（1）實(shí)行的原因：經(jīng)濟(jì)、政治、理論。（2）基本內(nèi)容：皇帝制度，中央、地方的行政制度。（3）性質(zhì)：中國封建社會政治制度的集中體現(xiàn)。（4）基本矛盾：中央與地方、皇權(quán)與相權(quán)。（5）發(fā)展趨勢：皇權(quán)加強(qiáng)相權(quán)削弱；中央集權(quán)加強(qiáng)地方權(quán)力削弱,地方行政制度由低級向高級發(fā)展。秦朝（形成）兩漢（鞏固）中央：內(nèi)、外朝制地方：郡、國并行制隋唐（完善）元（新發(fā)展）宋（加強(qiáng)）中央：宰相一分為三地方：路、州縣明清（強(qiáng)化）明：廢除宰相制度、設(shè)立內(nèi)閣清：設(shè)立軍機(jī)處專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展過程皇帝制度三公九卿制

郡縣制中央：三省六部地方：隋：州縣；唐：道、州縣地方：行省制度、加強(qiáng)邊疆管理專制主義中央集權(quán)制度演變軌跡——1、秦朝：正式建立（三公九卿制、郡縣制）2、漢：漢承秦制，鞏固制度（漢景帝平定七國之亂、漢武帝削弱相權(quán)、解決王國割據(jù)問題，鞏固中央集權(quán)制度）3、隋唐：完善（三省六部制、科舉制、唐中期設(shè)節(jié)度使）4、北宋：加強(qiáng)（解決藩鎮(zhèn)割據(jù)和武將爭權(quán)問題）5、元：新發(fā)展（中央設(shè)中書省、地方實(shí)行“行省制”）6、明朝：空前強(qiáng)化（廢丞相、設(shè)內(nèi)閣）7、清朝：達(dá)到頂峰（設(shè)軍機(jī)處）（1）專制主義中央集權(quán)制演變過程：

①皇帝制度；

②行政制度；③選官制度；

④監(jiān)察制度；——權(quán)力高度集中，確立至高無上的皇權(quán)。

秦朝（三公九卿制）漢朝（中外朝制度）唐朝（三省六部制）宋朝（參知政事、樞密使、三司使）元朝（中書省、樞密院、宣政院）明朝（廢除丞相，設(shè)立內(nèi)閣）清朝（軍機(jī)處）中央

西周（分封制）秦朝（郡縣制）漢朝（郡國并行制）元朝（行省制）地方（先秦：世官制）→軍功授爵→察舉制→九品中正制→科舉制。

秦朝（御史大夫、監(jiān)御史）、漢朝（刺史）、唐朝（御史臺）、宋（提點(diǎn)刑獄司）、元朝（御史臺）明朝（廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)）、清朝（都察院）【重、難點(diǎn)解析2】

古代加強(qiáng)君主專制的主要措施歸類1、調(diào)整中央機(jī)構(gòu)。如明代廢丞相、設(shè)內(nèi)閣等。2、加強(qiáng)對地方控制。如秦設(shè)立郡縣制元行省制3、注重對官吏的監(jiān)察。如秦設(shè)御史大夫、漢設(shè)刺史來監(jiān)察百官。4、注重官吏的選拔。如秦官吏由皇帝任免，隋唐以后實(shí)行科舉制。5、加強(qiáng)思想控制。如秦始皇焚書坑儒，漢武帝獨(dú)尊儒術(shù)。

①加強(qiáng)君主權(quán)力：秦始皇確立皇權(quán)至上的專制制度，董仲舒用新儒術(shù)神化王權(quán)，明清時(shí)期君主權(quán)力空前加強(qiáng)。

②加強(qiáng)思想控制：秦始皇焚書坑儒，漢武帝獨(dú)尊儒術(shù)，明清八股取士，清代大興文字獄。

③改革中央機(jī)構(gòu)：秦始皇設(shè)三公九卿，隋唐完善三省六部制，明代廢丞相，清設(shè)軍機(jī)處，中央機(jī)構(gòu)的改革都服從于專制君權(quán)的需要。

④注重選拔官吏：秦漢用察舉制，魏晉盛行九品中正制，隋唐以后科舉取士，都是培養(yǎng)和選拔忠君之臣。

⑤加強(qiáng)對地方的控制：秦漢時(shí)確立郡縣制，北宋將地方大權(quán)集中于中央，元朝實(shí)行行省制度，明朝地方設(shè)三司等。【重、難點(diǎn)解析3】

古代加強(qiáng)君主專制的主要措施歸類專制主義中央集權(quán)制度的歷史作用與社會影響；有雙重性。一般而言：（1）在封建社會早期和中期，其積極作用是主要方面；（2）封建社會的后期，專制主義中央集權(quán)制的消極作用逐漸增大。

【重、難點(diǎn)解析4】

秦漢至隋唐為第一階段，歷史進(jìn)步性居主流；北宋至明清為第二階段，其消極影響日趨突出。

有利于有效的組織人力、物力從事大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動，興建大型工程，奠定了中華文明長期領(lǐng)先于世界的基礎(chǔ)；專制統(tǒng)治極易形成暴政；人民毫無政治權(quán)力和地位，民主政治無從發(fā)展，長期的人治傳統(tǒng)，極易出現(xiàn)政治腐敗局面。有利于維護(hù)了國家的統(tǒng)一，創(chuàng)造了相對穩(wěn)定的社會環(huán)境；抵御外來侵略，防止分裂割據(jù)；封建社會后期，嚴(yán)重束縛了社會生產(chǎn)力，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，壓制了新生產(chǎn)關(guān)系的成長；有利于各地區(qū)、各民族間經(jīng)濟(jì)文化的交流，推動了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和文化在較廣闊的范圍內(nèi)傳播。專制主義制度必然導(dǎo)致對思想文化控制的加強(qiáng)，嚴(yán)重阻礙了科學(xué)的發(fā)展，反封建的民主思想被絕對禁止和封殺。對封建專制主義中央集權(quán)的制度的評價(jià)（認(rèn)識）積極作用：有利于封建社會的發(fā)展。（前期）（1）政治：徹底打破了傳統(tǒng)貴族分封制，奠定了中國古代大一統(tǒng)王朝制度的基礎(chǔ)有利于國家統(tǒng)一，社會安定。（2）經(jīng)濟(jì)：集中力量，發(fā)展封建經(jīng)濟(jì)。（3）文化：利于各民族的融合，利于各地區(qū)的文化交流。消極作用：阻礙社會進(jìn)步，落后于西方。（后期）（1）政治：形成長期的人治傳統(tǒng)，君主專制極易形成暴政和腐敗；長期以來人民毫無政治權(quán)力和地位，民主政治無從發(fā)展；（2）經(jīng)濟(jì)：嚴(yán)重束縛社會生產(chǎn)力的進(jìn)步，阻礙商品經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展和資本主義萌芽的發(fā)展，壓制新生產(chǎn)方式的成長；（3）文化：文化專制禁錮思想，嚴(yán)重阻礙了近代自然科學(xué)的產(chǎn)生，民主思想遭封殺，出現(xiàn)了萬馬齊喑的可悲局面。方法提示：評價(jià)這一歷史現(xiàn)象，應(yīng)放在特定的歷史條件下進(jìn)行辯證地分析探討。從而對君主專制制度作出科學(xué)的全面地評價(jià)，不能一概而論。

中國古代專制主義中央集權(quán)制度的消亡原因封建專制主義中央集權(quán)制度的消滅是中國社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外來影響的必然結(jié)果。

①經(jīng)濟(jì)上：在資本主義萌芽的基礎(chǔ)上，資本主義經(jīng)濟(jì)得以產(chǎn)生，并得到發(fā)展，這必然要求廢除阻礙資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專制制度，以保證資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

②政治上：日益壯大的資產(chǎn)階級要求參政議政，廢除專制制度；

③外來影響：西方資本主義政治思想的傳入,客觀上沖擊了中國的專制制度,并為建立新制度提供了模式?！局亍㈦y點(diǎn)解析5】

中國古代封建社會政治制度的特點(diǎn)：1、以君權(quán)為中心,權(quán)力高度集中（君主專制主義）；3、人治高于法治（官僚政治濃厚）；4、對官吏的控制和監(jiān)督逐漸強(qiáng)化;5、君權(quán)與相權(quán)、中央與地方兩對矛盾貫穿始終;6、儒家思想是君主專制統(tǒng)治的思想基礎(chǔ)?！局?、難點(diǎn)解析6】

2、中央日益加強(qiáng)對地方的管理與控制

中國古代政治制度與外國政治制度相比，有著自己鮮明的特征：①中國政治制度的歷史經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展過程，從未中斷，因此源流分明，沿革清晰。②以君權(quán)為中心，高度集中權(quán)力。在人神關(guān)系上，鼓吹君權(quán)神授，君權(quán)至上，以神權(quán)服務(wù)于君權(quán)。在君臣關(guān)系上，宣揚(yáng)君令臣從，臣效死忠，下級依附上司，全國依附君主。在權(quán)力配置原則上，君主一人全面壟斷國家的行政、立法、司法、監(jiān)察、財(cái)政、軍事和文化教育大權(quán)。③人治高于法制。雖然每朝每代都曾制定和修訂法律，但政治生活的主流是人治而不是法制，尤其是君主的言論，可以任意沖擊、取代法律。④完備性、周密性和成熟性。中國古代政治機(jī)構(gòu)的設(shè)置相當(dāng)完備，從君主到臣僚，從中央到地方，上下相依、交叉相連，統(tǒng)治法網(wǎng)嚴(yán)密周全。

⑤宗法關(guān)系的殘余嚴(yán)重影響到古代政治制度的建設(shè)，父權(quán)的觀念滲入到國家政治制度中。居家為孝，事君為忠，借助父權(quán)來加強(qiáng)君權(quán)和行政權(quán)。⑥在漫長的政治制度發(fā)展過程中，儒家經(jīng)典是君主專制制度的理論基礎(chǔ)，是歷代各項(xiàng)制度與政策的依據(jù)。⑦調(diào)整倫理關(guān)系與等級秩序的禮制，得到行政法的確認(rèn)而與政治制度結(jié)合，形成典型的官僚政治、嚴(yán)密的等級制度，造成嚴(yán)重的官民對立現(xiàn)象。除上述特征外，中國古代政治制度還具有外戚、宦官交替干政禍國，將城市作為統(tǒng)治的中心，“明君”“盛世”的重現(xiàn)，以及在地方實(shí)行行政包攬一切的權(quán)能主義，等等。【典型例題】

分封制政權(quán)與族權(quán)相結(jié)合(或“國”與“家”緊密結(jié)合、王權(quán)與血緣關(guān)系相結(jié)合)；權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一開拓了疆域，鞏固了周王統(tǒng)治秦朝政府的組織郡縣制隸屬中央，地方長官由皇帝任命加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)國家統(tǒng)一，開創(chuàng)了中央政權(quán)管理地方的新模式，影響深遠(yuǎn)材料三：唐初每事先經(jīng)由中書省，中書做定將上，得者再下中書，中書付門下。或有未當(dāng)，則門下繳駁，又上中書，中書又將上，得者再下中書，中書又下門下。若事可行，門下即下尚書省。尚書省只主書填“奉行”而已。——《朱子語類》三省六部制三省互相牽制，互為補(bǔ)充，分工明確

分割了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)，提高了辦事效率材料四：遼寧省檔案館的工作人員在整理檔案時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)了一份很多學(xué)者都未見過的“廷寄”。“廷寄”就是皇帝寫給大臣的密信，系用牛皮紙封制，兩行漂亮的繁體楷書書寫在信封兩側(cè)：“署理軍機(jī)處封寄，候補(bǔ)侍郎廷開拆?！避姍C(jī)處辦事效率高，辦事機(jī)密，直接聽命于皇帝

標(biāo)志著專制皇權(quán)高度發(fā)展(2)概括以上四則材料所反映的政治制度的演進(jìn)趨勢。(3)根據(jù)表格要求和所填內(nèi)容，為表格設(shè)計(jì)一個(gè)標(biāo)題。(要求：標(biāo)題盡可能簡約、準(zhǔn)確，反映中心問題)中央對地方的控制不斷強(qiáng)化；中央機(jī)構(gòu)分化事權(quán)，強(qiáng)化皇(王)權(quán)。

中國古代政治制度簡表。例：王夫之在《讀通鑒論》中認(rèn)為，郡縣制建立了近兩千年，不能改變。古往今來上上下下的人都安于這種制度，這是勢所必然，若不是由于合理，哪能夠如此呢？下列對秦始皇廢分封、置郡縣“勢所必然”的理解錯(cuò)誤的是()A.吸取了分封制導(dǎo)致春秋戰(zhàn)國諸侯紛爭局面的教訓(xùn)B.秦滅六國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后的需要C.是強(qiáng)化地方獨(dú)立性的需要D.與秦朝所建立的中央集權(quán)制度相適應(yīng)解析：本題考查對郡縣制相關(guān)知識的理解。郡縣制之下長官由皇帝直接任命，有利于加強(qiáng)中央對地方的控制，加強(qiáng)中央集權(quán)。答案：C

例.

“分封制—郡縣制—郡國并行制—行省制”，這種演變說明了()A.封建中央集權(quán)制度的地方建制逐漸完善B.中國古代一直在著力解決君權(quán)與相權(quán)的矛盾C.高度集權(quán)的政治制度逐漸瓦解D.古代中國的地方行政制度逐漸完善解析：本題考查我國古代地方制度的演變。分封制不是封建社會的制度，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；B項(xiàng)地方制度解決的是地方與中央的矛盾；C項(xiàng)不是瓦解，而是完善；答案：D例（2009·揚(yáng)州模擬）隋唐的三省六部制完善了自秦以來的專制主義中央集權(quán)制度，突出反映在①中央決策的民主化②任人唯賢的原則得以貫徹③三省六部既有分工又相互制約，提高了行政效率④使相權(quán)一分為三，加強(qiáng)了皇權(quán)A.①②B.②③Ｃ.①④D.③④解析：解答本題的關(guān)鍵是理解三省六部制是專制主義中央集權(quán)制度的組成部分，其本質(zhì)是專制制度，所以①②錯(cuò)誤。答案：Ｄ【能力遷移】1、[2014·廣東卷]中國古代有這樣一類官員，他們充當(dāng)皇帝私人顧問，其權(quán)力來自與皇帝的私人關(guān)系。屬于這類官員的有(

)A．秦朝御史大夫B．漢朝丞相C．唐朝六部尚書D．明朝內(nèi)閣大學(xué)士．D

[解析]本題以官員與皇帝關(guān)系為切入點(diǎn)，旨在考查學(xué)生對基礎(chǔ)知識的掌握和理解能力。根據(jù)材料信息“充當(dāng)皇帝私人顧問”“其權(quán)力來自與皇帝的私人關(guān)系”可看出，這一類官員是皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，不是中央一級的行政機(jī)構(gòu)，其權(quán)力的大小全憑皇帝的賜予，與此相符的是D項(xiàng)。A、B、C三項(xiàng)都是中央行政機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定權(quán)力都非常大，都在一定程度上對皇權(quán)起限制作用。2.[2014·全國大綱卷]明成祖朱棣設(shè)立內(nèi)閣，后來內(nèi)閣首輔“儼然漢唐宰輔”。明代內(nèi)閣與唐代宰相的相同之處是(

)A．均能獨(dú)立處理政務(wù)B．均輔助皇帝處理政務(wù)C．都擁有官吏任免權(quán)D．都直接管理地方政務(wù)B

[解析]本題以內(nèi)閣首輔“儼然漢唐宰輔”為切入點(diǎn)，考查內(nèi)閣與宰相的共同之處，旨在考查學(xué)生比較分析問題的能力。內(nèi)閣是輔助皇權(quán)的秘書班子，不能夠獨(dú)立處理政務(wù)，排除A項(xiàng)；內(nèi)閣也沒有官吏任免權(quán)和直接管理地方政務(wù)的權(quán)力，排除C、D兩項(xiàng)。故選B項(xiàng)。3.[2014·臨沂模擬]《史記》載：“始皇……起諸侯，并天下，意得欲從，以為自古莫及己。專任獄吏，獄吏得親幸。博士雖七十人，特備員弗用。丞相諸大臣皆受成事，倚辨于上……天下之事無小大皆決于上?！边@表明(

)A．秦始皇帝，才能非凡B．皇權(quán)至上，大權(quán)獨(dú)攬C．政權(quán)系統(tǒng)，尚不完備D．君相矛盾，尚不突出．B

[解析]材料“丞相諸大臣皆受成事，倚辨于上……天下之事無小大皆決于上”的意思是：丞相、大臣都是按皇帝謀劃好的事情去做，所有事情都由皇帝決定。故選B項(xiàng)。A項(xiàng)概括不全面；C項(xiàng)說法錯(cuò)誤，秦朝中央集權(quán)制度已經(jīng)建立起從中央到地方的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，比較完備；材料并沒有反映相權(quán)與君權(quán)的矛盾，排除D項(xiàng)。4.[2014·山東卷]春秋時(shí)期，孔子興辦私學(xué)，學(xué)生來自士農(nóng)工商各階層。這一做法(

)A．打破了貴族壟斷教育的特權(quán)B．瓦解了宗法分封制度C．動搖了周王室的統(tǒng)治基礎(chǔ)D．適應(yīng)了諸侯爭霸戰(zhàn)爭的需要．A

[解析]本題以孔子興辦私學(xué)為切入點(diǎn)，旨在考查學(xué)生調(diào)動和運(yùn)用知識的能力。B項(xiàng)與材料無關(guān)，而且說法過于絕對，宗法分封制在春秋時(shí)期只是遭到了破壞，并沒有瓦解。C項(xiàng)周王室統(tǒng)治的基礎(chǔ)應(yīng)該是井田制，與材料無關(guān)。D項(xiàng)和材料中的興辦私學(xué)聯(lián)系不大?？鬃觿?chuàng)辦私學(xué)，打破了學(xué)在官府的局面，故A項(xiàng)正確。5.[2014·新課標(biāo)全國卷Ⅱ]明初廢丞相、設(shè)顧問性質(zhì)的內(nèi)閣大學(xué)士，嚴(yán)防權(quán)臣亂政。明中后期嚴(yán)嵩、張居正等內(nèi)閣首輔操縱朝政，權(quán)傾一時(shí)。這表明(

)A．皇權(quán)逐漸衰弱B．君主集權(quán)加強(qiáng)C．內(nèi)閣取代六部D．首輔權(quán)力失控．B

[解析]本題以明朝的內(nèi)閣首輔權(quán)力為切入點(diǎn)，旨在考查學(xué)生提取材料信息、運(yùn)用知識分析問題的能力。明朝的內(nèi)閣在廢除丞相制度后設(shè)立，一直沒有成為法定的中央一級的行政機(jī)構(gòu)或者決策機(jī)構(gòu)，內(nèi)閣的權(quán)力來自于皇帝，內(nèi)閣首輔的權(quán)力來自皇帝的信任。故其權(quán)力大增，體現(xiàn)的是君主集權(quán)的加強(qiáng)。A項(xiàng)與基本史實(shí)相違背；C項(xiàng)錯(cuò)誤，明朝的六部一直存在；D項(xiàng)錯(cuò)在這兩位內(nèi)閣首輔沒有改變明朝政局，失控一詞言過其實(shí)。例9:閱讀下列材料材料一論中國政治制度，秦漢是一個(gè)大變動。唐之于漢，也是一大變動。但宋之于唐，卻不能說有什么大變動，一切因循承襲。有變動的，只是迫于時(shí)代，迫于外面一切形勢，改頭換面，添注涂改地在變?？v說它有變動，卻不能說它有建立。

——錢穆《中國歷代政治得失》材料二只因宋初太宗太祖不識大體，立意把相權(quán)拿歸自己，換言之，這是小兵不放心大臣，這也罷了?！蛩纬醭幸u五代積弊，社會讀書人少，學(xué)術(shù)中衰，反對的也只曉得唐制不如此而已，并未能通攬大局，來為有宋一代定制創(chuàng)法。

——錢穆《中國歷代政治得失》材料三倘使我們說，中國傳統(tǒng)政治是專制的，政府由一個(gè)皇帝來獨(dú)裁，這一說法，用來講明清兩代是可以的。

——黃仁宇《中國大歷史》(1)結(jié)合所學(xué)知識，說明材料一中秦漢和唐朝政治制度“大變動”分別指什么?(1)秦漢：建立專制主義中央集權(quán)制度、皇帝制度的確立、三公九卿、郡縣制。唐朝：完善專制主義中央集權(quán)制度(三省六部制)。(2)據(jù)材料二，分析宋朝在政治體制上未能有“大變動”的原因有哪些?(2)加強(qiáng)專制君權(quán)的需要(削弱相權(quán))；缺乏人才。(3)用明清相關(guān)史實(shí)說明材料三中“政府由一個(gè)皇帝來獨(dú)裁”的觀點(diǎn)。(3)明朝廢丞相、設(shè)內(nèi)閣；清朝設(shè)軍機(jī)處。(4)綜合上述材料，歸納中國古代歷史上政治制度發(fā)展所反映的歷史趨勢。

(4)相權(quán)不斷削弱，直至廢除，皇權(quán)不斷加強(qiáng)。文獻(xiàn)摘要：“殷因于夏禮，所損益，可知也；周因于殷禮，所損益，可知也”?！纳淘缙谡沃贫葘ψ诜ㄖ婆c分封制有直接影響

“封建親戚，以蕃屏周”“兼制天下，立七十一國”?！址庵频淖饔?/p>

“大宗能率小宗，小宗能率群弟”。——宗法制的特點(diǎn)：既是家族等級關(guān)系，也是政治隸屬關(guān)系“朕為始皇帝，后世以計(jì)數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮”?！厥蓟蕜?chuàng)皇帝制，就決策方式言：即皇位終身制，皇權(quán)世襲制?！疤煜轮聼o大小，皆決于上”——皇權(quán)至上“掌丞天子，助理萬機(jī)”——丞相職權(quán)重大

“或地?zé)o百里，數(shù)縣并置；或戶不滿千，二郡分領(lǐng)”——隋初行政機(jī)構(gòu)重疊，官多民少

“凡錢糧、兵甲、屯種、漕運(yùn)，軍國重事，無不領(lǐng)之”——元朝行省擁有大權(quán)

“每日百官奏事退，內(nèi)閣臣造扆前密勿謨畫”“諸六部大政，咸共平章”——明內(nèi)閣制度確立，作侍從顧問“今天下大小事務(wù)，皆朕一人親理，責(zé)無旁貸。若將要務(wù)分任于人，則斷不可行，所以無論巨細(xì)。朕必躬自斷制……”

——康熙帝

A、中央嚴(yán)格控制地方；B、地方服從中央，最后聽命于君主；C、中央對地方實(shí)行多層次管理，地方基層行政組織較為穩(wěn)定。地方缺少自主權(quán)，對中央和君主的依賴性大，難以實(shí)施有效管理。中國古代政治制度的特點(diǎn)？趨勢：特點(diǎn)：中央政治制度：不斷地削弱相權(quán)，強(qiáng)化皇權(quán)具有獨(dú)斷性和隨意性的君主的理念，往往影響著政治決策，影響著立法、行政和司法。國家是一個(gè)人的國家，政治是一個(gè)人的政治。君臣關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是“主人”和“奴才”的關(guān)系地方政治制度趨勢：中央日益加強(qiáng)對地方的管理與控制特點(diǎn)：對待我國古代政治文明的科學(xué)態(tài)度學(xué)會從正面評價(jià)我國古代的政治文明?！駥Υ龤v史