第十二章 國境衛(wèi)生檢疫

國境衛(wèi)生檢疫第十二章國境衛(wèi)生檢疫第一節(jié)概述一、國境衛(wèi)生檢疫的概念和特征1、概念——指國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)為了防止傳染病由國外傳入或由國內(nèi)傳出，依照國境衛(wèi)生檢疫的法律、法規(guī)，在國境口岸、關(guān)口對入境、出境人員、交通工具、運輸設(shè)備以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施傳染病檢疫、監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。國境關(guān)口、口岸——指國際通航的港口、機場、車站、陸地邊境和國界江河的口岸。國境衛(wèi)生檢疫可分為：入境檢疫和出境檢疫海港檢疫、航空檢疫和陸地邊境檢疫2、特征（1）檢疫行為：國境衛(wèi)生檢疫對內(nèi)是行政執(zhí)法活動，對外是維護國家主權(quán)和尊嚴(yán)的國家行為。（2）檢疫主體：法律、法規(guī)授權(quán)的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主管全國國境衛(wèi)生檢疫工作。（3）檢疫地點：國境關(guān)口、口岸（4）檢疫范圍：A、入境、出境的人員、交通工具、運輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品；B、傳染病，是指鼠疫、霍亂、黃熱病以及國務(wù)院確定和公布的其他傳染病。C、國境口岸內(nèi)的涉外賓館、生活服務(wù)單位和公共場所、交通工具、飲用水、食品以及從業(yè)人員5、檢疫手段：以醫(yī)學(xué)等自然科學(xué)為主要手段6、檢疫措施：對進出國境的人員、交通工具、行李和貨物實施醫(yī)學(xué)檢查、衛(wèi)生檢查和必要的衛(wèi)生處理等綜合性措施7、檢疫目的：防止傳染病從國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護人體健康。二、國境衛(wèi)生檢疫的法律依據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》《國境衛(wèi)生檢疫法實施條例》第二節(jié)入出境檢疫一、入出境人員傳染病檢疫1、入境檢疫（1）入境的交通工具和人員，必須在最先到達的國境口岸的指定地點接受檢疫。（2）檢疫期間，除引航員外，未經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)許可，任何人不準(zhǔn)上下交通工具，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。（3）徒步入境、出境的人員必須首先在指定的場所接受入境、出境的查驗，未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關(guān)許可，不準(zhǔn)離開指定的場所。2、出境檢疫衛(wèi)生檢疫機關(guān)應(yīng)當(dāng)阻止染疫人、染疫嫌疑人出境，但是對來自國外并且在到達時受就地診驗的人，本人要求出境的，可以準(zhǔn)許出境；如果乘交通工具出境，檢疫醫(yī)師應(yīng)當(dāng)將這種情況在出境檢疫證上簽注，同時通知交通工具負(fù)責(zé)人采取必要的預(yù)防措施二、入出境交通工具傳染病檢疫（一）入出境船舶傳染病檢疫1、入境船舶檢疫（1）準(zhǔn)備接受入境檢疫船舶代理應(yīng)當(dāng)在接受入境檢疫的船舶到達以前，盡早向衛(wèi)生檢疫機關(guān)通知下列事項：船名、國籍、預(yù)定到達檢疫錨地的日期和時間；發(fā)航港、最后寄港；船員和旅客人數(shù)；貨物種類（2）檢疫信號的規(guī)定接受入境檢疫的船舶，必須按照規(guī)定懸掛檢疫信號等候查驗，在衛(wèi)生檢疫機關(guān)發(fā)給入境檢疫證以前，不得降下檢疫信號。船舶領(lǐng)到衛(wèi)生檢疫機關(guān)簽發(fā)的入境檢疫證后，可降下檢疫信號。（3）檢疫地點和時間檢疫地點：在港口的檢疫錨地或經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關(guān)同意的指定地點實施船舶的入境檢疫。檢疫時間：對船舶的入境檢疫，在日出后到日落前的時間內(nèi)實施；凡具備船舶夜航條件，應(yīng)實行24小時檢疫；對來自疫區(qū)的船舶，不實行夜間檢疫。（4）簽發(fā)入境檢疫證船舶實施入境查驗完畢以后，對沒有染疫的船舶，檢驗醫(yī)師應(yīng)立即簽發(fā)入境檢疫證。如果該船有受衛(wèi)生處理或限制的事項，應(yīng)當(dāng)在入境檢疫證上簽注，并按照簽注事項辦理。（5）持有效衛(wèi)生證書的船舶在入境前24小時，該船舶應(yīng)向衛(wèi)生檢疫機關(guān)報告下列事項：A、船名、國籍、預(yù)定到達檢疫錨地的日期和時間；B、發(fā)航港、最后寄港；C、船員和旅客人數(shù)；D、貨物種類E、船舶衛(wèi)生證書的簽發(fā)日期和編號、除鼠證書或免予除鼠證書的簽發(fā)日期和簽發(fā)港，以及其他衛(wèi)生證件。經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關(guān)對上述報告答復(fù)同意后，即可進港。（二）入出境飛機傳染病檢疫1、入境飛機檢疫（1）準(zhǔn)備實施入境檢疫實施衛(wèi)生檢疫機場的航空站，應(yīng)當(dāng)在受入境檢疫的航空器到達以前，盡早向衛(wèi)生檢疫機關(guān)通知下列事項：A、航空器的國籍、機型、號碼、識別標(biāo)志、預(yù)定到達時間；B、出發(fā)站、經(jīng)停站；C、機組和旅客人數(shù)受入境檢疫的航空器，如果在飛行中發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病、疑似檢疫傳染病，或者有人非因意外傷害而死亡并死因不明時，機長應(yīng)當(dāng)立即通知到達機場的航空站，向衛(wèi)生檢疫機關(guān)增加報告病名或者主要癥狀、患病人數(shù)、死亡人數(shù)。（2）實施入境檢疫受入境檢疫的航空器到達機場以后，檢疫醫(yī)師首先登機。機長或者其授權(quán)的代理人，必須向衛(wèi)生檢疫機關(guān)提交總申報單、旅客名單、貨物倉單和有效的滅蚊證書，以及其他有關(guān)檢疫證件；對檢疫醫(yī)師提出的有關(guān)航空器上衛(wèi)生狀況的詢問，機長或者其授權(quán)的代理人應(yīng)當(dāng)如實回答。在檢疫沒有結(jié)束之前，除經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關(guān)許可外，任何人不得上下航空器，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。（3）簽發(fā)入境檢疫證對入境航空器查驗完畢以后，根據(jù)查驗結(jié)果，對沒有染疫的航空器，檢疫醫(yī)師應(yīng)當(dāng)簽發(fā)入境檢疫證；如果該航空器有受衛(wèi)生處理或者限制的事項，應(yīng)當(dāng)在入境檢疫證上簽注，由機長或者其授權(quán)的代理人負(fù)責(zé)執(zhí)行；對染疫或者有染疫嫌疑的航空器，除通知航空站外，對該航空器應(yīng)當(dāng)發(fā)給衛(wèi)生處理通知單，在規(guī)定的衛(wèi)生處理完畢以后，再發(fā)給入境檢疫證。2、出境飛機檢疫的監(jiān)督（1）準(zhǔn)備接受出境檢疫實施衛(wèi)生檢疫的航空站，應(yīng)當(dāng)在受出境檢疫的航空器起飛以前，盡早向衛(wèi)生檢疫機關(guān)提交總申報單、貨物倉單和其他有關(guān)檢疫證件，并通知下列事項：A、航空器的國籍、機型、號碼、識別標(biāo)志、預(yù)定起飛時間；B、經(jīng)停站、目的站；C、機組和旅客人數(shù)（2）簽發(fā)出境檢疫證對出境航空器查驗完畢以后，如果沒有染疫，檢疫醫(yī)師應(yīng)當(dāng)簽發(fā)出境檢疫證或者在必要的衛(wèi)生處理完畢以后，再發(fā)給出境檢疫證；如果該航空器因衛(wèi)生處理不能按原定時間起飛，應(yīng)當(dāng)及時通知航空站。（三）入出境列車等交通工具傳染病檢疫1、入境列車、汽車等的檢疫實施衛(wèi)生檢疫的車站，應(yīng)當(dāng)在受入境檢疫的列車到達之前，盡早向衛(wèi)生檢疫機關(guān)通知下列事項：A、列車的車次，預(yù)定到達的時間；B、始發(fā)站C、列車編組情況受入境檢疫的列車和其他車輛到達車站、關(guān)口后，檢疫醫(yī)師首先登車，列車長或者其他車輛負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)口頭或者書面向衛(wèi)生檢疫機關(guān)申報該列車或者其他車輛上人員的健康情況，對檢疫醫(yī)師提出有關(guān)衛(wèi)生狀況和人員健康的詢問，應(yīng)當(dāng)如實回答。受入境檢疫的列車和其他車輛到達車站、關(guān)口，在實施入境檢疫而未取得入境檢疫證以前，未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關(guān)許可，任何人不準(zhǔn)上下列車或者其他車輛，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。實施入境檢疫完畢后，檢驗醫(yī)師應(yīng)根據(jù)檢疫結(jié)果簽發(fā)入境檢疫證，或在必要的衛(wèi)生處理完畢后，再簽發(fā)入境檢疫證。2、出境列車、汽車等的檢疫實施衛(wèi)生檢疫的車站，應(yīng)當(dāng)在受出境檢疫列車發(fā)車以前，盡早向衛(wèi)生檢疫機關(guān)通知下列事項：列車的車次，預(yù)定發(fā)車的時間；終到站；列車編組情況。3、檢疫傳染病和疑似傳染病應(yīng)當(dāng)受入境、出境檢疫的列車和其他車輛，如果在行程中發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病、疑似檢疫傳染病，或者有人非因意外傷害而死亡并死因不明的，列車或者其他車輛到達車站、關(guān)口時，列車長或者其他車輛負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生檢疫機關(guān)報告。受入境、出境檢疫的列車，在查驗中發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病或者疑似檢疫傳染病，或者因受衛(wèi)生處理不能按原定時間發(fā)車，衛(wèi)生檢疫機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知車站的站長。如果列車在原停車地點不宜實施衛(wèi)生處理，站長可以選擇站內(nèi)其他地點實施衛(wèi)生處理。在處理完畢之前，未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關(guān)許可，任何人不準(zhǔn)上下列車，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。為了保證入境直通列車的正常運輸，衛(wèi)生檢疫機關(guān)可以派員隨車實施檢疫，列車長應(yīng)當(dāng)提供方便。受入境、出境檢疫的列車以及其他車輛，載有來自疫區(qū)、有染疫或者染疫嫌疑或者夾帶能傳播傳染病的病媒昆蟲和嚙齒動物的貨物，應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生檢查和必要的衛(wèi)生處理。三、入出境物品傳染病檢疫

（一）集裝箱、貨物、廢舊物等物品傳染病檢疫集裝箱、貨物、廢舊物等物品的傳染病應(yīng)按如下規(guī)定進行檢疫：1、入境、出境的集裝箱、貨物、廢舊物等物品在到達口岸的時候，承運人、代理人或者貨主，必須向衛(wèi)生檢疫機關(guān)申報并接受衛(wèi)生檢疫。對來自疫區(qū)的、被傳染病污染的以及可能傳播檢疫傳染病或者發(fā)現(xiàn)與人類健康有關(guān)的嚙齒動物和病媒昆蟲的集裝箱、貨物、廢舊物等物品，應(yīng)當(dāng)實施消毒、除鼠、除蟲或者其他必要的衛(wèi)生處理。2、集裝箱、貨物、廢舊物等物品的貨主要求在其他地方實施衛(wèi)生檢疫、衛(wèi)生處理的，衛(wèi)生檢疫機關(guān)可以給予方便，并按規(guī)定辦理。3、海關(guān)憑衛(wèi)生檢疫機關(guān)簽發(fā)的衛(wèi)生處理證明放行（二）微生物、生物制品等特殊物品傳染病檢疫1、入境、出境的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品的攜帶人、托運人或者郵遞人，必須向衛(wèi)生檢疫機關(guān)申報并接受衛(wèi)生檢疫，未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關(guān)許可，不準(zhǔn)入境、出境。2、海關(guān)憑衛(wèi)生檢疫機關(guān)簽發(fā)的特殊物品審批單放行（三）行李和物品傳染病檢疫1、入境、出境的旅客、員工個人攜帶或者托運可能傳播傳染病的行李和物品，應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生檢查。2、衛(wèi)生檢疫機關(guān)對來自疫區(qū)或者被傳染病污染的各種食品、飲料、水產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)實施衛(wèi)生處理或者銷毀，并簽發(fā)衛(wèi)生處理證明。3、海關(guān)憑衛(wèi)生檢疫機關(guān)簽發(fā)的衛(wèi)生處理證明放行（四）郵包傳染病檢疫衛(wèi)生檢疫機關(guān)對應(yīng)當(dāng)實施衛(wèi)生檢疫的郵包進行衛(wèi)生檢查和必要的衛(wèi)生處理時，郵政部門應(yīng)予配合。未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關(guān)許可，郵政部門不得運遞。第三節(jié)國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理一、國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督——指國境口岸衛(wèi)生檢疫機關(guān)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對國境口岸和停泊在國境口岸的交通工具進行的衛(wèi)生檢查、衛(wèi)生鑒定、衛(wèi)生評價和采樣檢驗等活動。國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督的主要內(nèi)容：1、監(jiān)督和指導(dǎo)有關(guān)人員對嚙齒動物、病媒昆蟲的防除2、檢查和檢驗食品、飲用水及其儲存、供應(yīng)、運輸設(shè)施3、監(jiān)督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況，檢查其健康證明書4、監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)設(shè)立國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員，執(zhí)行國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)交給的任務(wù)。國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時，有權(quán)對國境口岸和入境、出境的交通工具進行衛(wèi)生監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，對衛(wèi)生狀況不良和可能引起傳染病傳播的因素提出改進意見，協(xié)同有關(guān)部門采取必要的措施，進行衛(wèi)生處理。二、衛(wèi)生處理（書第177頁）衛(wèi)生處理——指國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)實施的隔離、留驗和就地診驗等醫(yī)學(xué)措施，以及消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生措施。1、對交通工具的衛(wèi)生處理2、對廢舊物品的衛(wèi)生處