第十一章對外貿(mào)易摩擦

第十一章

對外貿(mào)易摩擦

對外貿(mào)易概論第三版本章要點對外貿(mào)易摩擦是國際經(jīng)濟關(guān)系中的常見現(xiàn)象。長期以來，西方發(fā)達國家之間的“貿(mào)易戰(zhàn)”從未停止過。然而20世紀90年代后，尤其是“入世”后中國對外貿(mào)易進入了各種摩擦的高發(fā)期，其類型、成因和效應(yīng)既有國際的普遍性，也有很明顯的特殊性。第一節(jié)對外貿(mào)易摩擦的分類

對外貿(mào)易摩擦（foreigntradefraction)，是指由于貿(mào)易活動或與貿(mào)易相關(guān)的政策、制度等原因引起的國際經(jīng)濟關(guān)系緊張及爭端事態(tài)。20世紀90年代以來，經(jīng)濟全球化的進程越來越快，但由于各國經(jīng)濟發(fā)展及利益的不平衡，經(jīng)濟全球化的發(fā)展也加劇了各國之間的貿(mào)易摩擦?！叭胧馈币詠?，對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展表明中國參與經(jīng)濟全球化的大幅提高和國際競爭力的明顯增強。但與此同時，中國與其他國家的貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，中國與世界其他經(jīng)濟體之間的貿(mào)易摩擦從來沒有如此激烈過。一、國外對華貿(mào)易摩擦對象國分類1.歐盟對華貿(mào)易摩擦－技術(shù)性貿(mào)易摩擦。從歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)觀察，歐盟是對華發(fā)起貿(mào)易摩擦最多的經(jīng)濟體。在中歐貿(mào)易摩擦中，反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、普惠制待遇和單方面數(shù)量限制方面極為常見。2.美國對華貿(mào)易摩擦－制度性貿(mào)易摩擦。中美之間的貿(mào)易摩擦具有復(fù)雜性和多層次的特點，以貿(mào)易不平衡為基本背景，包括反傾銷、報賬措施、技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)等多種行駛的一般貿(mào)易摩擦，往往和宏觀經(jīng)濟政策、經(jīng)濟與社會制度層面的矛盾交織在一起。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨著四大熱點問題的困擾：美國對華貿(mào)易失衡增大問題、保護知識產(chǎn)權(quán)問題、人民幣匯率問題，以及對華紡織品設(shè)限與反設(shè)限問題。3.日本對華貿(mào)易壁壘－遏制型貿(mào)易摩擦在中日雙邊貿(mào)易的發(fā)展中，由于中國對日本出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)在不斷升級，因而兩國的產(chǎn)業(yè)分工與比較優(yōu)勢逐步出現(xiàn)逆向趨同的變化，兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步接近，打破了雁型（flyinggeese)經(jīng)濟發(fā)展的格局，使一直處于雁頭的日本經(jīng)濟發(fā)展受到了威脅，從而造成日益頻繁的貿(mào)易摩擦。而在貿(mào)易摩擦的做法上，日本政府采取更多樣化的形式，包括技術(shù)壁壘、反傾銷、衛(wèi)生檢疫標準、環(huán)保標準、保障條款等各種方式，以增強阻擋中國商品進入日本的效果。因而，中日貿(mào)易摩擦更多地以遏制中國產(chǎn)品競爭力為目的。但是值得注意的是，在中、日、歐美三角關(guān)系中，存在大量的轉(zhuǎn)移性貿(mào)易失衡引發(fā)的摩擦，例如，在中國的對日貿(mào)易逆差與對美貿(mào)易順差之間，中國的輸港產(chǎn)品與香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易差額之間的對應(yīng)轉(zhuǎn)移摩擦，是一個十分引人矚目的研究視角。4.發(fā)展中國家對華貿(mào)易摩擦－連鎖反應(yīng)性貿(mào)易摩擦在對華反傾銷案件中，亞、非地區(qū)的案件呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。從1995－2005年國外對中國反傾銷的立案情況來看，中國共遭受469起反傾銷調(diào)查，發(fā)展中國家占了半數(shù)以上，其中以印度居于首位，對我國發(fā)起87起反傾銷調(diào)查，占18.6％。總體上說，我國與發(fā)展中國家之間的貿(mào)易摩擦具有以下特點：第一，貿(mào)易摩擦形式較為單一，相比與歐美發(fā)達國家之間的貿(mào)易摩擦，中國與發(fā)展中國家之間的貿(mào)易摩擦形式以反傾銷為主；第二，涉案金額總體來說相對較小，2003年中國與印度之間的雙邊貿(mào)易摩擦涉案金額為2830萬美元，而同期北美涉案金額為1.4億美元；第三，摩擦的程度較低，貿(mào)易摩擦主要屬于微觀經(jīng)濟活動范圍，并不涉及制度和社會、政治層面。然而，雖然中國與發(fā)展中國家之間的貿(mào)易摩擦沒有與歐美之間的摩擦影響深遠，但貿(mào)易摩擦往往容易引起連鎖反應(yīng)，即如果我國的某種商品在一個國家被實施反傾銷，其他國家也會對我國這種商品實施反傾銷調(diào)查，而且還會引發(fā)對我國其他商品實施反傾銷調(diào)查，因而值得注意。5.中東歐轉(zhuǎn)型國家對華貿(mào)易摩擦在20世紀90年代之前，中東歐轉(zhuǎn)型國家（簡稱CEE，CentralandEasternEurope)主要在經(jīng)互會（CMEA）框架下開展貿(mào)易。20世紀90年代初，隨著經(jīng)互會的解體，貿(mào)易自由化和加入世界多邊貿(mào)易體系成為中東歐轉(zhuǎn)型國家對外貿(mào)易發(fā)展的重中之重，而加入歐盟成為其首選。參見表11－1。表11－1CEE國家與歐盟關(guān)系

已加入歐盟的CEE國家：愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、捷克、波蘭、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亞

已申請加入但還未加入歐盟的CEE國家：克羅地亞、保加利亞、羅馬尼亞、馬其頓未申請加入歐盟的CEE國家：阿爾巴尼亞資料來源：歐羅巴網(wǎng)站/cn/eu_guide/F&Q.htm及/wiki/南斯拉夫二、國外對華貿(mào)易摩擦表現(xiàn)形式分類1.反傾銷調(diào)查反傾銷本是世界貿(mào)易組織用于維護公平貿(mào)易的一個機制，但是近年來，反傾銷被不少國家濫用，成為貿(mào)易保護的一個重要手段，而且它成為主要貿(mào)易國對華貿(mào)易摩擦最常用的手段。我國所遭遇的反傾銷調(diào)查表現(xiàn)出以下幾個特點：第一，次數(shù)不斷增加，中國逐步成為全球貿(mào)易保護主義最大的實施對象。據(jù)WTO統(tǒng)計，1995-2011年6月世貿(mào)組織所有成員共發(fā)起反傾銷調(diào)査3922起，最終采取反傾銷措施2543起，其中中國遭遇反傾銷調(diào)査825起，最終采取措施的達612起，占全球總數(shù)的比重分別高達21.04%和24.07%。第二，立案國家多，被訴產(chǎn)品范圍廣。90年代以后，反傾銷越來越針對我國具有勞動力比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，而且往往同一種商品相繼被多國反傾銷，前六位的涉案產(chǎn)品分別為賤金屬制品、化工產(chǎn)品、機電和音像設(shè)備、雜項制品、紡織品、玻璃和陶瓷制品，這六類產(chǎn)品案件數(shù)合計占75.8%。2.保障措施與特保保障措施由于我國出口增長較快的是產(chǎn)品主要是勞動密集型產(chǎn)品，這些具有很強比較優(yōu)勢的產(chǎn)品出口勢必對貿(mào)易伙伴的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定的沖擊。因此，從其他WTO成員來看，為了防止我國產(chǎn)品在“入世”后在較低的關(guān)稅水平條件下沖擊其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，會不斷地采取保障措施。而且除了受一般的保障措施限制之外，還受到專門針對中國的特殊保障措施。按照這一條款，如果在加入WTO后5－10年內(nèi)，中國的某些產(chǎn)品對某個國家出口大幅度增加，出口將受到嚴格的保障措施限制。

3.反補貼調(diào)查與反傾銷案件相比，反補貼案件比較少。首先，這是因為反補貼案件在政治上比較敏感，不僅要調(diào)查出口國涉訴的企業(yè)，還要調(diào)查出口國政府。其次，計算反補貼的方法與計算反傾銷的方法相比，還不是很成熟，而如果按照比較成熟的反傾銷做法來進行起訴，成功的可能性要大得多。最后，包括美國、歐盟在內(nèi)的許多國家一般認為反補貼法不適用于非市場經(jīng)濟國家，而過去發(fā)達國家在開展反補貼調(diào)查時，一直把中國視為“非市場經(jīng)濟國家”，認為中國的原材料和和勞動力以及制成品的價格是由政治因素而不是市場因素決定的，正是基于這種認識所以并沒有對我國的產(chǎn)品實施反補貼調(diào)查。

4.技術(shù)貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國或區(qū)域組織以維護國家或區(qū)域安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術(shù)性措施。這些措施具體表現(xiàn)為苛刻的技術(shù)標準、嚴格的認證制度、繁瑣的檢驗檢疫程序等。5.知識產(chǎn)權(quán)摩擦當知識產(chǎn)權(quán)固有的排他性超出了合理的范疇，扭曲了正常的國際貿(mào)易時，就成為了知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘。自中國加入WTO以來，知識產(chǎn)權(quán)紛紛被許多發(fā)達國家及其跨國公司以不同方式作為保護本國市場的屏障，圍繞專利、版權(quán)、商標等知識產(chǎn)權(quán)問題和標準的國際貿(mào)易摩擦愈演愈烈。知識產(chǎn)權(quán)壁壘已成為一種日益重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，困擾著中國廣大制造商和出口廠商。

國外對華知識產(chǎn)權(quán)摩擦具有以下特性：首先，從發(fā)展趨勢來講，由以美國為首的一國到美、日等多個發(fā)達國家；由勞動密集型產(chǎn)品到高技術(shù)性產(chǎn)品；由之前我國知識產(chǎn)權(quán)法律體系不健全造成摩擦到當前發(fā)達國家利用自身知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，從制度設(shè)計到企業(yè)策略，政府和企業(yè)共同實施不正當競爭，造成摩擦；其次，摩擦具有涉法性，與知識產(chǎn)權(quán)法密切相關(guān)，在國際法承認的范疇內(nèi)以保護知識產(chǎn)權(quán)的合理理由進行；再次，摩擦具有無形性、時間性與地域性，這是由于知識產(chǎn)權(quán)本身的特點決定的；最后，摩擦與各國經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易發(fā)展密切相關(guān)，從企業(yè)之間的知識產(chǎn)權(quán)糾紛向知識產(chǎn)權(quán)制度層面發(fā)展，摩擦主體由企業(yè)向企業(yè)和政府發(fā)展，從企業(yè)策略向國家戰(zhàn)略發(fā)展。6.社會壁壘

社會壁壘是指以勞動者勞動環(huán)境和生存權(quán)利為接口采取的貿(mào)易保護措施，它最主要的問題就是勞工標準。由于我國是發(fā)展中國家，企業(yè)在應(yīng)盡的社會責任方面并不完善，因而這種標準成為了發(fā)達國家對我國產(chǎn)品設(shè)置社會壁壘的最有力依據(jù)，從而對我國出口貿(mào)易產(chǎn)生極大的副作用，導(dǎo)致我國出口量下降，出口產(chǎn)品的成本上升。從潛在影響看，勞動力成本優(yōu)勢也可能失去。

7.匯率制度摩擦近幾年來中外之間的貿(mào)易摩擦，呈現(xiàn)出一個很明顯的特點－－在貿(mào)易摩擦的背后交織著兩國或兩個地區(qū)金融利益的博弈，在金融戰(zhàn)略的背后隱藏著兩國或兩個地區(qū)貿(mào)易與經(jīng)濟利益的較量，即貿(mào)易摩擦以金融博弈為表現(xiàn)形式之一。而金融博弈中，人民幣匯率問題往往成為熱點問題。三、國外對華貿(mào)易摩擦的產(chǎn)業(yè)分類1.機電產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦近年來我國機電產(chǎn)品出口額迅速增長，2005年達到3522.3億美元，占我國出口總額近50％。而隨著出口總量的上升，我國機電產(chǎn)品出口在世界機電產(chǎn)品出口國的排位也上升至第四位，同時機電產(chǎn)品的競爭力也在不斷提升。隨著機電產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模的擴大和貿(mào)易不平衡等問題的加劇，它成為貿(mào)易摩擦的重點領(lǐng)域。特別是計算機與通訊技術(shù)產(chǎn)品和電子技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)達國家發(fā)難的對象往往是我國競爭力較強的高新技術(shù)出口產(chǎn)品，而發(fā)難的時機也多選在產(chǎn)品的高成長期，對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)造成了較大的影響。2.紡織品貿(mào)易摩擦我國是世界上最大的紡織品與服裝生產(chǎn)國與出口國，長期以來，紡織品服裝出口是我國外貿(mào)順差的主要來源，2010年紡織品服裝貿(mào)易順差額在全國外貿(mào)順差額中的比重為102%，特別是2005年以前，紡織品服裝貿(mào)易順差額在全國外貿(mào)順差額中的比重超過250%。這充分表明紡織品與服裝產(chǎn)品在我國商品出口中的重要地位。正因如此，我國紡織品與服裝貿(mào)易屢屢遭遇摩擦。3.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦我國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國之一。長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)出一個不斷上升的趨勢，而農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易順差也是中國對外貿(mào)易順差的重要來源。因此，農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦也十分常見。4.能源與主要原材料貿(mào)易摩擦（石油、鐵礦石等）以我國的SITC3類產(chǎn)品為例，SITC3類產(chǎn)品的進口額從1996年開始大于出口額，出現(xiàn)逆差，而且呈現(xiàn)出逐漸擴大的趨勢。這說明經(jīng)濟的迅速增長使得中國的能源需求急劇上升，國內(nèi)供給已經(jīng)不足以滿足需求，而資源稟賦的優(yōu)勢在我國已經(jīng)逐漸弱化。第二節(jié)對外貿(mào)易摩擦的成因20世紀70年代，吉爾平（Gilpin,1975）從國際體系的結(jié)構(gòu)主義出發(fā)，提出隨著核心區(qū)經(jīng)濟的衰退以及邊緣地區(qū)經(jīng)濟的起飛，核心國家就會采取保護主義的經(jīng)濟策略，老的核心區(qū)與新的核心區(qū)就會在市場、原材料以及投資方面不斷發(fā)生沖突，而沖突的具體表現(xiàn)形式就是各種貿(mào)易摩擦。正如吉爾平所說到的，隨著20世紀70年代日本、德國經(jīng)濟的發(fā)展，不斷地有新的核心區(qū)出現(xiàn)，它們相繼成為了國家貿(mào)易摩擦的集中地，而其設(shè)計的貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域也越來越深層次。如今，我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，正日益成為了國外其他國家的矛頭所指。一、國外對華貿(mào)易摩擦成因的國際因素（一）政治因素特定時期世界或相關(guān)國家的經(jīng)濟和政治發(fā)展形勢直接影響了貿(mào)易摩擦的發(fā)生頻率，它往往是國家間政治斗爭的籌碼。由于存在著利益集團（interestgroup），他們在一定的資源投入下，通過自己或代理人使用股票、制造輿論等手段，游說政府制定出有利于自己集團利益的政策決定。這就使得各國政府越來越多地直接參與到貿(mào)易爭端的產(chǎn)生和解決過程中，通過貿(mào)易摩擦獲得利益集團的認可，從而謀求貿(mào)易以外的政治利益。

美國對華貿(mào)易摩擦正是如此，兩者間的經(jīng)濟關(guān)系與政治利益牽扯不斷，非經(jīng)濟因素對貿(mào)易摩擦施加了諸多負面影響。（二）貿(mào)易保護主義抬頭2006年，世界經(jīng)濟增長比較緩慢，這與美國年度經(jīng)濟增長的虎頭蛇尾不無相關(guān)，而世界經(jīng)濟發(fā)展狀況的好壞往往與貿(mào)易保護主義呈負相關(guān)。另外，發(fā)展中國家的經(jīng)濟以7.3％明顯高于發(fā)達國家3.1％的速度增長，中國的增長速度達到10.0％。經(jīng)濟增長速度的相對緩慢，使得諸如美國、日本、歐盟之類的發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義傾向嚴重，不可避免地要導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生和不斷升級。發(fā)展中國家的貿(mào)易保護傾向也迅速增強。以往的國際貿(mào)易中，往往是發(fā)達國家利用自身優(yōu)勢對發(fā)展中國家進行歧視性限制，隨著世界貿(mào)易組織成立、發(fā)展中國家自身實力增強和各種新貿(mào)易保護手段的出現(xiàn)，發(fā)展中國家越來越注重依靠貿(mào)易保護來進行貿(mào)易限制，維護自身利益。統(tǒng)計數(shù)字顯示，從世界貿(mào)易組織成立到2005年年底，印度對我國發(fā)起的反傾銷立案數(shù)量達81起，位居WTO150余個成員方的榜首。（三）世界貿(mào)易組織例外條款的模糊性及爭端解決機制的缺陷為了協(xié)調(diào)締約方之間的利益，避免貿(mào)易自由化對國內(nèi)經(jīng)濟的過渡沖擊，WTO規(guī)定了一些例外條款。通過這些例外條款，締約國可以以維護國際收支平衡、促進特定工業(yè)的建立、維護國家安全、保護環(huán)境等理由暫停、修改或撤銷WTO的相關(guān)義務(wù)。WTO個別條款在例外規(guī)定上存在模糊和漏洞，使其常常被貿(mào)易保護主義者所利用，成為他們實行進口限制的借口，導(dǎo)致經(jīng)貿(mào)摩擦更加頻繁，使作為發(fā)展中國家的中國深受其害。二、國外對華貿(mào)易摩擦成因的國內(nèi)因素（一）經(jīng)濟迅速崛起，貿(mào)易總量不斷上升，外匯儲備增加近年來，世界許多國家都把貿(mào)易保護的大棒掄向了中國，這首先是因為中國經(jīng)濟迅速崛起，貿(mào)易總量不斷上升，外匯儲備不斷增加。

表11-2反映了中國出口年均增長率及其國際比較的狀況。可以看出，自改革開放以來，除個別年份外，中國的出口增長率均高于世界各類國家的平均水平。而且據(jù)統(tǒng)計，1980-2012年，中國出口占世界出口總額的比重由不足1%提高到11%。既然在大多數(shù)年份，中國出口的年均增長率都在20%左右，那么某些產(chǎn)品對某些國家的出口必然會遠遠超過20%，而中國出口占世界市場份額的增加也必然會給一些國家?guī)砀偁幍膲毫?，從而引起貿(mào)易摩擦。（二）部分行業(yè)出口競爭力增強，導(dǎo)致其他國家貿(mào)易保護主義蔓延隨著國際分工的不斷發(fā)展，發(fā)達國家的很多產(chǎn)品已經(jīng)進入標準化生產(chǎn)，而根據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，在這一階段由于技術(shù)和資本已逐漸喪失其重要性，勞動力成本成為決定產(chǎn)品是否具有比較優(yōu)勢的主要因素，于是這些產(chǎn)品逐漸喪失競爭優(yōu)勢，成為發(fā)達國家的“夕陽產(chǎn)業(yè)”（sunsetindustries）；而在勞動力成本低廉的發(fā)展中國家這些產(chǎn)品卻得以進行大量生產(chǎn)、出口，產(chǎn)品的競爭力也不斷得到提升。因而，發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義開始蔓延，這正是我國產(chǎn)品遭遇摩擦的原因之一。（三）地方保護主義使出口無序，加劇摩擦中國目前正出于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，地方的財政來源主要依賴于企業(yè)所得稅和增值稅，為了增加財政收入，地方政府就會產(chǎn)生推動投資的沖動，并實行地方保護政策，也導(dǎo)致了地方保護主義，而地方保護主義造成國內(nèi)市場分割，國內(nèi)市場容量縮小，這必然加劇國內(nèi)企業(yè)對國際市場的依賴，助長出口超速增長和國外對華貿(mào)易摩擦。第三節(jié) 對外貿(mào)易摩擦的效應(yīng)一、貿(mào)易摩擦的負面效應(yīng)貿(mào)易摩擦提高了交易成本。國際貿(mào)易摩擦往往由兩個國家之間一種產(chǎn)品的出口引起，但最終總會涉及整個產(chǎn)品所在的整個行業(yè)，而上下游產(chǎn)業(yè)、此類產(chǎn)品的其他進口國往往會有連鎖反應(yīng)。但貿(mào)易雙方就貿(mào)易過程中遇到的矛盾問題會進行磋商和調(diào)節(jié)，直至解決。在此期間，貿(mào)易不能正常進行，造成貿(mào)易停頓甚至取消，使出口商面臨現(xiàn)金流不能按期回收甚至現(xiàn)金流損失的風險；同時，處理摩擦本身無論是企業(yè)、行業(yè)協(xié)會還是政府相關(guān)部門，都要耗費時間、人力、物力、和財力，是一個資源付出的過程。因而，貿(mào)易主體應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦所耗費的資源較高，國際貿(mào)易摩擦成為國際貿(mào)易成本的重要因素。二、貿(mào)易摩擦的宏觀效應(yīng)－－溢出效應(yīng)國外對華貿(mào)易摩擦?xí)矶喈a(chǎn)業(yè)的貿(mào)易摩擦。按照國外對華貿(mào)易所針對的不同對象，可以劃分為針對上游產(chǎn)業(yè)即初級或者中間產(chǎn)品的摩擦，以及針對下游產(chǎn)業(yè)最終產(chǎn)品的摩擦。當我國上游產(chǎn)業(yè)遭遇進口國貿(mào)易摩擦后，這種摩擦?xí)纳嫌萎a(chǎn)業(yè)延展到同其垂直相連的下游產(chǎn)業(yè)。對華上游產(chǎn)品發(fā)起的摩擦，一方面將會加大進口國將上游產(chǎn)品作為投入品的下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，從而降低進口國下游產(chǎn)業(yè)的競爭力。在面對我國出口的低成本同類產(chǎn)品競爭情況下，進口國的下游產(chǎn)業(yè)所組成的相關(guān)利益集團也會要求對其進行保護，而當這種保護被授予時，

最初由對上游產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易摩擦就延伸到了下游產(chǎn)業(yè)。另一方面，當進口國下游產(chǎn)業(yè)成本上升、利潤減少帶來產(chǎn)出下降時，對進口國國內(nèi)上游產(chǎn)業(yè)中間產(chǎn)品需求下降，面對中國出口的低成本同類產(chǎn)品競爭，進口國上游產(chǎn)業(yè)組成的利益集團會要求得到進一步保護，引發(fā)更強烈的國外對華上游產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦。當我國下游產(chǎn)業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦后，這種摩擦也會從下游產(chǎn)業(yè)延展到同其他垂直相連的上游產(chǎn)業(yè)。進口國對我國的下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)起摩擦之后，我國下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口將減少，從而導(dǎo)致下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)商減少生產(chǎn)，對上游產(chǎn)業(yè)中間產(chǎn)品的需求會下降，因而我國大量的上游產(chǎn)業(yè)中間產(chǎn)品生產(chǎn)商將會把目光集中于國外市場，上游產(chǎn)業(yè)中間產(chǎn)品的出口增多，引發(fā)國外對華上游產(chǎn)業(yè)中間產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦。整個的過程可稱之為上下游產(chǎn)業(yè)的繼發(fā)性摩擦效應(yīng)。三、貿(mào)易摩擦的正面效應(yīng)一個國家往往是在經(jīng)濟崛起的過程中容易遭遇種種貿(mào)易摩擦，中國是如此，當年的日本也是如此。我們目前所經(jīng)歷的貿(mào)易摩擦，可以說與日本有一定的相似性，我國也正在經(jīng)歷貿(mào)易摩擦的過程，在摩擦過程種政府可以通過協(xié)調(diào)尋求有利的國際經(jīng)濟關(guān)系平衡；企業(yè)可通過增強實力，塑造知名品牌，擴大出口市場和增加對外投資，走向全面的國際化。以下四點是貿(mào)易摩擦產(chǎn)生正面效應(yīng)的具體表現(xiàn)：（一）貿(mào)易摩擦的激化表明我國競爭力增強，有助于形成合理平等的國際經(jīng)濟關(guān)系貿(mào)易摩擦激化在某種程度上松動了西方大國對我國人為造成的遏制情勢，特別是通過持續(xù)有力的國際經(jīng)貿(mào)失衡壓力和發(fā)達國家國內(nèi)利益集團的反復(fù)博弈，有可能迫使西方大國為了尋求貿(mào)易與經(jīng)濟的平衡而從政治、經(jīng)濟上重視中國的國際作用，并調(diào)整對華經(jīng)貿(mào)政策，例如考慮逐步放松對華高技術(shù)產(chǎn)品的輸出等。（二）貿(mào)易摩擦的激化使得我國經(jīng)濟發(fā)展中的問題凸現(xiàn)，為進一步解決問題打下基礎(chǔ)

我國外貿(mào)出口市場高度集中，較多依賴美歐和以日本、香港地區(qū)和東盟為代表的亞洲市場，新興市場的市場份額增長一直偏低，極易引起進口國的高度關(guān)注。而我國目前內(nèi)需較弱，一旦主要依賴的市場發(fā)生我國所不能預(yù)期的各種變化，不僅將對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生重要影響，而且將直接影響我國國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。“入世”后的前５年，我國對外貿(mào)易快速發(fā)展，外貿(mào)依存度不斷上升，2003年我國首次超過50％達到51.9％，2006年達到67%，較2001年提升28.5個百分點，此后呈現(xiàn)回落態(tài)勢，但基本在５０％以上，2011年為50.1%，這增加了防范對外貿(mào)易風險的難度，一旦遭遇貿(mào)易摩擦出口受阻，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)企業(yè)將會受到嚴重打擊。

同時，由于我國出口的大多數(shù)是勞動密集型產(chǎn)品，往往會對進口國的就業(yè)造成一些沖擊，容易引起摩擦，從而對我國出口與生產(chǎn)企業(yè)造成打擊，則相應(yīng)會造成我國大批工人失業(yè)。我國不斷提升的外貿(mào)依存度也反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不合理，特別是由于第三產(chǎn)業(yè)的可貿(mào)易性程度較低，使我國出于服務(wù)貿(mào)易持續(xù)逆差的現(xiàn)實狀況。我國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌種存在體制不健全的問題。外貿(mào)體制不健全，出口秩序混亂，造成無序競爭，非市場經(jīng)濟地位招致貿(mào)易摩擦加重。（三）貿(mào)易摩擦成為加快企業(yè)國際化發(fā)展的重要動因為了保護原有市場并擴大市場份額，僅僅依靠傳統(tǒng)的出口已很難做到，只有通過對外投資繞過貿(mào)易壁壘，在發(fā)達國家內(nèi)部搶占市場份額，才能有效保護原有市場并擴大。于是，在我國不斷遭遇貿(mào)易摩擦的過程種，我國的一些企業(yè)開始了在國外投資建廠、設(shè)立研發(fā)中心，雇用當?shù)貑T工加快本土化的進程，在國外建立本土品牌等策略。正是這些避開貿(mào)易摩擦的重要手段使我國很多企業(yè)走上了開拓國際投資市場的道路。（四）利用貿(mào)易摩擦，企業(yè)積極應(yīng)訴，提高知名度，擴大出口市場在積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦的過程中，很多中國企業(yè)已成功地實現(xiàn)了利用貿(mào)易摩擦，提高企業(yè)品牌，擴大市場份額，增加企業(yè)利潤的目的。第四節(jié) 對外貿(mào)易摩擦的應(yīng)對策略一、政府的應(yīng)對措施由于國外對華貿(mào)易摩擦很多是因我國的發(fā)展中國家地位、對主要伙伴國的盈余大、與國際貿(mào)易制度存在差異等所引起的，因而作為中國政府來說，為了促進對外貿(mào)易的健康發(fā)展，應(yīng)積極調(diào)整對外經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，并輔以相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)保護戰(zhàn)略，以求將貿(mào)易摩擦的損失減少到最低程度。同時，要進一步完善我國的市場機制建設(shè)，盡力避免因“非市場經(jīng)濟國家”（non-marketeconomy）的地位強化他國反傾銷調(diào)查的借口；鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)和發(fā)展對外直接投資，增強貿(mào)易與投資一體化的競爭實力。1.財政政策——出口稅收角度在實現(xiàn)我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，有必要改革出口退稅制度，將不同產(chǎn)業(yè)在國際上遭遇貿(mào)易摩擦的不同程度考慮進產(chǎn)品退稅率的設(shè)置中，降低出口退稅率甚至取消某些出口商品的退稅政策。此外，針對不同產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟、國家安全等影響程度不同，可以考慮對貿(mào)易摩擦激增的產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，緩解日益升溫的國外對華貿(mào)易摩擦。2.貨幣政策——匯率角度

貨幣政策中很重要的一項政策工具是匯率。自2005年7月21日起，人民幣匯率選擇若干種主要貨幣，賦予相應(yīng)的權(quán)重，組成一個貨幣籃子（basketofcurrency），同時，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣計算人民幣多邊匯率指數(shù)的變化，實行有管理的浮動匯率。作為匯率，它的變化往往直接影響出口，而我國迅速增長的出口貿(mào)易正是國外對華貿(mào)易摩擦的主要原因。因而，在參考一籃子貨幣的同時，央行可以將國外對華貿(mào)易摩擦因素作為相應(yīng)的權(quán)重，考慮進匯率定價中，從而通過穩(wěn)定的外貿(mào)發(fā)展減少國外對華貿(mào)易摩擦。3.構(gòu)建貿(mào)易摩擦預(yù)警體系