代議制的確立和完善

專題七

近代西方民主政治的確立和發(fā)展歐美政治民主化的進(jìn)程的偉大成果是資產(chǎn)階級代議制度的確立和發(fā)展.一、代議制的確立和完善

英國君主立憲制的確立和完善課標(biāo)解讀了解《權(quán)利法案》制定和責(zé)任制內(nèi)閣形成的史實(shí)，理解英國資產(chǎn)階級君主立憲制的特點(diǎn)。歷史概念

代議制，即由選舉產(chǎn)生的代表民意的機(jī)關(guān)來行使國家權(quán)力的制度?；咎卣魇牵河赏ㄟ^普選產(chǎn)生的議員組成議會，形式上代表民意行使國家權(quán)力；議會議決事項(xiàng)均由議員共同討論并經(jīng)過多數(shù)通過；議會享有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)。從本質(zhì)上來說，它是現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物，是國家權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)的主要形式。P120

實(shí)際上是一種間接民主資本主義國家政體君主立憲制議會制君主立憲制（英）二元制君主立憲制(約旦)民主共和制議會制民主共和制（德）總統(tǒng)制民主共和制（美）資本主義國家政體君主立憲制議會制君主立憲制（英，兩大牙、荷盧比、瑞挪加、日泰馬）二元制君主立憲制

(摩尼沙約旦)民主共和制議會制民主共和制（德意芬、新奧?。┛偨y(tǒng)制民主共和制（印尼、阿根和巴西，埃美墨）一、英國君主立憲制形成的背景---英國資產(chǎn)階級革命和光榮革命1、英國資產(chǎn)階級革命爆發(fā)的原因2、英國資產(chǎn)階級革命的曲折反復(fù)過程

1640年資產(chǎn)階級革命爆發(fā)1649年處死國王1653年克倫威爾就任“護(hù)國主”1660年封建王朝復(fù)辟1688年

“光榮革命”（革命結(jié)束）二、英國君主立憲制的確立1、《權(quán)利法案》的制定（1689年）2、《王位繼承法》的頒布目的：限制王權(quán)，擴(kuò)大議會權(quán)力形式：以法律形式對王權(quán)的限制內(nèi)容

P119

一影響P119

二奠定了君主立憲制的基礎(chǔ)材料說明政治權(quán)力的核心從英王逐漸向議會轉(zhuǎn)移，奠定了君主立憲制的基礎(chǔ)。三、英國君主立憲制度的發(fā)展與完善1、內(nèi)閣的形成---發(fā)展起源：國王的咨詢機(jī)構(gòu)（樞密院）演變：威廉三世開始形成內(nèi)閣形成過程p119發(fā)展：責(zé)任內(nèi)閣制的形成；兩黨政治學(xué)以致用2、議會選舉規(guī)則的制定----完善（1832年議會改革）P120議會與國王、內(nèi)閣的關(guān)系代議制確立和完善過程發(fā)展：責(zé)任內(nèi)閣制的形成首相議會下院內(nèi)閣（政府）形式任命對議會負(fù)責(zé)提出名單組成責(zé)任制內(nèi)閣對議會集體負(fù)責(zé)內(nèi)閣與首相在政治上共進(jìn)退監(jiān)督內(nèi)閣，從而控制行政內(nèi)閣掌握實(shí)權(quán)，國王統(tǒng)而不治；國王形式任命內(nèi)閣，但內(nèi)閣不對國王負(fù)責(zé)，只是形式上向國王匯報(bào)。內(nèi)閣由議會選舉產(chǎn)生，對內(nèi)閣負(fù)責(zé)；議會對內(nèi)閣進(jìn)行監(jiān)督；當(dāng)議會對內(nèi)閣提出不信任案時(shí)，內(nèi)閣須總辭職，或解散議會，進(jìn)行改選，再由新議會決定內(nèi)閣的去留。從議會與國王、內(nèi)閣的關(guān)系中，你可看出英國政府權(quán)力變化情況。查一查，哪些事件導(dǎo)致了英國國王權(quán)力的變化？下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖形式任命不對國王負(fù)責(zé)不對國王負(fù)責(zé)女王1、國王失去了行政權(quán)；2.議會取得了對行政權(quán)力的監(jiān)督控制權(quán)；3.行使最高行政權(quán)，并受議會監(jiān)督控制的機(jī)關(guān)是內(nèi)閣1、英國資產(chǎn)階級革命、限制王權(quán)的法案、責(zé)任制內(nèi)閣的形成四、內(nèi)閣的專橫---強(qiáng)化五、英國君主立憲制度的特點(diǎn)和作用1、特點(diǎn)：

2、作用英國議會制君主立憲制的基本特點(diǎn)君主上院下院內(nèi)閣選民司法獨(dú)立任命（大貴族）選舉組成議會多數(shù)組閣形式任命負(fù)責(zé)（權(quán)力中心立法權(quán)）（行政權(quán)）（司法權(quán)）（國家象征統(tǒng)而不治）特點(diǎn)：

保留了君主，但由議會掌權(quán)

國王“統(tǒng)而不治”，成最高權(quán)力象征。議會和內(nèi)閣成為權(quán)力核心。君主制、貴族制與民主制三者的混合體。(3)不同政黨和階層通過議會斗爭來實(shí)現(xiàn)自己的政治主張，參與國家管理，避免了不必要的暴力和內(nèi)戰(zhàn)。(1)為英國資本主義發(fā)展提供了有力保障。(2)權(quán)力互相制約與平衡有利于科學(xué)決策。

作用：小小總結(jié)：英國代議制基本的特點(diǎn)：虛君內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)知識結(jié)構(gòu)確立:《權(quán)利法案》《王位繼承法》發(fā)展：責(zé)任內(nèi)閣制的形成完善：1832年議會改革強(qiáng)化：內(nèi)閣專橫2.過程

資產(chǎn)階級革命和光榮革命

3.君主立憲制特點(diǎn)和作用1.背景

代議制確立和完善中英兩國政治制度比較中國英國國體政體政黨制度立法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)國家元首人民民主專政君主立憲制人民代表大會制資產(chǎn)階級專政中共領(lǐng)導(dǎo)下的多黨作與政治協(xié)商制度兩黨制全國人大與其常務(wù)委員會議會國務(wù)院國家主席內(nèi)閣（首相）國王知識總結(jié)：英國的君主立憲制有何特點(diǎn)？1.國王處于__________地位，只是國家的象征；2.______(機(jī)構(gòu))和______(機(jī)構(gòu))是權(quán)力的核心；3._____(機(jī)構(gòu))掌握國家的立法權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)，是國家政治的重心；4.______(機(jī)構(gòu))實(shí)際掌握國家的行政權(quán)、財(cái)權(quán)和部分立法權(quán)，權(quán)力膨脹，對______(機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)；

頒布以前的英國：認(rèn)為“君權(quán)神授”，鼓吹“除上帝以外，國王不對任何人負(fù)責(zé)”，宣稱議會的權(quán)力來自國王。

頒布以后的英國：國王權(quán)力的來源已不再是神授而是議會，國王從此變成服從議會的立憲君主。政治權(quán)力的核心從英王逐漸向議會轉(zhuǎn)移。

雖然以世襲的君主為國家元首，但君主權(quán)力卻按憲法規(guī)定受到一定限制。(君主沒有實(shí)權(quán)，而且本身也要遵循法令。)《權(quán)利法案》和《王位繼承法》頒布后，英國國家權(quán)力的中心有沒有轉(zhuǎn)移？練習(xí)與測試

１．17世紀(jì)末歐洲發(fā)生了一場女婿登基、岳父逃亡的革命，登基的國王是:Ａ．克倫威爾Ｂ．威廉三世Ｃ．詹姆士二世Ｄ．喬治一世2．英國《權(quán)利法案》公布的意義在于:Ａ．使議會得到了自由選舉國王的權(quán)力Ｂ．為限制王權(quán)提供了憲法保障Ｃ．宣告廢除了封建制度Ｄ．國王必須參加內(nèi)閣會議BB3．1689年英國議會制定《權(quán)利法案》的主要目的Ａ．剝奪國王的權(quán)利Ｂ．按憲法選舉國王

Ｃ．削弱和限制國王的權(quán)利Ｄ．加強(qiáng)人民的權(quán)利4．通過《權(quán)利法案》，議會取得的權(quán)力主要是:

Ａ．行政權(quán)Ｂ．王位繼承權(quán)Ｃ．立法權(quán)Ｄ．外交權(quán)CC5．英國責(zé)任內(nèi)閣制形成于Ａ．17世紀(jì)末Ｂ．18世紀(jì)中葉

Ｃ．19世紀(jì)Ｄ．20世紀(jì)6．英國內(nèi)閣的第一位首相是Ａ．克倫威爾Ｂ．沃波爾Ｃ．喬治一世Ｄ．威廉三世BB7．1832年英國議會改革的主要推動力是Ａ．工人階級Ｂ．工業(yè)資產(chǎn)階級Ｃ．農(nóng)民Ｄ．新貴族8.下列關(guān)于1832年英國議會改革的敘述，正確的是①

改革的根本原因是工業(yè)革命②工業(yè)資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，強(qiáng)烈要求參與政權(quán)管理③工業(yè)資產(chǎn)階級在國會取得了優(yōu)勢，擴(kuò)大了資產(chǎn)階級民主④工人取得普選權(quán)Ａ．①②④Ｂ．②③④

Ｃ．①②③Ｄ．①③④BC9.下列關(guān)于英國君主立憲制的表述不正確的是Ａ．下院議員由選民選舉產(chǎn)生Ｂ．下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為內(nèi)閣首相Ｃ．上院成為國家權(quán)力中心Ｄ．國王“統(tǒng)而不治”只是最高權(quán)力的象征C閱讀與思考今天下大小事務(wù)，皆朕一人親理，無可旁貸。若將要務(wù)分任于他人，則斷不可行。所以無論巨細(xì)，朕必躬自斷制。──清

康熙帝本朝家法，自皇祖皇考以來，一切用人聽言大權(quán)，從無旁落，即左右親信大臣，亦未能有榮辱人、能生死者。──清

乾隆帝請思考:在清朝康乾時(shí)期，中國和英國的政治體制有什么不同？

提示：英國政治體制是君主立憲制；中國政治體制是封建君主專制。含義:君主立憲制是資本主義國家用憲法限制君主權(quán)力的一種政治制度。國家一切都由法律規(guī)定,君主沒有實(shí)權(quán),而且本身也要遵循法令。君主立憲制英國議會的起源

（時(shí)間組成性質(zhì)）時(shí)間：13世紀(jì)，英國議會制度基本形成。組成：議會由國王和上下兩院組成。性質(zhì)：封建等級代議機(jī)構(gòu)。

十三世紀(jì)國王議會上院（貴族院）下院（平民院）封建性質(zhì)的等級代議機(jī)構(gòu)貴族領(lǐng)主僧侶等級代表會議十四世紀(jì)

英國資產(chǎn)階級革命進(jìn)程

曲折反復(fù)

斯圖亞特王朝封建統(tǒng)治詹姆士一世

宣揚(yáng)君權(quán)神授查理一世

厲行君主專制英國資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展資產(chǎn)階級要求限制王權(quán)新貴族擴(kuò)大政治權(quán)利1640年資產(chǎn)階級革命；1649年處死查理一世，成立共和國克倫威爾專制獨(dú)裁統(tǒng)治；政局混亂1660年斯圖亞特王朝復(fù)辟查理二世：反對英國國教，企圖恢復(fù)天主教詹姆士二世：1688年“光榮革命”，確立君主立憲制原因：斯圖亞特王朝的封建統(tǒng)治阻礙資本主義發(fā)展

《權(quán)利法案》的內(nèi)容凡未經(jīng)議會同意，以國王權(quán)威停止法律或停止實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。凡未經(jīng)議會準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害。除經(jīng)議會同意外，平時(shí)在本王國內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。限制了國王哪些權(quán)力？立法權(quán)征稅權(quán)司法權(quán)軍事權(quán)《權(quán)利法案》的內(nèi)容議會議員之選舉應(yīng)是自由的。議會內(nèi)之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問。為申雪一切訴冤，并為修正，加強(qiáng)與維護(hù)法律起見，議會應(yīng)時(shí)常集會。保證了議會哪些權(quán)力？選舉權(quán)言論自由權(quán)集會權(quán)

從以上我們可以看出，資產(chǎn)階級和新貴族頒布《權(quán)利法案》有什么影響？史料鏈接材料一：17世紀(jì)初，英國處在斯圖亞特王朝的統(tǒng)治之下，國王詹姆士一世和查理一世標(biāo)榜“君權(quán)神授”，并宣稱議會的權(quán)力來自國王。材料二：1640年英國發(fā)生資產(chǎn)階級革命……1688年，議會邀請荷蘭執(zhí)政威廉及其妻瑪麗繼承英國王位，趕走了斯圖亞特二世。這使一場不流血的革命，史稱“光榮革命”。問：從材料一到材料二，國王的權(quán)力有何明顯區(qū)別？國王權(quán)力的來源已不再是神授而是議會。國王從此變成服從議會的立憲君主。政治權(quán)力從英王開始向議會轉(zhuǎn)移。英國內(nèi)閣怎樣來的?內(nèi)閣制又怎樣形成的？內(nèi)閣的職責(zé)是什么？英國歷史上第一任內(nèi)閣首相誰？內(nèi)閣跟國王的關(guān)系如何？跟議會的關(guān)系又如何？【解析與探究】18世紀(jì)英國內(nèi)閣制與同時(shí)期中國的內(nèi)閣制有什么區(qū)別？內(nèi)閣掌握實(shí)權(quán)，國王統(tǒng)而不治；國王形式任命內(nèi)閣，但內(nèi)閣不對國王負(fù)責(zé)，只是形式上向國王匯報(bào)。內(nèi)閣由議會選舉產(chǎn)生，對議會負(fù)責(zé)；議會對內(nèi)閣進(jìn)行監(jiān)督；議會可以通過對政府的不信任案，內(nèi)閣可以解散議會。閱讀“小密室的演變”的內(nèi)容，共同解決下面問題：英國：內(nèi)閣掌握實(shí)權(quán)，不對君主負(fù)責(zé)。君主統(tǒng)而不治，虛有其位。中國：內(nèi)閣權(quán)力很輕，只負(fù)責(zé)日常事務(wù)。君主專制，大權(quán)獨(dú)攬。

內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并對議會負(fù)責(zé)的政體形式。由于內(nèi)閣制政府具有對議會全權(quán)負(fù)責(zé)的特征，故又稱責(zé)任制內(nèi)閣。內(nèi)閣制保守黨自由黨輝格黨托利黨

保守黨工黨兩黨制英國責(zé)任內(nèi)閣制

多數(shù)黨少數(shù)黨少數(shù)黨國王選民普選內(nèi)閣首相國家元首、聯(lián)合王國武裝部隊(duì)總司令和英國國教的世襲領(lǐng)袖。英王是“一切權(quán)力的源泉”。政府首腦、議會黨團(tuán)領(lǐng)袖和多數(shù)黨領(lǐng)袖，握有行政和立法提案權(quán)，是國家政治生活中的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。

控制下院立法程序通過控制本黨議員控制下院傳統(tǒng)：國王不參加內(nèi)閣，“統(tǒng)而不治”內(nèi)閣的權(quán)力：對議會負(fù)責(zé)。控制下院立法程序、通過控制下院本黨議員控制下院。首相的權(quán)力：由國王任命。擁有各部大臣和主教的提名權(quán)、高級文官的任免權(quán)、內(nèi)閣會議主持權(quán)、各項(xiàng)重大決策的決策權(quán)等。

1、內(nèi)閣必須得到下議院議員的支持。2、一切閣員在大政方針上保持一致，必須聯(lián)合起來對集體負(fù)責(zé)。3、內(nèi)閣必須設(shè)一個(gè)首腦，他能有效控制內(nèi)閣的發(fā)言權(quán)，又必須是下議院多數(shù)黨的領(lǐng)袖。這樣使英國的立法機(jī)關(guān)可以控制行政，但又不降低后者的行政效率，調(diào)節(jié)立法權(quán)和行政權(quán)之間的關(guān)系?？傮w看來，英國的內(nèi)閣和議會是一種相互制衡的關(guān)系，但是19世紀(jì)末英國從自由資本主義發(fā)展到帝國主義階段后，內(nèi)閣權(quán)力膨脹，出現(xiàn)“內(nèi)閣專橫”。這也是進(jìn)入帝國主義階段后，資產(chǎn)階級加強(qiáng)行政集權(quán)的一種政治發(fā)展趨向。（補(bǔ)充課本P107“第三院”相關(guān)內(nèi)容）英國內(nèi)閣制幾個(gè)必要因素完善——議會選舉規(guī)則的制定1832年的改革19世紀(jì)后半期的兩次議會改革20世紀(jì)初一個(gè)里程碑的出現(xiàn)（成年男子獲得普選權(quán)）（非貴族的議員在下院首次超過半數(shù)）1918，《人民代表法》通過（一部分婦女首次獲得普選權(quán)）1928，21歲女子獲選舉權(quán)1969，18歲男女均獲選舉權(quán)結(jié)束君主專制制度，是歷史的進(jìn)步穩(wěn)定社會秩序促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為各國提供一種政治體制發(fā)展模式英國君主立憲制度的積極作用結(jié)束君主專制制度，是歷史的進(jìn)步