從漢到元政治制度的演變(童)

中國世界從專制到民主從人治到法治古代中國的政治制度專制古代希臘羅馬的政治制度近代中國反侵略求民主的斗爭追求民主資本主義民主近代西方資本主義政治制度的確立與發(fā)展民主法制社會主義民主從科學社會主義理論到社會主義制度的建立現(xiàn)代中國的政治建設與祖國統(tǒng)一、外交當今世界政治格局的多極化趨勢專題一從專制到民主從人治到法治------政治民主化進程【專題概覽】奴隸制民主第一講古代中國的政治制度【單元概覽】奴隸社會：分封制、宗法制封建社會：專制主義中央集權制夏商周（前2070年-----前221年）

秦朝---清朝（前221年----------1840年）以秦為界第一講古代中國的政治制度第1課時西周時期的政治制度【考點解讀】考試內(nèi)容高考回顧備考策略西周政權的建立與滅亡；西周的分封制和宗法制；西周時期政治制度的特點。雖是近三年的冷點，但也要引起重視一般將分封制、郡縣制和行省制相比較；宗法制與傳統(tǒng)文化相聯(lián)系關注選擇題，一般為文字史料或圖片。重點在分封制、宗法制的特點及歷史作用。管理地方的行政制度【背誦提示】目的、對象、內(nèi)容、受封者的義務、權利、社會結構、作用㈠分封制(狹義：西周實行，春秋戰(zhàn)國遭到破壞)目的：對象：內(nèi)容：受封者的義務：

權利：分封制的結構：作用：鞏固統(tǒng)治同姓親族、功臣、先代貴族“封建親戚，以蕃屏周”服從周王命令，鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、交納貢賦、朝覲述職積極：消極：天子-諸侯-卿大夫-士再分封、設置官員、建立軍隊、收稅..土地和人口鞏固統(tǒng)治擴大疆域諸侯享有較大獨立性，導致春秋戰(zhàn)國的割據(jù)混戰(zhàn)。廣義的分封制

中國古代帝王分封諸侯的制度。后來歷代王朝也還有分封制，存在諸侯王，例如溥儀的父親載灃就是醇親王，但諸侯王已多不掌握封地的政權和軍權，封國的官吏全由中央任免。C（2008年高考，1）、“齊人”、“魯人”、“楚人”這種表述，逐漸讓位于以行政區(qū)劃為籍貫的表述，造成這一變化的制度因素是A.分封制B.宗法制C.郡縣制D.三省六部真題體驗【背誦提示】宗法制的目的、特點、當時的作用、當今的影響㈡宗法制

以血緣親疏與嫡庶來確定繼承關系和地位的制度。

維護統(tǒng)治秩序，解決貴族間在繼承問題上的矛盾。（1）核心內(nèi)容（最大特點）是嫡長子繼承制。（2）規(guī)定了相對的大宗、小宗之別。（3）宗法制與分封制緊密結合，互為表里。積極性：保證了貴族在政治上的壟斷和特權地位，防止貴族之間因為權力的繼承問題發(fā)生紛爭，維護貴族統(tǒng)治集團內(nèi)部的穩(wěn)定與團結。宗法制成為我國數(shù)千年來封建統(tǒng)治者享受特權的憑借，對中國社會產(chǎn)生了深遠的影響。1.有利于發(fā)揚尊敬祖先的傳統(tǒng)2.注重家庭建設，提倡尊老愛幼。3.有利于民族團結、社會安定和祖國統(tǒng)一，易于形成強大的民族凝聚力。(二）宗法制消極性:強調(diào)家庭本位，過分重視人情關系，人為地劃分遠近尊卑，個人的自主意識和平等權利受到約束。1．傳宗接代方面容易出現(xiàn)重男輕女的思想

2．任人唯親，違背平等、法制意識概念目的特點影響

在《紅樓夢》第九十回中，賈母說：“自然先給寶玉娶了親，然后給林丫頭說人家。再沒有先是外人，后是自己人的……”。這反映出賈母A．具有男尊女卑的思想B．固守傳統(tǒng)的家庭等級觀念C．具有濃厚的宗法觀念D．遵循長幼有序的婚姻禮俗C真題體驗

（三）中國早期政治制度的特點（難點）

分封制與宗法制的關系：互為表里，相輔相成，緊密結合。宗法制是早期政治制度的核心，是分封制的基礎，分封制是宗法制在政治上的表現(xiàn)。分封制在血緣關系方面的體現(xiàn)就是宗法制。二者共同維護統(tǒng)治階級內(nèi)部的穩(wěn)定與團結。中國早期政治制度的特點：1.以血緣關系為紐帶（屬于貴族政治）;2.有專制色彩,但最高統(tǒng)治者尚未實現(xiàn)權力的高度集中;(地方具有獨立性）3.等級森嚴，貴賤有序。元漢秦明清察舉制專制主義中央集權制度唐皇帝制三公九卿制郡國并行制及解決三省六部制行省制廢丞相設內(nèi)閣軍機處中央：君主專制地方：中央集權選官用官郡縣制九品中正制科舉制皇權與相權中央與地方公正公平封建社會：專制主義中央集權制建立

發(fā)展完善頂峰

君權和相權的博弈第2課時從秦朝至清朝君主專制的演進第2課時從秦朝至清朝君主專制的演進君主專制：一種決策方式，體現(xiàn)的是君臣關系，指君主的個人專斷獨裁，常與加強君權、削弱相權相對應?？荚噧?nèi)容高考回顧備考策略皇帝制度；秦朝官僚機構；三省六部制；明朝宰相制度的廢除與內(nèi)閣的出現(xiàn)；清朝軍機處的設置。1.皇帝制度；秦朝官僚機構

近三年江蘇省未考過2.三省六部制

13年：江蘇··選3.明朝廢丞相設內(nèi)閣

12年：江蘇··選

10年：江蘇··選4.軍機處

13年：江蘇.選

思考1：：宰相制度的演變過程大致可分為五個階段，即萌芽期、創(chuàng)立期、鼎盛期、調(diào)整期、衰落期。閱讀下列材料：

材料一：春秋至秦朝中國的社會政治經(jīng)濟發(fā)生了歷史性變化，宰相制度處于創(chuàng)立期。春秋時期，相逐漸成為一個固定官名。到了戰(zhàn)國，世卿制度被打破，相職在諸侯國內(nèi)普遍設置。秦始皇統(tǒng)一六國后，確立宰相“掌丞天子，助理萬機”，使之成為正式官職。請回答：（1）據(jù)材料一回答，春秋至秦朝中國政治體制有何歷史性變化（2分）宰相制度賦予了宰相何種權力和地位？（2分）君主專制——皇權與相權變化：世卿世祿體系被官僚體制沖擊；血緣關系被地域關系所沖擊；中央集權制開始形成。權力：輔佐皇帝，參謀決策地位：百官之首，法定的中央一級行政機構或決策機構君主專制——皇權與相權

材料二：漢承秦制...宰相制度在漢初至武帝時為鼎盛期。西漢時期宰相的職責無所不統(tǒng)、無所不包，幾乎參與國家所有重大事務的決策。但宰相制度的鼎盛時期很短暫，不足百年。百余年間，宰相被殺的也達30多人。在宰相制度走向鼎盛的漢朝，宰相已從一相發(fā)展為三公。西漢丞相府屬員多達300多人。由于兩漢選官途徑廣泛，宰相出生也雜，從布衣到宗室，各種出身都有。請回答：（2）據(jù)材料二談談漢朝宰相制度的歷史特點（3分）“鼎盛時期很短暫，不足百年”的主要原因是什么？（2分）特點：職責權限大；權力逐漸被削弱；辦事機構龐大；出身復雜。原因：漢初宰相權力膨脹，相權和皇權間矛盾暴露；專制皇權加強的需要。君主專制——皇權與相權

材料三：魏晉至宋為調(diào)整期。兩漢時期，由于皇權與相權的矛盾迅速暴路，宰相制度很快便進入調(diào)整期。請回答：（3）依據(jù)所學知識回答，宰相制度調(diào)整的核心是什么？以唐朝為例加以說明。（3分）特點：職責權限大；權力逐漸被削弱；辦事機構龐大；出身復雜。原因：漢初宰相權力膨脹，相權和皇權間矛盾暴露；專制皇權加強的需要。圖一國會總統(tǒng)最高法院圖二請回答：結合所學知識分析材料中圖一、圖二的兩種政治模式在形式上的共性和本質(zhì)區(qū)別。（3分）本質(zhì)區(qū)別：中國的三省六部制維護的是地主階級封建君主專制政體，（1分）美國的三權分立維護的是資產(chǎn)階級民主共和政體。（1分）共性：分權與制約。（1分）君主專制——皇權與相權（皇權不斷加強，相權不斷削弱，直至廢除丞相）延伸拓展1：閱讀下列圖表，回答問題。材料二：明太祖說“自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人，專權亂政。我朝罷相，設五府、六部……分理天下庶務，彼此不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當?！?/p>

——《明史紀事本末》（2）依據(jù)材料二，回答明太祖對丞相的設置有何看法？其理由是什么？為此明太祖采取了什么對策。（4分）君主專制——皇權與相權（皇權不斷加強，相權不斷削弱，直至廢除丞相）對策：廢除丞相和中書省，以六部分理全國政務。（2分）看法：反對設置丞相。（1分）理由：丞相妨礙皇權的高度集中。（1分）地位：不是法定的中央一級行政機構或決策機構，是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構，其升降和權力大小由皇帝決定。（2分）材料三：謂輔臣（內(nèi)閣大臣）擬旨，幾于擅國柄，乃大不然。見其所擬，帝一一省攬竄定，有不留數(shù)字者,雖全當?shù)坌?，亦必更易?shù)字，以示明斷。有不符意，則駁使再擬，再不符意，譙讓隨之矣。故閣臣無不惴惴者。──摘自《皇明大政記》（3）據(jù)材料三，說明明朝內(nèi)閣大臣的職權和地位。（3分）君主專制——皇權與相權（皇權不斷加強，相權不斷削弱，直至廢除丞相）職權：內(nèi)閣大臣協(xié)助皇帝草擬政令；（1分）分項明朝內(nèi)閣英國責任內(nèi)閣產(chǎn)生方式設置目的負責對象權力范圍歷史地位皇帝直接任命加強封建君主專制僅對皇帝負責僅擁有議政權（草擬）內(nèi)侍機構（非法定）首相提名，國王任命限制君權，維護（資）民主制度名義上對國王負責實際上對議會負責擁有行政權最高行政機關小農(nóng)經(jīng)濟，落后世界資本主義，順應潮流君主專制——皇權與相權（皇權不斷加強，相權不斷削弱，直至廢除丞相）材料四：軍機處，地處宮廷，便于宣召。為軍機大臣者，皆近臣、重臣、于是承旨、出政皆在于此矣?！w翼《檐曝雜記》（4）據(jù)材料三，指出清朝軍機處的職能，并結合所學知識分析該機構設置的影響？（4分）職能：跪受筆錄，上傳下達。（2分）影響：全國軍政大權完全集中到皇帝手中，君主專制制度發(fā)展到了頂峰，中央集權進一步鞏固。（2分）消極方面：政治上：皇帝個人獨斷，易導致暴政。（1分）

材料五：中國專制主義……用自己的鎖鏈武裝了自己（奉我一人之淫樂），而變得更為兇暴。……他的原則是恐怖。在最初的那些朝代，疆域沒有這么遼闊，……但是今天的情況卻正好相反。──孟德斯鳩《論法的精神》材料六：中國明代的封建專制制度卻起著完全不同的歷史作用。……把維護封建地主階級的政治統(tǒng)治當作自己的根本任務。——郝俠君《中西500年比較》

（5）根據(jù)材料五、六以及所學知識，談談你對明清時期君主專制制度的評價。（6分）君主專制——皇權與相權（皇權不斷加強，相權不斷削弱，直至廢除丞相）積極方面：（擴大疆域）有利于統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展。（1分）實質(zhì)是維護封建地主階級統(tǒng)治。（1分）經(jīng)濟上：阻礙商品經(jīng)濟、資本主義萌芽的發(fā)展。（1分）思想上：禁錮思想，摧殘人性，阻礙科技進步。（1分）嚴重阻礙中國社會進步，使中國落后于世界潮流。（1分）皇權不斷加強，相權不斷削弱，直至廢除丞相。（1分）政治制度發(fā)展歷程是要從專制走向民主法治。（1分）專制到民主法治是個長期、曲折、復雜的過程。（1分）結合君主專制的發(fā)展歷程和上述材料，談談你對中國政治制度發(fā)展歷程的認識。（3分）君主專制——皇權與相權（皇權不斷加強，相權不斷削弱，直至廢除丞相）秦：確立皇帝制度、建立三公九卿制度唐：完善三省六部制明：廢丞相設內(nèi)閣清：設軍機處建立發(fā)展完善進一步加強發(fā)展到頂峰材料：堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策?！x自《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（中共十八屆三中全會）秦朝至明清皇權強化的特點秦朝三公九卿制下三公雖分工上各有所側(cè)重，但丞相權力相對過大西漢隋唐完善三省六部制，用分割相權的辦法來加強君權，提高行政效率宋代元代中書省成為最高行政機構明明太祖廢除丞相，權分六部，設置殿閣大學士協(xié)助處理政務；明成祖時，設立內(nèi)閣，是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構清雍正年間，設軍機處，君主專制達到頂峰探究一君主專制下中央機構的演變及特點圖一：西漢長安城圖二：北宋東京城圖三：明朝北京城注：未央宮：是漢朝君臣朝會的地方。大內(nèi)：指皇帝宮殿或?qū)m內(nèi)庫房。

紫禁城：又稱宮城，現(xiàn)在的故宮，為明清兩朝的皇宮。材料一:（1）從圖中三個朝代都城的城市布局圖看，中國古代王朝政治中心位置的變遷有何趨勢？這種趨勢反映的本質(zhì)問題是什么？

閱讀下列材料，回答相關問題：趨勢：政治中心趨向都城中心位置。本質(zhì)：專制主義中央集權的加強。

中央和地方的較量考試內(nèi)容高考回顧備考策略郡縣制郡國并行制；行省制度；選官制度。首先要注意從宏觀角度把握含義、發(fā)展歷程、演變趨勢及評價；其次要注意區(qū)分幾個地方行政制度的異同；最后聯(lián)系現(xiàn)實思考地方制度和選官制度變遷對當今國家管理和人才選拔的啟示

第3課時從秦朝到清朝中央集權制的演進1.郡縣制近三年江蘇省未考過2.郡國并行制

10年：江蘇··選3.行省制度

11年：江蘇··選10年：江蘇··選4.選官制度·

12年：江蘇.科舉制·材11年：江蘇··選11年：江蘇··選分封制郡縣制郡國并行制行省制探究一中國古代地方行政制度的演變、特點及影響諸侯國封地中央直轄地比較點分封制郡縣制郡國并行制行省制相同點不同點盛行時代與中央關系影響趨勢①都是中國古代重要的地方行政制度

②目的都是為了鞏固統(tǒng)治西周封建時代西漢初年元朝諸侯相對獨立，權力和地位可以世襲是中央政府下屬的地方行政機構，郡守縣令都由皇帝直接任免是中書省的派出機構，其行政長官直接對中書省負責產(chǎn)生過積極作用，但后期破壞了國家統(tǒng)一和社會安定加強了中央集權，維護了國家統(tǒng)一封國制不利于地方管理加強了中央集權，鞏固了國家統(tǒng)一中央權力加強，地方勢力削弱；中國古代地方行政制度經(jīng)歷了一個從低級到高級不斷發(fā)展完善的過程。

中國古代的中央集權制度，從其產(chǎn)生之日起，其組織機構就具有多民族、大一統(tǒng)的性質(zhì)，其職能就具有維護、推動、發(fā)展和形成多民族、大一統(tǒng)國家的歷史任務。如果這一制度被削弱，此國家準出問題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對水利有著更多的依賴，從大禹治水到清代多次治理黃河，無不集中了大量的人力物力，這是靠一家一戶的小農(nóng)無法實現(xiàn)的……秦憑借從中央到地方較為完善的統(tǒng)治機構，做到了“書同文”。文字統(tǒng)一對形成共同的文化認同和民族認同，對中國的民族融合、國家統(tǒng)一、疆域拓展、文明延續(xù)，都起著不可替代的用。——摘自《鳳凰網(wǎng)》（1）從政治經(jīng)濟、思想文化角度概括中央集權制度對中國歷史發(fā)展的雙重影響。（2）中央集權制度對今天我國政治改革有何啟發(fā)？拓展延伸作用：

積極；有利于多民族封建國家的建立、鞏固、發(fā)展，利于維護國家統(tǒng)一和領土完整；可有效組織大規(guī)模生產(chǎn)活動與經(jīng)濟建設，促進封建經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展；在統(tǒng)一的環(huán)境下利于民族融合，利于各地間經(jīng)濟、文化的交流、發(fā)展和提高。

消極；容易形成暴政和腐敗現(xiàn)象，阻礙歷史發(fā)展；明清時期，阻礙資本主義萌芽的發(fā)展；思想上獨尊一家，摧殘了思想自由，限制了文化的多元性和科技的發(fā)展。

啟發(fā)：

堅持民主集中制；

充分發(fā)揮中央集體領導的政府效能，防止個人專斷；

加強民主法制建設，依法治國；關注民生。（2010·江蘇單科3）“元起朔方，固已崇尚釋教（佛教），及得西域，世祖以地廣而險遠，……思有以因其俗而柔其人，乃郡縣土番之地，設官分職，而領之于帝師?！边@里的“官”隸屬于（）A．宣政院B．中書省C．理藩院D．行中書省

【解析】A此題考查的是對元朝中央機關的理解。根據(jù)材料中的提示土番，時間是元朝，而且跟佛教有關，應該理解為是元朝掌管全國佛教事宜和藏族地區(qū)軍政事務的中央機關——宣政院，所以此題應該選擇A。真題體驗材料一清代官篡《續(xù)通典》則明確地說“封建起于黃唐，郡縣創(chuàng)自秦漢”，將黃帝、堯舜、夏商周視為一種制度，將秦漢以降視為一種制度。漢有天下，矯秦之枉，徇周之制，剖海內(nèi)而立宗子，封功臣。數(shù)年之間，奔命扶傷之不暇。因子城，病流矢，陵遲不救者三代。后乃謀臣獻畫，而離削自守矣。然而封建之始，郡邑居半，時則有叛國而無叛郡。秦制之得，亦以明矣。忽必烈進入中原，建立元朝，為加強對地方的控制，以中書省分駐地方，稱行中書省。以便直接控制、處理政務……各省還設有行樞密院和行御史臺分管軍事和監(jiān)察?！吨袊沃贫仁贰罚?）根據(jù)材料一概括我國歷代地方行政管理體制的演變，并分析其發(fā)展趨勢。（4分）

演變：西周實行分封制；秦朝在全國推行郡縣制；西漢實行郡國并行制；元朝實行行省制。趨勢：地方行政管理體制不斷完善，中央集權不斷加強。課堂演練材料二美國歷史學家J·布盧姆說：1787年“在費城所起草的憲法是實驗時期最偉大的創(chuàng)造性的勝利?！瓚?zhàn)后人們最初反對君主制和貴族政治的思想，引導著美國人建立了一些行政首腦軟弱無力、上院不起什么作用的州政府；新的憲法則建議有一個權力很大的行政首腦和同眾議院權力相同的參議院?！粋€雖然疆域和人口擴大十倍，但依舊對人民負責的政府，一個其人民不是作為互相對壘的公民，而是作為一個國家的平等公民聯(lián)合起來的聯(lián)邦。”——《美國的歷程》（2）材料二中“美國人建立了一些行政首腦軟弱無力、上院不起什么作用的州政府”指當時美國的什么制度？存在著什么弊端？后來1787年憲法是如何解決這些弊端的？（4分）制度：邦聯(lián)制。

弊端：松散的邦聯(lián)不能有效管理國家（2分）解決：實行聯(lián)邦制，組建聯(lián)邦制國家；

確立中央集權的原則，協(xié)調(diào)中央和地方的關系。（2分）材料三為了團結內(nèi)蒙古人民抵抗蔣介石的軍事進攻與政治經(jīng)濟壓迫，現(xiàn)在即可聯(lián)合東蒙西蒙成立一地方性的高度自治政府，發(fā)布施政綱領，但對蒙漢雜居地區(qū)仍容納漢人合作，并避免采取獨立國形式?！吨泄仓醒腙P于考慮成立內(nèi)蒙古自治政府的指示》（1946年11月26日）（3）簡要分析材料三的直接影響和深遠意義。（2分）（4）上述材料，對我國當代加強地方行政制度建設有什么啟示?（2分）直接影響：促成內(nèi)蒙古自治政府成立（促成內(nèi)蒙古自治區(qū)建立）深遠意義：促成民族區(qū)域自治政策形成；加強了民族團結，維護了國家統(tǒng)一。啟示：地方行政制度應根據(jù)國情，并隨時代的發(fā)展變化而調(diào)整和改革；改革地方行政制度應堅持創(chuàng)新與繼承的統(tǒng)一，等等。（答出其中1點即可，2分）材料一

世官制是先秦時期在選官用人方面所實行的一項重要的政治制度。春秋以來，宗法世族的削弱，動搖了世官制的根基；其時士階層的崛起與私學的產(chǎn)生為職官制的形成創(chuàng)立了條件；而戰(zhàn)國新人才觀的提出以及縣郡制和谷祿制的推行又為職官制的形成提供了思想理論依據(jù)和制度保障，從而使職官制逐漸取代世官制成為選官用人的主流。

——李明《淺論世官制向職官制嬗變的歷史動因》請回答：（1）根據(jù)材料一及所學知識，分析先秦時期“世官制度”下，主要官員是通過怎樣的方式產(chǎn)生的？根據(jù)材料一，分析先秦時期“世官制”被取代的原因有哪些？（4分）方式：世襲。原因：宗法世族的削弱；士階層的崛起；私學的產(chǎn)生；戰(zhàn)國時期新人才觀的提出；縣郡制和谷祿制的推行。（任意3點即可得3分）探究二中國古代選官制度的演變、特點及影響材料二

元光元年，漢武帝“初令郡國舉孝廉各一人”。漢舉賢良，自董仲舒以來，皆對策三道?！敃r未有黜落法，對策者皆被選，但有高下爾。此后，郡國每歲薦舉孝廉，由朝廷加以考核，任命為官，成為定制。

——閻步克《察舉制度變遷史稿》材料三

曹魏黃初元年，魏文帝采納吏部尚書陳群的建議“乃立九品官人之法：州郡皆置中正，以定其選；擇州郡之賢有識鑒者為之，區(qū)別人物，第其高下”。

——《通典》卷一四材料四

隨著門閥世族的衰落，九品中正制在開皇年間被隋文帝廢除，改為主要通過察舉選拔官員。唐人楊綰云：“近煬帝始置進士之科，當時優(yōu)試策而已?！笨婆e由應試人于一定時期，投牒自進，按科應試，共同競爭，試后有黜落，中試者舉用之，然后為真正考試?！悴?、明經(jīng)等科是由察舉轉(zhuǎn)化而來，進士科為新設科目。

——鄧嗣禹《中國科舉制度起源考》（2）根據(jù)材料二、三、四，概括我國古代選官標準的演變。（3分）

演變；由以德行為標準，到以門第為標準，直至以考試成績?yōu)闃藴?。材料?/p>

元光元年，漢武帝“初令郡國舉孝廉各一人”。漢舉賢良，自董仲舒以來，皆對策三道。……當時未有黜落法，對策者皆被選，但有高下爾。此后，