安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)使用管理辦法

安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)使用管理辦法目的和范圍 為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)、文明施工管理，保障施工作業(yè)人員良好的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止施工生產(chǎn)各類(lèi)安全事故，依據(jù)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》財(cái)企【2012】16號(hào)文件規(guī)定，制定本辦法。本辦法屬于公司管理體系三層次文件中的第二級(jí)，其上級(jí)文件為《職業(yè)健康、安全管理制度》。此文件不需二級(jí)單位編制實(shí)施細(xì)則。本辦法適用于公司有關(guān)職能部門(mén)、二級(jí)單位（含分子公司、事業(yè)部）、項(xiàng)目部安全文明施工措施費(fèi)的提取使用管理。項(xiàng)目部必須將安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用集中提取使用，統(tǒng)一管理。相關(guān)術(shù)語(yǔ)安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)：按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置和更新施工防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需的費(fèi)用。主要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由于安全投入不足造成現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化達(dá)標(biāo)率偏低，文明施工差、事故隱患多。管理職責(zé)公司安全環(huán)保部職責(zé)依據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃安排，編制公司安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安措費(fèi)）預(yù)算，并分解、下達(dá)至二級(jí)公司、直管項(xiàng)目部。負(fù)責(zé)每季度對(duì)全公司安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。每季度對(duì)公司安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。負(fù)責(zé)審批直管項(xiàng)目安全費(fèi)用計(jì)劃及按照本辦法規(guī)定提取超出標(biāo)準(zhǔn)所需的安全費(fèi)用。公司財(cái)務(wù)管理部職責(zé)按照安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用投入要求單獨(dú)列支，同時(shí)實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保安全投入資金的落實(shí)。公司經(jīng)營(yíng)預(yù)算部職責(zé)制定及完善項(xiàng)目分包合同文本，明確分包商安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用使用要求。二級(jí)公司職責(zé)負(fù)責(zé)本公司自管項(xiàng)目安全費(fèi)用計(jì)劃審批及按照本辦法規(guī)定提取超出標(biāo)準(zhǔn)所需的安全費(fèi)用。負(fù)責(zé)對(duì)本公司安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二級(jí)公司安全環(huán)保部每月度匯總本單位安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用使用清單，報(bào)公司安全環(huán)保部。房地產(chǎn)公司按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例及有關(guān)規(guī)定，保證項(xiàng)目開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)投入。項(xiàng)目部（含直管、自管）各管理人員職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理1）組織編制本項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用計(jì)劃，報(bào)本公司安全環(huán)保部審批。2）負(fù)責(zé)編制超出提取標(biāo)準(zhǔn)所需費(fèi)用報(bào)告，列出安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用超出部分清單，報(bào)本公司安全環(huán)保部審批。3）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用使用清單的審批，每月匯總報(bào)本公司安全環(huán)保部。項(xiàng)目經(jīng)理部工程經(jīng)理職責(zé)負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)，包括對(duì)于安全生產(chǎn)、文明施工所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)確認(rèn)，及發(fā)票、發(fā)票分割單的收集工作。項(xiàng)目經(jīng)理部安全部門(mén)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)編制本項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用計(jì)劃（詳見(jiàn)附件一），并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核，報(bào)本公司安全環(huán)保部審批后組織實(shí)施。每月審核本項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用使用清單（詳見(jiàn)附件二），經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批。每月匯總后報(bào)本公司安全環(huán)保部。負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用的確認(rèn)。項(xiàng)目經(jīng)理部物資管理部部長(zhǎng)職責(zé)根據(jù)安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用計(jì)劃，負(fù)責(zé)勞動(dòng)防護(hù)用品、安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備的采購(gòu)工作，并收集物資采購(gòu)發(fā)票。組織勞動(dòng)防護(hù)用品、安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急物資的驗(yàn)收、發(fā)放工作。項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)安全職責(zé)將安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用投入單獨(dú)列支，確保安全投入資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。根據(jù)安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用計(jì)劃，編制資金預(yù)算。檢驗(yàn)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用發(fā)票及出具周轉(zhuǎn)材料、租賃設(shè)備、人工費(fèi)等發(fā)票及發(fā)票分割單。管理內(nèi)容安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理部以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程為2.0%；市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、港口與航道工程、公路工程為1.5%。機(jī)械制造企業(yè)以上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取：營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)1000萬(wàn)元的，按照2%提??；營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元至1億元的部分，按照1%提??；營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元至10億元的部分，按照0.2%提??；安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用使用規(guī)定安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用按照以下范圍使用（詳見(jiàn)附件三）：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、臨時(shí)安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢(xún)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。提取安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶(hù)（其它應(yīng)付款—安措費(fèi)）核算，按規(guī)定范圍內(nèi)安排使用，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于規(guī)定以外的其他費(fèi)用支出。項(xiàng)目完工后，安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用資金節(jié)余部分和費(fèi)用超出部分,由本項(xiàng)目成本負(fù)擔(dān)。安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用使用監(jiān)督管理公司安全環(huán)保部、二級(jí)公司安全環(huán)保部對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用，在年度財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中，公布安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用使用的具體情況。項(xiàng)目經(jīng)理部未按照本辦法使用安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用的，責(zé)令其限期整改，予以警告。因安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用投入不足，造成現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工管理混亂，在安全檢查中不達(dá)標(biāo)的，或由此造成重傷及以上事故的，按公司《職業(yè)健康、安全管理制度》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。相關(guān)文件6.1《職業(yè)健康、安全管理制度》（22ndMCC/安環(huán)部-制度-002-2019）記錄清單安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用計(jì)劃………………附件一安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用使用清單…………附件二建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施投入項(xiàng)目清單……附件三流程圖《直管、自管項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用計(jì)劃審批流程》《直管、自管項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用超出部分審批流程》《直管、自管項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用使用審批流程》附件一：安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用計(jì)劃計(jì)劃費(fèi)用總計(jì)金額：（大寫(xiě)）（元）￥（元）安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用計(jì)劃清單附后。編制人：審核人：審批人：?jiǎn)挝唬喊踩a(chǎn)、文明施工費(fèi)用計(jì)劃清單單位：安措項(xiàng)目名稱(chēng)數(shù)量單位所需費(fèi)用單價(jià)合計(jì)（單位：元）…………合計(jì)：附件二：年月安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用使用清單計(jì)劃費(fèi)用總計(jì)金額：（大寫(xiě)）（元）￥（元）安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用使用清單附后。編制人：審批人：?jiǎn)挝唬喊踩a(chǎn)、文明施工費(fèi)用使用清單單位：安措項(xiàng)目名稱(chēng)數(shù)量單位所需費(fèi)用單價(jià)合計(jì)（單位：元）…………合計(jì)：附件三：建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施投入項(xiàng)目清單安全生產(chǎn)措施投入項(xiàng)目清單1“三寶”防護(hù)勞動(dòng)保護(hù)用品：安全帶、安全帽、密目網(wǎng)、平網(wǎng)、工作服、耳塞、口罩、面罩、護(hù)目鏡、手套、勞保鞋。2高處作業(yè)：安全繩、速差自控器等高處作業(yè)防護(hù)用品。交叉作業(yè)：避免交叉作業(yè)的隔離、防護(hù)措施。3安全人員檢測(cè)工具支出（扭力扳手，煤氣、CO2監(jiān)測(cè)儀等）4應(yīng)急演練，配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出，急救用具（醫(yī)藥箱、擔(dān)架等）5安全培訓(xùn)：教材、安全培訓(xùn)用多媒體設(shè)備、投影設(shè)備、光盤(pán)等。6安全設(shè)施：安全限位、保險(xiǎn)裝置設(shè)備更換（如漏電保護(hù)器、高壓燃?xì)馄糠阑鼗鹧b置）及防傾、防墜、保險(xiǎn)卡、安全鎖、行程限位器等。氧氣、乙炔氣瓶籠子。7特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)支出。8“四口”“孔洞”臨邊防護(hù)欄桿、防護(hù)柵欄、擋腳板及封閉產(chǎn)生的材料費(fèi)用。包括完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出。9人行通道防護(hù)棚、外電防護(hù)網(wǎng)。10施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)及其防護(hù)設(shè)施。11為避免職業(yè)病發(fā)生，施工機(jī)具加裝的防護(hù)罩。12安全標(biāo)識(shí)牌、七牌二圖及用于安全宣傳的標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等。13防火、防爆等消防器材配備（滅火器、消防水桶等）14控制五廢排放措施所發(fā)生的費(fèi)用。15食堂用排風(fēng)扇、消毒柜及車(chē)間用軸流風(fēng)機(jī)。16垃圾存放、清運(yùn)（垃圾桶、垃圾車(chē)、清理費(fèi)等）17防暑降溫所必須用品（保溫桶、風(fēng)機(jī)）18疫情及傳染病預(yù)防措施，食堂工作人員體檢，工作服裝等。19廁所、淋浴設(shè)施。20開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出。21安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)(不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià))、咨詢(xún)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。22現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督監(jiān)控用設(shè)備、設(shè)施。23其他為了保證人身安全，采取安全措施所發(fā)生的費(fèi)用。8.1直管、自管項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用計(jì)劃審批流程：直管項(xiàng)目部公司安全環(huán)保部審批項(xiàng)目經(jīng)理組織編制安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用計(jì)劃公司安全環(huán)保部審批項(xiàng)目經(jīng)理組織編制安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用計(jì)劃 自管項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理組織編制安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用計(jì)劃二級(jí)公司安全環(huán)保部審核二級(jí)公司主管安全副總經(jīng)理審批項(xiàng)目經(jīng)理組織編制安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用計(jì)劃二級(jí)公司安全環(huán)保部審核二級(jí)公司主管安全副總經(jīng)理審批 8.2直管、自管項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用超出部分審批流程：直管項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理出具報(bào)告，列出安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用超出部分清單 項(xiàng)目經(jīng)理出具報(bào)告，列出安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用超出部分清單公司安全環(huán)保部審批 公司安全環(huán)保部審批 自管項(xiàng)目部二級(jí)公司主管安全副總經(jīng)理審批二級(jí)公司安全環(huán)保部審核項(xiàng)目經(jīng)理出具報(bào)告，列出安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用超出部分清單二級(jí)公司主管安全副總經(jīng)理審批二級(jí)公司安全環(huán)保部審核項(xiàng)目經(jīng)理出具報(bào)告，列出安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用超出部分清單 8.3直管、自管項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用使用審批流程：直管項(xiàng)目物資、工程部門(mén)每月收集人工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、材料租賃費(fèi)、采購(gòu)發(fā)票及分割單直管項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理審批每月匯總，報(bào)公司安環(huán)部直管項(xiàng)目物資、工程部門(mén)每月收集人工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、材料租賃費(fèi)、采購(gòu)發(fā)票及分割單直管項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理審批每月匯總，報(bào)公司安環(huán)部直管項(xiàng)目安全經(jīng)理安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用使用清單審核