地方高師院?？蒲泄芾矸?wù)與創(chuàng)新提質(zhì)路徑探析

地方高師院校科研管理服務(wù)與創(chuàng)新提質(zhì)路徑探析任旭慶，李飛

（云南師范大學(xué)，云南昆明650500）

0引言

當前乃至今后一定時期內(nèi)，我國科技發(fā)展將持續(xù)面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展；另一方面，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平雖有顯著提升，但在高精尖技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力研究領(lǐng)域還不能完全實現(xiàn)自主化，產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力與世界先進水平相比還存在相當大的差距。當前，我國科技發(fā)展要實現(xiàn)“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，就要把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，不斷強化國家戰(zhàn)略科技力量，通過推進科研體制機制“放管服”改革，有效激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，為科技創(chuàng)新發(fā)展注入源頭活水。這對廣大科研工作者、科研主管部門，尤其是作為國家創(chuàng)新科研生力軍的高校而言，應(yīng)在強化基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性創(chuàng)新發(fā)展研究，以及“雙一流”建設(shè)方面助推創(chuàng)新發(fā)展，在科技騰飛的道路上守正創(chuàng)新，提質(zhì)增效，實現(xiàn)后發(fā)趕超。

1高師院?？蒲泄芾韯?chuàng)新發(fā)展的重要性分析

1.1科研管理是高師院校科研工作的重要抓手

科研主管部門對科研工作及活動有著導(dǎo)向、激勵、整合、服務(wù)和監(jiān)督等貫穿科研活動全過程，科研管理工作效能的提升對于學(xué)校科學(xué)研究水平的整體提升具有重要促進作用。建立符合學(xué)校科研發(fā)展實際的科研管理體制，充分調(diào)動科研人員的能動性和積極性，科學(xué)評價科研人員的學(xué)術(shù)成果和學(xué)術(shù)水平，培育科學(xué)高效的科研管理隊伍，建立系統(tǒng)科學(xué)規(guī)范的科研管理制度，為高水平科學(xué)研究保駕護航，是地方高師院?？蒲心芰Σ粩嗵嵘闹匾ＷC。

1.2科研管理服務(wù)與創(chuàng)新發(fā)展是激發(fā)人才活力的急切需要

要加快科技體制改革的進程，賦予高校老師更多的自主權(quán)和發(fā)展空間，充分發(fā)揮各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，如重大科技項目立項審批與組織實施方式的轉(zhuǎn)變，弱化流程性管理，強化成果導(dǎo)向;持續(xù)完善科研績效評價機制，構(gòu)建多元合理、科學(xué)分類評價體系;發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才、各類拔尖人才的作用，加大國內(nèi)高端人才培養(yǎng)力度，加快營造學(xué)術(shù)高地。

1.3科研主管部門管理服務(wù)與創(chuàng)新是完善地方高師院校治理體系的重要切入點

地方高師院?？蒲兄鞴懿块T的效能是其治理能力與治理體系的重要體現(xiàn)，科研管理部門需要持續(xù)改進和完善科研管理服務(wù)體系以及科學(xué)研究與創(chuàng)新發(fā)展的概念與內(nèi)涵，充分發(fā)揮科學(xué)研究在人才培養(yǎng)、一流學(xué)科及一流專業(yè)建設(shè)等方面的引領(lǐng)作用，把組建大梯度團隊，搭建高水準研究平臺，申報高層次科技支撐計劃項目以及產(chǎn)出高質(zhì)量研究成果列為管理目標，深入研究團隊形成、績效評價、成果轉(zhuǎn)化等入手，構(gòu)建一個集全過程、全方位的系統(tǒng)性管理服務(wù)科技治理體系。

2地方高師院?？蒲泄芾矸?wù)創(chuàng)新發(fā)展中存在的主要問題

2.1科研管理經(jīng)驗不足，缺乏創(chuàng)新意識

科研管理部門普遍存在“重指標、輕管理”的問題，對科研指標高度聚焦，對科研管理體系建設(shè)、效能提升研究不夠。對各級各類項目、團隊和實驗室平臺組織申報以及對一線科研人員的管理組織體制繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的自上而下的管理模式，沒有及時對標國家科技發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略及地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，對科學(xué)研究的前沿問題把握不夠；相關(guān)科研管理政策的制定跟跑現(xiàn)象嚴重，與本校科研現(xiàn)狀結(jié)合不緊密，缺少科學(xué)謀略、敢為天下先的效能革命精神。

2.2科研主體責任缺位，擔當精神不足

下設(shè)二級學(xué)院的主要領(lǐng)導(dǎo)和負責科研工作的分管領(lǐng)導(dǎo)對科研工作的管理不嚴謹、系統(tǒng)總體目標模糊，對學(xué)院科研總體水平、科研任務(wù)指標、科研進度情況和在省內(nèi)外排名不熟悉，對相應(yīng)領(lǐng)域的科研工作中存在的問題、差距、目標、改革措施不清晰。

2.3科技評價體系不健全，科研管理整體效能有待提高

在職稱評定、績效考核、評優(yōu)評獎等，普遍存在其與科研評價簡單量化掛鉤，造成“職稱型科研”“績效型科研”現(xiàn)象頻發(fā)，目標考核體系不明確，一線科研人員潛心研究的主觀能動性難以激發(fā)。在成果認定方面看重“第一作者”“團隊負責人”，一定程度上造成在某些重大研究項目和平臺申報中出現(xiàn)重個體、輕團隊、低協(xié)同的現(xiàn)象，導(dǎo)致高校對科技資源的整合力度不足，影響高質(zhì)量的大項目、大平臺及梯度健全的團隊的形成。

3提升科研管理服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展效能的措施

3.1創(chuàng)新管理理念，優(yōu)化服務(wù)管理體系

樹立以支持科技創(chuàng)新為目標的科研管理觀。首先，管理服務(wù)體系思維的內(nèi)化，將目標導(dǎo)向與創(chuàng)新驅(qū)動的理念植入研究團隊、研究方向、研究平臺/基地、研究項目、成果轉(zhuǎn)化推廣等全系統(tǒng)過程和節(jié)點，通過其管理服務(wù)工作的創(chuàng)新來強化對研究工作的支撐；其次，深化推進“放管服”改革力度，聚焦主責主業(yè)，優(yōu)化服務(wù)管理體系，提高服務(wù)效能；第三，不斷提高服務(wù)創(chuàng)新效能?？蒲兄鞴懿块T需淡化其行政身份，進一步提高個人業(yè)務(wù)能力與素養(yǎng)。

3.2完善科研評價體系，健全科研服務(wù)管理機制

進一步優(yōu)化科研管理政策，以目標管理為導(dǎo)向，強化過程控制。通過加大放管服力度，給予科研人員靈活的經(jīng)費使用權(quán)，營造更加寬松的創(chuàng)新氛圍；進一步完善科研分類評價體系，遵循科學(xué)研究、科研服務(wù)管理規(guī)律，兼顧各類研究型人才的優(yōu)勢與特征，構(gòu)建以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為目標導(dǎo)向的分類評價體系；健全科技創(chuàng)新的激勵機制，尤其重視對獨創(chuàng)性、原創(chuàng)性成果產(chǎn)出的獎勵驅(qū)動，重視對科研創(chuàng)新團隊以及在研究創(chuàng)新工作中做出重要貢獻的科研管理服務(wù)人員的激勵措施，構(gòu)建科技創(chuàng)新激勵的全景模式。

3.3完善管理團隊，提高科研管理效能

打造一支有梯度的高素質(zhì)、專業(yè)化及強服務(wù)意識的管理團隊，精準化培育一支能夠把黨中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)發(fā)展相關(guān)政策貫徹并落地的高效率人才隊伍；完善科研管理團隊建設(shè)，將不同學(xué)科領(lǐng)域的高學(xué)歷、高素質(zhì)，有教育管理及服務(wù)情懷的綜合型人才納入科技管理隊伍當中，著力提高管理團隊的專業(yè)化水平和綜合素養(yǎng)；強化科技管理與服務(wù)創(chuàng)新方面的技能培訓(xùn)和科技專項管理人才的培育，定期開展相關(guān)管理知識、政策法規(guī)及業(yè)務(wù)能力等培訓(xùn)。

3.4創(chuàng)新管理技術(shù)手段，夯實科研管理基礎(chǔ)

科研管理工作技術(shù)手段的革新對地方高師院?？蒲泄芾砉ぷ餍艿奶嵘龢O其重要。首先，打通高效率信息傳達與交互通道，提高科研信息傳遞的時效性和精準度，使一線科研人員及時獲取最新科技資訊和研究政策；其次，持續(xù)改進和完善地方高師院校的科研管理信息系統(tǒng)，規(guī)范科研數(shù)字信息的管理與更新，提高科研主管部門的工作效能；再次，加強地方高師院校的信息共享渠道建設(shè)，提高科技數(shù)字化管理與共享水平，共建科技信息與財務(wù)、人事和國有資產(chǎn)信息共享平臺，進一步強化科技信息與數(shù)據(jù)資源的利用與挖掘，為高校研究人員提供有力支撐，為地方高師院校的管理決策提供全方位的服務(wù)支持。

4地方高師院?？萍及l(fā)展的創(chuàng)新提質(zhì)路徑探討

聚焦國家戰(zhàn)略服務(wù)區(qū)域發(fā)展，匯聚各類人才、平臺、社會等行之有效的科研資源積極有效開展科技創(chuàng)新，提升科研水平。在方向上，地方高師院校須貫徹落實國家科技新發(fā)展理念，圍繞科技高質(zhì)量發(fā)展新要求，重視研究人員及科研團隊的開放合作，加強對高校學(xué)術(shù)生態(tài)的良好狀態(tài)維護。在政策上，科研主管部門需實時調(diào)動學(xué)?？蒲腥瞬诺姆e極性，持續(xù)優(yōu)化人力、科技資源的配置，進一步落實“放管服”政策，全面釋放研究型人才的活力與創(chuàng)新能力。抓緊布局科技創(chuàng)新平臺體系，構(gòu)筑創(chuàng)新團隊，緊緊圍繞國家級重點、重大項目、省部級及以上的科研成果獎勵以及研究成果轉(zhuǎn)化與推廣等方面，并組織實施好重點項目、高新技術(shù)平臺、重大研究成果等工作。

主動融入國家和區(qū)域發(fā)展重大需求，提升面向科技前沿戰(zhàn)略重點的凝練聚焦和服務(wù)能力：如建設(shè)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科群，支持基礎(chǔ)學(xué)科的長期研究積累；促進科研人員潛心開展世界前沿的科學(xué)理論研究及支撐技術(shù)應(yīng)用的科學(xué)基礎(chǔ)研究，有效提升學(xué)科研究的實力；有計劃、分階段地形成具有一定規(guī)模、梯度及科研實力的理學(xué)科