高中政治高考一輪復習一輪復習 基本經濟制度2022年高考政治一輪復習微專題

專題四基本經濟制度（一）公有制為主體知識清單1．公有制為主體（1）地位生產資料公有制是社會主義的根本經濟特征，是社會主義經濟制度的基礎，在所有制結構中處于主體地位。（2）內容公有制經濟包括國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。成分國有經濟集體經濟混合所有制經濟中的國有成分和集體成分含義社會全體勞動者共同占有生產資料部分勞動者共同占有生產資料國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合地位處于支配地位公有制經濟的重要組成部分公有制經濟的重要組成部分作用控制國家經濟命脈，在國民經濟中起主導作用體現(xiàn)共同富裕原則，吸收資金，緩解就業(yè)壓力，增加積累和稅收有利于國有資本增強控制力、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。（3）公有制主體地位的主要體現(xiàn)①公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢。②國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。（4）如何增強公有制的主體地位為了增強公有制的主體地位，必須推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善國有資產管理體制。必須推進集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經濟。2．國有經濟及其主導作用（1）地位國有經濟是國民經濟的支柱，掌握著國家的經濟命脈，在國民經濟中起主導作用。（2）體現(xiàn)國有經濟的主導作用主要體現(xiàn)在控制力上，即體現(xiàn)在控制國民經濟發(fā)展方向，控制經濟運行的整體態(tài)勢，控制重要稀缺資源的能力上；在關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。（3）意義發(fā)展壯大國有經濟，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力，提高我國的國際地位，具有關鍵作用。3．國有企業(yè)混合所有制改革（1）混合所有制的含義國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是社會主義初級階段基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本增強控制力、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。（2）要求完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率。（3）目標通過優(yōu)化股權結構來完善治理結構，進而促進混合所有制企業(yè)經營機制的轉變，其關鍵在于提升企業(yè)運營效率和增加生產收益?！盎臁笔菄匈Y本層面的改革，強調了產權的股權多元，實現(xiàn)不同所有制資本交叉持股?！案摹笔菄衅髽I(yè)層面的改革，強調混改后國有企業(yè)完善公司治理機制、實現(xiàn)市場化經營機制。（4）意義①混合所有制經濟是我國現(xiàn)階段基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式。發(fā)展混合所有制經濟，有利于堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。②有利于深化國有企業(yè)改革，增強國有經濟的活力和影響力，放大國有資本的功能，增強公有制的主體地位。③有利于各種所有制經濟依法平等使用生產要素，公開公平公正參與市場競爭，相互促進，共同發(fā)展。④有利于減少政府對微觀經濟事務的干預，正確處理政府與市場的關系，讓市場在資源配置中起決定性作用。易錯提示1．公有制經濟和非公有制經濟的幾點區(qū)別：所有制地位：公有制是社會主義的經濟基礎，非公有制不是。國民經濟地位：公有制是社會主義經濟制度的基礎，是國民經濟的主體，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。市場地位：公有制經濟與非公有制經濟在競爭中的市場地位是平等的。對應的生產力層次：公有制經濟適應較高層次的生產力，非公有制經濟適應較低層次的生產力。分布領域：公有制經濟在國民經濟的重要行業(yè)和關鍵領域占支配地位，非公有制經濟廣泛分布在競爭性行業(yè)。國家政策：對公有制經濟是“鞏固和發(fā)展”，因為公有制經濟代表的是廣大人民的根本性利益，不是“削弱、放棄”；對非公有制經濟是“鼓勵、支持和引導”，不是“限制、防范和放任”。2．公有制的主體地位和國有經濟的主導作用公有制的主體地位國有經濟的主導作用區(qū)別表現(xiàn)(1)公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢。這是就全國而言，有的地方、有的產業(yè)可以有所差別。公有資產占優(yōu)勢，既要有量的優(yōu)勢，更要注重質的提高(2)國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用主要體現(xiàn)在控制力上。即體現(xiàn)在控制國民經濟發(fā)展方向、控制經濟運行的整體態(tài)勢、控制重要稀缺資源的能力上。在關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位區(qū)別意義公有制是社會主義的根本經濟特征，是社會主義經濟制度的基礎。只有堅持公有制的主體地位，才能確保我國的社會主義性質對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經濟實力，保障國家安全、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、發(fā)展戰(zhàn)略性產業(yè)和提供公共服務，具有關鍵作用區(qū)別要求(1)公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢。這是就全國而言，有的地方、有的產業(yè)可以有所差別。公有資產占優(yōu)勢，既要有量的優(yōu)勢，更要注重質的提高(2)國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用不斷增強國有經濟的經濟活力、控制力、影響力聯(lián)系增強公有制的主體地位，需要發(fā)揮國有經濟的主導作用；堅持公有制的主體地位和國有經濟的主導作用，不能簡單理解為數(shù)量分布上占優(yōu)勢，不僅要有量的優(yōu)勢，更要有質的提高3．解答考查所有制結構方面的選擇題，要注意幾個易錯點（1）非公有制經濟屬于社會主義市場經濟組成部分，并非社會主義經濟。

（2）國有經濟起主導作用，公有制經濟占主體地位。

（3）公有制的主體地位是就全國而言，并非每個地方都占主體地位。（4）公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢，并非國有資產。（5）公有制與非公有制地市場經濟中的地位是平等的，體現(xiàn)平等競爭，但在國民經濟中的地位是不平等的，公有制是主體，非公有制是重要組成部分。（6）增強公有制的主體地位的措施：要鞏固和完善農村基本經營制度，保障農民財產權益，壯大集體經濟；要完善國有資產管理體制，推動國有資本做強做優(yōu)做大；要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經濟。（二）多種所有制經濟共同發(fā)展知識清單1．我國現(xiàn)階段的非公有制經濟個體經濟私營經濟外資經濟含義勞動者個人或者家庭占有生產資料從事個體勞動和經營以生產資料私有制和雇傭勞動為基礎，以取得利潤為目的依法在內地設立的獨資企業(yè)及中外合資、中外合作經營企業(yè)中的外商投資部分特點以手工勞動為主，規(guī)模小，投資少，設備簡單，經營靈活規(guī)模較大，設備較先進，勞動生產率比較高規(guī)模大，技術水平先進，管理水平高作用在利用分散的資源發(fā)展商品生產，促進商品流通，擴大社會服務，方便人民生活，增加就業(yè)等方面，發(fā)揮著不可替代的作用可集中和利用一部分私人資金，吸收勞動者就業(yè)，增加勞動者個人收入和國家稅收，對提高國家的綜合經濟實力有積極作用有利于引進境外的資金和先進技術，學習境外的先進管理經驗，有利于擴大就業(yè)，擴大出口，增加財政收入2．鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展（1）原因①公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。②非公有制經濟在支撐經濟增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。非公有制經濟是穩(wěn)定經濟的重要基礎，是國家稅收的重要來源，是技術創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。③發(fā)展非公有制經濟有利于鞏固我國以公有制經濟為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。（2）措施①堅持我國的基本經濟制度，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公正公平參與市場競爭、同等受到法律保護。②進一步完善相關法律法規(guī)和政策，積極創(chuàng)造有利于非公有制經濟發(fā)展的法律環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，依法保護非公有制企業(yè)和職工的合法權益。③進一步解放思想，深化改革，消除阻礙非公有制經濟發(fā)展的體制、機制障礙。放寬市場準入，實現(xiàn)公平競爭。④進一步加強和改進政府的宏觀調控，綜合運用經濟、法律、行政等手段促進非公有制經濟發(fā)展，加大稅收、信貸對非公有制經濟發(fā)展的支持力度。⑤推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者，引導非公有制經濟貫徹新發(fā)展理念，依法誠信經營、努力承擔社會責任。3．我國的基本經濟制度是什么公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度為什么①適合社會主義初級階段生產力發(fā)展不平衡、多層次的狀況，符合社會主義的本質要求。②實踐證明，它有利于促進生產力的發(fā)展，有利于增強綜合國力，有利于提高人民生活水平怎么做①必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。②必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力。③國家保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監(jiān)管各種所有制經濟公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，符合社會主義的本質要求，適應社會主義初級階段生產力發(fā)展不平衡、多層次的狀況。實踐證明，它有利于促進生產力發(fā)展、有利于增強綜合國力、有利于提高人民生活水平，必須堅持和完善這一基本經濟制度。知識延伸1．非公有制經濟在國民經濟中的作用（1）對個人的意義消費者滿足消費者多樣化的消費需求，提高消費水平勞動者促進就業(yè)，增加收入，提高生活水平投資者擴大投資渠道，提高投資收益（2）對企業(yè)的意義：更好地發(fā)揮各類企業(yè)的主體作用，促使企業(yè)不斷創(chuàng)新，在競爭中提升競爭力。（3）對國家和社會的意義經濟制度和體制堅持和完善基本經濟制度、分配制度，優(yōu)化所有制結構，完善按要素分配的體制機制；健全社會主義市場經濟體制，完善各類市場體系，促進生產力的發(fā)展國家財政增加稅收，增加財政收入，增強國家宏觀調控的能力促進創(chuàng)新更好地發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，推動科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新資源配置促進資源的優(yōu)化配置，提高資源配置效率對外開放更好地把“引進來”與“走出去”相結合，發(fā)展更高層次的開放型經濟2．農村“三權分置”（1）內涵農村土地所有權、承包權、經營權分置簡稱“三權分置”。“所有權”歸“農村集體”；“承包權”歸簽訂承包合同的農民；“經營權”則歸農村土地流轉后負責經營土地的人。（2）實施“三權分置”的意義符合生產關系適應生產力發(fā)展的客觀規(guī)律，展現(xiàn)了農村基本經營制度的持久活力；有利于明晰土地產權關系，更好地維護農村集體、承包農戶、經營主體的權益；有利于促進土地資源合理利用，構建新型農業(yè)經營體系；發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。易錯提示1．公有制占主體地位，絕不能認為是國有經濟占主體。國有經濟比重下降，并不會改變我國公有制經濟的主體地位。2．公有制經濟占主體地位，是就全國而言的，并不是公有經濟在各個行業(yè)和各個地區(qū)必須占一半以上或占主體地位。3．混合所有制經濟必須是公有制經濟和非公有制經濟的聯(lián)合，而不是任意兩種不同所有制的聯(lián)合。4．公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢，不是或不等于國有資產占優(yōu)勢。5．公有制的主體地位與國有經濟的主導作用不能等同。堅持公有制的主體地位要充分發(fā)揮國有經濟的主導作用，但公有制的主體地位并不等于國有經濟的主導作用，因為公有制經濟還包括集體經濟和混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。6．股份制的性質要看其所從屬的社會基本經濟制度，而股份合作制的性質是集體所有制。7．非公有制經濟不是社會主義經濟的重要組成部分，因為社會主義經濟必須是公有制經濟。但是，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是社會主義初級階段經濟的重要組成部分。8．公有制經濟和非公有制經濟在市場中的地位是平等的，都是平等的市場主體，都受國家法律的保護和約束，都在市場中公平競爭。但是，二者在整個國民經濟所有制結構中的地位不能說是平等的，必須明確公有制居于主體地位，非公有制居于次要地位。9．港、澳、臺地區(qū)在大陸的投資，也叫外資。10．個體經濟以個人或家庭勞動為主，私營經濟以雇傭勞動為主。11．農民經營土地，不屬于個體經濟，而是屬于集體經濟。（三）十九屆四中全會對我國基本經濟制度的修改知識清單1．背景材料黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），從十三個方面指出了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，其中就包括“堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產力的顯著優(yōu)勢”。原文如下：“堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發(fā)展。公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。必須堅持社會主義基本經濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更理念好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，加快建設現(xiàn)代化經濟體系。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，加快完善社會主義市場經濟體制，完善科技創(chuàng)新體制機制，建設更高水平開放型經濟新體制?！?．變化解析十九屆四中全會的《決定》將堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等作為社會主義基本經濟制度。既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。3．舉措解讀（1）堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟；毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展；完善農村基本經營制度。要深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，在市場競爭中增強國有經濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。要發(fā)展混合所有制經濟，完善構建親清政商關系的政策體系，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。①毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟。經過多年的改革，我國公有制總體上已經同市場經濟相融合，同時，還需要在一些重要領域繼續(xù)深化改革。一是探索公有制多種實現(xiàn)形式，鼓勵發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展，使我國基本經濟制度發(fā)揮出更大優(yōu)越性。二是推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，服務國家戰(zhàn)略目標，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。三是深化國有企業(yè)改革，加快完善國有企業(yè)法人治理結構和市場化經營機制，健全完善經理層任期制和契約化管理，改革國有企業(yè)工資決定機制，推進骨干員工持股制度，充分調動干部職工積極性，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力和內生動力。四是形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用，加大對企業(yè)授權放權力度，賦予企業(yè)更多自主權，進一步強化國有企業(yè)市場主體地位。②毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。習近平總書記指出，“民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，這為廣大民營企業(yè)家吃下了定心丸。要在前期工作基礎上，為非公有制經濟特別是民營經濟發(fā)展營造更好環(huán)境，推動其走向更加廣闊舞臺。一是健全支持民營經濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法，實現(xiàn)各種所有制經濟權利平等、機會平等、規(guī)則平等。二是完善構建親清政商關系的政策體系，把構建親清政商關系落到實處，推動領導干部同民營企業(yè)家交往既坦蕩真誠、真心實意靠前服務，又清白純潔、守住底線、把握分寸，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。三是營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，對國有和民營經濟一視同仁，對大中小企業(yè)平等對待，在加強產權和知識產權保護、健全完善金融體系、平等放開市場準入等方面深化改革，推動政策落準、落細、落實。③完善農村基本經營制度。勞動群眾集體所有制是公有制的重要組成部分。一是要深化農村集體產權制度改革，發(fā)展農村集體經濟，創(chuàng)新農村集體經濟運行機制，完善農村集體產權抵押、擔保等權能，保障農民集體資產權利，確保集體資產保值增值。二是要完善農村基本經營制度，堅持統(tǒng)分結合的雙層經營體制，創(chuàng)新農業(yè)經營方式，豐富農業(yè)經營主體，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營共同發(fā)展，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶同現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。（2）堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，促進效率和公平的有機統(tǒng)一。鼓勵勤勞致富，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理和數(shù)據等生產要素按貢獻參與分配的機制，健全再分配調節(jié)機制，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)，擴大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，形成橄欖型的收入分配結構。①完善初次分配制度。初次分配是按照各生產要素對國民收入貢獻的大小進行的分配，主要由市場機制形成。一是要堅持多勞多得，著重保護勞動所得，健全工資決定和正常增長機制，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，強化工資收入支付保障制度，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。二是要健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制?！稕Q定》強調了“知識、技術、管理”作為生產要素，反映了現(xiàn)代經濟中知識、技術、管理等要素對經濟增長的貢獻明顯上升的趨勢。特別是《決定》首次增列了“數(shù)據”作為生產要素，反映了隨著經濟活動數(shù)字化轉型加快，數(shù)據對提高生產效率的乘數(shù)作用凸現(xiàn)，成為最具時代特征新生產要素的重要變化。要強化以增加知識價值為導向的收入分配政策，充分尊重科研、技術、管理人才，建立健全數(shù)據權屬、公開、共享、交易規(guī)則，更好實現(xiàn)知識、技術、管理、數(shù)據等要素的價值。②健全再分配調節(jié)機制。再分配是在初次分配基礎上，對部分國民收入進行的重新分配，主要由政府調節(jié)機制起作用。要健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節(jié)機制，合理調節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關系。其中，強化稅收調節(jié)很重要，特別是要完善直接稅制度并逐步提高其比重，更好發(fā)揮稅收對收入分配的調節(jié)作用。第三次分配是在道德、文化、習慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟困扶弱的行為，是對再分配的有益補充。隨著我國經濟發(fā)展和社會文明程度提高，全社會公益慈善意識日漸增強，要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。③規(guī)范收入分配秩序。構建良好的分配秩序，形成正確的激勵導向，有助于全社會弘揚勤勞致富、艱苦奮斗精神，主動通過自身勞動和努力去創(chuàng)造美好生活。為此，必須鼓勵勤勞致富，保護合法收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，將分配制度建立在法治的軌道之上。要遏制以權力、壟斷和不正當競爭行為獲取收入，將收入獲取建立在公平競爭和要素貢獻基礎之上。④擴大中等收入群體。中等收入群體持續(xù)擴大對形成強大國內市場、推動經濟高質量發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定十分重要。擴大中等收入群體是一項長期任務，需要堅持以經濟建設為中心，解決好發(fā)展質量效益、擴大人力資本、發(fā)揮企業(yè)家作用、支持中小微企業(yè)發(fā)展、建設技能型勞動者隊伍等重大問題。要增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節(jié)過高收入，逐步形成橄欖型收入分配格局。（3）加快完善社會主義市場經濟體制，建設高標準市場體系要加快完善社會主義市場經濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實行科學的宏觀調控。要建設高標準市場體系，健全產權和知識產權保護制度，推進要素市場制度建設，強化競爭政策基礎地位，推動發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經濟，完善科技創(chuàng)新體制機制，建設更高水平開放型經濟新體制。①完善產權制度。產權制度是市場經濟的基石。只有產權得到平等、有效保護，市場主體才能放心投資，市場交易才有前提條件。要抓緊完善相關制度，健全以公平為原則的產權保護制度，依法平等保護各類產權。近年來，黨中央推動一批典型涉企產權冤假錯案得到糾正，起到了很好的穩(wěn)定和改善預期作用。我國知識產權保護已取得長足進步，但仍存在侵權賠償標準低等問題，要建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，進一步加強知識產權保護。《決定》還特別強調，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護。②完善要素市場化配置。我國商品市場發(fā)育較為充分，市場決定商品價格基本實現(xiàn)全覆蓋，但要素市場發(fā)育不充分，存在市場決定要素配置范圍有限、要素流動存在體制機制障礙等問題。要推進要素市場制度建設，重點是在土地、金融、科技、數(shù)據等領域健全制度規(guī)則，深化市場化改革，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平?！稕Q定》提出，加強資本市場基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，明確了健全完善金融體系、提高金融服務實體經濟能力的重點和方向。③完善公平競爭制度。市場經濟的核心是公平競爭，只有競爭是公平的，才能實現(xiàn)資源有效配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要強化競爭政策基礎地位，以競爭政策為基礎來協(xié)調相關政策。為此，要全面實施市場準入負面清單制度，改革生產許可制度，健全破產制度，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。針對我國消費者權益保護不力，維權成本高、侵權成本低這一老大難問題，《決定》提出，探索建立集體訴訟制度，這是改善消費環(huán)境、倒逼供給質量提高的一個重要舉措。④完善科技創(chuàng)新體制機制。建設現(xiàn)代化經濟體系，增強國際競爭力，根本要靠科技創(chuàng)新，必須深化科技創(chuàng)新體制改革。在國內外發(fā)展環(huán)境條件變化新形勢下，《決定》突出強調了加快建設創(chuàng)新型國家的重大制度支撐。一是要構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢同發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結合起來，以健全國家實驗室體系為抓手，加快建設跨學科、大協(xié)作、高強度的協(xié)同創(chuàng)新基礎平臺，強化國家戰(zhàn)略科技力量。二是要加大基礎研究投入，健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制。三是建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進科技成果轉化機制，積極發(fā)展新動能，強化標準引領，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平?！稕Q定》還特別強調，弘揚科學精神和工匠精神，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進科技評價體系，這對于充分尊重和極大調動人才第一資源的創(chuàng)造精神，十分重要。⑤推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重?！稕Q定》提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展和保障國家糧食安全的制度政策，