中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)之一：社會(huì)建設(shè)的基本理論與實(shí)踐報(bào)告

中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)專題之一：社會(huì)建設(shè)的理論及實(shí)踐一、基本概念和理論（一）基本含義社會(huì)建設(shè)通常是指社會(huì)事業(yè)、社會(huì)基本制度、社會(huì)公允與公正、社會(huì)秩序與規(guī)范、社會(huì)管理水平建設(shè)的總稱。中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè),是指以保障和改善民生為重點(diǎn),通過(guò)發(fā)展社會(huì)事業(yè)完善社會(huì)政策、改進(jìn)社會(huì)管理、增加社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公允正義、維護(hù)社會(huì)秩序來(lái)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。（二）基本要點(diǎn)（1）保障和改善民生（2）維護(hù)社會(huì)公允正義（3）促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展（4）協(xié)調(diào)不同階層利益（5）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

（三）理論基礎(chǔ)和理論借鑒1.中國(guó)共產(chǎn)黨的有關(guān)理論（1）社會(huì)和諧理論（2）國(guó)家治理理論（3）社會(huì)改革理論2.馬克思恩格斯的有關(guān)理論（1）社會(huì)支配理論（2）社會(huì)管理理論（3）社會(huì)發(fā)展理論（4）社會(huì)公允理論3.西方社會(huì)學(xué)、政治學(xué)的有關(guān)理論（1）社會(huì)秩序理論：孔德的社會(huì)秩序原則、涂爾干的社會(huì)整合機(jī)制（2）社會(huì)功能理論：帕森斯的社會(huì)功能體系、盧曼的社會(huì)簡(jiǎn)化機(jī)制（3）社會(huì)互動(dòng)理論：布魯默的符號(hào)互動(dòng)論、舒茨的約定互動(dòng)論（4）社會(huì)沖突理論：科塞的平安閥理論、柯林斯的沖突回避策略、李普賽特的沖突解決方式（5）社會(huì)正義理論：羅爾斯的正義論等。（四）現(xiàn)實(shí)依據(jù)（1）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的須要（2）全面建設(shè)小康社會(huì)的須要（3）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的須要（4）實(shí)現(xiàn)中華民族宏大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的須要（5）提高社會(huì)管理效能的須要二、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)中存在的問(wèn)題2007200820092010201120122013201420151醫(yī)療改革醫(yī)療改革就業(yè)問(wèn)題物價(jià)調(diào)控社會(huì)保障社會(huì)保障食品安全深化改革依法治國(guó)2物價(jià)調(diào)控食品安全收入分配社會(huì)保障物價(jià)調(diào)控貧富差距腐敗問(wèn)題國(guó)家治理經(jīng)濟(jì)新常態(tài)3房?jī)r(jià)調(diào)控腐敗問(wèn)題社會(huì)保障醫(yī)療改革房?jī)r(jià)調(diào)控社會(huì)管理醫(yī)療改革腐敗治理簡(jiǎn)政放權(quán)4貧富差距環(huán)境保護(hù)社會(huì)矛盾食品安全環(huán)境污染醫(yī)療改革貧富差距環(huán)境保護(hù)你也問(wèn)題5腐敗問(wèn)題社會(huì)保障公共權(quán)力教育改革腐敗問(wèn)題地產(chǎn)調(diào)控房?jī)r(jià)物價(jià)城鎮(zhèn)化問(wèn)題收入分配6環(huán)境保護(hù)住房改革網(wǎng)絡(luò)管理住房改革收入分配教育公平社會(huì)保障養(yǎng)老制度反腐問(wèn)題7食品安全教育改革腐敗問(wèn)題就業(yè)問(wèn)題醫(yī)療改革食品安全物價(jià)視頻安全高考改革8就業(yè)問(wèn)題社會(huì)治安環(huán)境問(wèn)題分配不公教育改革物價(jià)問(wèn)題環(huán)境保護(hù)收入分配養(yǎng)老冰柜9社會(huì)治安民主法治教育改革腐敗問(wèn)題個(gè)稅改革三農(nóng)問(wèn)題收入分配改革就業(yè)問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)傳媒（一)政府管理改革問(wèn)題包括管理理念、管理制度、管理方式等方面的改革狀況：（1）官僚主義作風(fēng)；（2）違反群眾意愿；（3）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理；（4）辦事程序有問(wèn)題。

官僚主義：門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦。網(wǎng)友：閻王好見(jiàn)，小鬼難纏。事例：2014年重點(diǎn)民生工程，閱歷了“腸梗阻”。原支配今年5月1日動(dòng)工，可從2013年10月起先，盡管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并由民政局一名副局長(zhǎng)重點(diǎn)協(xié)調(diào)各種審批，可是歷時(shí)8個(gè)月，經(jīng)過(guò)39個(gè)單位，蓋了133個(gè)公章，到6月17日為止，照舊沒(méi)有完成審批工作。后續(xù)審批還要涉及7個(gè)單位，辦理12大項(xiàng)審批手續(xù)。事例：奇葩證明1、出境旅游要求證明“你媽是你媽”2、市民遷戶口，要證明“你爸是你爸”3、找工作，要開(kāi)品德端正證明4、自愿引產(chǎn)，要開(kāi)“社區(qū)同意”證明5、老人欲領(lǐng)異地社保被要求證明自己活著6、買(mǎi)房，被要求證明“結(jié)婚前未婚”7、畫(huà)家賣(mài)畫(huà)，要證明是自己畫(huà)的。8、國(guó)外買(mǎi)藥取包袱，要開(kāi)“患病證明”。9、辦理老師資格證，須要“無(wú)罪證明的證明”。社會(huì)觀點(diǎn)：讓“你媽是你媽”的奇葩證明壽中正寢，打破政府職能部門(mén)間的信息“壁壘”，通過(guò)確定的規(guī)則和權(quán)限設(shè)置，讓公民基本狀況實(shí)現(xiàn)共享當(dāng)然是首選之策。但要“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿”實(shí)至名歸、高效優(yōu)質(zhì)，則需各級(jí)職能部門(mén)以壯士斷腕的志氣“削權(quán)”、“割肉”。在民眾對(duì)政府和公務(wù)員提出更高監(jiān)管和服務(wù)要求的社會(huì)背景下，既要通過(guò)制度約束權(quán)力，也要激發(fā)公務(wù)員群體的責(zé)任和服務(wù)意識(shí)。應(yīng)當(dāng)加大政府部門(mén)公職人員的教化管理力度，從嚴(yán)從實(shí)管好人，對(duì)那些人為“設(shè)卡添堵”的單位和公職人員，應(yīng)當(dāng)剛好曝光并從嚴(yán)從重查處。只有辦事機(jī)構(gòu)不再瞎折騰，辦事人員的素養(yǎng)提升了、效率提高了，才不會(huì)出現(xiàn)“證明你媽是你媽”的笑話。（二)社會(huì)公允公正問(wèn)題主要是起點(diǎn)公允問(wèn)題、過(guò)程公允問(wèn)題、結(jié)果公允問(wèn)題。支配不公、教化不公、階層利益分化嚴(yán)峻。深層緣由：該立的未立，該廢的未廢。1.教化不公問(wèn)題（1）公共資源享受不公；（2）受教化機(jī)會(huì)不公；（3）基本公共文化服務(wù)均等化存在問(wèn)題；（4）區(qū)域差別嚴(yán)峻。2.就業(yè)不公問(wèn)題（1）性別卑視（2）年齡卑視（3）地區(qū)卑視（4）學(xué)歷卑視3.支配不公的后果（1）行業(yè)差別過(guò)大（2）收入差別過(guò)大（3）形形色色的“二代現(xiàn)象”?！巴瑯拥娜嗣駧牛煌娜嗣?。”“不同的出身，走向不同的路。”4.權(quán)利享受不公（1）話語(yǔ)權(quán)（2）知情權(quán)（3）生育權(quán)（4）環(huán)境權(quán)。4.支配不公的后果：（1）造就無(wú)志向的一代：學(xué)問(wèn)都能變更命運(yùn)嗎？奮斗能夠成就事業(yè)嗎？有志者事竟成嗎？（2）造就價(jià)值缺失的一代：成王敗寇、笑貧不笑娼。（3）造就社會(huì)沖突激化的時(shí)代(三)社會(huì)保障方面的問(wèn)題（1）舊社會(huì)的保障狀況：老而無(wú)養(yǎng)、窮無(wú)所依、災(zāi)無(wú)所濟(jì)（2）新中國(guó)的保障狀況：保障快速擴(kuò)大，不足明顯存在。（3）現(xiàn)在的狀況：全面綻開(kāi)，但覆蓋面積不夠，保障水平有待高，區(qū)域保障不平衡，統(tǒng)籌實(shí)力不強(qiáng)。（4）期盼的狀況：和諧與公允就業(yè)問(wèn)題、醫(yī)療體制、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的問(wèn)題

（四）社會(huì)穩(wěn)定與和諧問(wèn)題1.非制度化生存問(wèn)題2.社會(huì)治安問(wèn)題3.農(nóng)村邪教問(wèn)題4.城市管理問(wèn)題城市管理問(wèn)題歷史緣由、現(xiàn)實(shí)緣由和無(wú)奈的狀況中國(guó)城管因其作風(fēng)惡略、手段兇狠而著名，最進(jìn)被聯(lián)合國(guó)列為世界十大恐怖組織之一。有一種職業(yè)叫什么都要會(huì)，有一種職業(yè)叫作啥都不對(duì)（文明是作秀，肅穆沒(méi)人情，正常不作為），有一種職業(yè)叫心里在流淚，有一種職業(yè)叫加班到崩潰。重慶市墊江縣城管隊(duì)員坐在執(zhí)法車上以不雅姿態(tài)讓人擦鞋（五）公共平安平安問(wèn)題1.食品平安：舌尖上的問(wèn)題2.人身平安：生命誠(chéng)珍貴3.生產(chǎn)平安：經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的必要保障（六）華蜜指數(shù)較低最奇異的時(shí)間，你擁有嗎？1.華蜜與社會(huì)財(cái)寶2.華蜜與社會(huì)道德3.華蜜與社會(huì)心理4.華蜜與社會(huì)貢獻(xiàn)世界一些國(guó)家的華蜜指數(shù)1.丹麥(Denmark)——4.24

2.波多黎各(PuertoRico)——4.21

3.哥倫比亞(Colombia)——4.18

4.冰島(Iceland)——4.15

5.北愛(ài)爾蘭(NIreland)——4.13

16.美國(guó)(U.S.A)——3.55

43.日本(Japan)——2.24

54.中國(guó)(China)——1.64

63.香港(Hongkong)——1.16

現(xiàn)狀:當(dāng)官的覺(jué)得累;有錢(qián)的難安睡;下崗的生活差;打工的跑斷腿.2013年11月，《小康》在世界各地的中國(guó)人當(dāng)中開(kāi)展這一調(diào)查，共2013人參與。中國(guó)人的最大感受是“累”：有人“身累”，有人“心累”，有人“特殊累”，還有人“越來(lái)越累”。世界一些國(guó)家的華蜜指數(shù)1.丹麥(Denmark)——4.24

2.波多黎各(PuertoRico)——4.21

3.哥倫比亞(Colombia)——4.18

4.冰島(Iceland)——4.15

5.北愛(ài)爾蘭(NIreland)——4.13

16.美國(guó)(U.S.A)——3.55

43.日本(Japan)——2.24

54.中國(guó)(China)——1.64

63.香港(Hongkong)——1.16

三、存在問(wèn)題的緣由分析1.權(quán)利表達(dá)中的現(xiàn)實(shí)偏差2.權(quán)力運(yùn)行中的異化變質(zhì)3.政治規(guī)范中的制度缺陷4.價(jià)值觀念中的思想紛擾5.行政服務(wù)中的官僚作風(fēng)6.社會(huì)傳統(tǒng)中的不良慣制片面追求GDP

一個(gè)地區(qū)發(fā)展怎么樣，看GDP;一個(gè)地區(qū)人民生活水平如何，看人均GDP;上至國(guó)家，下到各政府部門(mén)，每個(gè)省、市、縣乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及大大小小的企業(yè)，衡量其發(fā)展?fàn)顩r、先進(jìn)落后，統(tǒng)統(tǒng)要看GDP;干部工作表現(xiàn)、政績(jī)大小、該不該升遷，主要也是看他們領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)、部門(mén)創(chuàng)下了什么樣的GDP。事例:爭(zhēng)相上演巨資“穿越”最新入局的是昆明。2012年10月26日，滇池湖畔的昆明市晉寧縣，投資220億元的“七彩云南古滇王國(guó)文化旅游名城”破土動(dòng)工。昆明市宣布，要“確保3年時(shí)間再造一個(gè)古滇國(guó)”。回到“明代”。2012年底，大同古城墻即將合龍，投資500億元的古城再造正令這座城市再現(xiàn)明代風(fēng)華?；氐健八未?。2012年8月，河南開(kāi)封爆出千億打造古城新聞，力爭(zhēng)四年內(nèi)重現(xiàn)北宋汴京繁華?；氐健按呵铩?。2012年初，山東肥城“春秋古城”項(xiàng)目開(kāi)工奠基，支配總投資60億元，占地2200畝?；氐健吧瞎拧?。2011年9月，江蘇金湖堯帝古城開(kāi)建，項(xiàng)目占地千畝，總投資30億元。偏離以人為本事例:“接訪”為何變成“截訪”？中心巡察組進(jìn)居鄭州黃河迎賓館，河南省各地方政府的派員截訪。湖南省常德市臨澧縣派往長(zhǎng)沙接訪的兩名工作人員，在與患有癌癥的訪民段新德合影時(shí)，面帶笑容，并分別擺出“成功”手勢(shì)。法律制度不完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不規(guī)范，造成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展；而GDP的畸形發(fā)展，又反過(guò)來(lái)促使市場(chǎng)變得更加不規(guī)范，使市場(chǎng)始終伴隨各種腐敗行為和違規(guī)、違法活動(dòng)在運(yùn)行。假冒偽劣、坑蒙拐騙，無(wú)所不有。宗旨意識(shí)淡薄腐敗行為無(wú)德行為

四、中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的基本措施“本屆政府成立伊始，開(kāi)門(mén)辦的第一件大事就是推動(dòng)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為‘先手棋’。長(zhǎng)期以來(lái)，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多、管得過(guò)死，重審批、輕監(jiān)管，不僅抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，而且行政成本高，也簡(jiǎn)潔滋生腐敗。推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，就是解決這些突出沖突和問(wèn)題的關(guān)鍵一招，也緊緊抓住了行政體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，把握了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的要害?！保ɡ羁藦?qiáng)：《在全國(guó)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上的講話》）（一）轉(zhuǎn)變政府職能，提高社會(huì)管理效率1.依據(jù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，奮勉有為，扎實(shí)工作，以實(shí)實(shí)在在的改革成果，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族宏大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。2.提高社會(huì)管理效率，推動(dòng)促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，以法律、行政、道德等手段，對(duì)社會(huì)成員的行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和限制。3.簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，須要統(tǒng)籌支配、整體推動(dòng)。4.敬重基層和群眾的首創(chuàng)精神，從自身實(shí)際動(dòng)身，大膽探究創(chuàng)新，在改革中力爭(zhēng)上游，同時(shí)要留意學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的好閱歷、好做法，互促共進(jìn)。5.提高為民服務(wù)的責(zé)任感。加強(qiáng)思想教化，引導(dǎo)公務(wù)員主動(dòng)適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的新形勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變觀念，不斷取得新的工作業(yè)績(jī)。6.強(qiáng)化社會(huì)的監(jiān)督功能。加強(qiáng)督查、狠抓落實(shí)。各地區(qū)各部門(mén)要把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)狀況納入績(jī)效考核體系，并完善考評(píng)機(jī)制。（二）運(yùn)用法律制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正1.公正的社會(huì)支配2.完善基本人權(quán)建設(shè)3.公允的發(fā)展機(jī)會(huì)4.推動(dòng)公共服務(wù)均等化（三）完善利益表達(dá)機(jī)制 1.客觀看待不同公允和效率 2.促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為制度化 3.促進(jìn)社會(huì)利益支配制度化 4.主動(dòng)踐行社會(huì)主義義利觀（四）加強(qiáng)社會(huì)心理疏導(dǎo)，培育正確的價(jià)值觀1.引導(dǎo)群眾客觀看待社會(huì)問(wèn)題2.做好