高一政治課件：51人民代表大會：國家權利機關(課件)(新人教版必修2)

第五課我國的人民代表大會制度5.1人民代表大會：國家權力機關第一單元的重心公民第二單元的重心政府第三單元的重心政治制度｛人民代表大會制度——根本政治制度我國的政黨制度民族區(qū)域自治制度｝基本政治制度1、每年3月，在我國首都北京都要召開兩個重要會議，你知道是什么會議嗎？2、我國的最高國際權力機關是什么？3、兩會每幾年為一屆？4、今年召開的是全國人民代表大會的第幾屆第幾次會議？5、人大代表產生的方式有哪兩種？6、人大代表任期幾年？7、現(xiàn)任的全國人大常委會委員長是（）A.俞正聲B.吳邦國C.賈慶林D.張德江D【案例探究一】材料一：2011年3月14日上午9時，十一屆全國人大四次會議閉幕會在人民大會堂舉行。2882名人大代表表決通過關于政府工作報告的決議，表決通過“十二五”規(guī)劃綱要的決議，表決通過2010年預算執(zhí)行情況與2011年預算的決議，表決通過關于最高人民法院工作報告的決議，表決通過關于最高人民檢察院工作報告的決議，表決通過倪岳峰辭去全國人大常委會委員職務。材料二：十一屆全國人大常委會第十六次會議分組審議預備役軍官法修正案草案，人民調解法草案。

思考：1、中華人民共和國一切權力屬于人民，然而僅有2882名人大代表就能表決通過關系13億人民的大事，這矛盾嗎？這表明了我國人民是怎樣當家作主的？新一屆國際機構領導人名單國家主席習近平全國政協(xié)主席俞正聲國家副主席李源潮全國人大常委會委員長張德江各級人大代表民主選舉組成各級國家權力機關統(tǒng)一行使國家權力，決定全國和各級地方一切重大事務廣大人民產生行政機關、審判機關、檢察機關管理國家和社會的權力對其負責具體行使人民、人大代表、人民代表大會的關系人民代表大會人民人大代表民主選舉產生對人民負責組成行使權力的機關對人民負責性質：最高國家權力機關地位：在我國的國家機構中居于最高地位職權最高立法權最高任免權最高決定權最高監(jiān)督權常設機關：全國人大常務委員會全國人民代表大會（在全國人大閉會期間行使全國人大部分職權）地方各級人民代表大會性質：地方各級國家權力機關作用：討論決定并監(jiān)督實施本行政區(qū)域內的一切重大問題職權監(jiān)督權：監(jiān)督政府，法院、檢察院的工作任免權：決定權：決定本行政區(qū)內重大事項立法權：制定地方性法規(guī)（省、直轄市）對本地國家機關領導人員進行選舉、任命、罷免、撤職等【知識拓展】判斷：人民代表大會是我國的立法機關。（）在我國，只有全國人大及其常委會行使國家立法權，才是我國的立法機關；省、直轄市的人大及常委會可以在全國人大授權下制定地方性法規(guī)，它們不是我國的立法機關。NO人民代表大會的職權：①立法權：包括制定，修改，廢止憲法和法律A、全國人民代表大會及其常務委員會行使國家立法權（是立法機關）B、省、直轄市的人大及其常委會可以指定地方性法規(guī)（是授權立法單位，不單獨行使立法權，不是立法機關）②決定權：憲法和法律賦予各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定的程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內重大事項的權力③任免權：各級人大及其常委會對相關國家機關領導人員進行選舉、任命、罷免等權力。④監(jiān)督權：監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督政府、法院和檢察院工作的權力。關于聽取“一府兩院”及其工作人員的年度報告或審議年度工作報告是監(jiān)督權李克強總理在全國人大會議上作政府工作報告最高人民檢察院檢察長曹建明向全國人大做最高人民檢察院工作的報告最高人民法院院長周強向全國人大做最高人民法院工作的報告全國人大聽取“一府兩院”的工作報告最高監(jiān)督權判斷下列情形屬于人大的哪種職權2012年3月，十二屆全國人大第一次會議選舉習近平擔任中華人民共和國主席，李源潮為副主席最高任免權1、3月17日上午10時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行閉幕式，會議以贊成2725票，反對90票，棄權49票，表決通過了關于政府工作報告的決議2、會議還表決通過了關于2012年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃的決議草案以及關于2012年中央和地方預算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預算的決議草案通過或批準年度工作報告以及關于國家大政方針、重大事項、規(guī)劃的通過是決定權。最高決定權十一屆人大五次會議決定通過《刑事訴訟法修正案（草案）》。贊成2639票，反對60票，棄權57票。王兆國作關于刑事訴訟法修正案草案的說明最高立法權四個職權區(qū)分不能看文字表述中有沒有“決定”兩個字。關鍵看內容注意：四個“權力”的區(qū)分關鍵是看內容1、如果是關系到法律的立、改、廢的決定則是立法權2、關于國家大政方針、重大事項、規(guī)劃的通過是決定權3、如果是對國家機關干部進行任免的決定則是任免權4、關于“一府兩院”及其工作人員年度報告的的審查則是監(jiān)督權5、審議通過上年度的工作報告是監(jiān)督權批準本年度的工作報告（將要執(zhí)行）屬決定權。【案例探究一】材料一：2011年3月14日上午9時，十一屆全國人大四次會議閉幕會在人民大會堂舉行。2882名人大代表審議表決通過關于政府工作報告的決議，表決通過“十二五”規(guī)劃綱要的決議，表決通過2010年預算執(zhí)行情況與2011年預算的決議，表決通過關于最高人民法院工作報告的決議，表決通過關于最高人民檢察院工作報告的決議，表決通過倪岳峰辭去全國人大常委會委員職務。材料二：十一屆全國人大常委會第十六次會議分組審議預備役軍官法修正案草案，人民調解法草案。

思考：2、材料體現(xiàn)了全國人大行使了哪些職權?怎么體現(xiàn)的?全國人大和地方人大的性質、地位和職權一樣嗎？監(jiān)督權、決定權立法權任免權人民行使國家權力的機關是（）A.人民代表大會B.全國人民代表大會C.人民政府D.地方各級人民代表大會A注意：全國人大——最高權力機關、最高職權、最高地位全國人大常委會：常設機關，不是最高權力機關，不能行使最高職權。2012年2月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過關于修改《中華人民共和國清潔生產促進法》的決定（）A.全國人大常委會是我國的最高權力機關B.全國人大常委會是全國人大的常設機關，行使最高立法權C.全國常委會是全國人大的常設機關，行使立法權D.全國人大常委會與全國人大在法律地位上的是平等的C注意：立法機關：只能是全國人大及其常委會，地方人大不是立法機關下列對全國人大和地方人大的相同點的理解，錯誤的是A.都是國家權力機關B.都是立法機關，行使立法權C.其代表有人民民主選舉產生D.都為民負責，替民謀利B全國人大審查和批準國務院關于2011年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告與2012年國民經濟和社會發(fā)展計劃。這表明全國人大擁有①最高決定權②最高監(jiān)督權③最高立法權④最高任免權A.①②B.②③C.①③D.②④A人大代表的產生、地位產生：由人民直接選舉或間接選舉產生，每屆任期為五年。地位：國家權力機關的組成人員，國家權力的直接行使者人大代表的產生和任期間接選舉｛全國人民代表大會省、市人民代表大會縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會選民（選出代表產生）（選出代表產生）（選出代表產生）每屆任期五年直接選舉人大代表的職責權利①審議各項議案（審議權）②表決各項決定（表決權）③提案權④質詢權義務①參加行使國家權力②協(xié)助憲法和法律的實施③聯(lián)系群眾，聽取反映群眾意見、要求④為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督材料三：十一屆全國人大四次會議3月14日表決通過的政府工作報告，共修改9處。其中比較重要的修改有５處。這些修改是國務院根據(jù)代表們的審議意見，進行反復推敲后修改的。

材料四：到十一屆全國人大四次會議規(guī)定的議案截止時間，代表共提出議案566件，其中，以代表團名義提出的議案4件，30名以上代表聯(lián)名提出的議案562件。代表所提議案中，立法方面的議案558件，監(jiān)督方面的議案7件，其他議案1件。

思考：（1）我國的人大代表是怎樣產生的？任期為幾年？其法律地位是？

（2）這次會議上人大代表行使了哪些權利？

【案例探究二】表決權審議權提案權3月5日下午，浙江代表團審議政府工作報告。圖為許江代表在發(fā)言3月5日下午，出席十一屆全國人大四次會議的西藏代表團認真審議了溫家寶總理代表國務院搜做的政府工作報告審議權3月11日12時是十二屆全國人大一次會議主席團決定的代表提出議案的截止時間。記者從大會秘書處了解到，全國人大代表到截止時間共提出議案400件左右，為近20年來數(shù)量最少，但總體質量較高。1983年以來，代表提出的議案數(shù)量最多的是在2004年十屆全國人大二次會議上，共收到1374件。近年來代表議案和建議的提出與辦理更加注重質量，議案數(shù)量逐漸減少。提案權

偌大的值班室里，幾個喝得醉醺醺的民警躺在椅子上睡覺，剩下的人在悠閑地看電視。這時一位人大代表聽到反映后夜查某派出所時見到的情景。她站在門口詢問：“誰在值班？”得到的回答要么是呼嚕聲，要么是不耐煩的兩個字：“出去！”針對該派出所懶散的根本工作風以及不熱心為百姓服務的行為，這位人大代表向有關部門提出質問并要求答復。后來，該派出所的相關人員受到處分。質詢權2011年3月14日，十一屆全國人大四次會議舉行閉幕會。會議以2793票贊成，47票反對，36票棄權，表決通過了關于政府工作報告的決議，批準了政府工作報告。表決權人大代表人民人民代表大會全國人大及常委會地方各級人大性質、地位、職權組成權力機關體系法律地位、產生、任期權利小結義務職責1、某省人大對備案的省政府規(guī)章進行全面審查，并提出審查意見。省政府根據(jù)審查意見對有關規(guī)章進行了修改。這體現(xiàn)人大與政府之間具有A.相互分立的關系B.隸屬關系C.相互制衡關系D.監(jiān)督與被監(jiān)督關系D2、近年來我國頒布實施的法律，約有90%是由全國人大常