2023年上海電大行政倫理學期末總復習

行政道德是一種權(quán)力道德，它既表現(xiàn)為…提出的（道德）規(guī)定，又體現(xiàn)著..中應(yīng)追求的（價值目的）行政倫理屬于一種行政權(quán)力的（自律）機制，是行政權(quán)力（內(nèi)在的）一種約束機制。行政效率是（公共行政）追求的目的之一，探索提高行政效率的途徑向來是（行政學）的宗旨。我國古代社會的傳統(tǒng)是（重德輕法），因此從總體上講古代的中國屬于（人治）的國家。行政倫理學的正義觀…的基本規(guī)定是：（要在行政管理）活動中公正地對待（一切社會成員）。社會主義國家的行政倫理學..探討（道德抱負）的問題。這是…行政倫理學的（特點）。行政態(tài)度的轉(zhuǎn)變方法涉及：（輸送新知識）和（傳遞新信息）在社會主義國家，行政人員（按政策）辦事和（憑良心）辦事是統(tǒng)一的。行政道德是行政技能的（人格特性），行政技能是行政道德的（現(xiàn)實表現(xiàn)）?，F(xiàn)代公共行政在直接表現(xiàn)…過程是（公共權(quán)力）的運營過程，同時也是（行政責任）體系產(chǎn)生的過程。公共權(quán)力的行使一方面是服務(wù)于（國家的政治）目的的，…還是從屬于（國家的政治統(tǒng)治）的目的的。公共行政主體的..是建立在（行政責任）的基礎(chǔ)上的，這..有效約束（公共權(quán)力）、保證社會..（效率）與（公正）構(gòu)成了行政體系存在的最基本的價值。實現(xiàn)（個體行政責任意識）向（行政責任制度）的轉(zhuǎn)化，并最終…行政紀律的作用和目的是行政組織為了維護（公共利益）和（組織整體利益）。行政紀律生成..解決以（行政條例、規(guī)章）等形式出現(xiàn)的（倫理道德禁令）如何監(jiān)督…行政榮譽是（社會輿論）對行政組織…或個人對這種肯定評價的（自我意識）。行政榮譽對社會的作用重要表現(xiàn)在：第一，（導向與示范）；第二，（惠及社會）。授予榮譽的主體可以是（國家機關(guān)、社會公眾和行政人員自身）。其中，（國家機關(guān)）是授予行政…現(xiàn)實生活中…對于社會有一種（示范和教育）作用，對…人生的（導向和激勵）作用。行政人格最主線的特性是（行政價值）與（自我價值）的統(tǒng)一。行政倫理規(guī)范的特性涉及：（政治性）、強制性、示范性、（程序性）。行政倫理規(guī)范在本質(zhì)上是（整個社會）對行政人員基于公共秩序所提出的（道德愿望和規(guī)定）。（廉潔奉公）是行政人員必備的最基本的行政道德，是行政人員行為的（道德底線）。政府信任關(guān)系的特性是：（內(nèi)隱性）和（穩(wěn)定性）。公眾對政府的合法性….一是…二是（管理效能）的相信；三是（提供服務(wù)）的預期。就我國而言，第一，做到（以德用權(quán)）；第二，政府需要…理解、尊重的（行政文化）。在現(xiàn)實的行政過程中…公信力。重要問題是：（朝令夕改）和（執(zhí)行不力）。行政道德評價的目的是使行政人員（自覺地調(diào)整行為），對整個社會的（道德風尚）產(chǎn)生積極的影響。從評價的手段和途徑區(qū)別，分為（社會輿論）、…和（行政人員的內(nèi)心信念）三種。輿論是行政道德評價中最重要的方式之一，它由（口頭議論）和（大眾傳播）兩方面構(gòu)成。行政倫理監(jiān)督的基本原則…起著（指導）和（規(guī)范）作用。西方行政倫理監(jiān)督…一是（在野黨）的監(jiān)督作用…；二是由利益集團和（大眾傳媒）共同構(gòu)筑的…1、行政倫理對行政權(quán)力的影響表現(xiàn)在哪些方面？答：行政倫理對行政權(quán)力的影響即行政倫理的重要的和基本的功能，重要表現(xiàn)在：第一，作為一種約束機制，行政倫理有助于加強對行政權(quán)力的制約；第二，作為一種觀念力量，行政倫理可以提高行政權(quán)力的合法性，亦即行政倫理在很大限度上影響到公眾對于行政權(quán)力的認同感和支持限度；第三，行政倫理對于行政管理的公正、廉潔與高效起著至關(guān)重要的作用。良好的行政倫理可以在公眾心目中樹立政府的良好形象，獲取較高的社會支持與服從。2、假如公共行政單純受到效率觀的支配，會導致什么弊端？第一，使對行政體系以及行政管理活動的評價偏向于投入活動而忽視其效果；第二，會讓人們專注于行政管理活動的合邏輯性、合目的性，而忽視了活動的實質(zhì)性價值前提；第三，會使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的行政效率觀不可避免地會伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象。3、簡述社會主義的公共行政中廉政與勤政的關(guān)系。廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目的或結(jié)果。社會主義的公共行政一方面應(yīng)當是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才故意義，否則，勤政就會失去對的的方向。廉潔可以保證公共行政及其行政人員的行政行為無私無偏，以維護和促進公共利益作為行政管理的唯一追求。但是，僅有廉潔是不夠的，特別是在對行政人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一個合格的公務(wù)員，他必須在廉潔的同時也積極自覺地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的補充和支持。4、行政作風與行政道德的關(guān)系如何？行政作風與行政道德有著密切聯(lián)系，是行政道德的構(gòu)成要素和行政道德的外在顯現(xiàn)，是行政人員對待行政義務(wù)、行政良心和行政榮譽的態(tài)度，也是行政義務(wù)、行政良心和行政榮譽在行政行為的中表現(xiàn)，是行政人員見之于行動的行政道德，最集中、最突出地表現(xiàn)在行政人員與其服務(wù)對象即人民群眾的關(guān)系方面。行政人員的行政作風反映了行政道德的狀況，是行政道德的一個重要組成部分。5、行政人員的行政良心涉及哪些內(nèi)容？一般說來，行政人員的行政良心涉及三方面的內(nèi)容：（1）行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確嚴禁的行為時就會感到一種犯罪感，自覺接受所應(yīng)受到的處罰，及時矯正這種行為，自覺履行法定責任；（2）行政人員不能有效準確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責時應(yīng)自覺對其后果負責；（3）行政人員不僅僅應(yīng)自覺遵守法律，依法行政，并且也要遵從行政倫理的核心價值，即為公共利益服務(wù)。6、行政責任與行政權(quán)力之間是什么關(guān)系？從總體上講，行政權(quán)力與行政責任之間存在既互相生成又互相制約的關(guān)系。一方面，行政權(quán)力引起行政責任，行政責任的設(shè)立，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運營，使其有序化。因而，行政責任對行政權(quán)力具有制約作用；另一方面，行政責任的實現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開行政權(quán)力的因素。行政權(quán)力是保證行政責任最終得以實現(xiàn)的保障之一。7、確立嚴格的行政紀律有什么意義？行政紀律通過成文規(guī)范的形式，明確行政人員應(yīng)當遵守的行為準則，并采用強制手段保障這些準則的施行，這對于維護行政組織的工作秩序和效率，提高行政人員自覺守法的意識具有十分重要的意義。具體表現(xiàn)在：第一，行政紀律有助于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的國家公務(wù)人員隊伍；第二，行政紀律有助于實現(xiàn)行政人員管理的規(guī)范化；第三，行政紀律是精神文明建設(shè)的重要組成部分，有助于促進和推動社會主義精神文明建設(shè)的不斷深化。8、如何理解行政榮譽與責任的關(guān)系？（1）責任一般說來是依法而定或習慣約定的應(yīng)當作為或不作為以及由此而產(chǎn)生的后果，違反了法定或約定的義務(wù)，就應(yīng)當承擔相應(yīng)的后果。行政榮譽可以被放棄、被忽視和受到輕視，而責任則是行政人員必須承擔的。責任是底線，榮譽是更高的境界。（2）行政榮譽是行政人員的行政責任、法律責任轉(zhuǎn)化為道德責任的有效途徑。（3）行政榮譽機制能填補現(xiàn)實責任機制的缺陷。從行政榮譽的形成過程看，榮譽與責任有著密切的關(guān)系。（4）行政組織和行政人員責任追究的重要形式之一就是剝奪行政榮譽。9、行政人格的特性表現(xiàn)在哪幾個方面？行政人格具有如下特性：（1）行政人格具有倫理的內(nèi)涵，是行政倫理觀和行政價值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)；（2）行政人格是行政人員個體性的體現(xiàn)；（3）行政人格是行政人員的價值實現(xiàn)與自我價值評價的統(tǒng)一；（4）行政人格為行政人員所特有，并由此區(qū)別于其他社會成員之人格；（5）行政人格也是行政人員自我評價和社會評價的標準之一。10、行政倫理規(guī)范中“勤政”的基本規(guī)定是什么？勤政就是指行政人員應(yīng)勤于政務(wù)，忠于職守，其具體規(guī)定表現(xiàn)在：第一，勤于學習和思考，這是做好行政工作的基礎(chǔ)；第二，勤于工作，這是保證行政系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)、提供高質(zhì)量服務(wù)的需要，同時也只有勤于工作，行政價值才干從理念走向現(xiàn)實，行政倫理才干真正由規(guī)范走向現(xiàn)實，抱負行政人格才干真正形成。11、簡述行政倫理監(jiān)督的基本原則和作用。行政倫理監(jiān)督的基本原則即行政倫理監(jiān)督應(yīng)遵循的準則和指導思想，對行政倫理監(jiān)督的實行工作起指導和規(guī)范的作用。重要涉及：（1）平常性原則；（2）廣泛性原則；（3）規(guī)范性原則；（4）有效性原則。1、論述公共行政追求社會公平的意義。（1）社會公平是人類社會追求的永恒的價值目的，有助于社會的發(fā)展和進步。（2）社會公平是維護社會穩(wěn)定的基石，可認為國家的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展發(fā)明良好的內(nèi)部環(huán)境。（3）對社會公平的追求有助于塑造良好的政府形象。（4）對社會公平的追求是政府追求效率的前提。高效率也可認為政府所追求的社會公平提供保障。2、行政良知與行政良心兩者之間是什么關(guān)系？聯(lián)系實際說明行政人員應(yīng)當如何在其行政行為中充足發(fā)揮行政良心的重要作用。（1）行政良知與行政良心兩者之間的關(guān)系。第一，行政良知是形成行政良心的途徑。表現(xiàn)為行政人員在行政管理活動中根據(jù)全心全意服務(wù)于公共利益和滿足社會需求的原則去認真體察、自覺結(jié)識和努力發(fā)現(xiàn)行政良心的主觀追求；第二，行政良心是行政良知的根據(jù)。在行政人員的行政管理活動中，只要有自覺的道德追求，就會走向形成行政良心的結(jié)果。（2）聯(lián)系實際說明行政人員應(yīng)如何在行政行為中充足發(fā)揮行政良心的重要作用。重要說明：第一，行政良心是行政人員的職業(yè)責任意識，是行政人員內(nèi)心深處最基本的“道德律”，是推動行政人員履行行政管理職業(yè)義務(wù)的內(nèi)在精神力量；第二，在行政人員的行政行為中應(yīng)當從行政行為發(fā)生之前、之中、之后三個方面注意發(fā)揮行政良心的重要作用。3、結(jié)合我國推動政治文明基本建設(shè)的實踐，論述行政人員自律在行政倫理建設(shè)中的核心作用。（1）行政主體的道德“自律”是行政倫理的核心。由于：第一，行政人員的自律是行政倫理建設(shè)中最基本、最深刻的內(nèi)在根據(jù)；第二，制度的主體具有自律精神的內(nèi)在涵養(yǎng)是保障制度自身具有倫理的前提。（2）我國的社會主義制度自身的先進性賦予了社會主義行政倫理更高的規(guī)定。重要說明：第一，我國行政人員作為先進制度的承載者和實行者，其“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚直接關(guān)系到社會主義制度的優(yōu)越性能否最大限度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨“三個代表”目的的實現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的歷史進程。第二，一些行政人員道德“自律”缺位，致使公共權(quán)力被濫用的現(xiàn)實，從另一個方面說明社會主義行政倫理的高標準能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的限度如何，不僅依賴于外在的“他律”機制，更有賴于行政主體的道德自我約束，行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處在核心地位。4、聯(lián)系實際說明行政倫理建設(shè)過程中必須實現(xiàn)由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)化。（1）行政倫理建設(shè)過程中必須實現(xiàn)由“他律”到“自律”轉(zhuǎn)化的重要性。重要說明：第一，社會主義制度自身的先進性賦予了社會主義行政倫理更高的規(guī)定，行政人員的“自律”精神構(gòu)成了社會主義行政倫理最主線、最深刻的內(nèi)在基礎(chǔ)，是社會主義行政倫理最穩(wěn)定、最本質(zhì)的精神力量；第二，“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚直接關(guān)系到社會主義制度的優(yōu)越性能否最大限度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨“三個代表”目的的實現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的歷史進程。（2）聯(lián)系實際說明行政倫理建設(shè)過程中實現(xiàn)由“他律”到“自律”轉(zhuǎn)化的必要性。重要說明：第一，現(xiàn)代管理理論及實踐的不斷進一步發(fā)展證明，制度規(guī)范的建設(shè)不也許把所有的行政行為都固定在一成不變的模式之中，總會給行政主體留下一定的自由空間，這個空間既有也許成為行政主體發(fā)揮德性、發(fā)明性的前提，也有也許給行政主體發(fā)明權(quán)謀私、濫用權(quán)力的機會。假如行政主體的道德“自律”缺位，公共權(quán)力難免被濫用；第二，行政紀律對行政人員發(fā)揮約束作用需要依靠行政紀律的生成和運營機制等“他律”因素，更需要通過建立、健全“他律”機制逐步實現(xiàn)行政人員自身的廉潔自律，即實現(xiàn)由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)化。5、試論行政信念對行政人格構(gòu)成的作用。（1）行政信念是激勵行政人員按照自己的觀點、原則和世界觀去行動的被意識到的思想傾向。行政信念生成于行政管理實踐活動，它是行政人員根據(jù)自己的生活內(nèi)容和積累的知識并進行深思熟慮之后所擬定的努力方向和奮斗目的。（2）在結(jié)識論意義上，行政信念是行政人員在行政活動中對與現(xiàn)實相關(guān)聯(lián)的未知領(lǐng)域的一種思想預期和美好憧憬，是行政文化體系中的一種重要意識現(xiàn)象和一種最普遍的思維觀念。行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居主導地位，對行政人員的行為起支配作用。（3）行政信念具有堅定感和穩(wěn)定感。一方面，行政人員一旦確立了行政信念，就會始終不渝地遵循它來選擇行為、履行義務(wù),并以此作為評估自身和別人行為的標準。另一方面，行政信念是行政人員對外在世界的一種穩(wěn)定的、長期的見解和認可，并對此表現(xiàn)出極大的熱情和深刻的感情。在當前，行政人員應(yīng)樹立的最基本的信念就是“立黨為公、執(zhí)政為民”，這是馬克思主義政黨理論與文化信念理論相結(jié)合的必然規(guī)定。6、結(jié)合實際，論述你對我國當前政府信任關(guān)系的評價及其對策。（1）我國當前政府信任關(guān)系評價。重要結(jié)合實際說明：我國目前正處在轉(zhuǎn)軌變型的特定歷史時期，政府的社會管理和社會服務(wù)的水平、質(zhì)量和意識與社會和公眾的價值期待存在著一定的差距，導致政府的合法性基礎(chǔ)在一定限度上受到了挑戰(zhàn)，并影響到現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和速度。（2）引發(fā)公眾對政府信任度下降的因素。重要有五個方面：第一，行政人治色彩濃重；第二，行政權(quán)力缺少制約；第三，政府行政效能與社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定之間存在一定差距；第四，行政機關(guān)和行政人員固守舊的行為習慣；第五，公共行政缺少績效評價體系，責任機制薄弱。而行政道德的匱乏是引發(fā)政府信任危機的直接因素。（3）我國當前政府信任關(guān)系對策。重要說明：解決信任危機問題或重塑信任關(guān)系是各級政府的當務(wù)之急。要從主線上克服信任危機現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會成員個體道德素質(zhì)的提高，另一方面，是要確立起一種能為社會成員普遍信任的制度性安排與制度性承諾。政府信任關(guān)系作為普遍信任關(guān)系中的重要部分，對于普遍信任關(guān)系的建立起著率先垂范的作用。而在更廣泛的意義上說，社會制度性安排和制度性承諾也是政府責無旁貸的職責。7、請結(jié)合現(xiàn)實生活中的事例說明你對政府信任關(guān)系建構(gòu)原則的理解。（1）政府信任關(guān)系建構(gòu)的原則。涉及四個方面：第一，利益一致性原則。利益一致是建立和維持政府信任關(guān)系的基礎(chǔ)和前提；第二，客觀求實原則。政府信任關(guān)系的建構(gòu)活動必須是建立在對事實真實把握的基礎(chǔ)上，在組織決策和公眾間如實傳遞有關(guān)信息，并根據(jù)客觀真實的變化不斷調(diào)整自身的政策和行為；第三，公開性原則。公開性原則規(guī)定增長政府工作的透明度；第四，整體性原則。整體性原則是各級政府、政府各部門在權(quán)力運營中