第九章 世界貿(mào)易組織

第9章世界貿(mào)易組織(WTO)

一、GATT與WTO的產(chǎn)生二、GATT的局限性三、WTO的職能與組織機(jī)構(gòu)四、WTO的基本原則五、中國與“GATT和WTO”關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定GeneralAgreementonTariffsandTrade一、GATT與WTO世界貿(mào)易組織WorldTradeOrganization——“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”(一）GATT產(chǎn)生的歷史背景

進(jìn)入20世紀(jì)，各國的貿(mào)易保護(hù)盛行，高關(guān)稅嚴(yán)重阻礙了商品的國際流通；尤其在二戰(zhàn)后，除美國之外的許多發(fā)達(dá)資本主義國家都深受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，要求重建國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的呼聲很高：戰(zhàn)后重建政治經(jīng)濟(jì)新秩序：政治秩序——UN（1945.6）經(jīng)濟(jì)秩序——IMF、WB、ITO貨幣問題金融問題貿(mào)易問題(1945.12)(1945.12)??

美國作為戰(zhàn)后超級(jí)政治經(jīng)濟(jì)大國，為了對(duì)外擴(kuò)張和擔(dān)當(dāng)重建世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)袖，積極倡導(dǎo)和推動(dòng)了戰(zhàn)后國際政治經(jīng)濟(jì)三大問題的解決，很快成立了：

國際貨幣基金組織-InternationalMonetaryFund，IMF

國際復(fù)興與開發(fā)銀行-InternationalBankofReconstructionandDevelopment，IBRD（又稱世界銀行WorldBank，WB）

上述機(jī)構(gòu)基本解決了前兩個(gè)問題，國際貿(mào)易問題則由聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)牽頭，著手籌建國際貿(mào)易組織(InternationalTradeOrganization，ITO)（二）GATT的

產(chǎn)生過程:1946年美國起草“ITO憲章草案”1947年在哈瓦那獲得通過送各國議會(huì)批準(zhǔn)。此間，美牽頭組織23國進(jìn)行“關(guān)稅減讓談判”1947.10談判結(jié)果被整理為單一文本——GATT，并決定ITO成立之前由GATT代替之臨時(shí)實(shí)施。后因美國國會(huì)未批準(zhǔn)，導(dǎo)致ITO夭折GATT臨時(shí)實(shí)施至1994.12.31(歷時(shí)47年)，“烏拉圭回合（1986—1994）”

——GATT最后一輪談判，決定于1995.1,1正式成立WTO。1995.1.1WTO如期成立,創(chuàng)始成員81個(gè),截止2005年底,成員已達(dá)149個(gè)?？偛吭O(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。GATT是一項(xiàng)政府間協(xié)議1946年，在國際貿(mào)易組織憲章談判中，一些國家覺得有必要進(jìn)行關(guān)稅減免，由美國牽頭，23個(gè)國家在日內(nèi)瓦簽訂關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定?？倕f(xié)定只是個(gè)臨時(shí)協(xié)議。GATT一開始并不是一個(gè)正式的國際組織，但是由于國際貿(mào)易組織沒有建立起來，它就承擔(dān)起了一個(gè)國際組織的任務(wù)，它的常設(shè)機(jī)構(gòu)逐步建立，并有一個(gè)總干事。GATT在1948年1月1日至1994年12月31日運(yùn)行期間，由23國發(fā)展到128國，在47年間，通過關(guān)稅談判促使締約方的進(jìn)口關(guān)稅不斷下調(diào)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家的平均關(guān)稅總水平由45%下調(diào)到3.2%，發(fā)展中國家也下調(diào)到10%左右。這些談判主要舉行了八個(gè)回合的貿(mào)易談判。名稱日期締約方數(shù)量日內(nèi)瓦回合194723安納西回合194929托奎回合1950-5132日內(nèi)瓦回合1955-5633狄龍回合1960-6139肯尼迪回合1963-6774東京回合1973-7999烏拉圭回合1986-94103-128國際多邊貿(mào)易談判第一回合（日內(nèi)瓦回合）：1947年舉行，23個(gè)締約方，GATT就是這輪談判的產(chǎn)物，這一回合達(dá)成45000項(xiàng)關(guān)稅的減讓。美國的平均關(guān)稅降低了21.1%。第二回合（安納西回合）：1949年在法國的安納西舉行，9個(gè)國家加入。美國的平均關(guān)稅降低了1.9%。第三回合（托奎回合）：1951年在英國的托奎舉行，4個(gè)國家加入。美國的平均關(guān)稅降低了3.0%。

1950年中國、黎巴嫩、敘利亞、利比里亞退出。第四回合（第二次日內(nèi)瓦回合）：1955－1956年舉行，日本加入。美國的平均關(guān)稅降低了3.5%。第五回合（狄龍回合1960－1961）狄龍回合仍然注重于關(guān)稅，但是由于歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的成立以及GATT本身的一系列關(guān)稅減讓談判，GATT規(guī)定任何自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟都不能導(dǎo)致對(duì)任何其他GATT締約方更高的關(guān)稅保護(hù)水平。與歐共體的雙邊談判變成多邊談判。這一輪談判以倡導(dǎo)談判的美國副國務(wù)卿狄龍命名，但該回合只涉及4400項(xiàng)關(guān)稅減讓，減讓幅度也不大。第六回合（肯尼迪回合1963－1967）1、這次談判仍以降低關(guān)稅為主，達(dá)成了削減關(guān)稅的“線性減稅”準(zhǔn)則－所有產(chǎn)品都按同一比例減稅，平均降稅35%；2、談判第一次對(duì)五種“敏感商品”（鋁、化學(xué)品、紙和紙漿、鋼以及紡織品和服裝）建立部門小組進(jìn)行討論，從而使生產(chǎn)者利益集團(tuán)有了很大的游說余地，限制了政府的談判能力；3、談判第一次涉及到反傾銷、海關(guān)估價(jià)等非關(guān)稅措施。第七回合（東京回合1973－1979）1、這次談判的減稅按照“瑞士準(zhǔn)則”進(jìn)行：t1=Ct0/C+t0

t0是原來的關(guān)稅，t1是減稅后的關(guān)稅，C經(jīng)談判確定為16。2、主要削減制成品關(guān)稅，平均降稅約1/3。

東京回合的減稅結(jié)果關(guān)稅率

東京回合前東京回合后減稅幅度(%)

全部工業(yè)品7.24.933

原料0.80.452

半制成品5.84.130

最終制成品10.36.933

3、關(guān)上減讓仍舊集中在制成品上，農(nóng)產(chǎn)品是另外處理的，紡織品和服裝、鞋類以及旅游用品的減稅幅度較低，有的根本就沒有減讓。總的來說，發(fā)展中國家得到的關(guān)稅減讓平均比發(fā)達(dá)國家低25％。4、對(duì)商業(yè)政策的規(guī)則進(jìn)行了討論，建立了部門問題、關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘、農(nóng)業(yè)、熱帶產(chǎn)品、以及保障等研究小組。5、對(duì)非關(guān)稅壁壘問題還設(shè)立了技術(shù)壁壘、數(shù)量限制、補(bǔ)貼、政府采購、關(guān)稅事項(xiàng)等分小組。6、在非關(guān)稅壁壘問題上達(dá)成了一些協(xié)議。第八回合（烏拉圭回合1986－1993）1、歷時(shí)八年，成果豐富。2、進(jìn)一步降低了關(guān)稅，幅度達(dá)40%，在20個(gè)產(chǎn)品部門實(shí)行了零關(guān)稅，并且使發(fā)達(dá)國家97%、發(fā)展中國家65%的工業(yè)品關(guān)稅為約束關(guān)稅。3、把農(nóng)產(chǎn)品納入進(jìn)來，降低關(guān)稅并把非關(guān)稅壁壘關(guān)稅化。4、把紡織品也納入了進(jìn)來，要求在十年內(nèi)分三階段取消多種纖維協(xié)定。5、達(dá)成了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，把世界貿(mào)易規(guī)則擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)；要求在服務(wù)業(yè)實(shí)施最惠國待遇和國民待遇，具體承諾開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的義務(wù)。6、達(dá)成了與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，要求對(duì)版權(quán)、商標(biāo)、專利、工業(yè)設(shè)計(jì)、集成電路的外觀設(shè)計(jì)等給予充分有效的保護(hù)，期限為版權(quán)50年，商標(biāo)7年，專利20年，工業(yè)設(shè)計(jì)10年等。7、達(dá)成了與貿(mào)易相關(guān)的投資協(xié)議，要求各國通報(bào)并取消對(duì)貿(mào)易有限制和扭曲的規(guī)定。8、在非關(guān)稅壁壘方面，修改了以前的守則，對(duì)反傾銷、技術(shù)壁壘、進(jìn)口許可證、反補(bǔ)貼、海關(guān)估價(jià)、政府采購、保障措施等協(xié)議進(jìn)行了修訂。9、達(dá)成了兩個(gè)新的非關(guān)稅措施協(xié)議，一個(gè)是原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議，另一個(gè)是裝船前檢驗(yàn)協(xié)議。10、決定給予最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠待遇。11、達(dá)成了建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議。二、GATT的局限性只是一個(gè)臨時(shí)約定，缺乏權(quán)威性有很多例外，缺乏法律約束力；管理范圍過于狹窄，無服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易有關(guān)規(guī)則爭端解決機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷

三、WTO的職能與組織機(jī)構(gòu)制定和規(guī)范國際多邊貿(mào)易規(guī)則組織多邊貿(mào)易談判——部長級(jí)會(huì)議解決成員間貿(mào)易爭端——DSB與IMF和WB合作定期審議各成員的貿(mào)易制度及與貿(mào)易有關(guān)的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策向發(fā)展中國家提供必要的技術(shù)援助。部長級(jí)會(huì)議總理事會(huì)貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)爭端解決機(jī)構(gòu)貨物貿(mào)易理事會(huì)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)跨部門問題委員會(huì)諸邊貿(mào)易協(xié)議委員會(huì)WTO組織機(jī)構(gòu)圖委員會(huì)：6工作組：1工作小組：3委員會(huì)：10紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)：1工作組：2委員會(huì)：2工作組：2民用航空器貿(mào)易委員會(huì)：1政府采購委員會(huì)：1國際奶制品委員會(huì):1國際牛肉委員會(huì):1爭端解決專家組上訴機(jī)構(gòu)最高決策機(jī)構(gòu)，至少每兩年開一次會(huì)議最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)常設(shè)機(jī)構(gòu)1995年以來WTO歷屆部長級(jí)會(huì)議第一屆于1996年12月9日至13日在新加坡舉辦。第二屆于1998年5月18日至20日在日內(nèi)瓦舉辦。第三屆于1999年11月30日至12月3日在西雅圖舉辦。第四屆于2001年11月9日至14日在多哈舉辦。第五屆于2003年9月10日-14日在墨西哥坎昆舉行第六屆于2005年11月在香港舉行

第七屆于2009年11月30日—12月2日在日內(nèi)瓦舉行四、WTO的基本原則1.自由競(jìng)爭原則：以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，自由競(jìng)爭為基本原則，價(jià)格取決于市場(chǎng)供求關(guān)系，積極主張自由貿(mào)易，開放門戶。2.非歧視原則：最惠國待遇原則：國民待遇原則：——WTO各項(xiàng)規(guī)則的基石最惠國待遇原則Most-Favored-Nationtreatment，MFN：國民待遇原則（NationalTreatment，NT）：任何締約方給與任何第三方的利益、優(yōu)惠、特權(quán)，應(yīng)立即無條件地給與締約的其他所有各方。在民事權(quán)利方面一個(gè)國家給予在其國境內(nèi)的外國公民和企業(yè)與其國內(nèi)公民、企業(yè)同等待遇。3.關(guān)稅保護(hù)原則:允許對(duì)國內(nèi)工業(yè)進(jìn)行保護(hù)，但只能利用關(guān)稅進(jìn)行保護(hù)，不可采用非關(guān)稅壁壘的辦法?！P(guān)稅為唯一的保護(hù)手段4.穩(wěn)定性原則:要求各成員履行所承諾的義務(wù)，如關(guān)稅減讓和服務(wù)領(lǐng)域的開放承諾。發(fā)達(dá)國家三年內(nèi)不得提升。發(fā)展中國三年內(nèi)可提升，但升幅不得超過5%。5.公平貿(mào)易原則:對(duì)補(bǔ)貼、傾銷等不公平貿(mào)易現(xiàn)象允許成員采取反補(bǔ)貼和反傾銷等措施進(jìn)行保護(hù)。6.一般禁止數(shù)量限制原則:下例情況除外：農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)品、國際收支失衡、促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。7.透明度原則:即保證貿(mào)易政策法規(guī)的全國統(tǒng)一實(shí)施和及時(shí)公開，并定期接受評(píng)審。8.互惠原則:貿(mào)易優(yōu)惠不要求對(duì)等互惠。發(fā)達(dá)國家在作出貿(mào)易減讓，不應(yīng)期待發(fā)展中國家給予對(duì)等的回報(bào)。

基本原則的例外:五、WTO的例外條款①國際收支平衡例外；②幼稚工業(yè)保護(hù)的例外：當(dāng)一國某個(gè)工業(yè)處于新建時(shí)期，可申請(qǐng)保護(hù)，實(shí)行進(jìn)口限制。但需經(jīng)WTO批準(zhǔn)。③對(duì)發(fā)展中成員的特殊優(yōu)惠待遇；④關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的例外；⑤豁免和緊急行動(dòng)例外（保障條款）。保障措施(SafeguardMeasures)當(dāng)不可預(yù)見的發(fā)展導(dǎo)致一產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量激增，以致對(duì)生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，進(jìn)口成員方可以在非歧視原則的基礎(chǔ)上對(duì)該產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)施限制。特別保障措施（Product-specificSafeguardMeasures）

WTO成員利用特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制（TransitionalProduct-specificSafeguardMechanism）針對(duì)來自特定成員的進(jìn)口產(chǎn)品采取的措施，即在WTO體制下，在特定的過渡期內(nèi)，進(jìn)口國政府為防止來源于特定成員國的進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害而實(shí)施的限制性保障措施。特別保障措施與一般保障措施的區(qū)別

1、原則依據(jù)不同《保障措施協(xié)議》第2．2條規(guī)定，保障措施應(yīng)針對(duì)一正在進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施，而不考慮其來源。

而據(jù)《中國加入議定書》第16條的規(guī)定，某一WTO成員可只對(duì)中國的進(jìn)口產(chǎn)品提起特別保障調(diào)查。而據(jù)《中國加入議定書》第16條的規(guī)定，某一WTO成員可只對(duì)中國的進(jìn)口產(chǎn)品提起特別保障調(diào)查。顯然，這一原則構(gòu)成了《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第19條和《保障措施協(xié)議》所遵循的非歧視性原則的一個(gè)例外。顯然，這一原則構(gòu)成了《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第19條和《保障措施協(xié)議》所遵循的非歧視性原則的一個(gè)例外。

2、實(shí)施條件不同

根據(jù)《中國加入議定書》第16條的規(guī)定，一WTO成員只需在我國產(chǎn)品對(duì)其生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成“市場(chǎng)擾亂”的情況下，即可針對(duì)中國進(jìn)口產(chǎn)品提起特別保障調(diào)查。此處的“市場(chǎng)擾亂”應(yīng)在下列情況下存在：一項(xiàng)產(chǎn)品的進(jìn)口快速增長（無論是絕對(duì)增長還是相對(duì)增長），構(gòu)成進(jìn)口國國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的一個(gè)重要原因。此處的“市場(chǎng)擾亂”應(yīng)在下列情況下存在：一項(xiàng)產(chǎn)品的進(jìn)口快速增長（無論是絕對(duì)增長還是相對(duì)增長），構(gòu)成進(jìn)口國國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的一個(gè)重要原因。3、實(shí)施期限不同

通常情況下，一般保障措施的實(shí)施期限不得超過4年，特殊情況下可以延期，但最長不得超過8年，發(fā)展中國家的實(shí)施期限則最長可為10年?！吨袊尤胱h定書》第16條對(duì)特別保障措施的實(shí)施期限則沒有明確的限制性規(guī)定，唯一可以作為參考的是“一WTO成員只能在防止和補(bǔ)救市場(chǎng)擾亂所必需的時(shí)限內(nèi)根據(jù)本條採取措施”這一彈性條款。

《中國加入議定書》第16條對(duì)特別保障措施的實(shí)施期限則沒有明確的限制性規(guī)定，唯一可以作為參考的是“一WTO成員只能在防止和補(bǔ)救市場(chǎng)擾亂所必需的時(shí)限內(nèi)根據(jù)本條采取措施”這一彈性條款。在此需要註意的是，無論是特別保障措施，還是一般保障措施，其臨時(shí)措施的期限均為“不得超過200天”。在此需要注意的是，無論是特別保障措施，還是一般保障措施，其臨時(shí)措施的期限均為“不得超過200天”。4、措施的后果不同

在進(jìn)口相對(duì)增長的情況下，對(duì)一般保障措施而言，受影響成員方可以及時(shí)針對(duì)實(shí)施該措施的WTO成員的貿(mào)易中止實(shí)施GATT1994項(xiàng)下實(shí)質(zhì)相當(dāng)?shù)臏p讓或義務(wù)；對(duì)特別保障措施而言，只有在該措施實(shí)施滿2年以后，中國才有權(quán)針對(duì)實(shí)施該措施的WTO成員的貿(mào)易中止實(shí)施GATT1994項(xiàng)下實(shí)質(zhì)相當(dāng)?shù)臏p讓或義務(wù)。

在進(jìn)口絕對(duì)增長的情況下，一般保障措施與特別保障措施的措施後果則是一致的，即在該措施實(shí)施的前3內(nèi)不得針對(duì)實(shí)施該措施的WTO成員的貿(mào)易中止實(shí)施GATT1994項(xiàng)下實(shí)質(zhì)相當(dāng)?shù)臏p讓或義務(wù)。在進(jìn)口絕對(duì)增長的情況下，一般保障措施與特別保障措施的措施后果則是一致的，即在該措施實(shí)施的前3內(nèi)不得針對(duì)實(shí)施該措施的WTO成員的貿(mào)易中止實(shí)施GATT1994項(xiàng)下實(shí)質(zhì)相當(dāng)?shù)臏p讓或義務(wù)。

（一）中國加入世界貿(mào)易組織的歷程中國是1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的23個(gè)締約國之一，1949年中華人民共和國成立后未能取得聯(lián)合國席位，中國的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本原則不相符，所以，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的中國席位仍由國民黨政府占據(jù)。1950年臺(tái)灣國民黨政府退出了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。此后，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的中國席位一直空著。

五、中國與“GATT和WTO”

1947年中國為GATT創(chuàng)始國之一1950年3月國民黨政府申請(qǐng)退出1965年臺(tái)灣當(dāng)局獲GATT觀察員地位，直至1971年。1971年UN恢復(fù)新中國合法席位，GATT中止臺(tái)灣地位。1980年IMF、WB恢復(fù)新中國合法席位。（1950年5月退出生效）1981年恢復(fù)與GATT接觸1982年申請(qǐng)并成為GATT觀察員國1984年獲得GATT特別觀察員地位1986年正式申請(qǐng)“復(fù)關(guān)”（可出席締約方年會(huì)）

（可出席GATT代表理事會(huì)）1987~1989年四次“答疑”，共計(jì)2000多問題。主要涉及經(jīng)濟(jì)體制：外貿(mào)制度：改革進(jìn)度表：1989~1992年復(fù)關(guān)進(jìn)展緩慢1992年進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判1993年關(guān)稅下調(diào)至35.9%1994年談判加緊（欲為WTO創(chuàng)始國）1994年底復(fù)關(guān)失敗

美國將“不允許中國復(fù)關(guān)”作為制裁之一；關(guān)稅總水平43.2%；我國承諾全面取消出口補(bǔ)貼。復(fù)關(guān)三原則復(fù)關(guān);發(fā)展中國家地位;承擔(dān)與我國發(fā)展水平相適應(yīng)的義務(wù)發(fā)展中國家地位問題：1.消費(fèi)水平不符。法國XO酒的最大消費(fèi)市場(chǎng)；后為證實(shí)實(shí)際情況，請(qǐng)工作組一成員到中國某一村莊參觀，結(jié)果該代表更加肯定中國不是發(fā)展中國家。因?yàn)榇謇镉泻脦准遗_(tái)球廳。2.經(jīng)濟(jì)實(shí)力。悉尼奧運(yùn)會(huì)我國獲金牌總數(shù)28枚，位居第三。沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員？

GDP/人，按照1993年1：5的官價(jià)計(jì)算為800美元/人，但按1：8.3計(jì)算，卻僅有700美元/人。3.平均壽命。發(fā)展中國家平均壽命63歲，我國為71.8歲。發(fā)達(dá)國家75歲。4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低于發(fā)展中國家平均水平（第三產(chǎn)業(yè)占GDP45%），我國為35%，發(fā)達(dá)國家80%。1995.1.1WTO成立1995.7,成為WTO觀察員國,11月轉(zhuǎn)為入世實(shí)質(zhì)性談判（37個(gè)成員提出談判意向）.1996~1998年大幅度降低關(guān)稅1997年中日雙邊談判結(jié)束

35.9%(1996年)23%(1997年)17%（承諾2005年)10%為爭取1999.11前入世,談判中進(jìn)一步開放電訊、金融市場(chǎng)。WTO新一輪談判將于1999.11開始,計(jì)劃為期3年，此間將不吸納新成員.1999.11西雅圖會(huì)議未果

美國勞工組織和環(huán)保組織的反對(duì)；歐美農(nóng)產(chǎn)品矛盾、日美反傾銷矛盾；發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)掛鉤問題。1999.11.15達(dá)成中美雙邊協(xié)議2000.5.19與歐盟達(dá)成雙邊協(xié)議2000.6~2001.9.18與WTO工作組進(jìn)行多邊談判2001.11多哈會(huì)議召開前結(jié)束全部談判2001.11.10多哈會(huì)議一致通過中國入世送回人大審議批準(zhǔn)（通常應(yīng)為30天）,后國家主席簽字.2001.11.11批準(zhǔn)書送達(dá)WTO，30天后正式生效2001.12.11中國成為WTO正式成員臺(tái)灣入世問題：2001.11.11多哈會(huì)議一致通過臺(tái)灣入世2002.1.1臺(tái)灣成為WTO正式成員.

圖為中國代表團(tuán)團(tuán)長石廣生于2001年11月11日晚在多哈簽署中國入世議定書。

（二）中國加入世界貿(mào)易組織的法律文件法律文件包括：《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》、《中華人民共和國加入的決定》、《中華人民共和國加入議定書》及其附件、《中國加入工作組報(bào)告書》。議定書是確定申請(qǐng)加入方中國的權(quán)利和義務(wù)的法律文件；工作組報(bào)告書則是對(duì)整個(gè)加入談判過程的記錄和說明（也包括部分承諾），具有同等的法律效力?！吨腥A人民共和國加入議定書》的構(gòu)成《議定書》由序言、三個(gè)部分18個(gè)條款構(gòu)成。

第一部分：總則（包括18個(gè)條款）

第1條，總體情況

第2條，貿(mào)易制度的實(shí)施

第3條，非歧視

第4條，特殊貿(mào)易安排

第5條，貿(mào)易權(quán)

第6條，國營貿(mào)易

第7條，非關(guān)稅措施

第8條，進(jìn)出口許可程序

第9條，價(jià)格控制

第10條，補(bǔ)貼

第11條，對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品征收的稅費(fèi)

第12條，農(nóng)業(yè)

第13條，技術(shù)性貿(mào)易壁壘

第14條，衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施

第15條，確定補(bǔ)貼和傾銷的價(jià)格可比性

第16條，特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制

第17條，世界貿(mào)易組織成員的保留

第18條，過渡性審議機(jī)制

第二部分：減讓表

第三部分：最后條款（三）中國加入世界貿(mào)易組織后的權(quán)利和義務(wù)基本權(quán)利1、全面參與多邊貿(mào)易體制

中國將充分享受正式成員的權(quán)利，包括：

（1）全面參與世貿(mào)組織各理事會(huì)和委員會(huì)所有正式和非正式的會(huì)議，維護(hù)中國的經(jīng)濟(jì)利益；

（2）全面參與貿(mào)易政策審議，在其他世貿(mào)組織成員對(duì)中國采取反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施時(shí)，可以在多邊框架體制下進(jìn)行雙邊磋商，增加解決問題的渠道；

（3）充分利用世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制解決雙邊貿(mào)易爭端，全面參與新一輪多邊貿(mào)易談判；

（4）對(duì)于現(xiàn)在或?qū)砼c中國有重要貿(mào)易關(guān)系的申請(qǐng)方，將要求與其進(jìn)行雙邊談判，并通過多邊談判解決一些雙邊貿(mào)易中的問題。2、享受非歧視待遇

中國將充分享受多邊無條件的最惠國待遇和國民待遇，即非歧視待遇?，F(xiàn)行雙邊貿(mào)易中受到的一些不公平待遇將會(huì)被取消或逐步取消。其中包括：

（1）美國國會(huì)通過永久性正常貿(mào)易法案，結(jié)束對(duì)華正常貿(mào)易關(guān)系的年度審議；

（2）歐盟、阿根廷、匈牙利、墨西哥、波蘭、斯洛伐克、土耳其等成員對(duì)中國出口產(chǎn)品實(shí)施的與世貿(mào)組織規(guī)則不符的數(shù)量限制、反傾銷措施、保障措施等將在中國入世后5年至6年內(nèi)取消；

（3）根據(jù)世貿(mào)組織《紡織品和服裝協(xié)議》的規(guī)定，發(fā)達(dá)國家的紡織品配額將在2005年1月1日取消，中國將充分享受世貿(mào)組織紡織品一體化的成果；

（4）美國、歐盟等在反傾銷問題上對(duì)中國使用的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”標(biāo)準(zhǔn)將在規(guī)定（15年）期限內(nèi)取消。3、享受發(fā)展中國家權(quán)利

除一般世貿(mào)組織成員所享受的權(quán)利之外，中國作為發(fā)展中國家還將享受世貿(mào)組織各項(xiàng)協(xié)定所規(guī)定的特殊和差別待遇：

（1）經(jīng)過談判，中國獲得了對(duì)農(nóng)業(yè)提供占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.5%的“黃燈補(bǔ)貼”的權(quán)利；

（2）在涉及補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼、保障措施時(shí)，享有協(xié)定規(guī)定的發(fā)展中國家的權(quán)利；

（3）在爭端解決中，有權(quán)要求世貿(mào)組織秘書處提供法律援助；

（4）在采取技術(shù)性貿(mào)易措施時(shí)，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平擁有一定的靈活性。4、獲得市場(chǎng)開放和法律修改的過渡期

經(jīng)過談判，中國在市場(chǎng)開放和遵守規(guī)則方面獲得了過渡期：

（1）在開放貿(mào)易權(quán)方面，享有3年的過渡期；

（2）關(guān)稅減讓的實(shí)施期最長可到2008年；

（3）逐步取消400多項(xiàng)產(chǎn)品的數(shù)量限制，最遲可在2005年1月1日取消；

（4）服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開放在加入后1-6年內(nèi)逐步實(shí)施；

（5）在糾正一些與國民待遇不相符的措施方面，包括針對(duì)進(jìn)口藥品、酒類和化學(xué)品等的規(guī)定，將保留1年的過渡期，以修改相關(guān)法律；

（6）對(duì)于進(jìn)口香煙實(shí)施進(jìn)口許可證方面，將有2年的過渡期修改相關(guān)法律，以便實(shí)施國民待遇。5、保留國營貿(mào)易體制

（1）中國保留了糧食、棉花、植物油、食糖、原油、成品油、化肥和香煙等8種關(guān)系國計(jì)民生的大宗產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)行國營貿(mào)易管理（即由中國政府指定的專營公司經(jīng)營）；

（2）保留了對(duì)茶、大米、玉米、大豆、鎢及鎢制品、煤炭、原油、成品油、絲、棉花等的出口實(shí)行國營貿(mào)易管理的權(quán)利。

6、對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供必要的支持

地方政府可以對(duì)某些虧損的國有企業(yè)提供補(bǔ)貼：

（1）經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策；

（2）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策；

（3）上海浦東經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策；

（4）外資企業(yè)優(yōu)惠政策；

（5）國家政策性銀行貸款；

（6）用于扶貧的財(cái)政補(bǔ)貼；

（7）技術(shù)革新和研發(fā)補(bǔ)貼；

（8）用于水利和防洪項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施基金等補(bǔ)貼項(xiàng)目。7、維持國家定價(jià)

保留了對(duì)重要產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的權(quán)利：

（1）對(duì)煙草、食鹽、藥品等產(chǎn)品，民用煤氣、自來水、電力、熱力、灌溉用水等公用事業(yè)以及郵電、旅游景點(diǎn)門票、教育等服務(wù)保留政府定價(jià)的權(quán)利；

（2）對(duì)糧食、植物油、成品油、化肥、蠶繭、棉花等產(chǎn)品和運(yùn)輸、專業(yè)服務(wù)、服務(wù)代理、銀行結(jié)算、清算和傳輸、住宅銷售和租用、醫(yī)療服務(wù)等服務(wù)保留政府指導(dǎo)價(jià)的權(quán)利；

（3）在向世貿(mào)組織秘書處做出匯報(bào)后，可增加政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)。8、保留征收出口稅的權(quán)利；

保留對(duì)鰻魚苗、鉛、鋅、銻、錳鐵、鉻鐵、銅、鎳等84個(gè)稅號(hào)的資源性產(chǎn)品征收出口稅的權(quán)利；

9、保留對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行法定檢驗(yàn)的權(quán)利

；10、有條件、有步驟地開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域并進(jìn)行管理和審批?；玖x務(wù)1、遵守非歧視原則

中國承諾在進(jìn)口貨物、關(guān)稅、國內(nèi)稅等方面，給予外國產(chǎn)品的待遇不低于國內(nèi)同類產(chǎn)品的待遇，并對(duì)目前仍在實(shí)施的與國民待遇原則不符的做法和政策進(jìn)行必要的修改和調(diào)整；2、實(shí)施統(tǒng)一的貿(mào)易政策

承諾在整個(gè)中國關(guān)境內(nèi)，包括民族自治地方、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)施統(tǒng)一的貿(mào)易政策。3、確保貿(mào)易政策透明度

承諾公布所有涉外經(jīng)貿(mào)法律和部門規(guī)章，未經(jīng)公布的不予執(zhí)行，加入世貿(mào)組織后設(shè)立世貿(mào)組織咨詢點(diǎn)。4、為當(dāng)事人提供司法審議的機(jī)會(huì)

承諾在與中國《行政訴訟法》不沖突的情況下，在有關(guān)法律、法規(guī)、司法決定和行政決定方面，為當(dāng)事人提供司法審查機(jī)會(huì)。5、逐步放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)

承諾在加入世貿(mào)組織3年內(nèi)取消外貿(mào)經(jīng)營審批權(quán)。

（1）在中國的國有企業(yè)在登記后都有權(quán)經(jīng)營除國營貿(mào)易產(chǎn)品外的所有產(chǎn)品；

（2）加入世貿(mào)組織3年內(nèi)，享有部分外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的外資企業(yè)將享有完全的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)（僅指貨物貿(mào)易方面的進(jìn)口和出口的權(quán)利，不包括在國內(nèi)市場(chǎng)的銷售權(quán)，不同產(chǎn)品國內(nèi)市場(chǎng)的銷售權(quán)取決于中國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域作出的承諾）。6、逐步取消非關(guān)稅措施

中國承諾將現(xiàn)在對(duì)400多種產(chǎn)品實(shí)施的非關(guān)稅措施（包括配額、許可證、機(jī)電產(chǎn)品特定招標(biāo)）在2005年1月1日之前取消，并承諾今后除非符合世貿(mào)組織規(guī)定，否則不再增加和實(shí)施新的非關(guān)稅措施。7、不再實(shí)施出口補(bǔ)貼

中國承諾遵照世貿(mào)組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》的規(guī)定，取消協(xié)議禁止的出口補(bǔ)貼。8、實(shí)施《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》

中國承諾加入世貿(mào)組織后實(shí)施《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》，取消貿(mào)易和外匯平衡要求、當(dāng)?shù)睾恳蟆⒓夹g(shù)轉(zhuǎn)讓要求等與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。9、以折中方式處理反傾銷反補(bǔ)貼條款的可比價(jià)格

在入世后15年內(nèi)，在采取可比價(jià)格時(shí)，如中國企業(yè)能明確證明其產(chǎn)品是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)的，則以該產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格作為依據(jù)，否則，則找替代價(jià)格作為可比價(jià)格的依據(jù)。該規(guī)定也適用于反補(bǔ)貼措施。10、接受特殊保障措施條款

中國加入世貿(mào)組織12年內(nèi)，如中國出口產(chǎn)品激增對(duì)世貿(mào)組織成員國內(nèi)市場(chǎng)造成紊亂，雙方應(yīng)磋商解決，在磋商中，雙方一致認(rèn)為有必要采取措施，中國應(yīng)采取補(bǔ)救行動(dòng)。如磋商未果，該世貿(mào)組織成員只能在補(bǔ)救沖擊必需的范圍內(nèi)，對(duì)中方撤銷減讓或限制進(jìn)口。11、接受過渡性審議

中國加入世貿(mào)組織8年內(nèi)，世貿(mào)組織相關(guān)委員會(huì)將對(duì)中國履行世貿(mào)組織的義務(wù)和執(zhí)行加入世貿(mào)組織時(shí)所作出的承諾的情況進(jìn)行年度審議，在第10年完全終止審議?；境兄Z1、逐步降低關(guān)稅

自1992年以來，中國經(jīng)過幾次大幅度的自主降稅，2001年的關(guān)稅總水平為14%。根據(jù)承諾，2002年降至12%，2005年降至10%。2、逐步開放服務(wù)市場(chǎng)

開放服務(wù)市場(chǎng)的承諾主要涉及電信、銀行、保險(xiǎn)、證券、音像、分銷等部分。

（1）電信：逐步允許外資進(jìn)入，但在增值和尋呼方面，外方最終股比不超過50%，不承諾外方擁有管理控制權(quán)；在基礎(chǔ)電信的固定電話和移動(dòng)電話服務(wù)方面，外方最終股比不得超過49%。2、銀行：在入世后2年內(nèi)允許外資銀行在已開放的城市向中國企業(yè)提供本幣服務(wù)，5年后允許其向所有中國個(gè)人提供本幣服務(wù)。3、保險(xiǎn)：在壽險(xiǎn)方面，允許外資進(jìn)入，但外資股比不得超過50%，不承諾外資擁有管理控制權(quán)；3年內(nèi)逐步