《配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

《配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明（征求意見(jiàn)稿）中國(guó)電力科學(xué)研究院有限公司2020年9月8日目錄一、工作簡(jiǎn)況錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問(wèn)題錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。三、主要試驗(yàn)［或驗(yàn)證］情況分析錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說(shuō)明錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。六、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。八、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。十一、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。十二、其它應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。一、工作簡(jiǎn)況1、任務(wù)來(lái)源根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)的2018年第二批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)戈IJ（國(guó)標(biāo)委綜合[2018]41號(hào)），國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)監(jiān)管規(guī)范》由中國(guó)電力科學(xué)研究院有限公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限公司、陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、華北電力大學(xué)等單位負(fù)責(zé)起草，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃編號(hào)為-T-624。2、主要工作過(guò)程a）2018年10月12月，組建《配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)監(jiān)管規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制團(tuán)隊(duì)，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，制定標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃，確定了標(biāo)準(zhǔn)的編制思路。b）2019年1月22日，召開(kāi)《配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)監(jiān)管規(guī)范》編制啟動(dòng)會(huì)，原則通過(guò)編制大綱，并提出3點(diǎn)修改意見(jiàn)：①綜合考慮與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性，將《配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)監(jiān)管規(guī)范》更改為《配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，突出技術(shù)要求，并為配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)和監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)。②將第五章名稱更改為評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)下一步調(diào)研情況提出核心評(píng)價(jià)指標(biāo)。③將第五章名稱更改為評(píng)價(jià)方法。c）2019年5月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組赴鄭州航空港興港電力、江蘇泰州供電公司、廣東肇慶供電局，交流當(dāng)前配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀情況、存在困難和問(wèn)題、工作建議等。（1）2019年6月~2020年7月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組對(duì)總體結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容反復(fù)推敲、充分討論，數(shù)易其稿，形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》初稿。c）2020年8月28日，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組組織召開(kāi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》初稿審查會(huì)，聽(tīng)取專家意見(jiàn)和建議。f）2020年8月29日?9月10日，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組根據(jù)專家意見(jiàn)和建議進(jìn)一步修改完善，形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》征求意見(jiàn)稿，正式提交給全國(guó)電力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。3、本標(biāo)準(zhǔn)參編單位主要起草單位：中國(guó)電力科學(xué)研究院有*限公司。參加起草單位：國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)上海能源互聯(lián)網(wǎng)研究院有限公司、國(guó)網(wǎng)泰州供電公司、國(guó)網(wǎng)徐州供電公司、國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司、國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司、陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司、華北電力大學(xué)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理中心、國(guó)網(wǎng)上海市電力公司、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、中國(guó)能源研究會(huì)、鄭州航空港興港電力有限公司。主要起草人：侯義明、劉偉、陳海、劉軍、崔艷妍、王軍、蘇劍、盛萬(wàn)興、苑帥、孟曉麗、韋濤、徐興春、王一清、趙明欣、閆濤、尚宇煒、孫振權(quán)、羅慧、劉梅招、萬(wàn)磊、柳占杰、史訓(xùn)濤、汪浩、王鵬、呂廣憲、張語(yǔ)姍、楊金雙、周麗波、王英濤、黃怡、任征東、于超、樊全勝、鄭劍、趙晨旭、王毅、王學(xué)強(qiáng)、惠慧、劉苑紅、張偉、金鑫、李明。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問(wèn)題1編制原則本標(biāo)準(zhǔn)是全新編制的標(biāo)準(zhǔn)，以自主編寫(xiě)的方式完成。配電網(wǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，近年來(lái)我國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)投入不斷加大，國(guó)家能源局發(fā)布《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃（2015?2020年）》，“十三五”期間配電網(wǎng)建設(shè)改造投資將不低于2萬(wàn)億元，將全面加快我國(guó)現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)民生。此外，我國(guó)新一輪電力體制改革已進(jìn)入全面實(shí)施階段，在新的發(fā)展環(huán)境和相對(duì)開(kāi)放的配售電市場(chǎng)中，涌現(xiàn)出大量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，其中增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)已開(kāi)展了五個(gè)批次。如何在這樣的背景下開(kāi)展配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)、指導(dǎo)配電網(wǎng)健康發(fā)展，仍然缺乏相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)明確了配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，可為配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況的評(píng)價(jià)提供技術(shù)依據(jù)，為營(yíng)造有序的配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境提供重要保隙，有助于進(jìn)一步推進(jìn)電力體制改革的實(shí)施和深化。同時(shí)，為提高本標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，力求做到符合國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)要求、與已頒布實(shí)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)和適應(yīng)，并適度考慮目前處于發(fā)展成熟過(guò)程中的技術(shù)，保持一定的前瞻性。2、主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)的術(shù)語(yǔ)和定義、基本規(guī)定、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)、供電服務(wù)、供電能力、供電質(zhì)量、運(yùn)行效率、設(shè)備健康和企業(yè)經(jīng)營(yíng)七個(gè)方面。本標(biāo)準(zhǔn)主要框架如下：1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4基本規(guī)定5評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)供電服務(wù)評(píng)價(jià)供電能力評(píng)價(jià)供電質(zhì)量評(píng)價(jià)5運(yùn)行效率評(píng)價(jià)6設(shè)備健康評(píng)價(jià)7企業(yè)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)6評(píng)價(jià)方法參考文獻(xiàn)三、主要試驗(yàn)［或驗(yàn)證］情況分析無(wú)。四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果無(wú)。六、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況經(jīng)查詢未見(jiàn)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性沒(méi)有與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生相互聯(lián)系，與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)調(diào)一致的。八、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)。九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)