國企領導在公司2023年安全生產(chǎn)工作會議上的講話

國企領導在公司2023年安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：今天我們召開2023年安全生產(chǎn)工作會議，主要目的是：持續(xù)深入學習習近平總書記關于安全環(huán)保工作重要論述及指示批示精神，嚴格貫徹執(zhí)行黨的二十大報告關于安全發(fā)展部署，迅速傳達落實集團公司2023年安全生產(chǎn)工作會議精神及上級領導講話要求。剛才，

**同志作了安全生產(chǎn)工作報告，全面總結回顧了2022年工作，查擺分析了面臨的形勢與問題，部署安排了2023年安全環(huán)保重點工作。報告詳實，措施可行，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。過去的一年，是公司安全生產(chǎn)極具挑戰(zhàn)的一年，多個在建項目受疫情沖擊、極端災害天氣等不利因素影響較大。新疆片區(qū)項目連續(xù)130多天被靜默管控；

***項目經(jīng)歷持續(xù)數(shù)日45℃以上極端高溫天氣；

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***項目面臨極其嚴峻地質災害隱患；多地疫情反復及部分項目被迫停工，引起大量農(nóng)民工滯留維穩(wěn)壓力陡增等等，各類風險隱患交織疊加，給項目經(jīng)營履約各項工作造成巨大壓力。面對復雜嚴峻安全形勢，公司上下沉著應對，相互團結協(xié)作，主動擔當履責，克服種種困難迎難而上，較好的完成了安全生產(chǎn)各項任務目標。全員安全生產(chǎn)責任制修訂宣貫、安全生產(chǎn)標準化自查評、應急能力建設復評估、雙重預防機制建設、HSE業(yè)務管理系統(tǒng)應用、科技興安及生態(tài)環(huán)保等工作成效顯著，公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，實現(xiàn)了“安全零事故和環(huán)保零投訴”的雙零目標。在此，我代表公司向這一年辛勤付出、艱苦奮斗的全體員工，特別是當前還堅守在項目一線的各位同志，表示誠摯敬意和衷心感謝！過去的一年，我們在安全管理方面做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成績。但實事求是的講，我們還存在很多問題，尤其是面臨的環(huán)境形勢依舊嚴峻復雜，本質安全管理的目標差距還很大，嚴抓安全工作依舊任重道遠。從行業(yè)監(jiān)管層面看。一方面安全生產(chǎn)領域問責力度和失信懲戒力度加大，“一處受罰、處處受限”，動輒“一票否決”，企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為成本越來越大，重則甚至入刑獲罪。另一方面建設過程風險加大，環(huán)境保護、文明施工稍有不慎，就會導致信用中國掛網(wǎng)，信評降級、行業(yè)禁入、停標處罰，嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營大局。從內(nèi)生動力與管理現(xiàn)狀看。一是傳統(tǒng)業(yè)務項目自然環(huán)境復雜，安全隱患多。當前公司還是以

***為主業(yè)，承建的部分項目地處偏遠、交通不便、高危作業(yè)環(huán)節(jié)多、施工環(huán)境與地質條件復雜，安全管控和災害防范壓力大，隱患整治難度高于其他項目。二是新進業(yè)務板塊安全經(jīng)驗積累不足，像

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**等項目，管控難度大。相應安全管理人員知識儲備、發(fā)現(xiàn)與解決問題的能力還不能夠完全匹配，經(jīng)驗不足導致邊學習邊生產(chǎn)的現(xiàn)象普遍。三是分包商安全管理水平亟待提升。大部分合作隊伍自我安全管控能力偏弱，安全自律意識較差，長期處于被動整改狀態(tài)，限制著安全管理水平的進一步提升。從社會環(huán)境與民心所盼來看。一是立法形勢更加嚴峻。從習近平總書記多次批示意見，到集團多次對較大事故調查處理及通報，各級陸續(xù)召開系列安全會議，可見安全生產(chǎn)的極端重要性。二是追責形勢更加嚴峻。一旦發(fā)生事故，執(zhí)法部門是有案必查，企業(yè)一旦進入“黑名單”，輕則停工罰款，重則吊銷資質，信息社會網(wǎng)絡日益發(fā)達，企查查、信用中國等APP廣泛應用，使得任何安全事故及懲處無處遁形。三是維穩(wěn)形勢更加嚴峻。平穩(wěn)祥和的安全狀態(tài)是國家所追求、民心所向往的，勢必導致國家、社會、民眾對安全、環(huán)保維穩(wěn)工作越發(fā)重視，在底線思維、紅線意識、“三管三必須”已達成全社會共識的情況下，抓好安全工作是責無旁貸的政治任務、是義不容辭的社會責任，也是經(jīng)營發(fā)展的前提基礎和根本保障，企業(yè)不嚴抓安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)保工作，只有死路一條。同志們，面對當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢及管理現(xiàn)狀，我們要高度警醒，拿出真抓的實勁、敢抓的狠勁、常抓的韌勁，及時研究制定應對舉措，切實做好整改提升工作。下面，就抓好2023年重點工作落實，我講三點意見：一、提高政治站位，強化依法治安意識。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我們要把學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)保的重要指示批示精神，作為推進公司安全管理的首要任務，清醒認識當前面臨的安全生產(chǎn)形勢。一是增強安全法治觀念與紅線底線思維，盯緊高風險項目、高風險工序及高風險設備設施等容易疏漏環(huán)節(jié)的排查。劃分管理責任區(qū)、責任崗、責任人，全面落實國務院安全生產(chǎn)工作“十五條硬措施”。二是項目主要領導要帶頭履職盡責、擔當作為，親自部署落實各項安全專項活動、安全生產(chǎn)標準化、應急能力建設等重點工作，帶頭進行督導檢查，杜絕走形式、走過場。三是抓好事故追責警示，剛性執(zhí)行《事故管理辦法》，不搞“情有可原”、“酌情從寬”，紀委跟進介入，深挖和懲治事故背后的腐敗和作風問題，動真碰硬，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。四是要認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》，健全完善和落實全員安全生產(chǎn)責任制、節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護責任制，厘清項目管理各層級、各崗位的安全環(huán)保責任，加強考核倒逼，確保全員履責到位。二、推動重心下移，夯實安全管理基本功。1.堅持樹立風險意識為要。各級安全管理人員要進一步提升安全風險意識，對安全生產(chǎn)要全方位、全環(huán)節(jié)、全層級進行監(jiān)管。一是加強高風險作業(yè)環(huán)節(jié)安全管控，嚴控高危作業(yè)面施工人數(shù)，推進安全生產(chǎn)風險專項整治，堅持穩(wěn)中求進，確保風險可控。二是堅持安全第一、預防為主，各項目要加大對隱患排查治理的資源配置，對重大風險場所要提級管控，推動風險管控措施切實落地。三是全面推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，定期動態(tài)分析安全風險，制定管控措施，2023年公司將推行事故隱患舉報獎勵制度，以切實提升風險內(nèi)控管理的自覺意識及工作實效。2.堅持制度體系建設為重。2023年公司安全生產(chǎn)管理工作要繼續(xù)從體系建設和制度落實上下功夫，夯實基礎工作，深入根治安全隱患背后存在的管理體系問題，嚴查關鍵崗位“一崗雙責”履職不到位、安全投入不到位等突出問題。一是深入推進體系化管理與本質安全，強化制度標準落地執(zhí)行與技術支撐，做好安全管理體系隊伍建設，各項目安全管理隊伍人員須落實持證上崗、專業(yè)對口；二是落實股份公司提出的“安監(jiān)部門主導、業(yè)務部門主責”的工作機制，抓好分包商派駐人員資格審查和到崗履職檢查，定期核查分包單位安全管理人員配備到崗情況及安全履職情況，將分包隊伍和勞務單位納入統(tǒng)一管理。三是進一步細化和強推安全生產(chǎn)“四個責任體系”的運行管控力度，確保各層級安全監(jiān)管無盲區(qū)。督促關鍵少數(shù)人員帶頭履職盡責，嚴抓安全第一責任人的責任落實和管理制度在現(xiàn)場的執(zhí)行落地。3.堅持教育培訓包保為本。我們要采用多種手段提高培訓成效，規(guī)范分包管理，提升公司安全管理水平。一方面繼續(xù)強化安全教育培訓工作力度，全面實施分級安全培訓制度，突出各層級、崗位教育培訓針對性，抓好一線作業(yè)人員各階段安全培訓教育工作，不斷提高現(xiàn)場帶班及班組長的安全管控能力，帶動提升所有作業(yè)人員安全意識。另一方面重視包保制度，明確包保責任，班子成員要嚴格按照排班，親自深入現(xiàn)場參加班組活動，起到以身作則、以上率下的作用。4.堅持科技興安增效為上。各項目要充分運用好信息技術手段，以科技引領安全生產(chǎn)。通過智慧化、信息化工地建設提升項目本質安全管理水平。一是倡導和鼓勵科技興安，實現(xiàn)“人防”向“技防”的轉變，通過新技術應用把人從高風險的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上解放出來，從源頭上消除安全隱患；二是通過智慧工地建設、安全管理APP平臺及手持終端，強化風險識別、安全培訓、安全檢查、勞務實名制管理等，促進各級安全管理履職智能監(jiān)管；三是完善項目重大危險源及危險性較大的分部分項工程可視化監(jiān)管，通過使用信息技術、風險評價技術等科學方法提高檢查成效，保障生產(chǎn)安全。5.堅持生態(tài)環(huán)境保護為責。習近平總書記曾多次強調，“建立綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，才是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長久之策”。2022年個別項目就因為對生態(tài)環(huán)境保護的緊迫性及長期性認識不深刻，導致?lián)P塵超標、河道污染時有發(fā)生，甚至受到了政府生態(tài)環(huán)境主管部門的處罰，我們要深刻吸取教訓，堅持綠色低碳發(fā)展。一是學習貫徹習近平總書記關于生態(tài)環(huán)境保護的重要論述精神，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關要求，切實把生態(tài)文明發(fā)展理念落實到具體行動中，走生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護雙贏之路。二是各項目要及時熟悉所處地區(qū)及行業(yè)的環(huán)保要求，高度重視環(huán)保投訴和政府生態(tài)環(huán)境部門的督察檢查，對環(huán)保投訴和檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時溝通、整改、銷號，想盡一切辦法把問題消滅在萌芽狀態(tài)，嚴禁不良環(huán)保事件升級、上網(wǎng)和發(fā)酵。三是符合條件的項目要積極申報綠色施工示范工程，樹立綠色低碳標桿，促進公司節(jié)能環(huán)保管控水平全面提升。三、狠抓落實督導，著力提高管控成效。一是狠抓安全管理制度落地。各項目要大力開展“制度標準進現(xiàn)場、方案措施入班組”活動，加大安全管理制度、標準、方案、措施落地檢查；要進一步完善安全風險精準管控和隱患排查治理制度，分級制定有針對性的管控措施，落實責任人，加強監(jiān)督檢查。推動全員主動踐行“履職清單”，系統(tǒng)開展隱患排查治理工作，人人爭做安全員，有效防范和遏制安全事故事件發(fā)生。二是狠抓安全生產(chǎn)標準化落地。公司安全環(huán)保部要繼續(xù)組織開展制度標準宣貫解讀，重點組織對房屋建筑與市政建設安全生產(chǎn)標準化進行培訓，逐條款現(xiàn)場檢查驗證，確保安全生產(chǎn)標準化建設工作出實效、見成果。三是狠抓各類專項整治活動成效。2023年要繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動，固化推廣三年行動攻堅取得的成果，重點對2022年現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)的共性問題、突出的隱患進行專項整改，專人盯守。公司要結合“包?！睓z查、安全生產(chǎn)月、班組安全活動、專題培訓等一系列工作，實地檢查驗證專項整治工作成效，及時糾偏，確保在建項目安全受控。四、抓好近期安全生產(chǎn)，實現(xiàn)2023年良好開局。目前，公司大部分項目已開工。要克服麻痹大意思想，持續(xù)做好作業(yè)人員培訓、隱患排查整治及應急處置工作，保持好現(xiàn)場安全穩(wěn)定，是當前安全管理工作重點。一是嚴禁盲目搶工趕工，要正確處理好安全與進度、效益的關系，科學有序組織施工生產(chǎn)，杜絕超能力、超強度、超定員施工，堅守“不安全、不生產(chǎn)”底線。二是認真落實冬期施工各項安全措施，有效應對低溫、雨雪、冰凍等季節(jié)性災害影響，特別是做好冬春季節(jié)的火災防控。三是抓好復工管理，復工前要周密制定方案、嚴格復工安全條件驗收。四是做好應急準備