《生態(tài)系統(tǒng)評估 生態(tài)系統(tǒng)服務評估方法》編制說明

1生態(tài)系統(tǒng)評估生態(tài)系統(tǒng)服務評估方法編制說明標準起草組2 要內(nèi)容 4 濟論證可行性分析和 五、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系 8六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 8標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議 8八、貫徹標準的要求和措施建議 9九、廢止現(xiàn)行有關標準的建議 9十、其他應予說明的事項 93生態(tài)系統(tǒng)評估生態(tài)系統(tǒng)服務評估方法編制說明黨的十九大報告明確提出“要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。開展上述工作的重要前提就是明確生態(tài)系統(tǒng)提供產(chǎn)品和服務的能力以及人類活動對生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)能力的損害。生態(tài)系統(tǒng)服務的變化對人類福祉產(chǎn)生深遠的影響。生態(tài)系統(tǒng)服務評估是對生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的服務進行定性或定量的分析，通過生態(tài)系統(tǒng)服務評估揭示生態(tài)系統(tǒng)對國家或區(qū)域生態(tài)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，以及人與生態(tài)系統(tǒng)相互作用的演變過程?？茖W、量化、客觀地評估生態(tài)系統(tǒng)服務，對反映生態(tài)保護建設成效，服務決策提供量化科學依據(jù)等具有重要的現(xiàn)實意義。中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國標準化研究院在中國科學院、生態(tài)環(huán)境部《全國生態(tài)系統(tǒng)(2000-2005-2010-2015)調(diào)查評估》項目的前期研究基礎上，承擔了科技部“十三五”NQI項目《城市可持續(xù)發(fā)展關鍵基礎通用技術標準研究》中的課題《城市生態(tài)可持續(xù)性監(jiān)測和評價關鍵技術標準研究》研究，提出了該標準的研制。全國環(huán)境管理標準化技術委員會(SAC/TC207)已申報立項并獲得批準。本標準起草單位：中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心，中國標準化研究院。：。程(1)前期研究起草組在前期工作基礎上，收集分析了國際相關規(guī)范，如聯(lián)合國的《千年生態(tài)系統(tǒng)評估(MA)》、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務政府間科學-政策平臺(IPBES)4的《全球生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務評估報告》、英國的《英國生態(tài)系統(tǒng)評估(UK《森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估規(guī)范》、《濕地生態(tài)系統(tǒng)服務評估規(guī)范》等。(2)正式啟動起草組在完成前期的國內(nèi)外相關標準、文獻調(diào)研和技術準備工作后，開始了標準的起草工作。2017年3月完成了標準草稿。(3)召開專家研討會2017年7月-2022年11月，召開了4次專家研討會。研討會進一步明確了標準的大綱和內(nèi)容，專家對評價指標體系的組成、定量指標的選擇和評價方法提出了許多寶貴意見。(4)形成征求意見稿2019年10-2022年12月，根據(jù)專家討論會的修改意見，起草組又經(jīng)多次討論，對標準進行了修改完善，完成標準的征求意見稿。本標準的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，本著科學性、實用性、系統(tǒng)性和開放性的原則，按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》給出的規(guī)則編寫。本標準包括正文及三個資料性附錄(附錄A，附錄B和附錄C)，其中正文分6章闡述了本標準的適用范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、評估內(nèi)容和流程、評估指標體系和評估技術方法。資料性附錄為生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務評估方法、生態(tài)系統(tǒng)支持服務評估方法和生態(tài)系統(tǒng)服務評估參數(shù)。53、主要內(nèi)容的解釋和說明范圍按照前期研究及專家研討意見，本標準主要規(guī)定了生態(tài)系統(tǒng)服務評估的內(nèi)容、技術流程、指標體系、技術方法等內(nèi)容。本規(guī)范主要適用于全國及省、市、縣級行政區(qū)域及其他自然地理區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)服務評估。2規(guī)范性引用文件本標準中引用了5項關于環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)服務評估的標準。即：《GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標準》《GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標準》《GB/T38582森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估規(guī)范》《LY/T2899濕地生態(tài)系統(tǒng)服務評估規(guī)范》《SL190土壤侵蝕分類分級標準》3術語和定義本標準給出了5條術語和定義，包括生態(tài)系統(tǒng)服務、物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務、文化服務、支持服務。3.1生態(tài)系統(tǒng)服務ecosystemservices人類從生態(tài)系統(tǒng)獲得的惠益。3.2物質(zhì)供給materialservices生態(tài)系統(tǒng)為人類提供并被使用的物質(zhì)產(chǎn)品，如糧食、油料、蔬菜、水果、木6材、生物質(zhì)能、水產(chǎn)品、中草藥、牧草、花卉等生物質(zhì)產(chǎn)品。3.3調(diào)節(jié)服務regulatingservices生態(tài)系統(tǒng)為維持或改善人類生存環(huán)境提供的惠益，如水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風固沙、海岸帶防護、洪水調(diào)蓄、空氣凈化、水質(zhì)凈化、固碳、局部氣候調(diào)節(jié)、噪聲消減等。3.4文化服務culturalservices生態(tài)系統(tǒng)為提高人類生活質(zhì)量提供的非物質(zhì)惠益，如精神享受、靈感激發(fā)、旅游觀光、休閑娛樂和美學體驗等。3.5支持服務supportingservices為其他生態(tài)系統(tǒng)服務的產(chǎn)生提供支撐的生態(tài)系統(tǒng)功能。4評估內(nèi)容和流程本章主要介紹生態(tài)系統(tǒng)服務評估的主要評估內(nèi)容和工作程序。5評估指標體系本章對生態(tài)系統(tǒng)服務評估的指標體系建立、指標選擇以及各指標的內(nèi)涵、具體評價指標體系進行說明。生態(tài)系統(tǒng)服務評估指標體系由物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務、文化服務和支持服務4大類服務構成，其其中：物質(zhì)產(chǎn)品包括食物、藥材、原材料、淡水提供、生態(tài)能源；調(diào)節(jié)服務包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、洪水調(diào)蓄、防風固沙、固碳、氧氣提供、空氣凈化、水質(zhì)凈化、局部氣候調(diào)節(jié)、病蟲害控制、授粉、疾病調(diào)控、海岸帶防護和噪音消減；文化服務包括精神健康、景觀價值、休閑旅游和生態(tài)教育；支持服務包括初級生產(chǎn)、養(yǎng)分循環(huán)、土壤肥力形成與保持和生物多樣性維持。76評估技術方法生態(tài)系統(tǒng)服務評估包括物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務、文化服務和支持服務四類生態(tài)系統(tǒng)服務評估。本章節(jié)對生態(tài)系統(tǒng)服務的評估項目、指標和方法做了說明。具體本標準提出的生態(tài)系統(tǒng)服務評估方法是目前國際上最綜合和最先進針對區(qū)域與國家尺度生態(tài)系統(tǒng)服務的評價方法。本標準的方法指導完成了2000-2005-2010-2015-2020年的全國生態(tài)系統(tǒng)評估，并劃分出不同生態(tài)系統(tǒng)服務功能的主導功能區(qū)。還應用于31個省市區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)域、九大流域等區(qū)域的生態(tài)評估，經(jīng)過多次評估實踐，對評估方法進行修正及補充完善，證明了準確性及可行性，為該項國家標準奠定了堅實基礎。本項目應用于全國的評估成果在頂級期刊Science上發(fā)表：Ouyang,etal.Improvementsinecosystemservicesfrominvestmentsinnaturalcapital[J].e性論證本標準是一項基礎規(guī)范標準，主要用于規(guī)范當前我國生態(tài)系統(tǒng)服務評估指標體系和評估方法、提高生態(tài)監(jiān)督管理成效，推動我國生態(tài)系統(tǒng)評估系列規(guī)范的實施，應用前景廣闊。的經(jīng)濟效果標準的經(jīng)濟效果將間接體現(xiàn)。生態(tài)系統(tǒng)服務評估能有效地刻畫出人類從生態(tài)8系統(tǒng)中獲得的惠益。本標準提出的評估方法所依賴的數(shù)據(jù)可獲得性強，數(shù)據(jù)精度高，有效地減少了評估結果的不確定性，保證各尺度范圍生態(tài)系統(tǒng)服務評估工作的規(guī)范、適用與高效，有力地支持了該方法的推廣和應用。本標準有效的為全國生態(tài)監(jiān)測評估、生態(tài)保護紅線規(guī)劃與監(jiān)管提供技術規(guī)范、為將生態(tài)效益納入發(fā)展評估體系提供技術方法、為評估生態(tài)保護政策與措施的成效提供方法，并有力推動生態(tài)評估與生態(tài)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本標準參照聯(lián)合國《千年生態(tài)系統(tǒng)評估》等國際標準。對生態(tài)系統(tǒng)服務評估的思路、指標體系和技術方法等做了詳細的說明和規(guī)范。國內(nèi)已發(fā)布的生態(tài)系統(tǒng)服務評估相關國家標準有1項，涉及森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估，僅給出了針對不同尺度森林生態(tài)系統(tǒng)服務的評估方法，沒有給出系統(tǒng)性和完整性針對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務的綜合評估方法。國家標準的關系合國家關于推進生態(tài)文明建設的相關文件：《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻