第三章：主要的社會利益群體

第三章

當代中國的主要社會利益群體這里對各個社會利益群體的分析、介紹一般只集中在兩個問題上，一是該群體的基本性質、特點，二是這些群體的最新發(fā)展的狀況。生產資料所有制的社會主義改造運動兩個直接的后果“改造”掉了民族工商業(yè)者等一部分社會利益群體，手工業(yè)者等群體也由此進入了不斷“改頭換面”的時期，并于60年代基本消失；保留下來的基本社會群體已全部納入“政治社會”，“市民社會”退出了中國的社會舞臺。

第一節(jié)

基本社會利益群體

—、工人群體二、知識分子群體三、官員群體四、農業(yè)勞動者群體五、軍人群體—、工人群體“工人階級”，在中國是一個有著多種含義的概念，實際上其中包含著若干個社會利益群體。

從建國到現在，所有由政府勞動部門管理的體力和腦力勞動者，包括第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)的職工，官員和知識分子都被稱為“工人階級”。工人階級實際上是一個廣泛的政治概念，強調的是人民民主專政的主體和階級基礎，以及這部分社會成員同農業(yè)人口的身份差別。即中國統(tǒng)計學意義上的“國家職工”范疇。在這里主要分析的是當代中國工人階級的主體部分，即從事體力勞動的工人。知識分子和官員另做分析。

工人階級主要包括四個階層公有制企業(yè)（包括國有大中型企業(yè)和集體企業(yè)、股份制企業(yè)等）職工私營企業(yè)工人外資企業(yè)工人鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工國有和集體企業(yè)職工，工人階級的基本部分，工人階級的分化最初也是從這里開始的?！跋聧彙彼綘I企業(yè)憲法修正案工商聯外資企業(yè)外向型經濟外貿依存度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小城鎮(zhèn)化夢想技術條件工人階級的同質性。

各階層之間的交流與互動增強，彼此融合，追求共同利益成為共識工人階級現已不再用理想的眼光和從抽象的政治角度來審視改革但存在觀望、等待的心態(tài)勞動積極性下降政治地位下降，經濟地位也未上升工人群體作為國家主人地位的復歸，實質是以適當方式實現早已規(guī)定下來了的工人群眾同政權的關系、同生產資料的關系。工人已經不滿足于做終極意義上的所有者和身份上的主人，他們要在參與中實現自己的使命。實現這兩點：既取決于全面的改革也取決于工人階級自身素質的全面提高二、知識分子群體

目前，在中國，廣義上的知識分子是指所有受過大專以上教育的人；狹義的知識分子，是指具有大專以上文化水平，又在文化事業(yè)單位從事或主要從事專業(yè)技術工作的腦力勞動者。中國的知識分子的文化水平標準，已經由“中?！碧岣叩搅恕按髮！?。他們與企業(yè)中的管理層（即狹義的白領）和官員三部分人，又共同構成了當代中國廣義上的白領階層。

1978年，中國共有廣義知識分子（大專以上）1726.7萬人，占當時總人口的1.8％。

1990年7月1日全國人口普查資料表明，在全國11.4億人口中，具有中專（不是大專）以上學歷的3380萬人，占全國人口的2.96％。

到2005年底，廣義知識分子約有6764萬人，專業(yè)技術人員為3200萬人。后者基本上是俠義知識分子的范圍。

知識分子的主要特點價值意識增強，開放意識強烈，思想活躍，觀念新，學習快；熱心社會和政治事務，對民主參與的要求比較超前和迫切；崇尚競爭，要求平等?！罢螞_擊”反右“腦體倒掛”，難以形成具有整體性的政治力量一九五八年五月三日，中央政治局擴大會議上宣布：反右斗爭取得階段性勝利，定性為右派集團二萬二千零七十一個，右傾集團一萬七千四百三十三個，反黨集團四千一百二十七個；定為右派分子三百十七萬八千四百七十人，列為中右一百四十三萬七千五百六十二人；其中，黨員右派分子二十七萬八千九百三十二人，高等院校教職員工右派分子三萬六千四百二十八人，高等院校學生右派分子二萬零七百四十五人。在運動中，非正常死亡四千一百十七人。/viewthread知識分子作為掌握技術知識和對外部世界了解比較多的一個社會群體，在改革開放中的作用極為重要。收入水平上升、選擇工作的自由度提高、表達能力增強?！靶伦蟆焙汀白杂芍髁x”“網絡意見表達的主體”從其它國家的情況看，總體上說這是政治生活中一支主動而又較為理智的力量，傾向于改良是他們的基本政治態(tài)度；他們中的年輕者，往往處于有限度的激進狀態(tài)；他們中的年長者不少人已經較為保守。

三、官員群體

“官員”與“干部”是不同的概念。在中國，干部是所有被政府人事部門承認具有“干部”身份的腦力勞動者?！肮賳T”是指國家公務員和黨派機關、人民團體等專職從事政府和社會事務管理工作的腦力勞動者，只是“干部”的一個組成部分。

如何看待“官民比”？注意第64頁第二自然段的數據。即按照“公共管理和社會組織”這一統(tǒng)計口徑，“官員”的數量2006年是1235.4萬。官民比實際不到1比100。與其它社會利益群體不同，官員既是意見的表達者，也參與決策與執(zhí)行。中國的官員群體有一個明顯的特點，就是黨政群三大系列一體化，統(tǒng)一管理，依級劃線。

官員群體在表達意見中所表現的差別性，有不少并不是由于專業(yè)角度的不同造成的，而是由“官階”的不同造成的。政治、經濟、福利待遇的不同。

中國官員隊伍的整體素質是較高的，在了解國情方面也優(yōu)于其它群體。改革以來，在選人用人方面堅持“革命化”原則的前提下，“年輕化、知識化、專業(yè)化”的份量顯著增加。這一政策導向的重大調整，優(yōu)化了我國官員隊伍的內部結構。在共產黨國家也是了不起的。過度強調年輕化，助長了急于求成的心理，也造成了一定程度的人力資本浪費。53歲“改非”。四、農業(yè)勞動者群體

我國農民是相對穩(wěn)定、落后，成員結構單一的社會群體。改革開放以來，原來固守在土地上的農民開始向社會的各個領域轉移和流動，由此出現了農村社會的階層分化。農業(yè)人口在中國的社會成員構成中具有絕對優(yōu)勢，是最大的社會利益群體。2000年鄉(xiāng)村總人口，即“廣義的農民”為7.3742億，占全國總人口的56.1%。但是，由于不少人已從事非農產業(yè)，真正通過從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等第一產業(yè)勞動取得全部或大部分經濟收入的為2.8億左右，2007年中國統(tǒng)計年鑒數據第一產業(yè)的勞動者是3.2561億人，占勞動者總數的42.6％。1997年這個比例第一次低于二分之一，為49.9％?，F階段我國的農民劃分為以下幾個階層第一，農業(yè)勞動者階層。農村階層分化的母體。第二，農村知識分子階層。在農村從事教育、科技、醫(yī)藥、文化、藝術等智力型職業(yè)的知識分子群體。1153.5萬人，約占農村人口的2.5％。第三，農村社會管理者階層。即鄉(xiāng)村兩級的農村基層干部，是農村政治、經濟、社會生活的組織者、管理者。占農村勞動力的0.6％。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、農民工、鄉(xiāng)村個體勞動者、鄉(xiāng)村私營企業(yè)主、鄉(xiāng)村雇工等，也都是廣義農民的重要組成部分，與狹義的農民有著千絲萬縷的聯系。

原被束縛在土地上的人口轉變成為自由勞動力。“戶籍制度”等限制性因素存在，進入城市的人口依然被稱為農民。13家媒體聯合社論由單純的土地勞動者變成了土地的經營者，開始邁入了市場。利益表達的特點。表達意愿強烈、表達渠道單一、往往被逼上非程序化的渠道。與居委會不同

五、軍人群體

有兩個顯著特點：一是邊緣性和過渡性二是整體性他們來自各個階層，大多數幾年后又要重新獲得原先的階層歸屬或是轉入另外的社會群體。因此，他們會帶來和產生各種各樣的想法與意見，但在部隊這個大熔爐里，他們在一段時間中的意見表達具有鮮明的集團化的特點。

經過幾次大規(guī)模裁減軍隊員額，全軍總員額，目前為230萬。按總兵力占全國總人口的比例，居世界第六位。服從黨的絕對領導，是解放軍進行政治參與和進行意見表達的基本原則。介入中國政府過程，由二百多名（接近十分之一）代表組成的代表團參加全國人大就是一個明顯的例證。

第二節(jié)

新興的社會利益群體

一、個體勞動者群體

二、私營企業(yè)主群體

三、農民工群體

四、企業(yè)家群體

五、大學生群體

六、矛盾的意見表達者：“兩棲人”

一、個體勞動者群體

1978年，中國僅有城鄉(xiāng)個體勞動者15萬人。到1993年9月底，個體勞動者就已達到了1625.6萬戶，2641．l萬人之眾。到20世紀90年代末，個體勞動者的發(fā)展速度一般已經穩(wěn)定在3000多萬戶，6000萬人左右的水平上。2007年6月，2621.4萬戶，從業(yè)人員達到5159.7萬人。

個體勞動者主要由農村剩余勞動力、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、社會閑散人員和離休、退休人員組成，主要從事工業(yè)、運輸業(yè)、維修業(yè)、商業(yè)、餐飲服務業(yè)及其它適合個體經營的行業(yè)。年齡結構偏高（40歲以上者至少占50％以上），文化結構偏低（小學文化和文盲占60％左右）。經營的主要方式有：自己經營，自己勞動；合作經營；雇工經營。總體上不再是高收入階層，進入21世紀，由于社會競爭加劇、城市建設和環(huán)境整治，大型超市和連鎖店的發(fā)展等因素，個體勞動者的數量有下降的趨勢。二、私營企業(yè)主群體

私營企業(yè)主是個體經濟發(fā)展到一定規(guī)模后的產物?，F階段私營企業(yè)是個體或合股占有生產資料，以雇傭勞動為主，勞動產品歸私人占有的一種經濟形式。在20世紀80年代，私營企業(yè)主的主要來源已經由主要是農民、閑散人員和失業(yè)人員、離退休人員和港澳臺胞親屬。到90年代中期已轉變?yōu)橹饕獊碓从诠と耍?6％）、干部（22％）、科技人員（12％），當然不少人經過個體戶或承包者這樣的中間環(huán)節(jié)，大多具有從事多種職業(yè)和社會活動的經歷，總體文化程度明顯高于個體戶，是一批“能人”。他們主要從事工交、建筑、商務、服務等實業(yè)，其中有些開始涉足高科技領域。

到2001年底，中國的私營企業(yè)已達202.85萬戶，投資者人數為461萬。2007年6月，私營企業(yè)520.5萬戶，已登記的私營企業(yè)投資者為1109.9萬人。社會穩(wěn)定的健康力量。私營企業(yè)主群體是改革開放的受益者，基本支持政府現行政策，希望政策穩(wěn)定，社會安定，以利發(fā)展自己，擔心政策多變。參與愿望強烈。如資助地方社會活動，向公益事業(yè)捐款，積極介入自治機構和基層政權的選舉工作。不少私營企業(yè)主當選為縣以上人大代表或政協委員。有明確的利益表達的機構。在城市，各級工商業(yè)者聯合會和私營企業(yè)協會是他們的代表性組織?！袄姹磉_的雙重身份”。在農村私營企業(yè)主和個體大戶與本地農民有這樣那樣的矛盾，但在意見表達活動中又往往具有農村利益代表者和個體私營利益代表者的雙重身份。

三、農民工群體

一方面是城鄉(xiāng)的第二、三產業(yè)的發(fā)展，需要勞動力，而農村大量剩余勞動力需要尋求出路；另一方面，戶籍制度又嚴格限制“農轉非”，于是就產生了職業(yè)、工作與戶口、身份分離的農民工階層。因此，農民工可以被認為是準工人階級，或者說是工人群體的后備軍。自20世紀80年代以來，全國出現“民工潮”現象，進入90年代，民工潮一浪高過一浪。2006年底，農民工的人數大約為13585萬人。到80年代末，中國產業(yè)勞動者的“源頭”就已經轉移到了農村，像造船、建筑、礦山、紡織等行業(yè)的職工基本上是農民工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工脫胎于農民，是農民中的新生者；他們又自己升華為工人，又成為了工人中的新生者。四、企業(yè)家群體隨著國有企業(yè)制度的改革，經營體制和政府職能的轉換，獲得了經營自主權的廠長、經理們，將從原先的“干部”群體中游離出來，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)的經營者等一起構成一個新興的企業(yè)家階層。企業(yè)家即企業(yè)經營者群體。政治影響力和社會影響力都比較強。這個群體最明顯的一個特點就是，他們有權在一定的范圍內支配一部分社會財富，視野較寬，社會聯系廣泛，并將由此形成一定的“發(fā)言權”優(yōu)勢。

金融危機下高達2000萬的返鄉(xiāng)農民工。農民工的未來走向？五、大學生群體

2006年中國大學生招生人數和在校大學生人數分別為585.8萬人和1849.3萬人。大學生是青年中的優(yōu)秀群體，其思想觀念往往是同齡人思想觀念的集中體現；同時，他們又最能反映時代的特點，其心理是社會心理的濃縮和放大。改革以來在社會發(fā)展的每一步進程中，大學生的思想政治變化都是與時代相吻合的。世紀之交，中國的大學生在政治上和心志上更加成熟了。他們的意見表達方式，比改革初期的學生要稍微穩(wěn)健一些。大學擴招和大學生就業(yè)難。六、矛盾的意見表達者：“兩棲人”

由于中國改革的穩(wěn)健特征或是由于政策不果斷等因素，也導致了非正常的模糊界線的現象，“兩棲人”大量出現就是其中最有代表性的一個問題。

“兩棲人”，是指那些同時具有雙重利益群體背景的社會成員。目前，它主要有：留職停薪人員；黨政干部兼任經濟實體實職的現象；請長假外出謀職等，有的表現為“一身二任”，有的表現為“一家兩制”。

“兩棲人”現象已經帶來和可能帶來的嚴重弊端1、人的意愿歸根到底是由利益決定的。具有多種社會角色的人受多種具體利益的支配，往往對一個改革措施在不同的場合