四川安置房投資基金天府新區(qū)雙流投資建議書

投資建議投資建議書四川安置房投資基金1期—天府新區(qū)?雙流2013年2月1日

目錄TOC\o"1-3"第一章投資概要 頁（共59頁）第一章投資概要一、基金簡介（一）基金名稱：四川安置房投資基金1期——天府新區(qū)﹒雙流（以下簡稱“本基金”）（二）基金性質(zhì)：有限合伙制（三）基金發(fā)起人：四川發(fā)展股權(quán)投資基金管理有限公司（以下簡稱“四川發(fā)展基金管理公司”）（四）基金合伙人：1、普通合伙人(GP)：四川盈耀資產(chǎn)管理有限公司普通合伙人負責管理和運營基金及其事務(wù)，享有并承擔對于基金的普通合伙的日常運營（包括人事、財務(wù)開支）的監(jiān)督管理權(quán)。2、有限合伙人：雙流縣政府平臺公司興城公司、四川發(fā)展基金管理公司、其他社會投資人基金普通合伙人對基金債務(wù)承擔無限責任，有限合伙人以其認繳出資額為限對基金債務(wù)承擔有限責任。（五）基金管理人：四川盈耀資產(chǎn)管理有限公司（六）基金組成：安置房基金總規(guī)模為30億人民幣，分為優(yōu)先級、中間級和次級。有限合伙份額采用結(jié)構(gòu)化設(shè)計，社會募資作為優(yōu)先級資金，四川發(fā)展基金管理公司作為中間級合伙人，雙流地方政府平臺公司雙流興城建設(shè)投資有限公司作為次級合伙人。1、優(yōu)先級：以信托方式通過銀行向社會募集資金20億元人民幣，投資期限1年，固定年化收益率：約10.5%。2、中間級：由四川發(fā)展基金管理公司出資5億元人民幣。投資期限：3+1+1年，固定年化收益率：16%（超過16%部分收益讓渡給次級投資人）。3、次級：由雙流縣政府出資5億元人民幣。投資期限：3+1+1年，保底年化收益率：16%。二、投資方式（一）基金投資方式基金下屬設(shè)立雙流天府新區(qū)三怡安居房項目建設(shè)有限公司（后更名為成都天府新區(qū)三怡新農(nóng)村投資有限公司）作為項目公司，統(tǒng)籌管理基金的安置房項目建設(shè)?；鹨怨蓹?quán)投資和股東借款方式完成對項目公司的出資，以雙流縣政府和四川發(fā)展基金管理公司的出資額度作為項目公司注冊資本。（二）投資運作模式項目公司管理由基金進行監(jiān)督，并從雙流縣政府平臺公司中挑選有經(jīng)驗的管理團隊進行運作，項目公司成立股東會、董事會，基金派常務(wù)副總進行日常管理，財務(wù)權(quán)限收歸基金資金中心管控，公司公章、法人印鑒、財務(wù)專用章收歸基金本部專人管理，項目公司最終資金劃撥權(quán)在基金管理公司。雙流縣政府同意分期提供280萬平方米的農(nóng)村安置房項目交由本基金實施，由項目公司分期分批招投標組織施工。雙流縣政府以經(jīng)審計項目投資決算價加15%的回報向項目公司全額回購安置房，回購模式按雙流建設(shè)移交模式4：3：3的付款比例執(zhí)行，其中第一筆40%的回購款在項目竣工驗收后的第一個月內(nèi)支付。第二筆和第三筆款分別在竣工驗收后的第12個月和第24個月內(nèi)支付。后兩期回購款按銀行貸款同期基準利率上浮2%計算。三、基金退出安置房工程結(jié)束后，項目公司取得政府回購款項，分批次按照優(yōu)先級、中間級、次級償還資金?；鹜ㄟ^雙流興城建設(shè)投資有限公司以股權(quán)回購方式退出。四、擔保措施雙流縣政府承諾為基金安排用于所募集20億元人民幣資金的符合相關(guān)法律法規(guī)的擔保措施，包括但不限于儲備土地抵押、國有公司擔保等方式。雙流縣政府承諾將項目回購款納入當年財政預算安排的人大決議。若募集20億元人民幣資金在贖回時發(fā)生資金缺口，基金可通過項目公司進行融資，所需擔保措施由雙流縣政府提供，也可通過提前支付回購款解決因贖回出現(xiàn)的資金缺口。五、意義十七大報告明確提出，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長極。特別是在黨的十八大工作報告中，“城鎮(zhèn)化”被提高到“全面建成小康社會的載體”之一，上升至“實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點”之一。從國家政策導向來分析，城鎮(zhèn)化道路是經(jīng)濟發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略。成都是城鄉(xiāng)一體化全國試驗區(qū)，雙流縣又是成都試驗區(qū)的先行區(qū)。雙流縣統(tǒng)籌農(nóng)民拆遷安置工程是為了貫徹落實黨中央的“三農(nóng)”政策及成都市實施城鄉(xiāng)一體化，推進雙流縣城市化進程，作為改變城鄉(xiāng)面貌的基礎(chǔ)工程和提升群眾生活品質(zhì)的民心工程，目的是使搬遷農(nóng)戶真正感受到政府的支持和推進城鄉(xiāng)一體化和實施“三個集中”所得到的實惠，讓群眾享受社會發(fā)展成果，使城鄉(xiāng)居民最終成為城市化進程的受益者。本基金是天府新區(qū)第一支人民幣基金和四川省的第一支安置房基金，將專項投資于雙流安置房建設(shè)項目，并充分發(fā)揮“杠桿作用”和“帶頭作用”，助推雙流經(jīng)濟社會發(fā)展。第二章基金設(shè)立背景一、天府新區(qū)建設(shè)（一）建設(shè)天府新區(qū)意義2010年9月，四川省深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會議召開，時任四川省委書記劉奇葆提出，要規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)?！疤旄聟^(qū)”的建設(shè)目標——成為繼重慶兩江新區(qū)、上海浦東新區(qū)等又一個國家級新區(qū)，在帶動成都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時帶動整個四川經(jīng)濟發(fā)展?！薄疤旄聟^(qū)”的建設(shè)可吸引先進制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，如IT產(chǎn)業(yè)、新材料、航天航空、物流、金融、商貿(mào)等。四川省人民政府于2011年11月16日批準并原則同意《四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃（2010—2030）》。2011年5月，國務(wù)院正式批復《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確要求規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)。建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)，成都和重慶“雙核”肩負著重大使命，支持成都加快發(fā)展，是大局的需要。規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，是從四川實際出發(fā)、推動科學發(fā)展的需要，主要目的是為了更大程度發(fā)揮成都作為西部特大中心城市的競爭力和帶動力，拓展成都和周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，進一步凸顯四川在西部地區(qū)的優(yōu)勢地位。天府新區(qū)的總體發(fā)展定位是以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際現(xiàn)代新城區(qū)。將建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市“三位一體”的國際化新城區(qū)，再造一個“產(chǎn)業(yè)成都”，建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地，為打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟中心提供有力支撐。到2015年，天府新區(qū)將實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2500億元，有力支撐西部經(jīng)濟高地建設(shè)；在2020年全面鋪開，形成框架，以先進制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為主的國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地基本形成，實現(xiàn)總產(chǎn)值6500億元以上，再造一個產(chǎn)業(yè)成都；2030年，建成國家創(chuàng)新型城市、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)。（二）天府新區(qū)規(guī)劃范圍天府新區(qū)以成都高新技術(shù)開發(fā)區(qū)南區(qū)、成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、雙流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、彭山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、仁壽視高經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及龍泉湖、三岔湖和龍泉山（簡稱“兩湖一山”）為主體，主要包括成都市高新區(qū)南區(qū)、雙流縣、龍泉驛區(qū)、新津縣，資陽市的簡陽市，眉山市的彭山縣、仁壽縣，共涉及3市7縣（市、區(qū)）37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，總面積1578平方千米。其中，在成都范圍內(nèi)的面積有1293平方千米，約占整個天府新區(qū)規(guī)劃面積的81%。（三）天府新區(qū)片區(qū)簡介1、雙流片區(qū)（1）規(guī)劃范圍天府新區(qū)的總體規(guī)劃中，雙流縣除九江、金橋、彭鎮(zhèn)、黃水4鎮(zhèn)(街)外的20個鎮(zhèn)(街)均被全覆蓋；整個天府新區(qū)共1578平方公里的規(guī)劃面積內(nèi)，雙流占據(jù)880平方公里，涉及雙流縣15個鎮(zhèn)、5個街道。（2）雙流片區(qū)發(fā)展規(guī)劃天府新區(qū)雙流區(qū)域?qū)⑴嘤纬尚履茉囱b備制造、新興電子信息、航空樞紐及制造服務(wù)維修“三大千億級產(chǎn)業(yè)集群”，實現(xiàn)5000億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為天府新區(qū)總體規(guī)劃里未來兩個萬億產(chǎn)業(yè)基地打下基礎(chǔ)。（3）雙流片區(qū)建設(shè)思路雙流是天府新區(qū)重要組成部分，要通過天府新區(qū)建設(shè)，把雙流區(qū)域建設(shè)成為一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)田園新城、文化新城、宜居新城和時尚新城。2、高新片區(qū)（1）規(guī)劃范圍天府新區(qū)高新天府新城片區(qū)位于成都市南中軸天府大道，北起繞城高速，南與雙流華陽接壤，包括“大源”、“中和”兩個組團，總用地面積55平方公里，其中建設(shè)用地48平方公里，規(guī)劃人口74萬人。（2）高新片區(qū)建設(shè)思路瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，堅持高起點高標準，大力引進一批具有全球影響力的知名企業(yè)和龍頭項目，大力提升城市的國際化現(xiàn)代化品質(zhì)，努力把天府新區(qū)高新片區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新發(fā)展的高端示范區(qū)，為把天府新區(qū)建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市“三位一體”的國際化現(xiàn)代新城區(qū)貢獻力量。大源組團未來展望預計未來2—3年內(nèi)，投資超過百億元、從業(yè)人員超過10萬人、中國西部最大的金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)園將在這個區(qū)域崛起。截至目前，成都高新區(qū)金融后臺集中建設(shè)區(qū)項目總投資已超過110億元，項目占地面積千余畝，其業(yè)務(wù)內(nèi)容幾乎涵蓋了金融行業(yè)所有的后臺支持和服務(wù)功能。中和組團三大項目作為天府新區(qū)高新天府新城片區(qū)一“翼”的中和組團內(nèi)，即將啟動三個重大產(chǎn)業(yè)化項目總投資達240億元，包括新川創(chuàng)新科技園起步區(qū)（3平方公里）、成都天河生物醫(yī)藥科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、成都高新國際低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化器，“三個重大產(chǎn)業(yè)化項目將成為天府新區(qū)創(chuàng)新聚集、前沿產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)園區(qū)?！?、龍泉片區(qū)（1）規(guī)劃范圍天府新區(qū)龍泉起步區(qū)劃定規(guī)模約30平方公里，主要沿東風渠沿線，北起皇冠湖新城中心，南至成渝客專，東至經(jīng)開區(qū)拓展區(qū)。（2）發(fā)展規(guī)劃龍泉驛區(qū)已為天府新區(qū)準備了87個項目，總投資將達到1500億元。其中“起步項目”17個，總投資403億元。為起步區(qū)備下的17個項目中有10個工業(yè)項目，它們大都是汽車項目。包括總投資106億元的沃爾沃成都基地，總投資20億元的上海瑞華純電動汽車成都基地項目，總投資3.25億元的神鋼大噸位起重機生產(chǎn)基地，總投資8.8億元的德國博世底盤項目，總投資61.7億元的一汽大眾核心配套項目，總投資10億元的經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)科技孵化園項目，總投資5億元的城興汽車配套科技產(chǎn)業(yè)園項目、總投資8.8億元的成都一汽鑄造汽配項目。經(jīng)開區(qū)東區(qū)13.8公里的基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，將投資45億元建設(shè)48公里市政道路及景觀綠化配套工程；開建天府新區(qū)貨運通道（大件公路外繞線），道路建設(shè)總長約26公里，利用車城大道、化工大道南接雙流，北接青白江，將雙流、龍泉驛、青白江連為一體；龍華路也將投資26.3億元，實施拓寬改造。4、眉山片區(qū)（1）規(guī)劃范圍天府新區(qū)眉山片區(qū)面積為94平方公里。其中，以青龍鎮(zhèn)、視高鎮(zhèn)為核心區(qū)域，將重點做好仁壽縣視高鎮(zhèn)20平方公里、彭山縣青龍鎮(zhèn)25平方公里控制性詳規(guī)和城市設(shè)計。同時，將做好周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃調(diào)整，體現(xiàn)天府新區(qū)建設(shè)對黑龍灘長島、成眉石化園區(qū)等相鄰地區(qū)的輻射和延伸。按照方案，初步確定11平方公里的起步區(qū)域，其中青龍鎮(zhèn)5平方公里、視高鎮(zhèn)6平方公里。（2）規(guī)劃定位功能上，天府新區(qū)眉山區(qū)域圍繞“再造一個產(chǎn)業(yè)成都”，突出體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工合作和配套服務(wù)?？臻g布局上，眉山區(qū)域圍繞“宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)”，落實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市“三位一體”。城市設(shè)計上，圍繞“探索新型現(xiàn)代城市發(fā)展業(yè)態(tài)”，突出“產(chǎn)城互動、產(chǎn)城一體”，探索人與自然和諧相處的城市生態(tài)系統(tǒng)。在產(chǎn)業(yè)定位上，青龍鎮(zhèn)以新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技研發(fā)為主，視高鎮(zhèn)以機械制造、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等重點產(chǎn)業(yè)為主。5、新津片區(qū)（1）規(guī)劃范圍新津縣76平方公里的土地被納入天府新區(qū)規(guī)劃，屬于“兩翼”中的西翼和“六區(qū)”中的成眉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)范圍。涵蓋了新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和國際鐵路樞紐及現(xiàn)代物流功能區(qū)兩個市級戰(zhàn)略功能區(qū)，成為整個天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)架中不可或缺的兩環(huán)。（2）發(fā)展規(guī)劃新津縣將依托天府新區(qū)和兩大功能區(qū)的帶動作用，著力優(yōu)化“一心、兩軸、三區(qū)”（即產(chǎn)業(yè)新城中心，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能軸和生活配套功能軸，生產(chǎn)制造區(qū)、貿(mào)易博覽區(qū)和生活配套區(qū)）的區(qū)域空間發(fā)展布局，加快把天府新區(qū)新津區(qū)域打造成產(chǎn)城一體的“生態(tài)之園、特色之城”。6、資陽（簡陽）片區(qū)（1）規(guī)劃范圍天府新區(qū)資陽片區(qū)總面積191平方公里，主要區(qū)域為“兩湖一山”，即三岔湖、龍泉湖和龍泉山。在天府新區(qū)總體規(guī)劃中，資陽片區(qū)屬于"一帶兩翼、一城六區(qū)"的"一區(qū)"，即"兩湖一山國際旅游文化功能區(qū)?！保?）發(fā)展規(guī)劃充分利用旅游資源，堅持高端化、特色化、低碳化"三化"引領(lǐng)，生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)"三態(tài)"合一，以生態(tài)為本、文態(tài)為魂，大力發(fā)展休閑度假、會議展覽、文化交往、高端居住等業(yè)態(tài)，打造世界級山地湖泊型文化生態(tài)休閑度假旅游目的地。（四）天府新區(qū)規(guī)劃布局天府新區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)可以簡稱為八個字——一帶兩翼、一城六區(qū)?！耙粠А睘楦叨朔?wù)功能聚集帶，從人民南路至天府大道，沿天府中軸向南延續(xù)，并逐步折向龍泉山和三岔湖方向?！皟梢怼睘闁|西兩翼的產(chǎn)業(yè)功能帶，包括成眉高技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聚集帶和龍泉經(jīng)開區(qū)的高端制造產(chǎn)業(yè)功能帶?！耙怀恰睘樘旄鲁?，“這是去年成都市委提出建設(shè)的13個戰(zhàn)略功能區(qū)之一，同時也承載著天府新區(qū)里主要的城市高端功能，將聚集發(fā)展中央商務(wù)、總部辦公、文化行政等高端服務(wù)功能，建設(shè)區(qū)域生產(chǎn)組織和生活服務(wù)的主中心”?！傲鶇^(qū)”是依據(jù)主導產(chǎn)業(yè)和生態(tài)隔離劃定六個產(chǎn)城綜合功能區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應，配套完善的生產(chǎn)生活服務(wù)功能。分別是空港高技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成眉戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技功能區(qū)、創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、“兩湖一山”國際旅游文化功能區(qū)、龍泉高端制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。天府新區(qū)建設(shè)是《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的核心任務(wù)之一，是省委、省政府確定的“一號工程”，是未來四川加快發(fā)展的新增長極。今年3月，省政府出臺的支持天府新區(qū)發(fā)展“十項優(yōu)惠政策”中，明確提出要“積極引導四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金優(yōu)先投向天府新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目”。產(chǎn)業(yè)振興基金積極響應省委、省政府號召，以天府新區(qū)雙流區(qū)域為投資重點，通過集合優(yōu)勢資源、創(chuàng)新投融資模式，攜手雙流縣政府共同打造宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，此舉具有重大戰(zhàn)略意義和典型示范效應。二、四川發(fā)展（控股）有限責任公司四川發(fā)展（控股）有限責任公司（以下簡稱“四川發(fā)展”）于2009年1月正式掛牌成立，是四川省政府出資設(shè)立的國有獨資有限責任公司，注冊資本800億。四川發(fā)展是省級綜合性產(chǎn)業(yè)投融資平臺，按照四川省委、省政府賦予的職責，以“1+N”模式進行產(chǎn)業(yè)投融資和資產(chǎn)經(jīng)營管理，引領(lǐng)各類資金投向?qū)λ拇ń?jīng)濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，推動重大項目建設(shè)，促進四川省社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。其中“1”是指省級綜合性產(chǎn)業(yè)投資公司，即四川發(fā)展；“N”是指由四川發(fā)展出資的省級專業(yè)性產(chǎn)業(yè)投資公司，目前已組建的專業(yè)投資公司有：四川省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團有限責任公司、四川省交通投資集團有限責任公司、四川省能源投資集團有限責任公司、四川省水務(wù)投資集團有限責任公司和四川省產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金有限公司。三、四川發(fā)展股權(quán)投資基金管理有限公司本基金發(fā)起人是四川發(fā)展股權(quán)投資基金管理有限公司，注冊資本6000萬元。四川發(fā)展基金管理公司四川發(fā)展的全資子公司，其作為四川產(chǎn)業(yè)基金集群的對外投資合作平臺，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四川發(fā)展旗下的基金管理公司和股權(quán)投資基金。四、四川盈耀資產(chǎn)管理有限公司公司成立于2012年10月9日，注冊資本100萬元，由成都智匯投資合伙企業(yè)（有限合伙）、四川發(fā)展基金管理公司和個人共同出資設(shè)立，其中成都智匯投資合伙企業(yè)（有限合伙）持有50%股份，四川發(fā)展基金管理公司持有49%的股份，個人持有1%的股份。五、雙流縣情況（一）雙流概況雙流地處成都近郊，縣城自東向西三面環(huán)繞成都主城區(qū)。天府新區(qū)規(guī)劃范圍1578平方公里，其中雙流縣占地880平方公里，是“天府新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)的核心區(qū)。雙流縣今轄6個街道、18個鎮(zhèn)：東升街道、西航港街道、華陽街道、黃甲街道、九江街道、公興街道、太平鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、籍田鎮(zhèn)、正興鎮(zhèn)、彭鎮(zhèn)、大林鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、黃龍溪鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、黃水鎮(zhèn)、金橋鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、萬安鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、合江鎮(zhèn)。成都雙流國際機場距縣城2公里，已成為全國第四大航空港，開通國際國內(nèi)航線160余條，機場新航站樓已投入使用；成昆鐵路及其貨運外繞線、成綿樂城際鐵路、成雅（成樂）高速、成仁快速路、成都市第一和第二繞城高速、成自瀘高速穿境而過，境內(nèi)設(shè)有兩個火車站；構(gòu)建了四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)，通車里程達2713公里。（二）雙流經(jīng)濟建設(shè)近年來，雙流縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展，縣域經(jīng)濟綜合實力連續(xù)17年位居全省“十強縣”榜首，2010年，2011年連續(xù)榮獲“中國全面小康十大示范縣市“稱號。在全省率先建成全面小康示范縣的實現(xiàn)度、率先建成城鄉(xiāng)一體化示范縣的率分別達92%、77%。2011年12月20日，雙流縣被正式授予“全國文明城市”稱號。2012年12月10日，在北京舉行的2012年全國縣域經(jīng)濟基本競爭力與縣域科學發(fā)展評價交流年會上，第十二屆全國縣域經(jīng)濟百強縣（市）名單揭曉。作為四川縣域經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁，雙流縣位列全國縣域經(jīng)濟基本競爭力第18位，較上屆上升兩位。2010年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值471億元、增長17.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值156億元、增長30.4%，固定資產(chǎn)投資372.5億元、增長20.5%，財政收入達210億元。2011年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值583.42億元，增長16.4%；固定資產(chǎn)投資488.41億元，增長28.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值245.34億元，增長22.3%；全口徑財政收入167.51億元。2012年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值679.1億元，增長13.3%，完成固定資產(chǎn)投資652.9億元，增長33.7%；全口徑財政收入181億元。以下是當?shù)卣?009年、2010年、2011年以及2012年的財政收入情況。（單位：億元）年度GDP全口徑財政收入地方財政一般預算收入（地方公共財政收入）2009397111262010471210332011583167442012679.118159.9（三）雙流縣城市基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀與前景雙流縣按照"城鄉(xiāng)統(tǒng)籌"、"四位一體"的科學發(fā)展戰(zhàn)略部署，推進"三個集中"不斷加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程，全面加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，推進新型工業(yè)化進程，快速發(fā)展區(qū)域性經(jīng)濟，確立四川省"成都的窗口、天府的門戶"的區(qū)域性發(fā)展地位，為全面建設(shè)小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。2007年雙流縣成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。借此契機，雙流縣確立了"一主線三戰(zhàn)略五加強"的發(fā)展思路和"一城三基地"的發(fā)展定位，把打造國內(nèi)一流、國際知名的空港大城市作為城市發(fā)展的目標。雙流縣將完成城市水、大氣環(huán)境綜合整治、舊城改造和新區(qū)建設(shè)，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化。這一政策契機為雙流縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。為了適應雙流縣城市的發(fā)展，雙流縣政府提出了建設(shè)雙流新城的規(guī)劃。雙流新城北起雙流繞城路，東至繞城東路和一桿旗街、南段及老川藏路以西500米，西達雙流繞城西路，南至繞城南路以南500米，總面積約28平方公里。雙流新城將是雙流縣政治、經(jīng)濟、文化中心。新城不僅僅是雙流的新區(qū)，更是整個大成都的南部新城，是與華陽這一成都行政新中心東西呼應的南部財富新城，它緊臨成都市未來的行政中心和西南第一門戶-雙流國際機場，南接牧馬山國際高爾夫球場，更有四川大學、西南民族學院、成都信息工程學院等著名高校形成的"大學城"環(huán)繞周邊，地理位置得天獨厚。將形成雙流縣對接成都市，錯位發(fā)展的城市商務(wù)門戶新格局。（四）雙流縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀與前景成都市委市政府在《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的意見》中指出：圍繞全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標，著眼打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，突出加快城市進程這條主線，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會主義事業(yè)發(fā)展，配套政策措施，力促農(nóng)村居民身份向城市居民身份轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。成都市城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略核心內(nèi)容是"三個集中"和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程、農(nóng)村扶貧開發(fā)過程。2007年6月國務(wù)院批準成都市成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，這將推動成都地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大業(yè)走上快車道。在此形勢下，雙流縣委縣政府提出了"統(tǒng)籌發(fā)展、跨越發(fā)展、加大投入、擴大內(nèi)需、群眾殷實、實現(xiàn)和諧"的工作中心，其中一個重要的內(nèi)容是加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)，推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，把雙流縣建設(shè)成為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化樣板縣。東升鎮(zhèn)作為雙流縣的經(jīng)濟文化中心，是建設(shè)部確定的國家級重點城鎮(zhèn)（建設(shè)部2004年4月28日），承載著加快雙流縣城鎮(zhèn)化進程和帶動周圍農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要使命。（五）雙流縣土地出讓情況1、根據(jù)雙流國資辦提供數(shù)據(jù)：2009年出讓土地（含工業(yè)用地）10052畝，金額61.58億元；2010年出讓土地13192畝，金額148.51億元；2011年出讓土地6099畝，金額76.09億元。2012年出讓土地5130畝，金額64.24億元。2012年、2011年、2010年土地出讓收入呈下滑態(tài)勢，主要原因是：國家持續(xù)宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控，土地開發(fā)受限，土地市場降溫明顯；天府新區(qū)建設(shè)，城市規(guī)劃仍在調(diào)整，地方土地出讓方式權(quán)限收歸成都市。2、土地出讓價格：2009年指導價：商服用地60萬元/畝—100萬元/畝,住宅用地100萬元/畝—200萬元/畝；2010年指導價：商服用地150萬元/畝—220萬元/畝,住宅用地280萬元/畝—550萬元/畝，工業(yè)用地16萬元/畝。2012年指導價：商服用地170萬元/畝—240萬元/畝,住宅用地300萬元/畝—570萬元/畝，工業(yè)用地16萬元/畝。3、2011年成都市郊縣土地成交均價（以商業(yè)用地和住宅用地測算）：區(qū)位均價（萬元/畝）雙流242郫縣163溫江219新都162龍泉224（數(shù)據(jù)來源中原房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫）2011年雙流縣土地整體均價在242萬元/畝，位居郊縣土地價格榜首，在土地市場整體低迷的情況下，應該屬于是較為合理的水平。隨著天府新區(qū)規(guī)劃的出臺，雙流土地市場會再次火熱起來。由于天府新區(qū)建設(shè)全面啟動，根據(jù)成都市天府新區(qū)建設(shè)委員會第八次會議紀要（成府閱[2012]160號）中關(guān)于天府新區(qū)用地保障及新增建設(shè)用地布局的安排意見，作為天府新區(qū)核心區(qū)的雙流縣到2015年新增建設(shè)用地規(guī)模將達到17.1萬畝。按建設(shè)用地常規(guī)分析，建設(shè)用地中工業(yè)用地、商業(yè)及居住用地、公共設(shè)施用地將各占1/3，則預計未來三年雙流縣的經(jīng)營性用地（商業(yè)及居住用地）指標平均每年可達近1.9萬畝，以平均300萬元/畝計算，2013－2015年土地出讓收入平均可達570億元/年。（六）雙流縣政府性債務(wù)情況根據(jù)雙流提供地方政府債務(wù)余額及綜合財力統(tǒng)計表，截止2012年7月，雙流地方政府性債務(wù)余額為100.67億元，地方綜合財力為145.45，債務(wù)率為69.21%?？傮w看，地方政府性債務(wù)負擔尚未超出其償債能力，風險可控。（七）雙流縣政府平臺公司國有獨資公司主要有：1、雙流興城建設(shè)投資有限公司：成立于2005年9月，注冊資本10.807億元人民幣，主要負責雙流縣行政區(qū)域內(nèi)（西南航空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)除外）的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)、土地整理的投融資工作；2、雙流縣水務(wù)建設(shè)投資有限公司：成立于2008年7月，注冊資本3.1億元。經(jīng)營范圍包括：負責全縣供水、農(nóng)田水利、防汛、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的投融資和建設(shè)；負責全縣經(jīng)營性水務(wù)項目和河道綜合開發(fā)；負責全縣水務(wù)技術(shù)的開發(fā)合作和咨詢；兼營房地產(chǎn)開發(fā)、給排水管件生產(chǎn)銷售、油料供應和機械租賃等。主要職責包括：負責雙流縣水務(wù)項目的投資建設(shè)；積極配合相關(guān)職能部門爭取將雙流縣的水務(wù)建設(shè)項目納入中央、省、市各級的專項年度項目計劃；引導和集聚信貸資金和社會資金投入我縣稅務(wù)項目建設(shè)；公司市場化運作，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展，負責做好所屬國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理及保值增值。3、成都西航港工業(yè)發(fā)展投資有限公司：成立于2005年8月，注冊資本9.84億元。經(jīng)營范圍包括:西航港開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投融資、建設(shè)及經(jīng)營管理；西航港開發(fā)區(qū)內(nèi)及政府指定地塊的投融資及土地整理；西航港開發(fā)區(qū)內(nèi)的拆遷安置及統(tǒng)建新居項目的投融資、建設(shè)；實施為西航港開發(fā)區(qū)配套的居住、商業(yè)等設(shè)施開發(fā)建設(shè)；政府委托代建的投資項目。主要職責包括：負責西航港開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造項目的投融資；按照投、建、管“三分離”的原則，承擔政府委托代建的投資項目；按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過資本運作和利用多種渠道進行項目融資及管理；引導集聚信貸資金和社會資金參與開發(fā)區(qū)的配套居住、商業(yè)等設(shè)施開發(fā)建設(shè)，增強開發(fā)區(qū)的聚集能力、承載能力、配套能力；負責公司所屬國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理及保值增值。4、雙流縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展投資有限公司：成立于2008年6月，注冊資本2.95億元人民幣。主要職責包括：負責雙流縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)社會事務(wù)投融資管理，集聚和引導信貸資金參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)社會事務(wù)建設(shè)；負責雙流縣教育、衛(wèi)生、旅游、文化和體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；負責雙流縣服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；負責雙流縣服務(wù)業(yè)項目的打造和營銷，以及相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)和運營等；負責公司所屬國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理及增值保值。5、雙流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司：成立于2007年8月，注冊資本1億元人民幣。農(nóng)投公司主要經(jīng)營范圍包括：農(nóng)業(yè)項目投資、資產(chǎn)管理，投資、融資擔保，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，土地開發(fā)投資，土地整理。6、雙流縣交通建設(shè)投資有限公司，成立于2008年7月1日，公司注冊資本3.1億元人民幣。作為雙流縣交通行業(yè)特許經(jīng)營的政府投資性公司，具有政策和資源優(yōu)勢。公司經(jīng)營范圍包括交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資、策劃及資產(chǎn)管理。公司主要負責雙流縣縣域內(nèi)的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、土地整治、舊城改造以及投資與交通行業(yè)相關(guān)的政府特許經(jīng)營項目。（八）雙流領(lǐng)導班子2012年2月，雙流政府領(lǐng)導班子換屆，雙流現(xiàn)任主要領(lǐng)導：中共四川省雙流縣委書記高志堅，男，漢族，1964年5月生，四川郫縣人，1985年3月加人中國共產(chǎn)黨，1985年7月參加工作，四川省委黨校經(jīng)濟學專業(yè)畢業(yè)，研究生學歷。1981.09——1985.07四川農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理專業(yè)學習；1985.07——1985.08中共成都市委組織部待分配工作；1985.08——1986.12崇慶縣三江鎮(zhèn)政府工作；1986.12——1989.11崇慶縣三江鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長；1989.11——1995.11崇州市（崇慶縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局副局長；1995.11——1997.01崇州市人民政府市長助理1997.01——1999.07崇州市人民政府副市長（其間：1997.09一1999.07在四川大學工商管理研修班學習并結(jié)業(yè)）;1999.07——2000.01中共崇州市委常委、副市長；2000.01——2001.04中共崇州市委常委、常務(wù)副市長；2001.04——2002.12中共崇州市委副書記、常務(wù)副市長（其間：2000.03一2002.01在省委黨校研究生班經(jīng)濟學專業(yè)學習并畢業(yè)）2002.12——2003.01中共邛崍市委副書記、副市長、代市長；2003.01——2005.02中共邛崍市委副書記、市長；2005.02——2009.10邛崍市委書記、邛崍市人大常委會主任2009.10——雙流縣委書記。成都市第十次黨代會代表。中共雙流縣委副書記、雙流縣人民政府縣長周先毅，男，漢族，1965年6月生，四川成都人，1985年3月加人中國共產(chǎn)黨，1985年7月參加工作，四川省委黨校黨建專業(yè)畢業(yè)，研究生學歷。主持縣政府全面工作。主管審計、監(jiān)察等工作。分管縣審計局、監(jiān)察局等單位。1982.09

-1985.07成都市工業(yè)學校機制專業(yè)學習1985.07

-1988.07成都市龍泉驛區(qū)工業(yè)局工作1988.07

-1990.03共青團成都市龍泉驛區(qū)委工作1990.03

-1994.11共青團成都市龍泉驛區(qū)委副書記

（期間：1985.09-1990.09西南財經(jīng)大學統(tǒng)計專業(yè)自修學習）1994.11

-1996.09共青團成都市龍泉驛區(qū)委書記1996.09

-1997.12成都市龍泉驛區(qū)龍泉鄉(xiāng)黨委書記，共青團成都市龍泉驛區(qū)委書記1997.12

-2002.12成都市龍泉驛區(qū)委常委、宣傳部部長

（期間：1996.09-1999.06四川省委黨校黨建專業(yè)研究生班學習）2002.12

-2006.11成都市龍泉驛區(qū)委常委、區(qū)委辦主任2006.11

-2008.04雙流縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、總工會主席，正興鎮(zhèn)黨委書記、人大主席2008.04

-2009.02雙流縣委常委、組織部部長，縣委黨校黨委書記、校長2009.02

-2009.03雙流縣委副書記、組織部部長，縣委黨校黨委書記、校長2009.03

-2010.09雙流縣委副書記2010.09

-2011.01雙流縣委副書記、副縣長、代理縣長，成都國際航空樞紐綜合功能區(qū)管理委員會主任2011.01

-2011.07雙流縣委副書記、縣人民政府縣長，成都國際航空樞紐綜合功能區(qū)管理委員會主任2011.07

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雙流縣委副書記、縣人民政府縣長中共雙流縣委常委、雙流縣人民政府常務(wù)副縣長廖維忠，男，漢族，1964年6月生，四川郫縣人，1987年5月加入中國共產(chǎn)黨，1981年8月參加工作四川省委黨校法律專業(yè)畢業(yè)，大學學歷。負責縣政府常務(wù)工作。1978.09-1981.07成都師范學校普師專業(yè)學習1981.07-1984.08雙流縣城關(guān)二小教師，任少先隊大隊輔導員1984.08-1987.02雙流縣文教局團委副書記（其間：1985年8月起任團縣委副書記）；1987.02-1994.1共青團雙流縣委工作，任團縣委副書記；1994.10-1998.02在東升鎮(zhèn)工作，任機場征地拆遷工作組組長，團縣委副書記；1998.02-2001.1雙流縣民政局工作，任副局長、局黨組成員；2001.10-2003.01雙流縣民政局工作，任局長、局黨組書記;2003.01-2006.12雙流縣政府辦公室工作，任政府黨組成員、政府辦主任。2006.12-2008.02雙流縣人民政府副縣長2008.02-2010.06雙流縣人民政府副縣長，西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會黨組書記、主任2010.06-2010.07雙流縣委常委、副縣長，西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會黨組書記、主任2010.07-2010.12雙流縣委常委、政法委書記，西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會黨組書記、主任2010.12-2011.02雙流縣委常委、副縣長，西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會黨組書記、主任2011.02-2011.12雙流縣委常委、副縣長2011.12-雙流縣委常委、常務(wù)副縣長，縣行政干部學校校長六、雙流興城建設(shè)投資有限公司（一）公司簡介：公司名稱：雙流興城建設(shè)投資有限公司（以下簡稱“興城公司”）法定代表人：武良注冊資本：108070億元公司類型：國有獨資有限責任公司興城公司作為雙流縣城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的投融資平臺和建設(shè)主體，其主要職責是：負責雙流縣行政區(qū)域內(nèi)（西南航空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)除外）的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)、土地整理的投融資工作；負責多渠道籌集資金，引導和集聚信貸資金、社會資金參與雙流縣城市及小城鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)，實施全縣統(tǒng)建新居工程建設(shè)等項目。（二）公司歷史沿革興城公司系根據(jù)成都市人民政府辦公廳《關(guān)于邛崍市和雙流縣組建國有投資公司的批復》（成辦函[2005]122號文件精神，經(jīng)雙流縣政府批準，于2005年9月9日由雙流縣財政局出資5,000.00萬元成立的國有獨資公司。根據(jù)中共雙流縣委辦公室雙委辦[2006]130號文《中共雙流縣委辦公室、雙流縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<雙流縣政府機構(gòu)改革實施意見>的通知》，興城公司股東由雙流縣財政局變更為雙流縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。2007年2月，經(jīng)雙流縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室《關(guān)于對雙流興城建設(shè)投資有限公司增加注冊資本和實收資本的批復》（雙國資發(fā)[2007]5號）批準，興城公司增加注冊資本23,070.00萬元，變更后注冊資本為28,070.00萬元。2009年，經(jīng)雙流縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室雙國資[2009]44號、雙國資[2009]76號、雙國資[2009]163號《關(guān)于對雙流興城建設(shè)投資有限公司增加注冊資本和實收資本的批復》，雙流縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室以貨幣資金累計增加注冊資本80,000.00萬元，變更后公司注冊資本為人民幣108,070萬元。該實收資本經(jīng)天健光華（北京）會計師事務(wù)所四川分所審驗并出具天健光華驗（2009）綜字第110009號驗資報告驗證。2009年2月14日，根據(jù)雙流縣人民政府《關(guān)于整合縣屬國有投資公司的通知》（雙辦發(fā)﹝2009﹞46號）文件精神，縣屬的五家國有公司：“雙流縣城市管網(wǎng)建設(shè)投資公司”、“雙流城鎮(zhèn)新居建設(shè)投資有限公司”、“雙流縣黃龍溪建設(shè)投資建設(shè)公司”、“雙流縣小城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司”以及“雙流縣正興城建投資有限公司”正式合并到“雙流興城建設(shè)投資有限公司”。（三）公司投資建設(shè)情況公司作為雙流縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建設(shè)主體，承擔了縣內(nèi)主要的基礎(chǔ)設(shè)施工程項目和重點交通工程項目的籌資、投資、建設(shè)和運營任務(wù)，先后投資建設(shè)了中國現(xiàn)代五項賽事中心、規(guī)劃展覽館、香榭林居、興城學校、中心公園、興城農(nóng)貿(mào)市場、雙中路改造等重大項目。自成立以來，公司經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營實力不斷壯大，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)、城市土地開發(fā)與經(jīng)營、城市公用事業(yè)等領(lǐng)域已經(jīng)形成核心競爭力，具有較強區(qū)域競爭力優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景。（四）公司法人治理結(jié)構(gòu)1、董事會及監(jiān)事會名單：興城公司法人治理結(jié)構(gòu)人員名單結(jié)構(gòu)姓名職務(wù)工作單位董事會武良董事長興城公司陳興華董事縣人大辦趙蓉董事縣財政局陳林董事縣國資辦監(jiān)事會謝明全主席縣國資辦李光學監(jiān)事縣審計局張永仁監(jiān)事縣人事局駱麒麟監(jiān)事興城公司張凌陽監(jiān)事興城公司2、董事及高管簡歷武良，法人代表，董事長、總經(jīng)理1985年10月──1989年9月，在國營星光電工總廠工作。1990年10月──2001年10月，在雙流縣發(fā)改局工作，任黨組成員、科長。2001年11月──2006年6月，任雙流縣勝利鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。2006年07月──2008年6月，任雙流縣安監(jiān)局副局長2008年07月──2009年2月，任雙流縣城市管網(wǎng)建設(shè)投資有公司董事長兼總經(jīng)理

2009年2月至今，任雙流興城建設(shè)投資有限公司總經(jīng)理、董事長。鐘叔平，副總經(jīng)理1991年9月──1996年2月，在航空航天部成都雙燕建筑設(shè)計所從事設(shè)計工作。1996年3月──1997年12月，受國家外專局派遣赴日本參加技術(shù)研修，學習建筑機械化施工及管理技術(shù)。1998年1月──2000年12月，在成發(fā)房地產(chǎn)公司工作，任工程現(xiàn)場技術(shù)主管。2001年1月──2004年9月，從事工程監(jiān)理工作。2004年10月──2008年2月，在興南公司工作，任工程部管理負責人。2009年1月至今，在雙流興城建設(shè)投資有限公司工作，歷任工程總監(jiān)、副總經(jīng)理等職。駱麒麟，副總經(jīng)理1985年──1990年，在大邑縣統(tǒng)計局工作。1990年──2005年，在大邑縣農(nóng)業(yè)銀行工作，先后從事信貸管理、行政管理等工作。2005年至今，在雙流興城建設(shè)投資有限公司工作，先后任職于行政法律部、拆遷部、工程部、行政人事部等部門，現(xiàn)任雙流興城建設(shè)投資有限公司行政人事總監(jiān)、公司監(jiān)事會監(jiān)事、雙流網(wǎng)球協(xié)會副主席。張伶俐，副總經(jīng)理1996.7──2007.5在四川華西建筑裝飾工程有限公司預算部、商務(wù)部工作；2007.5──2008.8在成都路橋經(jīng)營管理有限責任公司工作；2008.8至今在興城公司工作。邱友志，財務(wù)總監(jiān)1994.7──2003.8在四川華西集團省建十三公司工作；2003.8──2009.9信永中和會計師事務(wù)所成都分所，審計項目經(jīng)理；2009.10至今在興城公司任財務(wù)總監(jiān)熊代成，總工程師1992.10──1998.7在金牛區(qū)建筑公司工作；1998.8──2001.5在中國五冶建安公司工作；2001.6──2003.8在在業(yè)建安公司工作；2004.10──2006.5在四川金鼎建筑公司工作；2006.6至今在興城公司工作趙蓉，女，漢族，1965年，大專學歷，中共黨員。曾任職于雙流縣太平鎮(zhèn)人民政府財政所、雙流縣財政局、雙流縣正興鎮(zhèn)人民政府?，F(xiàn)任雙流興城建設(shè)投資有限公司董事。陳興華，男，漢族，1962年生，大專學歷，中共黨員。曾任職于雙流勝利中心小學、雙流師范學校、雙流縣教育局、雙流縣正興鎮(zhèn)人民政府。現(xiàn)任雙流興城建設(shè)投資有限公司董事。陳林，男，漢族，1963年生，研究生學歷，中共黨員。曾任職于雙流縣籍田區(qū)農(nóng)機站、雙流會計師事務(wù)所、雙流縣財政局、雙流縣正興鎮(zhèn)人民政府?，F(xiàn)任雙流興城建設(shè)投資有限公司董事。（五）行業(yè)優(yōu)勢興城公司的主要業(yè)務(wù)包括了：市政基礎(chǔ)建設(shè)，土地的拆遷、安置、補償、征收，小城鎮(zhèn)建設(shè)，以及城鄉(xiāng)一體化農(nóng)民“新居工程”的統(tǒng)建等。興城公司是雙流縣最大的縣屬國有公司，也是雙流縣政府授權(quán)的城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的建設(shè)主體，具有重要的社會地位，在雙流縣范圍內(nèi)得到了當?shù)卣拇罅χС?，并作為雙流縣政府唯一授權(quán)國資公司在雙流縣行政區(qū)內(nèi)（除西南航空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)外）進行城市基礎(chǔ)建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、土地整理開發(fā)、政府特許經(jīng)營權(quán)項目等業(yè)務(wù)，因此在雙流縣行政區(qū)域內(nèi)（除西南航空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)外）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、土地整理開發(fā)等領(lǐng)域具有一定的壟斷優(yōu)勢。（六）公司財務(wù)狀況1．適用稅種及稅率流轉(zhuǎn)稅及附加稅率：包括營業(yè)稅，稅率5%；城建稅，稅率5%；教育費附加，3%；地方教育費附加，1%。企業(yè)所得稅：稅率25%。個人所得稅：員工個人所得稅由興城公司代扣代繳。2．2012年12月31日公司資產(chǎn)負債表（未經(jīng)審計）單位：元資產(chǎn)期末余額負債及所有者權(quán)益（或股東權(quán)益）期末余額流動資產(chǎn)：流動負債：貨幣資金566,760,644.37短期借款交易性金融資產(chǎn)交易性金融負債應收票據(jù)應付票據(jù)77,854,087.20應收賬款應付賬款1,909,181.03預付款項1,291,919,552.79預收款項982,751,200.00應收利息應付職工薪酬1,480,328.70應收股利應交稅費112,016.98其他應收款2,096,570,541.66應付利息67,860,000.00存貨419,249,672.60應付股利一年內(nèi)到期的非流動資產(chǎn)其他應付款1,921,345,852.19其他流動資產(chǎn)一年內(nèi)到期的非流動負債流動資產(chǎn)合計4,374,500,411.42其他流動負債非流動資產(chǎn)：流動負債合計3,053,312,666.10可供出售金融資產(chǎn)非流動負債：持有至到期投資長期借款2,560,000,000.00長期應收款應付債券1,000,000,000.00長期股權(quán)投資267,242,200.00長期應付款投資性房地產(chǎn)5,846,709.94專項應付款30,138,243.94固定資產(chǎn)630,669.28預計負債在建工程7,674,006,884.05遞延所得稅負債專項應收款4,860,985.47工程物資其他非流動負債固定資產(chǎn)清理7,131.54非流動負債合計3,590,138,243.94生產(chǎn)性生物資產(chǎn)負債合計6,643,450,910.04油氣資產(chǎn)所有者權(quán)益（或股東權(quán)益）：無形資產(chǎn)953,145,000.00實收資本（或股本）1,080,700,000.00開發(fā)支出資本公積4,972,801,096.50商譽減：庫存股長期待攤費用盈余公積58,321,764.28遞延所得稅資產(chǎn)1,608,405.70未分配利潤526,574,626.58其他非流動資產(chǎn)所有者權(quán)益（或股東權(quán)益）合計6,638,397,487.36非流動資產(chǎn)合計8,907,347,985.98資產(chǎn)總額13,281,848,397.40負債和所有者權(quán)益（或股東權(quán)益）總額13,281,848,397.403．融資情況：興城公司2011年新增貸款授信16.3億元，其中包括民生銀行4億元委貸項目授信、農(nóng)發(fā)行永福新居項目2億元授信、國家開發(fā)銀行0.3億元流動資金貸款。（1）債券發(fā)行情況2011年12月1日，國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)了發(fā)改財金[2011]33號文“國家發(fā)展和改革委關(guān)于四川雙流興城建設(shè)投資有限公司發(fā)行2011年公司債券核準的批復”，同意興城公司發(fā)行債券10億元。2012年3月，興城公司發(fā)行債券10億元人民幣，分設(shè)兩個品種。其中，品種一的證券簡稱為“12雙流01”，證券代碼“122698”，面值為100元/股，發(fā)行量為7億元。品種二的證券簡稱“12雙流02”，證券代碼為“122699”，面值為100元/股，發(fā)行量為3億元。分別由重慶市三峽擔保集團有限公司(以下簡稱“三峽擔?！?和北京首創(chuàng)投資擔保有限責任公司(以下簡稱“首創(chuàng)擔?！?提供全額無條件不可撤銷的連帶責任保證擔保，期限為2012年3月16日至2019年3月16日。目前，興城公司擬發(fā)行第二期債券，額度為10億元人民幣，期限5－10年，正由縣國資辦向縣委匯報，待獲批后即可由中介進場，展開發(fā)債資料的準備工作。（2）長期借款情況2012年12月31日，興城公司長期借款明細列示如下:單位：元序號科目名稱期末貸方年利率借款起止日合計長期借款2,560,000,000.001工行雙流支行4402249010100001290970,000,000.002成都投資控股集團有限公司（信托專項資金）500,000,000.003建設(shè)銀行雙流支行51001527908061501345360,000,000.004上海浦東發(fā)展銀行成分行7301017403000001250,000,000.005上海銀行成都分行1170916200127200,000,000.006恒豐銀行成都分行200,000,000.007農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行雙流10017139610500001180,000,000.00借款主要為固定資產(chǎn)借款，基礎(chǔ)建設(shè)借款，借款期限分別為5至8年不等。4、其他應付款情況2012年金額超過500萬元的其他應付款明細列示如下：單位：元序號科目名稱期末貸方合計其他應付款1,921,345,852.191雙流縣城鎮(zhèn)新居建設(shè)投資有限公司736,728,225.622雙流縣財政局413,491,486.003雙流縣水投公司355,000,000.004拆借資金（華強建司等）210,000,000.005成都西航港建設(shè)投資有限公司119,620,000.006雙流縣城市管網(wǎng)建設(shè)投資有限公司72,628,270.207代縣地稅局扣建安稅6,229,935.798施工單位保證金5,819,040.585、公司長期投資情況序號科目名稱期末借方長期股權(quán)投資267,242,200.001盈豐基金150,000,000.002置業(yè)公司79,242,200.003成都市農(nóng)商銀行30,000,000.004物業(yè)公司6,000,000.005三怡公司2,000,000.002008年11月，興城公司3000萬元人民幣認購成都市農(nóng)村信用合作社股份有限公司的股份，持股比例0.78%，作為興城公司長期投資。2009年6月，成都市農(nóng)村信用合作社股份有限公司擬進行股份制改造，按照改制方案，興城公司原入股資金將按1.3：1的比例進行縮股或增加資金再入股。根據(jù)雙國資〔2009〕77號文批準，興城公司在不追加投資的情況下，將已入股資金3000萬股按1.3：1比例，折股認購成都農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司普通股23,076,923股，對縮減股份形成的6,923,077元資金作為購買市農(nóng)信社不良資產(chǎn)的專項資金。（七）公司資產(chǎn)情況：1、無形資產(chǎn)：興城公司申請并獲權(quán)的商標共有14枚。其中，1枚為2011年8月15日申請的黃龍溪商標第31類已獲權(quán)，等待領(lǐng)證；12枚分別在2007年2月5日和2007年11月1日申請的黃龍溪商標并獲權(quán)，商標注冊證現(xiàn)保存在黃龍溪古鎮(zhèn)管理局；第14枚為2005年9月26日申請的興城公司第36類商標并獲權(quán)。2、固定資產(chǎn)： 固定資產(chǎn)及其累計折舊明細項目和增減變動如下：單位：元項目本期增加額2012年12月31日一、固定資產(chǎn)原價合計429,068.002,367,857.001、辦公設(shè)備33,140.0070,626.002、電子設(shè)備103,720.00942,375.003、運輸工具292,208.001,354,856.00本年計提-二、累計折舊合計228,239.871,588,260.651、辦公設(shè)備6,006.7836,645.282、電子設(shè)備108,708.82694,519.343、運輸設(shè)備113,524.27857,096.03三、固定值產(chǎn)凈值合計-779,596.351、辦公設(shè)備-33,980.722、電子設(shè)備-247,855.663、運輸設(shè)備-497,759.97（八）公司子公司設(shè)立情況1、雙流興城物業(yè)管理有限責任公司：2010年12月，經(jīng)報縣國資辦同意，并經(jīng)縣政府批準，興城公司以貨幣方式出資600萬元，成立了雙流興城物業(yè)管理有限責任公司。法定代表人：武良；注冊資本：600萬元；實收資本：600萬元；主要經(jīng)營范圍：物業(yè)管理，市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理及咨詢服務(wù)；園林綠化維護；廣告業(yè)（不含氣球廣告），體育賽事；文化藝術(shù)表演的組織策劃服務(wù)；機電設(shè)備及房屋租賃，以及其他無需許可或者審批的合法項目。2、雙流興城置業(yè)有限公司：2012年5月3日，興城公司報經(jīng)雙流縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室同意并經(jīng)雙流縣人民政府批準投資設(shè)立了下屬子公司──雙流興城置業(yè)有限公司，法定代表人：武良；注冊資本：79242200元；實收資本：79242200元；主要經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)、建造、銷售和出租以及管理自建商品房及配套設(shè)施；酒店管理；物業(yè)管理；工程項目及住宅、環(huán)保、建材、網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓咨詢和服務(wù)等。3、雙流天府新區(qū)三怡安居房項目建設(shè)有限公司（已更名為成都天府新區(qū)三怡新農(nóng)村投資有限公司）：2012年8月，按照2012年中共雙流縣委十二屆第31次29-9號常委會議紀要要求，興城公司成立全資項目管理子公司──雙流天府新區(qū)三怡安居房項目建設(shè)有限公司，法定代表人：武良；注冊資本：200萬元；實收資本：200萬元；主要經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)投資管理及咨詢，市政基礎(chǔ)設(shè)施投資管理及咨詢，土地整理，舊城改造，農(nóng)民新居的建設(shè)投資，園林綠化、衛(wèi)生項目的投資管理，市場經(jīng)營管理，以及其他無需許可或者審批的合法項目。第三章投資項目介紹一、投資背景建設(shè)社會主義新農(nóng)村是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障，是縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會的重大舉措。雙流縣統(tǒng)籌農(nóng)民拆遷安置工程是為了貫徹落實黨中央的"三農(nóng)"政策及成都市實施城鄉(xiāng)一體化，推進雙流縣城市化進程，作為改變城鄉(xiāng)面貌的基礎(chǔ)工程和提升群眾生活品質(zhì)的民心工程。目的是使搬遷農(nóng)戶真正感受到政府的支持和推進城鄉(xiāng)一體化和實施"三個集中"所得到的實惠，讓群眾享受社會發(fā)展成果，使城鄉(xiāng)居民最終成為城市化進程的受益者。同時，在項目實施過程中貫徹"布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約"的要求，切實做好拆舊區(qū)和建新區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民拆遷安置工作，達到節(jié)約集約用地、改善農(nóng)村居住條件的目的。四川安置房基金將投資于雙流縣優(yōu)質(zhì)安置房項目，加快天府新區(qū)城市化進程，促進四川經(jīng)濟發(fā)展。二、雙流縣農(nóng)民安置政策根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》、《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于調(diào)整征地補償安置標準等有關(guān)問題的意見的通知》等有關(guān)規(guī)定和《雙流縣征地補償安置實施辦法》（雙府發(fā)[2009]30號）文件精神，結(jié)合雙流縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際情況，制定具體實施辦法（細則）選擇貨幣化安置按安置人口每人40000元進行獎勵。房屋拆除完畢后30個工作日內(nèi)由各鎮(zhèn)（街道）預付房屋補償和獎勵費用總額的50%，余款憑安置農(nóng)戶提供在雙流房管部門備案的購房合同或購房產(chǎn)權(quán)證書后一次性結(jié)算。普通商品房平均價格依據(jù)縣物價部門會同縣房管部門公布的價格為準。2、選擇統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置的，以被征地人員持有的有效建（構(gòu)）筑物證明記載的房屋建筑面積為依據(jù)，原拆遷房屋建筑面積人均50平方米以內(nèi)的，以實際面積按統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建單體工程成本價結(jié)算住房安置費用（原拆遷房屋人均不足35平方米的，按35平方米進行補償）；原拆遷房屋人均超出50平方米的，多余建筑面積按《其它地上附著物補償標準》和《被拆遷房屋及相關(guān)設(shè)施拆（搬）遷補償標準》的標準進行補償。3、選擇統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置的被拆遷安置農(nóng)戶，必須統(tǒng)一申請安置統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建住房，人均安置35平方米建筑面積以內(nèi)的，按當年全縣公布的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建小區(qū)單體工程成本價計算；超出35平方米建筑面積安置的，按人均不超過15平方米建筑面積以當年全縣公布的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建小區(qū)綜合成本價結(jié)算，還可以參照當年全縣公布的經(jīng)濟適用房平均價格人均安置不超過10平方米建筑面積住房。被拆遷安置農(nóng)戶安置方案經(jīng)公示后報經(jīng)縣委統(tǒng)籌委和縣國土部門備案，拆遷安置情況接受審計監(jiān)督，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置小區(qū)建設(shè)費用報縣審計部門審計后予以結(jié)算。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置小區(qū)建設(shè)涉及的相關(guān)工作由縣建設(shè)部門牽頭管理，各鎮(zhèn)（街道）為實施主體，嚴格按照市、縣相關(guān)規(guī)定和基本建設(shè)程序，制定完善小區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的相關(guān)機制，切實保障被拆遷農(nóng)戶得到妥善安置。農(nóng)民安置房建設(shè)用地的土地性質(zhì)為集體建設(shè)用地，所建安置房為小產(chǎn)權(quán)房，不能公開交易。三、雙流縣農(nóng)民安置房建設(shè)流程四、雙流縣農(nóng)民安置房建設(shè)情況（一）2007年-2010年底建成農(nóng)村新型社區(qū)（含50戶以上農(nóng)民聚居點、災后重建農(nóng)民安置點、征地拆遷安置房、新居工程小區(qū)）113個，建成面積812萬㎡，安置14.2萬人。（二）2011年在建的安置小區(qū)（包含土地綜合整治項目）有37個小區(qū)完成竣工驗收和安置。建成小區(qū)總建筑面積226.83萬㎡，設(shè)計建23124套房子，已安置40189人。（三）2012年，在建和擬建農(nóng)民安置小區(qū)有63個，建筑面積696.14萬㎡，建成后可安置113441人。其中，續(xù)建小區(qū)18個，建筑面積178.87萬㎡，建成后可安置30635人；新建小區(qū)45個，建筑面積517.27萬㎡，建成后可安置82806人。目前，續(xù)建的18個小區(qū)中，有12個小區(qū)建成并完成安置，建筑面積97.77萬㎡，安置18043人。新建的45個小區(qū)中，已有15個小區(qū)（統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建小區(qū)10個，統(tǒng)規(guī)自建小區(qū)5個）開工，正在加緊進行主體施工建設(shè)。其中，32個統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建小區(qū)（建筑面積490.19萬㎡，建成后可安置77330人）中，已有20個小區(qū)（建筑面積355.29萬平方米，可安置50643人）完成了招商談判。第四章投資運作模式一、運作思路四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金有限公司與雙流縣人民政府于2012年8月簽訂了《四川安置房投資基金1期－天府新區(qū)·雙流合作協(xié)議》（以下簡稱“合作協(xié)議”），根據(jù)合作協(xié)議中的約定，雙流的安置房項目采用BT模式建設(shè)。雙流縣政府委托雙流興城公司為項目招商方，基金和雙流興城公司共同設(shè)立的項目公司為投資方，項目公司負責雙流安置房開發(fā)建設(shè)相關(guān)工作?；鸷碗p流興城公司共派管理人員對項目公司進行管理。項目公司管理由基金進行監(jiān)督，并由雙流興城公司挑選有經(jīng)驗的管理團隊進行項目管理運作，基金向項目公司指派常務(wù)副總，項目公司財務(wù)、資金權(quán)力收歸基金資金中心管理。二、項目公司情況（一）設(shè)立及變更根據(jù)雙流縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室于2012年8月23日出具的《關(guān)于雙流興城公司組建安居房項目公司的批復》(雙國資[2012]178號)，雙流縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室同意雙流興城建設(shè)投資有限公司出資100萬元組建項目公司。2012年8月29日，雙流天府新區(qū)三怡安居房項目建設(shè)有限公司（以下簡稱“三怡公司”）成立，根據(jù)成都錦豪聯(lián)合會計師事務(wù)所于2012年8月28日出具的《驗資報告》（錦會師驗[2012]字第257號），截至2012年8月28日止，三怡公司已收到雙流興城建設(shè)投資有限公司繳納的注冊資本合計人民幣100萬元，實收資本合計人民幣100萬元，出資方式為貨幣。公司類型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資代表），經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)投資管理及咨詢；市政基礎(chǔ)設(shè)施投資管理及咨詢；農(nóng)民新居的建設(shè)投資咨詢；園林綠化維護；以及其他無需許可或者審批的合法項目。（以上項目不含前置許可項目，后置許可項目憑許可證或批準文件經(jīng)營）。根據(jù)融資要求，規(guī)避房地產(chǎn)項目政策調(diào)控影響，經(jīng)三怡公司2012年11月預備董事會審議，三怡公司需對原公司名稱及經(jīng)營范圍進行變更調(diào)整，同意名稱變更為：成都天府新區(qū)三怡新農(nóng)村投資有限公司；經(jīng)營范圍變更為：新農(nóng)村項目的投資、開發(fā)、建設(shè)及管理；市政基礎(chǔ)設(shè)施投資管理及咨詢；園林綠化維護；以及其他無需許可或者審議的合法項目。（以上項目不含前置許可項目，后置許可項目憑許可證或批準文件經(jīng)營）。根據(jù)工商注冊需要，投資公司注冊資本最低應達到200萬。根據(jù)成都錦豪聯(lián)合會計師事務(wù)所于2012年11月30日出具的《驗資報告》（錦會師驗[2012]字第348號），截至2012年11月29日止，目標公司已收到雙流興城建設(shè)投資有限公司繳納的新增注冊資本合計人民幣100萬元，實收資本合計人民幣100萬元，出資方式為貨幣；變更后的注冊資本人民幣200萬元，實收資本人民幣200萬元。目前，工商變更于2012年12月全部完成。（二）法人結(jié)構(gòu)：根據(jù)三怡公司《關(guān)于下發(fā)公司組織架構(gòu)和部門職責的通知》（雙安居司發(fā)[2012]1號），組織機構(gòu)如下圖：董事會董事會總經(jīng)理常務(wù)副總經(jīng)理總工程師工程總監(jiān)財務(wù)總監(jiān)副總經(jīng)理總工辦綜合部財務(wù)部工程部合同部監(jiān)事會根據(jù)工商檔案，三怡公司現(xiàn)任執(zhí)行董事暨法定代表人為武良，現(xiàn)任總經(jīng)理為鐘叔平，現(xiàn)任監(jiān)事為駱麒麟，任期均為三年。三怡公司現(xiàn)有員工26人，其中：研究生4人，本科9人，?？?2人；工程管理和技術(shù)類14人，會計類（含經(jīng)濟類）3人；40歲以上員工9人，30－39歲員工10人，20－29歲員工7人。（三）稅收政策三怡公司現(xiàn)適用的稅種、稅率如下：1、建筑安裝稅：其中，營業(yè)稅3%，個人所得稅1%，城建稅5%，教育費附加3%，地方教育費附加2%2、企業(yè)所得稅：25%3、稅收優(yōu)惠政策根據(jù)合作協(xié)議、中共雙流縣委黨委會議紀要（十二屆第31次29－9號）約（議）定：雙流政府保證項目公司享受營業(yè)稅（含附加）差額征收和營業(yè)稅、所得稅縣級實得部分享受雙流縣“11555”財政扶持政策。即前兩年按100%、后三年按50%的比例，由縣財政安排資金返還所得稅地方實得部分。（四）費用預算情況：根據(jù)三怡公司財務(wù)部測算，按40人測算人力成本，年管理費用為995萬元，其中：工資（含績效工資）487萬元，占比48.9%，業(yè)務(wù)招待費96萬，占比9.65%，住房公積金91.2萬，占比9.17%，社保費用54.2萬，占比5.45%，交通運輸費52.8萬，占比5.31%，差旅費31.2萬元，占比3.13%。（五）項目移交根據(jù)“關(guān)于加快推進全縣農(nóng)民安置房建設(shè)有關(guān)問題的協(xié)調(diào)會紀要”（雙流縣人民政府辦公室2012年10月22日第37期議事紀要），對全縣安置房項目移交三怡公司作了以下規(guī)定：1、截止到2012年10月11日，全縣農(nóng)民安置房建設(shè)項目未發(fā)布招商公告的，移交由雙流興城公司與四川產(chǎn)業(yè)振興基金共同組建的雙流天府新區(qū)三怡安居房項目建設(shè)有限公司負責實施建設(shè)；2、已發(fā)布招商公告但未進行招商談判的，由相關(guān)鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)依規(guī)實施后續(xù)程序，若未能一次招商成功剛移交三怡公司實施建設(shè)；3、已招商成功的，若未能按招商文件規(guī)定時間簽訂投資管理合同則移交三怡公司實施建設(shè)；已簽訂投資管理合同的，如在2012年10月31日前未能發(fā)布施工招標公告，剛移交三怡公司實施建設(shè)。4、移交三怡公司實施建設(shè)的農(nóng)民安置房建設(shè)項目，由相關(guān)鎮(zhèn)、街道作為建設(shè)業(yè)主，嚴格按照有關(guān)程序，在完成項目預立項、勘察、設(shè)計、施工圖優(yōu)評、施工圖審查和財政預算審查等工程建設(shè)所有前期工作后，委托三怡公司作為項目業(yè)主，由其按照政府投資工程相關(guān)規(guī)定以公開招標方式實施建設(shè)管理。雙流縣發(fā)改局出具變更項目業(yè)主通知，雙流縣國土資源局重新出具農(nóng)民集中建設(shè)用地意見書，變更建設(shè)業(yè)主為三怡公司，雙流縣規(guī)劃局重新出具規(guī)劃許可證，變更用地單位為三怡公司。（六）投資運作模式1、簽署法律文件，完成對三怡公司增資雙方簽訂投資協(xié)議、回購協(xié)議，基金分批向三怡公司增資10億元。根據(jù)公司法要求，首期注冊資金不能低于2億元人民幣。2、調(diào)整公司法人治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)（1）完成對三怡公司增資后，根據(jù)公司章程，設(shè)立董事會，董事會成員五名，其中基金人員3名，雙流方人員2名，設(shè)監(jiān)事1名，由基金人員擔任。董事的更換亦采取上述方式。董事長為公司法定代表人。董事長由公司三分之二以上的董事選舉產(chǎn)生。三怡公司重大決策需經(jīng)董事會半數(shù)以上通過，基金對三怡公司的重大人事、經(jīng)營、財務(wù)等決策具有絕對的控制權(quán)。（2）公司組織架構(gòu)調(diào)整圖：監(jiān)事董事會監(jiān)事董事會財務(wù)部總經(jīng)理財務(wù)部總經(jīng)理副總經(jīng)理常務(wù)副總副總經(jīng)理常務(wù)副總工程部綜合部合同部工程部綜合部合同部常務(wù)副總由基金派員擔任，主管合同部工作；副總經(jīng)理主管綜合部工作；原工程部、總工辦合并為工程部，由總經(jīng)理負責。取消原工程總監(jiān)、總工程師崗位。財務(wù)部直接收歸基金本部資金中心直屬管理，對董事會負責。（3）三怡公司公章、法人代表名章、財務(wù)印鑒交由基金本部管理。（4）資金劃撥管理：建立項目資金專戶，有效管理工程費用支出。安置房基金對項目資金進行垂直管理。項目資金使用計劃書由項目公司編制，每周報送基金管理公司簽批后執(zhí)行。（5）工程進度款管理：項目公司財務(wù)部門需按月向基金遞交相關(guān)財務(wù)報表，由基金審查備案。項目資金支付需按施工合同約定的流程審批，按合同約定支付工程款。（6）基金與興城公司共同組建三怡公司招投標工作組。工作組由5人組成，其中基金推薦3名，興城公司推薦2名，按照“公開、公平、公正”原則，共同開展招投標工作。（7）辦公場所：三怡公司目前的辦公場所為雙流縣東升街道人居假日大道1-205號房屋，系由雙流興城公司向出租方杜惠彬租賃，租賃期限三年，自2012年8月1日起至2015年7月31日，年租金為102960元，每年租金一次支付完結(jié)。根據(jù)雙流興城公司于2012年8月28日出具并提供給工商局的《住所無償提供證明》，雙流興城公司自愿將該房屋提供給三怡公司作為辦公場地使用，使用期限為三年。該房屋的首年租金已由雙流興城公司支付給出租方，三怡公司擬向雙流興城公司支付該租金?？紤]到三怡公司將承擔全縣1035平方公里范圍的農(nóng)安房建設(shè)，項目分布在全縣20個鎮(zhèn)（街），工作量日益增大，工作人員多，對外接待頻繁，目前辦公場所面積為250.77平米，已無法滿足工作需要，因此三怡公司計劃將人居假日大道1-305辦公室（現(xiàn)公司樓上）面積約400平方米租賃下來做為擴充公司辦公環(huán)境使用。（七）資金回收管理：項目竣工時，項目公司財務(wù)部門進行內(nèi)審和結(jié)算，并邀請第三方審計機構(gòu)進行項目審計，加強審計監(jiān)督。項目公司財務(wù)部門按季度考察雙流政府財政狀況，保證基金收益來源。項目公司在約定還款日到期前3個月以書面形式知會雙流縣政府，通知其按期還款。三、安置房項目情況（一）現(xiàn)有項目根據(jù)三怡公司提供有關(guān)情況報告及立項資料，三怡公司現(xiàn)有項目概況如下：項目分三批次開工：1、第一批次項目情況：序號公司項目名稱面積（㎡）房屋套數(shù)安置人數(shù)預計開工時間1金橋鎮(zhèn)金橋擴大區(qū)新型社區(qū)56357.8