在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文內(nèi)容摘要：2021年1號文件提出全面施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這是十九大以后全面謀劃現(xiàn)代鄉(xiāng)村振興的重要頂層設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)全新的系統(tǒng)化工程,也是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要制度性保障。鄉(xiāng)村振興的首要基礎(chǔ)之一是農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度全面闡釋鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,具有重要的現(xiàn)實(shí)作用和意義。本文關(guān)鍵詞語：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué);1號文件;2021年伊始,指導(dǎo)現(xiàn)代三農(nóng)工作的1號文件(關(guān)于施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見〕正式公布施行。決勝全面建成小康社會(huì),農(nóng)業(yè)先行,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,鄉(xiāng)村振興先行,這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對三農(nóng)問題進(jìn)行的重要戰(zhàn)略部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)全面的系統(tǒng)化工程,這是現(xiàn)代農(nóng)村振興的重要頂層設(shè)計(jì)。1號文件為我們描繪出了全面小康社會(huì)中的幸福鄉(xiāng)村的宏偉藍(lán)圖,華而不實(shí)最為重要的基礎(chǔ)和標(biāo)志就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、全面、快速發(fā)展。用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行全面解讀,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大鄉(xiāng)村振興這個(gè)提法的全新化和系統(tǒng)化的表述,華而不實(shí)包含了很多新思想、新理論和新提法,共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵。1.提出了鄉(xiāng)村振興的三個(gè)重要標(biāo)志。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中明確提出了全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的三個(gè)重要標(biāo)志,即讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安身立命的美麗家園,這三個(gè)重要標(biāo)志正是與三農(nóng)問題逐一對應(yīng)的,華而不實(shí)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為了最重要的基礎(chǔ),這充分符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的普遍規(guī)律。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)業(yè)是解決三農(nóng)問題的重要基礎(chǔ),也是農(nóng)村加速建設(shè)和農(nóng)民幸福生活的重要保障。要讓農(nóng)業(yè)變成有奔頭的產(chǎn)業(yè),就是讓從業(yè)者有尊嚴(yán)、有收獲,既能夠獲得豐厚的物質(zhì)回報(bào),又能夠獲得社會(huì)的普遍尊重和認(rèn)可。從這個(gè)角度進(jìn)行分析,將來的農(nóng)業(yè)將成為社會(huì)普遍認(rèn)可的好職業(yè),也具有良好的投資回報(bào)率,通過市場對資源的基礎(chǔ)性配置作用能夠吸引更多的優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源及優(yōu)秀人才投入華而不實(shí)。2.提出了鄉(xiāng)村振興的五個(gè)新要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出了促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的五個(gè)新要求,即以產(chǎn)業(yè)興隆為重點(diǎn)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能、以生態(tài)宜居為關(guān)鍵推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局、以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障繁榮興盛農(nóng)村文化煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象、以治理有效為基礎(chǔ)加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系、以生活富有為根本提高農(nóng)村民生保障水平塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌等。華而不實(shí),新動(dòng)能、新格局以及新風(fēng)貌與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和水平直接相關(guān),而新氣象以及新體系也是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。應(yīng)當(dāng)講,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展程度和水平是五個(gè)新要求能否實(shí)現(xiàn)的重要前提。只要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了充分發(fā)展,農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造才會(huì)愈加合理,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度才會(huì)更快,農(nóng)村的社會(huì)文明程度才會(huì)持續(xù)提高,新型社會(huì)治理構(gòu)造才會(huì)真正建立,最終才會(huì)給農(nóng)民帶來愈加幸福的生活。3.明確提出一系列禁止性行為。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,還明確出現(xiàn)了一系列禁止、嚴(yán)格禁止等字眼,這不僅具體表現(xiàn)出出做好三農(nóng)工作的重要決心,而且也是任何組織和個(gè)人都不能觸碰的政策紅線,華而不實(shí)很多禁止性的行為也與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。例如,戰(zhàn)略中明確提出禁止工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移、嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。固然從外表上來看,這些明令禁止的行為是與以往政策一脈相承的,但是從深層次進(jìn)行分析,這些規(guī)定的背后包含的是當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移,是生態(tài)環(huán)境治理的必然要求,更是優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障措施。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一樣都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,決不能出現(xiàn)厚此薄彼的現(xiàn)象,農(nóng)村再也不能夠?yàn)槌擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面效益進(jìn)行買單,更不能成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品。而城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展格局已經(jīng)構(gòu)成,各種短視的行為和做法都是應(yīng)當(dāng)被嚴(yán)令禁止的。除此之外,嚴(yán)格禁止利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅和會(huì)所,不僅僅是全面從嚴(yán)治和風(fēng)廉政建設(shè)的要求,更是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造優(yōu)化和保障健康發(fā)展的要求。利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅和會(huì)所只能為農(nóng)村帶來短時(shí)期的利益,而對于農(nóng)業(yè)構(gòu)造的根本性優(yōu)化和調(diào)整以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展是極為不利的。在現(xiàn)代鄉(xiāng)村振興的總體布局中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造根本性調(diào)整和轉(zhuǎn)變的力度是空前的,而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會(huì)治理體系、生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)、文化建設(shè)等的聯(lián)絡(luò)愈加嚴(yán)密。二、現(xiàn)前階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略施行經(jīng)過中面臨的主要問題從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行分析,現(xiàn)前階段我們國家在施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的經(jīng)過中主要面臨著如下問題:1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造嚴(yán)重不合理。當(dāng)下,我們國家大部分農(nóng)業(yè)地區(qū)還沒有從根本上擺脫經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理的問題,勞動(dòng)密集型和低附加值產(chǎn)業(yè)大量存在,低水平和同質(zhì)化競爭現(xiàn)象嚴(yán)重,發(fā)展?jié)摿?yán)重缺乏。在西北部一些貧困地區(qū),農(nóng)村基本上沒有當(dāng)代化的產(chǎn)業(yè),仍然延續(xù)著靠天吃飯的傳統(tǒng)耕種形式,農(nóng)村社會(huì)文明程度低,人民生活特別困難。還有一部分農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力資源缺乏,大量的中青年勞動(dòng)力選擇進(jìn)城務(wù)工,導(dǎo)致了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏。也有相當(dāng)一部分農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)過中付出了耕地面積減少、林區(qū)嚴(yán)重縮小、自然資源流失以及生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化等沉重的代價(jià)。這些現(xiàn)象的背后所折射出的正是現(xiàn)前階段國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著嚴(yán)重的構(gòu)造性問題,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造嚴(yán)重不合理。2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏。固然一部分農(nóng)業(yè)地區(qū)大力發(fā)展各類鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),但是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)、文化發(fā)展的總體關(guān)聯(lián)度不高,基本上還處于自給自足的發(fā)展階段,發(fā)展形式趨同現(xiàn)象特別嚴(yán)重,產(chǎn)業(yè)附加值極低。這些鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的市場競爭力不強(qiáng),一旦碰到外部資本的進(jìn)入或介入,就很容易在競爭中敗下陣來。3.缺少專門性的人才。當(dāng)下,我們國家鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的另一個(gè)比擬突出的問題是專門性人才的缺乏。有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村企業(yè)采取的是家族式的管理形式,沒有建立當(dāng)代化的企業(yè)制度。除此之外,當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等在農(nóng)村還沒有廣泛普及,互聯(lián)網(wǎng)+等當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式還沒有完全建立,嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。4.各項(xiàng)政策保障制度尚未構(gòu)成同向合力。固然,近年來及各部門密集出臺了一系列解決三農(nóng)問題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的政策措施,但是由于缺乏統(tǒng)一組織規(guī)劃,這些政策措施還沒有完全構(gòu)成同向的合力,十分是在促進(jìn)當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)過中還沒有完全發(fā)揮出應(yīng)有的作用,一些政策在落地執(zhí)行的經(jīng)過中還存在不到底、不到位等問題。三、施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義從發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度來講,現(xiàn)前階段施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有以下幾方面重要的現(xiàn)實(shí)作用和意義:1.施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和施行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的必然要求。正如前文所述,造成我們國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造布局不合理的原因是多方面的。施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是特別必要的。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體布局之中,通過發(fā)展當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興是一個(gè)基礎(chǔ)性的前提,鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)先行已經(jīng)成為了全社會(huì)的普遍共鳴。通過全面重新調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和布局,不僅會(huì)給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來宏大的潛力,而且還會(huì)促進(jìn)鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,這才是真正意義上的鄉(xiāng)村全面振興。2.施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁缺乏的有效措施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面系統(tǒng)化的工程,牽涉到三農(nóng)的各個(gè)方面。固然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要前提,但是通過施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,三農(nóng)方方面面與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合和互相促進(jìn),這不僅為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間和宏大市場,而且也為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式的產(chǎn)生和發(fā)展提供了更大的創(chuàng)新空間,進(jìn)而有效解決了現(xiàn)前階段鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁缺乏的問題。四、施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑考慮既然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為了施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要前提和重要內(nèi)容,那么在施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的經(jīng)過中就要根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的途徑進(jìn)行設(shè)計(jì)和施行。詳細(xì)來講,應(yīng)當(dāng)注意如下幾個(gè)方面。首先,應(yīng)當(dāng)充分尊重市場發(fā)展規(guī)律,充分利用市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用,嚴(yán)格根據(jù)市場競爭規(guī)律合理進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后產(chǎn)能,合理配置優(yōu)勢資源,避免傳統(tǒng)思維和既有發(fā)展形式的制約和影響。其次,要在農(nóng)村廣泛引進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的聚合式發(fā)展,組織施行一批新興產(chǎn)業(yè)的重大工程,加強(qiáng)資金與金融資本的合作,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)充分結(jié)合進(jìn)農(nóng)村,通過不斷引進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài)來逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整。第三,有效提高現(xiàn)行政策體系的保障和促進(jìn)作用。一方面,各級十分是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層要徹底轉(zhuǎn)變職能,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展保駕護(hù)航,另一方面要建立政策執(zhí)行的監(jiān)督保障機(jī)制,確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策有人管、能落實(shí)、有效果,重點(diǎn)監(jiān)督和保障促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸、金融、補(bǔ)貼等政策真正得到有效落實(shí)。最后,要樹立全局化思維,將鄉(xiāng)村全面振興納入決勝全面建成小康社會(huì)的總體布局之中,依托一帶路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大項(xiàng)目,適當(dāng)?shù)匾M(jìn)當(dāng)代物流業(yè)、裝備制造業(yè)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)等,提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度,真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)同步協(xié)同發(fā)展,分享發(fā)展紅利。總而言之,鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略的藍(lán)