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“裸官”華圖教育任凱麗熱點(diǎn)概述裸官,指那些配偶和子女都已移居海外,但本人仍留在國內(nèi)任職的官員。裸體官員的出現(xiàn),反映出貪官風(fēng)險意識的增強(qiáng),這和反腐敗力度的逐漸加大成正比,而這一詞重要用于中華人民共和國公務(wù)員。有記錄數(shù)字顯示,截至2023年,中國已有118萬左右的“裸官”,這些“裸官”涉及行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、地方機(jī)構(gòu)官員、國企領(lǐng)導(dǎo)。2023年2月22日,監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布《國家防止腐敗局2023年工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào),研究加強(qiáng)對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理相關(guān)規(guī)定的具體貫徹辦法。2023年,廣東省委十屆十一次全會上通過的《中共廣東省委關(guān)于加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定》里保存了“裸官”原則上不得擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的決議。2023年1月中旬,中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,規(guī)定配偶已移居國(境)外的官員不宜提拔。新《條例》提出了更為明確嚴(yán)格的規(guī)定,凡是“配偶已移居國(境)外;或者沒有配偶,子女均已移居國(境)外的,不得列入考察對象?!毕嚓P(guān)評論@人民網(wǎng)評論:“裸官”不僅方便了貪官腐敗和出逃,導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失,助長社會上的不正之風(fēng),也暴露了干部監(jiān)管上的盲區(qū),損害了黨員干部形象,同時導(dǎo)致了較為惡劣的社會影響和國際影響。中央印發(fā)了《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,兩項(xiàng)法規(guī)制度緊盯“裸官”,進(jìn)一步把反腐關(guān)口前移,扎緊了防腐的籬笆,而中央和地方近年也密集出臺了多種規(guī)定劍指“裸官”。近年來,“裸官”外逃事件屢被曝光,“裸官”現(xiàn)象在一些貪官中暗暗“流行”,折射出反腐制度上的漏洞。在不少專家看來,要減少貪官外逃的也許,關(guān)鍵還在于著力構(gòu)建陽光行政,讓權(quán)力在法律法規(guī)的有效約束下運(yùn)營。只有盡快推行官員財產(chǎn)申報制度,完善和健全貪官外逃預(yù)警機(jī)制才是治本之策。@光明日報評論:“裸官”不等于貪官,但卻也許是腐敗分子的“標(biāo)配”。但就是這樣的群體,過去十年卻在中國漸成聲勢,這不僅給貪腐官員外逃、國家財產(chǎn)流失提供了巨大的土壤,還反映了中國吏治的失誤與疏漏。同樣,成了氣候的“裸官”群體也給今天的反腐留下了歷史包袱、帶來了隱性壓力。由于“裸官”不等同于貪官,清理“裸官”也并非調(diào)查貪腐,某種意義上講,它相稱于是在清理貪腐的也許性。因此它的重點(diǎn)不是對既成事實(shí)的腐敗進(jìn)行懲戒,而是形成不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制,在保證干部隊(duì)伍純潔性的同時保證其穩(wěn)定性,在形成壓力的同時減少阻力。@鳳凰網(wǎng)評論:“裸官”是當(dāng)前反腐工作的一個重要組成部分,“裸官”現(xiàn)象不除,腐敗問題就很難得到根治。如何根治“裸官”,調(diào)查結(jié)果顯示,“進(jìn)一步調(diào)查‘裸官’及其家人經(jīng)濟(jì)來源”排在首位,另一方面是“建立官員財產(chǎn)公示制度”。目前,黨和政府治理“裸官”的決心顯而易見,但官員的家庭財產(chǎn)狀況不夠公開透明,要甄別一個官員是不是“裸官”,難度比較大。要想根治“裸官”,必須在技術(shù)和制度層面實(shí)現(xiàn)雙管齊下。特別對于那些不報、瞞報的官員要加強(qiáng)懲辦力度,有助于提高對“裸官”的甄別效率。同時,未雨綢繆,加強(qiáng)對“裸官”的預(yù)警制度建設(shè),在有也許成為“裸官”的每一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都要設(shè)立嚴(yán)密“監(jiān)控”,并形成長效機(jī)制。當(dāng)然,這套治理“裸官”的組合拳尚有很多招式,招式越多,漏洞就越少,就越有助于將“裸官”問題“赤裸裸”解決。模擬題有記錄數(shù)字顯示,截至2023年,中國已有118萬左右的“裸官”,就這個現(xiàn)象,談?wù)勀愕囊娊狻⒖冀馕觥奥愎佟敝改切┡渑己妥优家岩凭雍M?但本人仍留在國內(nèi)任職的官員。裸官的出現(xiàn)反映了腐敗官員風(fēng)險意識的增強(qiáng)和反腐敗力度的逐漸加大。從2023年,監(jiān)管裸官初次被提出,到2023年1月對裸官提拔又有了新規(guī)定,裸官儼然已成為反腐敗的重要對象之一。對于裸官現(xiàn)象我們應(yīng)當(dāng)理性、進(jìn)一步的分析,從而有效治理。我認(rèn)為裸官出現(xiàn)的因素重要有:1、官員自身的官德低下,為人民服務(wù)意識差,把人們賦予的權(quán)力當(dāng)作自己謀取私利的工具,官員之間奢靡之風(fēng)、官僚之風(fēng)盛行。2、“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”,官員手中的權(quán)力過大,特別是“一把手”的權(quán)力過大,“一言堂”,沒有有效的監(jiān)督,權(quán)力天然的墮性使得擁有權(quán)力的官員有濫用權(quán)力直到權(quán)力的界線為止。3.監(jiān)督制度不健全,橫向監(jiān)督乏力,監(jiān)督機(jī)構(gòu)受地方政府財政的制約,沒有獨(dú)立的監(jiān)察權(quán)力,監(jiān)督乏力;上下級之間,官員們大都“明哲保身”“睜一只眼閉一只眼”,從而導(dǎo)致縱向的權(quán)力監(jiān)督局限性;人民群眾的監(jiān)督意識淡薄,參政渠道也比較狹窄,難以發(fā)揮輿論的強(qiáng)大監(jiān)督。4.對腐敗官員的查處懲辦力度不夠,特別是對這部分裸官,他們是潛在的腐敗群體,為防止腐敗,應(yīng)加大對裸官的徹查力度,同時加大處罰的力度。5.長期以來重視經(jīng)濟(jì)體制改革,使政治體制的改革難以同步,特別是行政機(jī)構(gòu)的改革,冗雜的機(jī)構(gòu)和權(quán)責(zé)不分的制度成為滋生腐敗和產(chǎn)生裸官的土壤。針對這些問題,可以提出以下方案:1、提高官員的道德水準(zhǔn),在官員的選拔、任用和評價中將官德列入之中,并量化、制度化為官員評價機(jī)制之中。各黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí),提高干部的黨性修養(yǎng),樹立為人民服務(wù)的意識,端正他們的馬克思主義信仰,這是治理裸官的最主線的舉措。2、堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)督,完善監(jiān)督機(jī)制,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)營。一方面政府政務(wù)公開,官員財務(wù)公開,接受社會和人民的監(jiān)督。另一方面,完善行政審批制度,將項(xiàng)目審批與經(jīng)費(fèi)審批相分離,監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。3、國家完善相關(guān)政策,防患于未然。如對待子女家屬在外的裸體官員,不得任“正職”;裸官一律不得提拔任用,不得列入后備干部名單。4、加強(qiáng)立法,制定針對“裸官”的法律法規(guī),從其資產(chǎn)和行為的排查到相關(guān)的處罰,都要有完善的制度的法律做后盾。裸官助長了腐敗之風(fēng),導(dǎo)致國家資產(chǎn)的流失,也暴露了我國監(jiān)管
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