浙江省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法

浙江省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法第一條為預(yù)防和治理生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《浙江省水土保持條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定以及“最多跑一次”改革的有關(guān)要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依照《浙江省水土保持條例》第十九條、第二十條的規(guī)定，由生產(chǎn)建設(shè)單位組織編制水土保持方案，報水行政主管部門批準(zhǔn)。生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。第三條省級以上各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等）、特色小鎮(zhèn)以及縣級以上人民政府確定的其他區(qū)域，應(yīng)當(dāng)由其管理機(jī)構(gòu)（或場地平整單位）依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一編制區(qū)域水土保持方案報告書，按照規(guī)劃審批權(quán)限報相應(yīng)的水行政主管部門審批。在已經(jīng)按照區(qū)域水土保持方案報告書完成場地平整的區(qū)域內(nèi)，開辦涉及土石方開挖、 填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，—3—可以由區(qū)域管理機(jī)構(gòu)組織生產(chǎn)建設(shè)單位填寫水土保持登記表， 并向園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門備案。有條件的可采用網(wǎng)上在線備案。第四條 設(shè)區(qū)市直接管理的區(qū)域內(nèi)的水土保持方案報告表由設(shè)區(qū)市水行政主管部門審批， 水土保持登記表報設(shè)區(qū)市水行政主管部門備案。第五條 生產(chǎn)建設(shè)單位申請審批水土保持方案報告書的，應(yīng)當(dāng)提交水土保持方案審批申請和水土保持方案報告書； 生產(chǎn)建設(shè)單位申請審批水土保持方案報告表的， 應(yīng)當(dāng)提交水土保持方案報告表；生產(chǎn)建設(shè)單位申請水土保持登記表備案的，應(yīng)當(dāng)提交水土保持登記表。水土保持方案報告書（報告表）應(yīng)按照《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433—2018）編制，水土保持登記表編制格式詳見附件1。第六條水行政主管部門受理水土保持方案報告書申請材料后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評審。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報告書之日起9個工作日內(nèi)作出批復(fù)意見。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的項(xiàng)目，審批部門要開辟綠色通道，將審批時間壓減至 7個工作日以內(nèi)。技術(shù)評審所需時間除外。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理水土保持報告表當(dāng)日內(nèi)辦結(jié)； 水—4—行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到水土保持登記表時即予備案。第七條 水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，有下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充、修改水土保持方案，并報原審批機(jī)關(guān)重新審批：（一）水土流失防治責(zé)任范圍增加 30%以上的；（二）開挖填筑土石方總量增加 30%以上的；（三）線型工程山區(qū)、丘陵區(qū)部分橫向位移超過 300米的長度累計(jì)達(dá)到該部分線路長度的 20%以上的；（四）施工道路或者伴行道路等長度增加 20%以上的；（五）橋梁改路堤或者隧道改路塹累計(jì)長度 20公里以上的。第八條 水土保持方案實(shí)施過程中，水土保持措施發(fā)生下列重大變更之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充、修改水土保持方案，并報原審批機(jī)關(guān)重新審批：（一）表土剝離量減少 30%以上的；（二）植物措施總面積減少 30%以上的；（三）水土保持重要單位工程措施體系發(fā)生變化，可能導(dǎo)致水土保持功能顯著降低或喪失的。第九條確需在水土保持方案確定的專門存放地外新設(shè)棄渣場的，由原審批機(jī)關(guān)委托所在地縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)變更審批。第十條 水土保持方案審批申請受理、審批材料和審批決定—5—應(yīng)向社會主動公開。生產(chǎn)建設(shè)單位在向水行政主管部門提出水土保持方案審批申請時，應(yīng)當(dāng)提交可供公開的水土保持方案書。第十一條 凡主體工程開展監(jiān)理工作的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照水土保持監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展水土保持工程施工監(jiān)理。其中，征占地面積 20公頃以上或者挖填土石方總量在 20萬立方米以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配備具有水土保持專業(yè)監(jiān)理資格的工程師；征占地面積在 200公頃以上或者挖填土石方總量在 200萬立方米以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由具有水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。第十二條 凡依照《浙江省水土保持條例》應(yīng)開展水土保持監(jiān)測的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，承擔(dān)水土保持監(jiān)測的單位應(yīng)按照國家、行業(yè)、地方的有關(guān)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的水土保持方案，編制項(xiàng)目水土保持監(jiān)測實(shí)施方案并組織實(shí)施， 按季度向項(xiàng)目所在地縣級水行政主管部門報告監(jiān)測成果。水土保持監(jiān)測實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目水土流失的防治責(zé)任范圍和采取的水土流失防治措施，分析確定監(jiān)測范圍、分區(qū)、監(jiān)測內(nèi)容、方法和時段，提出監(jiān)測點(diǎn)布局；落實(shí)監(jiān)測重點(diǎn)地段、重點(diǎn)對象的監(jiān)測內(nèi)容和指標(biāo)，提出各監(jiān)測點(diǎn)的主要監(jiān)測指標(biāo)及其監(jiān)測頻次、方法及采用的設(shè)施、設(shè)備，其中現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測每個月不少于一次；對監(jiān)測工作的組織管理、進(jìn)度計(jì)劃、人員分工、成果提交等進(jìn)行安排?！?—第十三條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。（一）省水行政主管部門負(fù)責(zé)對省以上審批的水土保持方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對市、縣級水行政主管部門履行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）設(shè)區(qū)市和縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。第十四條 水土保持監(jiān)督檢查可采取遙感監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、書面檢查等方式，全面推行 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目全覆蓋。第十五條 縣級以上水行政主管部門開展水土保持方案實(shí)施情況監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)利用浙政釘掌上執(zhí)法平臺，填寫生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查記錄表。掌上執(zhí)法平臺確實(shí)無法使用的，仍可紙質(zhì)填寫（詳見附件 2），一式兩份，經(jīng)檢查組成員和生產(chǎn)建設(shè)單位代表共同簽字后，由組織監(jiān)督檢查的水行政主管部門和生產(chǎn)建設(shè)單位分別存檔。現(xiàn)場檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施，形成書面意見加蓋公章，及時發(fā)送生產(chǎn)建設(shè)單位，同時抄送行業(yè)主管部門。第十六條 水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收報備和驗(yàn)收情況核查按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法—7—的通知》（辦水保〔2019〕172號）和《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》（水?！?019〕160號）相關(guān)要求執(zhí)行。填報水土保持登記表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，取消水土保持設(shè)施驗(yàn)收報備，由生產(chǎn)建設(shè)單位將水土保持登記表的實(shí)施情況納入工程竣工驗(yàn)收材料。第十七條 本辦法自 2019年11月1日起施行?！墩憬∩a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法（試行） 》（浙水?！?014〕97號）、《浙江省水利廳貫徹 <水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)