《山東省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》(2015.1.26)

《山東省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》解讀

江軍學(xué)山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室目錄一、編制背景和意義二、編制依據(jù)和原則三、編制組織和歷程四、主要內(nèi)容和要點(diǎn)五、全文解讀2一、編制背景和意義圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、弄虛作假投標(biāo)等問(wèn)題，非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部插手招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題，特別是中央巡視組反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，亟待加以防范解決。2012年，國(guó)務(wù)院頒布《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，省政府出臺(tái)《山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》，急需銜接細(xì)化。電子招投標(biāo)廣泛應(yīng)用，評(píng)標(biāo)辦法不斷豐富、創(chuàng)新，外省市在招投標(biāo)工作實(shí)踐中取得了豐碩成果，值得學(xué)習(xí)吸收。背景1.新問(wèn)題2.新法規(guī)3.新成果3編制背景和意義是解決招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保“三公”原則貫徹落實(shí)的需要。是以改革創(chuàng)新的精神，掃除評(píng)標(biāo)中的弊端，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制不斷發(fā)展的需要。意義1234是推動(dòng)法治建設(shè)，依法行政，貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，確保法律一致性的需要。二、編制依據(jù)和原則《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》依據(jù)1.國(guó)家法律2.行政法規(guī)3.省政府文件5編制依據(jù)和原則

以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù)，不突破上位法，在法的框架內(nèi)改革。如評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。原則1.合法性2.公開(kāi)性3.

客觀性6堅(jiān)決貫徹公開(kāi)的原則，將公開(kāi)性擴(kuò)展到最大，落實(shí)到重要環(huán)節(jié)。如推行電子評(píng)標(biāo)、公示評(píng)審相關(guān)信息、資信標(biāo)信息確認(rèn)。以客觀的標(biāo)準(zhǔn)求得公正，將客觀因素作為評(píng)標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)，將主觀因素合理降低，增加關(guān)鍵因素隨機(jī)抽取環(huán)節(jié)，提高公正度。編制依據(jù)和原則

針對(duì)突出問(wèn)題制定規(guī)范條款。防范非法干預(yù)招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。（如附件一和附件三中評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)可隨機(jī)確定、附件四合理區(qū)間法隨機(jī)抽取投標(biāo)人編號(hào)確定進(jìn)入評(píng)審排名次序、綜合評(píng)審采用暗標(biāo)）原則4.針對(duì)性5.操作性6.

適應(yīng)性7提高評(píng)標(biāo)方法便捷性，易用性本辦法在評(píng)標(biāo)方法上有了較大突破，在原綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的基礎(chǔ)上，增加了合理低價(jià)法、合理區(qū)間法和評(píng)定分離定標(biāo)法，增加靈活性和選擇性。統(tǒng)攬全省不同市情，統(tǒng)一全省評(píng)標(biāo)辦法。力求評(píng)標(biāo)辦法既客觀公正、科學(xué)合理，又寬嚴(yán)適度、留有余地，適用全省。（如綜合評(píng)估法的適用范圍，技術(shù)、信譽(yù)、商務(wù)標(biāo)分權(quán)重比例，評(píng)標(biāo)方法選用，評(píng)審分值。）三、編制組織歷程

2014年初，成立《評(píng)標(biāo)辦法》專門起草小組，制定起草方案。2014年5月，收集、研究外省市近兩年制定的評(píng)標(biāo)辦法，赴外省市進(jìn)行專題調(diào)研，完成《評(píng)標(biāo)辦法》初稿，之后幾易其稿，形成征求意見(jiàn)稿。四個(gè)階段1238

2014年7月，面向全省公開(kāi)征求意見(jiàn)，并召開(kāi)兩次修訂研討會(huì)，逐條研究征求的意見(jiàn)，修改完善內(nèi)容，形成《評(píng)標(biāo)辦法》會(huì)簽稿。2014年11月24日經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)出臺(tái)。4四、主要內(nèi)容和要點(diǎn)

共8章48條5附件第明確了立法目的、法律依據(jù)、適用范圍，以及評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)監(jiān)督。明確了4種評(píng)標(biāo)方法（綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理區(qū)間法），規(guī)定了評(píng)標(biāo)方法的適用范圍，以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)控制價(jià)、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的設(shè)立。主要內(nèi)容第一章總則第二章評(píng)標(biāo)方法第三章評(píng)標(biāo)委員會(huì)9

規(guī)定了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、評(píng)標(biāo)專家的抽取、評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，以及評(píng)標(biāo)問(wèn)題的處理原則。規(guī)定了評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備、初步評(píng)審的內(nèi)容和程序，提出了投標(biāo)文件重大偏差、細(xì)微偏差的認(rèn)定情形，對(duì)成本價(jià)的認(rèn)定、低價(jià)擔(dān)保的適用做出了規(guī)定。第四章初步評(píng)審四、主要內(nèi)容和要點(diǎn)第規(guī)定了詳細(xì)評(píng)審的程序，以及打分制、合格制評(píng)審的適用，分節(jié)對(duì)技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)評(píng)、商務(wù)標(biāo)的評(píng)審內(nèi)容、方法、要求做出規(guī)定。對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容、中標(biāo)候選人的推薦及確定、公示、定標(biāo)做出規(guī)定。主要內(nèi)容第五章詳細(xì)評(píng)審第六章評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人第七章電子評(píng)標(biāo)10

明確了電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、適用，明確了電子評(píng)標(biāo)中否決投標(biāo)的情形。規(guī)定了本辦法附件的適用、解釋及施行時(shí)間。第八章附則四、主要內(nèi)容和要點(diǎn)合理低價(jià)法細(xì)則；附件2綜合評(píng)估法細(xì)則；經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則；附件附件1附件311

合理區(qū)間法細(xì)則；附件4附件4：

評(píng)定分離定標(biāo)法。附件5四、主要內(nèi)容和要點(diǎn)

增加或修改20余條單項(xiàng)工程合同估算價(jià)（或招標(biāo)控制價(jià)）在5000萬(wàn)以上的施工總承包工程或者500萬(wàn)以上的專業(yè)工程可以采用綜合評(píng)估法，其他工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理區(qū)間法。（第七條）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起5日內(nèi)通過(guò)招標(biāo)公告發(fā)布平臺(tái)公開(kāi)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單。(第十二條、第四十條)依法招標(biāo)的國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)中工程造價(jià)專家不應(yīng)少于五分之二。（第十三條）工程所在地評(píng)標(biāo)專家分（子）庫(kù)中，所需專業(yè)專家數(shù)量不足實(shí)際需求數(shù)量3倍的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將抽取范圍擴(kuò)大至上一級(jí)專家?guī)旎蛘卟扇‘惖爻槿＜摇＃ǖ谑臈l）要點(diǎn)1.改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法的公正、客觀、隨機(jī)性

3.完善評(píng)標(biāo)專家組建122.增強(qiáng)評(píng)標(biāo)的公開(kāi)度四、主要內(nèi)容和要點(diǎn)評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法的，以及綜合評(píng)估法采用次低價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定向中標(biāo)候選人要求繳納低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。擔(dān)保額度可由招標(biāo)人按招標(biāo)控制價(jià)與中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)差值的全額或一定比例確定。（第二十三條）評(píng)標(biāo)細(xì)則中的權(quán)重設(shè)置技術(shù)標(biāo)分值應(yīng)當(dāng)不超過(guò)20%，資信標(biāo)分值應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10%，商務(wù)標(biāo)分值權(quán)重設(shè)置應(yīng)當(dāng)不少于70%。（第二十六條）技術(shù)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用暗標(biāo)形式。（第二十八條）除采用綜合評(píng)估法評(píng)審的工程外，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)不提交技術(shù)標(biāo)，由中標(biāo)人在簽訂合同前向招標(biāo)人提交。（第三十條）要點(diǎn)4.引入低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制

6.完善評(píng)標(biāo)規(guī)則135.推動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格主導(dǎo)四、主要內(nèi)容和要點(diǎn)設(shè)區(qū)市及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門已建立起建筑市場(chǎng)誠(chéng)信考核機(jī)制的，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人的市場(chǎng)考核、信用評(píng)價(jià)以及不良行為記錄情況作為評(píng)審因素，按照一定的比例或者權(quán)重進(jìn)行量化評(píng)審。（第三十三條）為防止非法干預(yù)招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)等，增加了評(píng)標(biāo)因素的隨機(jī)性，如附件一、附件三，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)可隨機(jī)確定；附件四合理區(qū)間法，隨機(jī)抽取投標(biāo)人編號(hào)確定進(jìn)入評(píng)審排名次序。要點(diǎn)7.引入市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制8.針對(duì)問(wèn)題制定治理措施149.提高適應(yīng)性和操作性《辦法》有5個(gè)附件，分別對(duì)綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理區(qū)間法、評(píng)定分離定標(biāo)法的評(píng)審內(nèi)容、程序作出了詳細(xì)規(guī)定。（特點(diǎn)）附件1綜合評(píng)估法細(xì)則綜合評(píng)估法特點(diǎn)：（一）主要優(yōu)點(diǎn)1.評(píng)審程序嚴(yán)密周全；2.評(píng)審要素全面，且量化細(xì)微，有深度，科學(xué)性和綜合性強(qiáng)；3.評(píng)審方式有隨機(jī)性和選擇性，擇優(yōu)性較好；4.中標(biāo)價(jià)總體可控，可防止低于成本價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。15附件1綜合評(píng)估法細(xì)則（二）主要缺點(diǎn)1.評(píng)審人為因素相對(duì)較多，評(píng)委違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)高，監(jiān)管難度大、查處成本較高；2.評(píng)審涉及因素多、情況復(fù)雜，缺少權(quán)威數(shù)據(jù)，確認(rèn)難；3.評(píng)審費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，評(píng)審難度大。16附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則特點(diǎn)：（一）主要優(yōu)點(diǎn)1.評(píng)審程序規(guī)范，繁簡(jiǎn)適中；2.評(píng)審要素概括，精煉，；3.評(píng)審方式相對(duì)簡(jiǎn)練；4.價(jià)格起主導(dǎo)作用，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，有利于防范串標(biāo)圍標(biāo)、操控招標(biāo)。17附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則

（二）主要缺點(diǎn)1.低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致低于成本價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)效大，評(píng)估確認(rèn)成本價(jià)難以操作；2.商務(wù)標(biāo)評(píng)審中的詳細(xì)評(píng)審方法二，需增補(bǔ)“折算量化標(biāo)準(zhǔn)”，人為操作空間較大。18附件3：合理低價(jià)法細(xì)則合理低價(jià)法特點(diǎn)：評(píng)審程序客觀、完整；技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)為符合性評(píng)審，商務(wù)標(biāo)評(píng)審有一定隨機(jī)性、擇優(yōu)性，中標(biāo)價(jià)可控在合理低價(jià)范圍；適合于無(wú)招標(biāo)控制價(jià)的房屋建筑工程、投標(biāo)人多的項(xiàng)目；要防范評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)選用方法一時(shí)圍標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。19附件4、合理區(qū)間法細(xì)則合理區(qū)間法細(xì)則特點(diǎn)：評(píng)審程序簡(jiǎn)明、公開(kāi)、客觀、隨機(jī)；技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)、商務(wù)標(biāo)均為符合性評(píng)審，中標(biāo)價(jià)格可控在合理范圍；適合于有招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)、各類房屋建筑和市政工程項(xiàng)目；有圍標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。20五、全文解讀山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《山東省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》魯建發(fā)〔2014〕5號(hào)2014年11月24日21第一章總則第二條凡山東省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的各類房屋建筑和市政工程（以下簡(jiǎn)稱工程）施工評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。本辦法所稱評(píng)標(biāo)活動(dòng)是指確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)人資格審查，對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人及確定中標(biāo)人等工程施工評(píng)標(biāo)活動(dòng)。解讀：定義了評(píng)標(biāo)活動(dòng)，限定了本辦法約束力的招標(biāo)活動(dòng)中的一定范圍。22第一章總則第三條評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則。解讀：重申“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的評(píng)標(biāo)原則。評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的一切行為均應(yīng)遵守該原則。23第一章總則第五條招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的人員不得擅自透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。依照規(guī)定須公示、公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公示、公開(kāi)。解讀：強(qiáng)調(diào)“依照規(guī)定須公示、公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公示、公開(kāi)?！背ǘūＣ苁马?xiàng)外，都應(yīng)盡可能的公開(kāi)，特別是法定和本辦法規(guī)定的公示、公開(kāi)的事項(xiàng)必須公開(kāi)。24第六條

評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理區(qū)間法以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。解讀：本條借鑒了外省經(jīng)驗(yàn),增加了合理低價(jià)法，合理區(qū)間法。第二章評(píng)標(biāo)方法第七條單項(xiàng)工程合同估算價(jià)（或招標(biāo)控制價(jià)）在5000萬(wàn)以上的施工總承包工程或者500萬(wàn)以上的專業(yè)工程可以采用綜合評(píng)估法，其他工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理區(qū)間法。有特殊專業(yè)技術(shù)要求施工技術(shù)復(fù)雜的工程需要采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。解讀：規(guī)定不同評(píng)標(biāo)方法的適用范圍。本條規(guī)定是強(qiáng)制性的，不得擅自突破。地區(qū)性的平衡問(wèn)題已考慮，可通過(guò)選用其他三種方法解決。26第二章評(píng)標(biāo)方法第八條招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本辦法及有關(guān)規(guī)定，確定具體的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，并在招標(biāo)文件中載明評(píng)標(biāo)細(xì)則和對(duì)投標(biāo)文件編制的相應(yīng)要求。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件一般由投標(biāo)函、技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)和商務(wù)標(biāo)組成。解讀：重新劃分投標(biāo)文件的組成，新增“資信標(biāo)”。執(zhí)行中應(yīng)與辦法一致，以便評(píng)分操作中分值與辦法一致。27第二章評(píng)標(biāo)方法第九條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行施工招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定設(shè)定并公布招標(biāo)控制價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)）。解讀：強(qiáng)調(diào)國(guó)有資金占控股工程必須采用工程量清單方式進(jìn)行施工招標(biāo)，設(shè)定并公布招標(biāo)控制價(jià)。刪去了對(duì)招標(biāo)控制價(jià)提出異議的專門規(guī)定，使其等同于對(duì)招標(biāo)文件的異議。注意：本辦法每一種評(píng)標(biāo)方法的商務(wù)標(biāo)評(píng)審中均有以招標(biāo)控制價(jià)為條件和依據(jù)的規(guī)則。如：28綜合評(píng)估法——評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法一綜合平均法、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審方法二招標(biāo)控制價(jià)法；經(jīng)評(píng)標(biāo)審最低投標(biāo)價(jià)法——商務(wù)標(biāo)詳評(píng)中方法二量化因素折算價(jià)格法內(nèi)容（3）算術(shù)性錯(cuò)誤及不平衡報(bào)價(jià)評(píng)審；合理低價(jià)法——評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)確定方法二綜合平均法；合理區(qū)間法——商務(wù)標(biāo)評(píng)審必須以招標(biāo)控制價(jià)為依據(jù)。這對(duì)于招標(biāo)人控制論平衡工程造價(jià)有重要的作用，應(yīng)當(dāng)保證和優(yōu)先。29第二章評(píng)標(biāo)方法第十一條評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（評(píng)標(biāo)細(xì)則）不得出現(xiàn)下列情形：（一）含有明顯的定向指向性，導(dǎo)致限制或者排斥潛在投標(biāo)人；（二）存在明顯的矛盾、錯(cuò)誤或者相關(guān)事項(xiàng)不明確，將導(dǎo)致評(píng)標(biāo)無(wú)法進(jìn)行；（三）采用量化打分時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)或者依據(jù)不明確，完全依賴評(píng)委主觀評(píng)分；（四）評(píng)標(biāo)方法含有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內(nèi)容。解讀：規(guī)定了評(píng)分細(xì)則不得出現(xiàn)的情形。是對(duì)法律法規(guī)的細(xì)化，是針對(duì)我省實(shí)際規(guī)定的。

30第三章評(píng)標(biāo)委員會(huì)第十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出前應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起5日內(nèi)通過(guò)招標(biāo)公告發(fā)布平臺(tái)公開(kāi)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單。解讀：提高評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建的公開(kāi)度。中標(biāo)人確定的法定形式是發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，公開(kāi)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單是為便于業(yè)內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。31第三章評(píng)標(biāo)委員會(huì)

第十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家條件，并取得授權(quán)委托。無(wú)符合條件人選的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。依法招標(biāo)的國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)中工程造價(jià)專家不應(yīng)少于五分之二。解讀：明確規(guī)定招標(biāo)人代表應(yīng)具備的條件，強(qiáng)調(diào)造價(jià)專家的比重。招標(biāo)人評(píng)標(biāo)委員會(huì)代表資格條件與一般評(píng)標(biāo)專家同等，有利于提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，且符合法律要求。32第三章評(píng)標(biāo)委員會(huì)

第十四條招標(biāo)人通過(guò)山東省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)?，可以選擇在全省范圍內(nèi)抽取專家。工程所在地評(píng)標(biāo)專家分（子）庫(kù)中，所需專業(yè)專家數(shù)量不足實(shí)際需求數(shù)量3倍的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將抽取范圍擴(kuò)大至上一級(jí)專家?guī)旎蛘卟扇‘惖爻槿＜摇?/p>

解讀：明確評(píng)標(biāo)專家的抽取范圍、備選專家人數(shù)和擴(kuò)大的范圍，鼓勵(lì)異地抽取專家。尤其對(duì)縣（區(qū)）級(jí)子庫(kù)專家、稀缺專業(yè)專家有針對(duì)性。33第三章評(píng)標(biāo)委員會(huì)

第十六條評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論的問(wèn)題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列原則及時(shí)處理：（一）屬于招標(biāo)文件明確規(guī)定的，按照招標(biāo)文件執(zhí)行；（二）屬于對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出解釋；屬于對(duì)招標(biāo)文件存在不同理解的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)招標(biāo)人作出合理的書(shū)面解釋；34第三章評(píng)標(biāo)委員會(huì)

（三）屬于投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式要求投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正；屬于投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在算術(shù)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)修正結(jié)果并以書(shū)面形式要求投標(biāo)人確認(rèn)；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員意見(jiàn)不一致時(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)原則采用記名投票表決方式?jīng)Q定；涉及否決投標(biāo)人投標(biāo)的表決，認(rèn)定票數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于三分之二。解讀：評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論處理問(wèn)題原則。給出評(píng)標(biāo)委員會(huì)處理常見(jiàn)問(wèn)題規(guī)則，是基于對(duì)法律法規(guī)的理解細(xì)化，針對(duì)當(dāng)前評(píng)標(biāo)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題，為便于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員理解、掌握規(guī)則和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)而制定。35第四章初步評(píng)審

第二十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、本辦法和招標(biāo)文件的規(guī)定認(rèn)定重大偏差和細(xì)微偏差，其他未界定為重大偏差的，應(yīng)視為細(xì)微偏差。解讀：明確重大偏差和細(xì)微偏差的依據(jù)。重大偏差關(guān)系重大，它是與實(shí)質(zhì)性問(wèn)題、否決投標(biāo)相關(guān)聯(lián)的，必須界定清楚。36第四章初步評(píng)審

第二十一條除法律法規(guī)規(guī)定情形外，投標(biāo)文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)予以否決：（一）投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或者招標(biāo)人不能接受的工程驗(yàn)收、計(jì)量、價(jià)款結(jié)算和支付辦法的；（二）投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)不能滿足工程施工需要，或者技術(shù)標(biāo)得分低于招標(biāo)文件規(guī)定合格標(biāo)準(zhǔn)的；（三）投標(biāo)人資信標(biāo)中項(xiàng)目管理班子配備不符合招標(biāo)文件要求的最低標(biāo)準(zhǔn)的；（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)未按招標(biāo)文件要求編制的；37第四章初步評(píng)審（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)）的；（六）列入投標(biāo)價(jià)格中的暫列金額、以項(xiàng)為單位設(shè)立的暫估價(jià)等非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用金額與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致的；（七）規(guī)費(fèi)、稅金以及招標(biāo)文件明確列出的其他不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)率或計(jì)算基礎(chǔ)未按國(guó)家和山東省有關(guān)規(guī)定計(jì)取的；（八）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。解讀：細(xì)化重大偏差的標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)均以招標(biāo)文件和政府規(guī)定為依據(jù)，另有基礎(chǔ)性依據(jù)法律法規(guī)，招標(biāo)文件和政府規(guī)定在未被權(quán)力機(jī)構(gòu)否定前應(yīng)視為合法，并照?qǐng)?zhí)行。當(dāng)事人有異議或投訴有權(quán)按照法定程序提出。38第四章初步評(píng)審

第二十二條投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中載明成本價(jià)的核算方式，低于成本價(jià)的投標(biāo)無(wú)效，其投標(biāo)報(bào)價(jià)不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。39第四章初步評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行認(rèn)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定意見(jiàn)不一致時(shí)，采用投票表決方式認(rèn)定。解讀：明確對(duì)報(bào)價(jià)的成本核算、認(rèn)定和處理的基本規(guī)則。掌握四點(diǎn)：1.投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)違法，并應(yīng)否決。2.低于成本價(jià)的投標(biāo)無(wú)效，其投標(biāo)報(bào)價(jià)不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算。3.認(rèn)定投標(biāo)人報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的一般方法。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定意見(jiàn)不一致時(shí)，采用投票表決方式認(rèn)定。40第四章初步評(píng)審

第二十三條評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法的，以及綜合評(píng)估法采用次低價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定向中標(biāo)候選人要求繳納低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。擔(dān)保額度可由招標(biāo)人按招標(biāo)控制價(jià)與中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)差值的全額或一定比例確定。解讀：創(chuàng)建低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制。1.低價(jià)擔(dān)保機(jī)制。在必備的配套機(jī)制，建議合理運(yùn)用。2.警示在三種情形下應(yīng)考慮采用低價(jià)擔(dān)保。3.擔(dān)保額度計(jì)算方法，如履約擔(dān)保額能覆蓋低價(jià)擔(dān)?？梢蕴娲?。41第二十六條綜合評(píng)估法的詳細(xì)評(píng)審可以采用打分制方式對(duì)各項(xiàng)評(píng)審因素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)細(xì)則中的權(quán)重設(shè)置技術(shù)標(biāo)分值應(yīng)當(dāng)不超過(guò)20%，資信標(biāo)分值應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10%，商務(wù)標(biāo)分值權(quán)重設(shè)置應(yīng)當(dāng)不少于70%。采用其他評(píng)標(biāo)方法的，技術(shù)標(biāo)評(píng)審、資信標(biāo)評(píng)審應(yīng)當(dāng)采用合格制方式按照評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)各項(xiàng)評(píng)審因素進(jìn)行評(píng)審。解讀：規(guī)定評(píng)標(biāo)權(quán)重，不同評(píng)標(biāo)方法的技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)應(yīng)采用不同評(píng)審方式。

本條要評(píng)標(biāo)權(quán)重上保留了16號(hào)文的口徑，增加技術(shù)標(biāo)和資信標(biāo)評(píng)審方式的限制，目的是簡(jiǎn)化評(píng)標(biāo)程序，減少人為因素，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。第五章詳細(xì)評(píng)審

第二十八條技術(shù)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用暗標(biāo)形式，按下列程序進(jìn)行：（一）在評(píng)標(biāo)前，由招標(biāo)人將技術(shù)標(biāo)隨機(jī)編號(hào)，編號(hào)標(biāo)識(shí)于技術(shù)標(biāo)封面上；（二）評(píng)委對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，按照編號(hào)統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)；（三）評(píng)審?fù)瓿珊螅烧袠?biāo)人宣布技術(shù)標(biāo)編號(hào)對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人名稱；（四）采用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)完成暗標(biāo)的編號(hào)、統(tǒng)計(jì)工作。解讀：技術(shù)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用暗標(biāo)形式及程序。注意：暗標(biāo)作為技術(shù)標(biāo)評(píng)審的基本形式，可以規(guī)范投標(biāo)文件編制，在一定程度上防范串標(biāo)，具體細(xì)則的制定應(yīng)參照《山東省房屋建筑與市政基礎(chǔ)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法》（魯建發(fā)[2010]16號(hào)）第二十四條，并與《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》銜接。43第五章詳細(xì)評(píng)審

第三十條除采用綜合評(píng)估法評(píng)審的工程外，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)不提交技術(shù)標(biāo)，由中標(biāo)人在簽訂合同前向招標(biāo)人提交。解讀：改革技術(shù)標(biāo)評(píng)審程序。意在簡(jiǎn)化程序，務(wù)實(shí)求真技術(shù)標(biāo)的評(píng)審是完成全部評(píng)標(biāo)活動(dòng)中不可缺少的重要組成部分，但有鑒于操作中存在“走過(guò)場(chǎng)，兩層皮”的現(xiàn)實(shí)，以及綜合評(píng)估法之外的三種評(píng)審方法對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審的要求是符合性審查和合格制評(píng)審，完全可以在投標(biāo)人資格審查條件中作基本的要求來(lái)彌補(bǔ)或替代，待簽訂合同前再投標(biāo)人提交。44第五章詳細(xì)評(píng)審

第三十一條招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行陳述和答辯。陳述和答辯評(píng)審一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯的應(yīng)采用背對(duì)背形式。解讀：明確陳述和答辯應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面和背對(duì)背形式。1.陳述和答辯的對(duì)象是擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；2.陳述和答辯的形式是書(shū)面或背對(duì)背；3.陳述和答辯的內(nèi)容是投標(biāo)文件中含義不明確、不一致、有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的，其它需要的內(nèi)容。但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。45第五章詳細(xì)評(píng)審

第三十三條評(píng)標(biāo)方法對(duì)投標(biāo)人資信標(biāo)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）設(shè)區(qū)市及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門已建立起建筑市場(chǎng)誠(chéng)信考核機(jī)制的，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人的市場(chǎng)考核、信用評(píng)價(jià)以及不良行為記錄情況作為評(píng)審因素，按照一定的比例或者權(quán)重進(jìn)行量化評(píng)審；不良行為記錄是指縣級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法做出行政處罰的行為記錄，以及省級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的不良行為。46第五章詳細(xì)評(píng)審

（二）尚未建立誠(chéng)信考核機(jī)制的，招標(biāo)人可以對(duì)投標(biāo)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承建過(guò)類似工程以及所承建工程獲得設(shè)區(qū)市及以上質(zhì)量、安全等獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行量化評(píng)審，所獲獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)立并授權(quán)的社會(huì)組織所評(píng)選的獎(jiǎng)項(xiàng)，并在其主辦網(wǎng)站公示；（三）設(shè)置類似工程施工業(yè)績(jī)的，應(yīng)提供下列資料之一：已經(jīng)相關(guān)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案的中標(biāo)通知書(shū)（或直接發(fā)包證明材料）、施工合同、竣工驗(yàn)收證明、其主辦網(wǎng)站的公示信息；47第五章詳細(xì)評(píng)審

（四）類似工程業(yè)績(jī)或者獎(jiǎng)項(xiàng)的要求不得局限于特定行政區(qū)域或特定行業(yè)；（五）聯(lián)合體投標(biāo)人的社會(huì)信譽(yù)、獎(jiǎng)項(xiàng)、施工業(yè)績(jī)，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的各成員所占合同工作量的比例，進(jìn)行加權(quán)折算；（六）獎(jiǎng)項(xiàng)的有效期一般為3年，國(guó)家級(jí)的可延長(zhǎng)至5年；（七）類似工程是指在規(guī)模（面積、造價(jià)、層次、跨度）、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、特殊施工技術(shù)等方面與招標(biāo)工程相類似的工程。解讀：增加資信標(biāo)評(píng)審要求，以及評(píng)審的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求。目前，誠(chéng)信體制建設(shè)尚不完善，不平衡，為倡導(dǎo)和推進(jìn)，本條規(guī)定：481.在全省推行資信評(píng)審，將信用機(jī)制引入招標(biāo)評(píng)標(biāo)。2.原則規(guī)定評(píng)審因素和不良行為標(biāo)準(zhǔn)；3.評(píng)審業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)認(rèn)定的依據(jù)及限制條件；4.聯(lián)合體投標(biāo)人的獎(jiǎng)項(xiàng)、業(yè)績(jī)加權(quán)折算比例。第五章詳細(xì)評(píng)審

第三十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件設(shè)定的方式選取清單分部分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，選取方式一般是隨機(jī)抽取方式或者根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)有重點(diǎn)地選取分部分項(xiàng)，設(shè)區(qū)市及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門也可以統(tǒng)一規(guī)定選取方式。采取隨機(jī)抽取分部分項(xiàng)的方式進(jìn)行評(píng)審的，應(yīng)先由工程造價(jià)專家按招標(biāo)文件規(guī)定的比例隨機(jī)選取占工程造價(jià)權(quán)重較大的分部分項(xiàng)，再由全體評(píng)委隨機(jī)抽取評(píng)審項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審。采用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的，所有分部分項(xiàng)全部進(jìn)行評(píng)審。解讀：增加商務(wù)標(biāo)清單分部分項(xiàng)評(píng)審選取方式、比例50第五章詳細(xì)評(píng)審

第三十五條商務(wù)標(biāo)評(píng)審的具體方法由招標(biāo)人根據(jù)本辦法規(guī)定選擇。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中載明，也可以在開(kāi)標(biāo)時(shí)采用隨機(jī)抽取的方式確定。解讀：增加商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法和隨機(jī)抽取選擇基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法對(duì)中標(biāo)價(jià)將產(chǎn)生直接的、導(dǎo)向性的影響，對(duì)投標(biāo)人的能否中標(biāo)有著重大關(guān)聯(lián)。所以其科學(xué)性、公平性必備的要求，其隨機(jī)性可達(dá)到防范串標(biāo)、顯示公平的效果。新辦法中共有五種評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法：綜合評(píng)估法——四種，其中有招標(biāo)控制價(jià)的一種；合理低價(jià)法——一種，必有招標(biāo)控制價(jià)；51第六章評(píng)標(biāo)報(bào)告、確定中標(biāo)人

第三十七條評(píng)標(biāo)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)投標(biāo)文件所作的任何澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整，對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整，對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果，招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。解讀：明確評(píng)標(biāo)報(bào)告的主要內(nèi)容。注意：評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)全過(guò)程記錄的有效證明文件，主要內(nèi)容完整齊全，重點(diǎn)內(nèi)容不可缺少。具體操作要對(duì)10版《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》中的評(píng)標(biāo)詳細(xì)程序調(diào)整銜接。52第六章評(píng)標(biāo)報(bào)告、確定中標(biāo)人

第三十九條采用綜合評(píng)估法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人綜合得分，按照由高到低的次序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)詳細(xì)評(píng)審后的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的次序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。采用合理低價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)詳細(xì)評(píng)審后的投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理范圍內(nèi)偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)由小到大的次序，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。53第六章評(píng)標(biāo)報(bào)告、確定中標(biāo)人

采用合理區(qū)間法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交通過(guò)詳細(xì)評(píng)審后合格的投標(biāo)人名單。招標(biāo)人按照規(guī)定的程序確定中標(biāo)候選人。解讀：規(guī)定四種評(píng)標(biāo)方法推薦中標(biāo)候選人的規(guī)則。四種評(píng)標(biāo)方法推薦中標(biāo)候選人的規(guī)則各不相同，但有一點(diǎn)是相同的，即應(yīng)當(dāng)排序。54第六章評(píng)標(biāo)報(bào)告、確定中標(biāo)人

第四十條依法進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人一般應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所和指定媒介公示中標(biāo)候選人。公示應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：唱標(biāo)記錄；被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱，以及否決原因和否決依據(jù)；投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正內(nèi)容；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)文件的評(píng)分；評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；中標(biāo)價(jià)和中標(biāo)價(jià)中包括的暫估價(jià)、暫列金額等。解讀：細(xì)化并增加中標(biāo)候選人公示內(nèi)容。其中有疑問(wèn)的是住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》建市[2012]61號(hào)中的內(nèi)容：55“各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步健全中標(biāo)候選人公示制度，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在有形市場(chǎng)公示中標(biāo)候選人。公示應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；采用資格預(yù)審方式的，資格預(yù)審的結(jié)果；唱標(biāo)記錄；投標(biāo)文件被判定為廢標(biāo)的投標(biāo)人名稱、廢標(biāo)原因及其依據(jù)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)給予修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)文件的評(píng)分；中標(biāo)價(jià)和中標(biāo)價(jià)中包括的暫估價(jià)、暫列金額等?！?.制定本條有上級(jí)政策依據(jù)；2.公示中標(biāo)候選人時(shí)要隱去評(píng)委真名。56第六章評(píng)標(biāo)報(bào)告、確定中標(biāo)人

第四十一條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，由招標(biāo)人依據(jù)法律、法規(guī)確定中標(biāo)人。其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人可以按照《評(píng)定分離定標(biāo)法細(xì)則》（附件五）確定中標(biāo)人。解讀：改進(jìn)評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制，堅(jiān)持國(guó)有資金依法必須招標(biāo)的工程定標(biāo)原則，嘗試非國(guó)有資金招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)定分離定標(biāo)辦法。57第七章電子評(píng)標(biāo)

第四十二條積極推進(jìn)電子評(píng)標(biāo)，依法必須招標(biāo)的工程評(píng)標(biāo)所使用的電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的鑒定。電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)使用，應(yīng)符合公正、科學(xué)、安全、高效、經(jīng)濟(jì)、便捷的原則。解讀：規(guī)定“公正、科學(xué)、安全、高效、經(jīng)濟(jì)、便捷”的電子評(píng)標(biāo)的原則。積極穩(wěn)妥推進(jìn)、萬(wàn)變不離原則、百折不離目標(biāo)。58第七章電子評(píng)標(biāo)

第四十五條在評(píng)標(biāo)工作開(kāi)始后，因停電、網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)故障導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作時(shí)，招標(biāo)人可以采用招標(biāo)文件中規(guī)定的其他補(bǔ)救措施進(jìn)行評(píng)標(biāo)，也可以暫停評(píng)標(biāo)工作，待故障解除后繼續(xù)評(píng)標(biāo)工作。解讀：規(guī)定電子評(píng)標(biāo)緊急情況處理措施。59第八章附則

第四十六條各種評(píng)標(biāo)方法的評(píng)標(biāo)細(xì)則（附件一至五）為本辦法組成部分，在全省統(tǒng)一執(zhí)行。解讀：正文和附件有相同的效力。正文與附件不一致的，應(yīng)以正文為準(zhǔn)。60第八章附則

第四十八條本辦法自2015年2月1日起施行，有效期至2020年1月31日。原《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法》（魯建發(fā)[2010]16號(hào)文）同時(shí)廢止。解讀：正式執(zhí)行前做好銜接準(zhǔn)備工作。61

附件1綜合評(píng)估法細(xì)則綜合評(píng)估法程序技術(shù)標(biāo)評(píng)審≤20資信標(biāo)評(píng)審≤10商務(wù)標(biāo)評(píng)審≥70初步評(píng)審詳細(xì)評(píng)審1.否決封章、裝訂方式不合規(guī)的；2.否決實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不響應(yīng)招標(biāo)文件的；3否決技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)方案不滿足規(guī)定和要求的；4.否決達(dá)不到招標(biāo)文件中明確規(guī)定必須達(dá)到的合格標(biāo)準(zhǔn)要求的；5.審查招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。詳細(xì)評(píng)審詳細(xì)評(píng)審初步評(píng)審初步評(píng)審1.評(píng)審要點(diǎn)：（1）～（7）項(xiàng)≦3分；（8）～（13）項(xiàng)≦2分；（11）項(xiàng)≦1分；所缺項(xiàng)0分；缺項(xiàng)3項(xiàng)視為不滿足需要；2.評(píng)審規(guī)則：（1）最終得分為去一最高最低平均值；（2）裁量權(quán)：50%、60%、30%；（3）不符合暗標(biāo)要求0分。1.否決投標(biāo)人資格和資質(zhì)、投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)、證書(shū)有效期等不符合相關(guān)要求的投標(biāo)；2.否決授權(quán)書(shū)、投標(biāo)保函（投標(biāo)保證金）、投標(biāo)函、投標(biāo)承諾書(shū)等實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)；3.否決項(xiàng)目管理班子配備、類似工程施工業(yè)績(jī)等資信方面不符合招標(biāo)文件規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)要求的投標(biāo)。1.投標(biāo)人資質(zhì)（≤1分）2.項(xiàng)目管理班子配備情況（≤2.5分）3.類似工程施工業(yè)績(jī)（≤1.5分）4.獲得獎(jiǎng)項(xiàng)（≤1.5分）5.投標(biāo)人信用考核（≤3.5分）1.否決投標(biāo)報(bào)價(jià)格式或形式不合要求的；2.對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行核對(duì)、比較、篩選;3.對(duì)可能低于其個(gè)別成本，否決其投標(biāo)；4.否決更改了清單報(bào)價(jià)中不得更改內(nèi)容的投標(biāo)文件；5.否決其他違反招標(biāo)文件規(guī)定的。1.評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法1-42.投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審（≥50分）3.投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審（≤20分）（1）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法1-2（2）措施費(fèi)項(xiàng)目報(bào)價(jià)評(píng)審（3）分部分項(xiàng)工程清單報(bào)價(jià)評(píng)審4.推薦中標(biāo)候選人附件1綜合評(píng)估法細(xì)則一、技術(shù)標(biāo)評(píng)審（≦20分）（一）初步評(píng)審符合性評(píng)審、一票否決。（二）詳細(xì)評(píng)審（通過(guò)初步評(píng)審）評(píng)審依據(jù)：“招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法”。評(píng)審要點(diǎn)：1－7必選項(xiàng)，8－14可選項(xiàng)。641.否決技術(shù)標(biāo)封章、裝訂方式不符合招標(biāo)文件規(guī)定或要求的投標(biāo)；2.否決技術(shù)標(biāo)的工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量保修期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定或要求的投標(biāo)；3.審查技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)方案能否滿足工程施工需要，招標(biāo)文件中對(duì)技術(shù)方法、措施、標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定和要求的，否決技術(shù)標(biāo)存在重大偏差或沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)；4.審查技術(shù)標(biāo)的各項(xiàng)評(píng)審因素，否決達(dá)不到招標(biāo)文件中明確規(guī)定技術(shù)標(biāo)評(píng)審因素必須達(dá)到的合格標(biāo)準(zhǔn)要求的投標(biāo)；5.審查招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。（1）總體概述：施工組織總體設(shè)想、方案針對(duì)性和施工段劃分；（2）施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置和臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)道路布置；（3）施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段進(jìn)度的保證措施；（4）各分部分項(xiàng)工程的施工方案和質(zhì)量保證措施；（5）安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施；（6）項(xiàng)目管理班子的人員崗位職責(zé)、分工；（7）勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備和材料投入計(jì)劃；（8）關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案；

（9）冬雨季施工、已有設(shè)施和管線的加固、保護(hù)等特殊情況下的施工措施；

（10）綠色建筑、住宅工程質(zhì)量治理要求；（11）新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用；（12）材料樣品；（13）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述或答辯；（14）其他。附件1綜合評(píng)估法細(xì)則評(píng)審分值：必選項(xiàng)不超過(guò)3分；可選項(xiàng)不超過(guò)2分；（11）項(xiàng)不超過(guò)1分。其他規(guī)則：技術(shù)標(biāo)中缺少針對(duì)某一項(xiàng)評(píng)審要點(diǎn)的內(nèi)容時(shí)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)后，該項(xiàng)得分為0分。缺少三項(xiàng)及以上評(píng)審要點(diǎn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以視為其技術(shù)標(biāo)不能滿足工程施工需要。需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述或答辯的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定需要陳述或答辯的內(nèi)容。陳述或答辯順序采用隨機(jī)編號(hào)；陳述或答辯應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式或背對(duì)背形式；陳述或答辯的內(nèi)容不得泄露任何投標(biāo)人的信息，否則陳述或答辯不得分。投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的最終得分，為所有評(píng)委評(píng)分中分別去掉最高和最低評(píng)分后的算術(shù)平均值（保留2位小數(shù)，不四舍五入，以下相同）。評(píng)委的自由裁量權(quán)權(quán)重每項(xiàng)不應(yīng)超過(guò)50%，評(píng)委對(duì)某一技術(shù)標(biāo)的評(píng)分不足技術(shù)標(biāo)分值總分的60%，或者與其最終得分相差超過(guò)30%的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其評(píng)分做出書(shū)面說(shuō)明。投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)不符合招標(biāo)文件暗標(biāo)要求的，其技術(shù)標(biāo)得分為0分。招標(biāo)文件設(shè)定技術(shù)標(biāo)合格標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決技術(shù)標(biāo)得分低于合格標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人。65附件1綜合評(píng)估法細(xì)則

二、資信標(biāo)評(píng)審（≦10分、通過(guò)技術(shù)標(biāo)評(píng)審）（一）初步評(píng)審符合性評(píng)審，一票否決：資格、資質(zhì)不符合要求的；授權(quán)書(shū)、保函、標(biāo)函、承諾書(shū)為響應(yīng)實(shí)質(zhì)性要求的；項(xiàng)目班子、類似工程不符合要求的。66附件1綜合評(píng)估法細(xì)則

（二）詳細(xì)評(píng)審（通過(guò)初步評(píng)審）評(píng)審因素和量化標(biāo)準(zhǔn)：投標(biāo)人資質(zhì)（≦1分）項(xiàng)目管理班子配備（≦2.5分）類似工程施工業(yè)績(jī)（≦1.5分）獲得獎(jiǎng)項(xiàng)（≦1.5分）67國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)一般是指魯班獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)（國(guó)家工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)）、中國(guó)土木工程詹天佑大獎(jiǎng)（中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)與詹天佑土木工程科技發(fā)展基金會(huì)）、全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)（中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)）、中國(guó)安裝之星（中國(guó)安裝協(xié)會(huì)）、中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)（中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)）、全國(guó)市政金杯示范工程（中國(guó)市政工程協(xié)會(huì)）、全國(guó)AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地（中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)）；國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀獎(jiǎng)（國(guó)家工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)）按省級(jí)計(jì)算。省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)一般是指省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)立并授權(quán)的社會(huì)組織所評(píng)選的獎(jiǎng)項(xiàng)，如山東省建筑工程質(zhì)量“泰山杯”獎(jiǎng)、山東省優(yōu)質(zhì)工程、山東省優(yōu)質(zhì)安裝工程（魯安杯）、山東省住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理示范樣板工程、山東省建筑施工安全文明示范工地、山東省建筑施工安全文明優(yōu)良工地、山東省建筑施工安全文明小區(qū)、山東省施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理樣板工程、山東省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明工地、山東省市政金杯示范工程等，省外獲得獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于同等水平，并在省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門官方網(wǎng)站上公示的；（1）獎(jiǎng)項(xiàng)范圍（2）獎(jiǎng)項(xiàng)分值（每一等級(jí)分值均為最高得分）獲得質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的，國(guó)家級(jí)≤1分，省級(jí)≤0.5分，市級(jí)≤0.3分；獲得安全獎(jiǎng)項(xiàng)的，國(guó)家級(jí)≤0.5分，省級(jí)≤0.3分，市級(jí)≤0.2分；同一工程獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)只計(jì)取一次得分。（3）獎(jiǎng)項(xiàng)的有效期一般為3年，國(guó)家級(jí)的可延長(zhǎng)至5年。附件1綜合評(píng)估法細(xì)則5.投標(biāo)人信用考核（≦3.5分）（1）設(shè)區(qū)市及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門已建立起建筑市場(chǎng)誠(chéng)信考核機(jī)制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照主管部門對(duì)投標(biāo)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的市場(chǎng)考核或信用評(píng)價(jià)情況采用加分制（可按等級(jí)制）或者扣分制進(jìn)行量化評(píng)審。（2）采用該項(xiàng)評(píng)審的，招標(biāo)人可以不再要求對(duì)投標(biāo)人1～4項(xiàng)內(nèi)容（投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)、項(xiàng)目管理班子人員配備、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)情況）作為資信標(biāo)評(píng)審因素進(jìn)行量化評(píng)審。（即將1―5項(xiàng)內(nèi)容納入誠(chéng)信考核機(jī)制評(píng)分）68附件1綜合評(píng)估法細(xì)則

三、商務(wù)標(biāo)評(píng)審（≥70%、通過(guò)資信標(biāo)評(píng)審）（一）初步評(píng)審評(píng)審內(nèi)容：否決投標(biāo)報(bào)價(jià)格式和形式不符合要求的；核對(duì)、比較、篩選并確認(rèn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的算術(shù)性錯(cuò)誤、錯(cuò)漏項(xiàng)報(bào)價(jià)過(guò)高過(guò)低項(xiàng)、不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)，要求投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。否決低于成本的投標(biāo)。否決更改了清單報(bào)價(jià)中不得內(nèi)容的投標(biāo)。否決違反招標(biāo)文件規(guī)定、未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)。69附件1綜合評(píng)估法細(xì)則

（二）詳細(xì)評(píng)審（通過(guò)初步評(píng)審）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法1.投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法（共四種、可開(kāi)標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取一種）方法一、綜合平均法：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)C=投標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值A(chǔ)×1下浮系數(shù)K1×權(quán)重比例Q1＋招標(biāo)控制價(jià)B×下浮系數(shù)K2×Q270(Q1+Q2=100%,Q1、Q2取值均應(yīng)≥30%)(K2的取值范圍，建筑工程為90%～100%，裝飾、安裝工程為88%～100%，市政工程為86%～100%，園林綠化工程為84%～100%，其他工程為88%～100%。由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確)Ｋ１取值范圍為95%～98%評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算示圖

方法一綜合平均法71＋﹦（投標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值+招標(biāo)控制價(jià)）的平均值評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)下浮２－８.2%投標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值投標(biāo)算術(shù)平均值×下浮系數(shù)１投標(biāo)算術(shù)平均值×下浮系數(shù)1×權(quán)重1招標(biāo)控制價(jià)×下浮系數(shù)2×權(quán)重2招標(biāo)控制價(jià)×下浮系數(shù)１招標(biāo)控制價(jià)附件1綜合評(píng)估法細(xì)則方法一特點(diǎn)：投標(biāo)價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)可兼顧雙控，權(quán)重選擇靈活，基準(zhǔn)價(jià)下浮選擇幅度較大（約2%－8.2%），在開(kāi)標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取權(quán)重和下浮率（K1、Q1），隨機(jī)性較強(qiáng)，對(duì)串標(biāo)有較強(qiáng)的預(yù)防性，各類工程、工程大小、投標(biāo)人多少均可適用。72附件1綜合評(píng)估法細(xì)則方法二、有效范圍平均值法：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)C=A21.確定有效標(biāo)書(shū)的“A1投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值”；2.根據(jù)規(guī)定的“評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)有效范圍”選擇符合條件的投標(biāo)人；3.再按照第一步的規(guī)則確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。73當(dāng)n＜5時(shí)，A1=所有有效標(biāo)書(shū)的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值；當(dāng)5≤n＜7時(shí)，A1=所有有效標(biāo)書(shū)的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉1個(gè)最高價(jià)、1個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；當(dāng)7≤n＜9時(shí)，A1=所有有效標(biāo)書(shū)的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉1個(gè)最高價(jià)、2個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；當(dāng)9≤n＜11時(shí)，A1=所有有效標(biāo)書(shū)的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉2個(gè)最高價(jià)、3個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；（以此類推）當(dāng)n≥17時(shí)，A1=所有有效標(biāo)書(shū)的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉5個(gè)最高價(jià)、6個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值。房屋建筑總承包工程的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)有效范圍為A1的93％～107%(含93%和107%)，其他工程評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)有效范圍為A1的90%～110％（含90％和110％）。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算示圖

方法二有效范圍平均法74有效投標(biāo)人數(shù)數(shù)報(bào)價(jià)平均值勤評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)有效范圍評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)附件1綜合評(píng)估法細(xì)則方法二特點(diǎn)：投標(biāo)報(bào)價(jià)主導(dǎo)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的浮動(dòng)（空間15%－21%），且趨向于市場(chǎng)平均價(jià)，參與基準(zhǔn)價(jià)平均的一般在5家投標(biāo)人；缺少隨機(jī)性，串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)較大；適用于招標(biāo)范圍廣，投標(biāo)人較多且無(wú)控制價(jià)的項(xiàng)目。

75附件1綜合評(píng)估法細(xì)則方法三、二次平均價(jià)法N>5時(shí)：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)A2＝所有≤A1的投標(biāo)報(bào)價(jià)—1個(gè)最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值N≤5時(shí)：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)C＝所有投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值A(chǔ)1×下浮系數(shù)K76K下浮系數(shù)=取值范圍為95%～98%，在招標(biāo)文件中規(guī)定的取值數(shù)量應(yīng)不少于5個(gè)；在開(kāi)標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定。A1＝所有投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉1個(gè)最高和1個(gè)最低價(jià)的算術(shù)平均值

附件1綜合評(píng)估法細(xì)則方法三特點(diǎn)：與方法二類同，所不同的是：大多數(shù)投標(biāo)報(bào)價(jià)均可參與基準(zhǔn)價(jià)平均（多于方法二），價(jià)格向下浮動(dòng)4%（小于方法二），投標(biāo)人不超過(guò)5家時(shí)有隨機(jī)性，圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)大，更適合于利潤(rùn)空間小，投標(biāo)人少、無(wú)控制價(jià)的小項(xiàng)目。77附件1綜合評(píng)估法細(xì)則方法四、次低投標(biāo)價(jià)法：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)C=所有有效標(biāo)書(shū)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的次低投標(biāo)價(jià)特點(diǎn)：操作簡(jiǎn)捷，價(jià)格無(wú)底線，易造成低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，而導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本；在設(shè)有低價(jià)擔(dān)?；驀?yán)格的成本價(jià)格核算條件下慎選。78附件1綜合評(píng)估法細(xì)則2.投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審（≥50分）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：投標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)得分為滿分；評(píng)標(biāo)價(jià)相對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每偏離1%，扣減一定分值（不低于0.3分，正偏離和負(fù)偏離的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以不一致）；偏離不足1%的，按照插入法計(jì)算得分。分值保留兩位小數(shù)。79附件1綜合評(píng)估法細(xì)則3.投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審（≤20分）（1）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法（共2種方法，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定一種評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法。）方法一：平均法評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為各投標(biāo)報(bào)價(jià)中相應(yīng)措施費(fèi)項(xiàng)目報(bào)價(jià)或分部分項(xiàng)綜合單價(jià)金額的算術(shù)平均值。當(dāng)n≥5時(shí)，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為去掉其中最高價(jià)和最低價(jià)后的算術(shù)平均值。80附件1綜合評(píng)估法細(xì)則方法二：招標(biāo)控制價(jià)法評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為招標(biāo)控制價(jià)中相應(yīng)措施費(fèi)項(xiàng)目總報(bào)價(jià)或分部分項(xiàng)綜合單價(jià)。（2）措施費(fèi)項(xiàng)目報(bào)價(jià)評(píng)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：各投標(biāo)人的措施項(xiàng)目總報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相等的，得滿分。評(píng)標(biāo)價(jià)相對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每偏離1%，扣減一定的分值（不低于0.3分，正偏離和負(fù)偏離的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以不一致）；偏離不足1%的按照插入法計(jì)算得分；減完為止。81附件1綜合評(píng)估法細(xì)則（3）分部分項(xiàng)工程清單報(bào)價(jià)評(píng)審1）采用電子評(píng)標(biāo)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的所有分部分項(xiàng)中，當(dāng)投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)差值不超過(guò)10%時(shí)，得M/N分；當(dāng)投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)差值超過(guò)10%時(shí)，得0分。本項(xiàng)得分等于每個(gè)子項(xiàng)綜合單價(jià)報(bào)價(jià)評(píng)分之和。82M：分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)評(píng)審滿分分值N：分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目數(shù)附件1綜合評(píng)估法細(xì)則2）無(wú)法采用電子評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用以下方式對(duì)不少于10項(xiàng)分部分項(xiàng)工程清單報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審（先定5項(xiàng)，后隨機(jī)抽5項(xiàng)）。清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)與分部分項(xiàng)工程清單評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相差超過(guò)10%（含10%）的，每項(xiàng)扣M/10分；清單項(xiàng)目綜合單價(jià)、綜合單價(jià)分析表、主要材料價(jià)格明細(xì)表相互矛盾的，每項(xiàng)扣M/10分；每項(xiàng)不重復(fù)扣分，扣完為止。83附件1綜合評(píng)估法細(xì)則四、推薦中標(biāo)候選人（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人詳細(xì)評(píng)審后的3項(xiàng)總分由高到低排出名次，并推薦得分最高的前3名依次作為中標(biāo)候選人。（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在推薦中標(biāo)候選人時(shí)，如2個(gè)及以上投標(biāo)人得分相同時(shí)，應(yīng)依次按照先商務(wù)標(biāo)、再資信標(biāo)、后技術(shù)標(biāo)得分高低進(jìn)行排序；3項(xiàng)得分都相同時(shí)，招標(biāo)人可抽簽確定排序。84附件1綜合評(píng)估法細(xì)則綜合評(píng)估法特點(diǎn)：（一）主要優(yōu)點(diǎn)1.評(píng)審程序嚴(yán)密周全；2.評(píng)審要素全面，且量化細(xì)微，有深度，科學(xué)性和綜合性強(qiáng)；3.評(píng)審方式有隨機(jī)性和選擇性，擇優(yōu)性較好；4.中標(biāo)價(jià)總體可控，可防止低于成本價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。85附件1綜合評(píng)估法細(xì)則（二）主要缺點(diǎn)1.評(píng)審人為因素相對(duì)較多，評(píng)委違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)高，監(jiān)管難度大、查處成本較高；2.評(píng)審涉及因素多、情況復(fù)雜，缺少權(quán)威數(shù)據(jù)，確認(rèn)難；3.評(píng)審費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，評(píng)審難度大。86注意：1.合理設(shè)置技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)、和商務(wù)標(biāo)的權(quán)重。技術(shù)標(biāo)主觀分，資信標(biāo)和商務(wù)標(biāo)一般為客觀分。對(duì)于通用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)成熟，或招標(biāo)人對(duì)質(zhì)量只滿足合格要求的項(xiàng)目，技術(shù)標(biāo)分值應(yīng)盡量減少；對(duì)于大于大型復(fù)雜工程，技術(shù)要求較高，技術(shù)標(biāo)分值權(quán)重可以相對(duì)提高。避免因資信標(biāo)和商務(wù)標(biāo)權(quán)重過(guò)高，而導(dǎo)致技術(shù)標(biāo)部分的得分差異難以平衡資信標(biāo)和商務(wù)標(biāo)部分的差異，造成一標(biāo)獨(dú)大左右大局。2.準(zhǔn)確設(shè)定量化技術(shù)標(biāo)評(píng)審要點(diǎn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審要點(diǎn)應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)特性設(shè)定具體的評(píng)審因素和評(píng)審打分要求；技術(shù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、權(quán)威、公平，且將其量化以利操作，減少評(píng)委自由裁量權(quán)。附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法程序技術(shù)標(biāo)評(píng)審資信標(biāo)評(píng)審商務(wù)標(biāo)評(píng)審初步評(píng)審：1.否決技術(shù)標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定或要求的投標(biāo)；2.否決技術(shù)標(biāo)存在重大偏差的投標(biāo)；3.審查招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。詳細(xì)評(píng)審：采用合格制法進(jìn)行符合性評(píng)審。對(duì)各項(xiàng)評(píng)審要點(diǎn)進(jìn)行評(píng)審，并采用記名投票表決方式審定其技術(shù)標(biāo)能否滿足工程施工需要。符合性評(píng)審：1.否決投標(biāo)人資格和資質(zhì)、投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)不符合要求的；2.否決授權(quán)書(shū)、投標(biāo)保函、投標(biāo)函、投標(biāo)承諾書(shū)等實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的；3.否決項(xiàng)目管理班子配備、類似工程施工業(yè)績(jī)等資信方面不符合招標(biāo)文件規(guī)定的基本要求的。初步評(píng)審：1.否決投標(biāo)報(bào)價(jià)格式或形式不符合規(guī)定的；2.對(duì)商務(wù)標(biāo)中投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行核對(duì)、比較、篩選；3.否決低于其個(gè)別成本的投標(biāo)；4.否決更改了清單報(bào)價(jià)中不得更改內(nèi)容的；5.否決沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的。6.對(duì)采取不平衡報(bào)價(jià)，且構(gòu)成惡意競(jìng)爭(zhēng)的，可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評(píng)判。詳細(xì)評(píng)審：1.方法一：投標(biāo)報(bào)價(jià)直接評(píng)審法：方法二：量化因素折算價(jià)格法2.評(píng)審因素及折算量化標(biāo)準(zhǔn)（1）質(zhì)量、安全目標(biāo)；（2）工期目標(biāo)；（3）算術(shù)性錯(cuò)誤及不平衡報(bào)價(jià)。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)人折算后的投標(biāo)報(bào)價(jià)，由低到高依次排出名次。附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則

一、技術(shù)標(biāo)評(píng)審（合格制）（一）初步評(píng)審（符合性審查，一票否決）1.否決技術(shù)標(biāo)的工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量保修期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定或要求的投標(biāo)；2.否決技術(shù)標(biāo)存在重大偏差或沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)；3.審查招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。90附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則

（二）詳細(xì)評(píng)審（定性審查）技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審采用合格制法進(jìn)行符合性評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)的各項(xiàng)評(píng)審要點(diǎn)進(jìn)行評(píng)審，并采用記名投票表決方式審定其技術(shù)標(biāo)能否滿足工程施工需要。合格票數(shù)不足三分之二的技術(shù)標(biāo)視為不能滿足工程施工需要，其投標(biāo)人不得推薦為中標(biāo)候選人。評(píng)審要點(diǎn)參照《綜合評(píng)估法細(xì)則》中技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審要點(diǎn)。91附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則

二、資信標(biāo)評(píng)審（符合性審查，一票否決）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按下列內(nèi)容對(duì)投標(biāo)人資信標(biāo)進(jìn)行符合性評(píng)審：（一）否決投標(biāo)人（含聯(lián)合體中所有成員）資格和資質(zhì)、投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)、證書(shū)有效期等不符合相關(guān)要求的投標(biāo)；（二）否決授權(quán)書(shū)、投標(biāo)保函（投標(biāo)保證金）、投標(biāo)函、投標(biāo)承諾書(shū)等實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)；（三）否決項(xiàng)目管理班子配備、類似工程施工業(yè)績(jī)等資信方面不符合招標(biāo)文件規(guī)定的基本要求的投標(biāo)。92附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則

三、商務(wù)標(biāo)評(píng)審（一）初步評(píng)審（同綜合評(píng)估法）1.否決投標(biāo)報(bào)價(jià)格式或形式不符合招標(biāo)文件規(guī)定或要求的投標(biāo)；2.對(duì)商務(wù)標(biāo)中投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行核對(duì)、比較、篩選，確認(rèn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中是否存在算術(shù)性錯(cuò)誤、錯(cuò)漏項(xiàng)、報(bào)價(jià)過(guò)高過(guò)低的項(xiàng)目、不平衡報(bào)價(jià)的內(nèi)容，向投標(biāo)人提出書(shū)面澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正要求，根據(jù)招標(biāo)文件中對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正的方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人所作的書(shū)面答復(fù)進(jìn)行分析和確認(rèn)；93附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則

4.否決更改了清單報(bào)價(jià)中不得更改內(nèi)容的投標(biāo)文件；5.否決違反招標(biāo)文件規(guī)定、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定（如投標(biāo)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)控制價(jià)、未按規(guī)定計(jì)取規(guī)費(fèi)等）的投標(biāo)；6.投標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)，且構(gòu)成惡意競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評(píng)判。（增加項(xiàng)）94附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則

（二）詳細(xì)評(píng)審招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)報(bào)價(jià)的詳細(xì)評(píng)審方法。投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審方法分為投標(biāo)報(bào)價(jià)直接評(píng)審法和量化因素折算價(jià)格法。方法一：投標(biāo)報(bào)價(jià)直接評(píng)審法評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次排出名次。95附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則

方法一投標(biāo)報(bào)價(jià)直接評(píng)審法特點(diǎn)：簡(jiǎn)單易行，商務(wù)標(biāo)初審至關(guān)重要，對(duì)評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)要求高，中標(biāo)價(jià)一般偏低。96附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則

方法二：量化因素折算價(jià)格法1.招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中設(shè)定其他因素及折算量化標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)量化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他各項(xiàng)因素進(jìn)行報(bào)價(jià)折算，經(jīng)評(píng)審折算后的投標(biāo)報(bào)價(jià)即為投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)。按評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高依次推薦前3名為中標(biāo)人。97附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則

2.評(píng)審因素及折算量化標(biāo)準(zhǔn)（1）質(zhì)量、安全目標(biāo)可按照投標(biāo)人承諾達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程、安全文明工地的等級(jí)層次以一定比例扣減投標(biāo)報(bào)價(jià)，扣減比例應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。招標(biāo)人可設(shè)定質(zhì)量、安全目標(biāo)保證金，在招標(biāo)文件中載明保證金交付時(shí)間、數(shù)額，退還條件、期限等具體辦法，當(dāng)中標(biāo)人自身原因未實(shí)現(xiàn)其承諾時(shí)，質(zhì)量、安全目標(biāo)保證金不予退還。98附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則

（2）工期目標(biāo)投標(biāo)人承諾工期目標(biāo)比招標(biāo)工期提前竣工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按國(guó)家工期定額規(guī)定，且在技術(shù)標(biāo)中詳細(xì)說(shuō)明加快工程進(jìn)度采用的具體措施，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定技術(shù)措施合理的，根據(jù)提前竣工縮短工期的比例，按投標(biāo)報(bào)價(jià)稅前工程造價(jià)的一定比例扣減，扣減比例應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。99附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則

（3）算術(shù)性錯(cuò)誤及不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)因算術(shù)性錯(cuò)誤需要修正的，投標(biāo)報(bào)價(jià)主要材料、分部分項(xiàng)的報(bào)價(jià)超出招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)單項(xiàng)價(jià)格的，可按一定比例增加投標(biāo)報(bào)價(jià)，增加比例應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。（4）招標(biāo)人可根據(jù)工程特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定，合理確定上述因素及其調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，也可設(shè)置其他符合相關(guān)規(guī)定的評(píng)審因素及量化標(biāo)準(zhǔn)?？蹨p（增加）總額一般不應(yīng)超過(guò)15%。100附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則

3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)人折算后的投標(biāo)報(bào)價(jià)，由低到高依次排出名次。方法二量化因素折算價(jià)格法特點(diǎn)：評(píng)審因素全面、細(xì)致，程序復(fù)雜，需先制定量化析算細(xì)則，評(píng)定成果審核難度大。101附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則

四、推薦中標(biāo)候選人（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)人的排名依次推薦前3名作為中標(biāo)候選人。（二）如2個(gè)及以上投標(biāo)人報(bào)價(jià)（折算后）相同時(shí)，由招標(biāo)人按照評(píng)定分離定標(biāo)法確定排序。102附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則特點(diǎn)：（一）主要優(yōu)點(diǎn)1.評(píng)審程序規(guī)范，繁簡(jiǎn)適中；2.評(píng)審要素概括，精煉，；3.評(píng)審方式相對(duì)簡(jiǎn)練；4.價(jià)格起主導(dǎo)作用，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，有利于防范串標(biāo)圍標(biāo)、操控招標(biāo)。103附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則

（二）主要缺點(diǎn)1.低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致低于成本價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)效大，評(píng)估確認(rèn)成本價(jià)難以操作；2.商務(wù)標(biāo)評(píng)審中的詳細(xì)評(píng)審方法二，需增補(bǔ)“折算量化標(biāo)準(zhǔn)”，人為操作空間較大。注意：1.謹(jǐn)防低于成本價(jià)中標(biāo)，尤其是采用方法一；2.補(bǔ)充配套措施，如低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、控制價(jià)、評(píng)估低于成本的操作細(xì)則。104附件3：合理低價(jià)法細(xì)則

一、技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)評(píng)審采用合理低價(jià)法的技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)評(píng)審按照《經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則》相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。二、商務(wù)標(biāo)評(píng)審（一）初步評(píng)審按照《經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則》相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。105附件3：合理低價(jià)法細(xì)則

（二）詳細(xì)評(píng)審1.評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定方法一：加權(quán)平均法評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)C=A投標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值×K加權(quán)系數(shù)106當(dāng)n（有效投標(biāo)人個(gè)數(shù)，以下相同）＜7時(shí)，A=所有投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值；當(dāng)7≤n＜10時(shí)，A=所有投標(biāo)報(bào)價(jià)中去掉1個(gè)最高價(jià)、1個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值；當(dāng)n≥10時(shí)，A=所有投標(biāo)報(bào)價(jià)中去掉2個(gè)最高價(jià)、2個(gè)最低價(jià)后的算術(shù)平均值。K：加權(quán)系數(shù)。（取值范圍為95%～98%，在開(kāi)標(biāo)前由招標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，其取值應(yīng)在招標(biāo)文件中公布且不少于5個(gè)。）附件3：合理低價(jià)法細(xì)則

方法一加權(quán)平均法特點(diǎn)：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)合成因素單一，基準(zhǔn)價(jià)下浮≤4%，有隨機(jī)性；適用于無(wú)控制價(jià)、利潤(rùn)空間小的項(xiàng)目。107附件3：合理低價(jià)法細(xì)則

方法二：綜合平均法按照《綜合評(píng)估法細(xì)則》中投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法一執(zhí)行。方法二綜合平均法特點(diǎn)：投標(biāo)價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)可雙控，權(quán)重選擇靈活，基準(zhǔn)價(jià)下浮選擇幅度較大（約2%－8.2%），有較大隨機(jī)性（開(kāi)標(biāo)前只知其K2不知其K1、Q1），對(duì)串標(biāo)有較強(qiáng)的預(yù)防性，各類工程、工程大小、投標(biāo)人多少均可適用。108附件3：合理低價(jià)法細(xì)則2.投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離值的確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)C的差值（絕對(duì)值）為投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離值。三、推薦中標(biāo)候選人（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離值由小到大依次推薦前3名作為中標(biāo)候選人。（二）如2個(gè)及以上投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離值相同時(shí)，由招標(biāo)人按照評(píng)定分離定標(biāo)法確定排序。109附件3：合理低價(jià)法細(xì)則合理低價(jià)法特點(diǎn)：評(píng)審程序客觀、完備；技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)為符合性評(píng)審，商務(wù)標(biāo)評(píng)審有一定隨機(jī)性、擇優(yōu)性，中標(biāo)價(jià)可控在合理低價(jià)范圍；適合于無(wú)招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)、房屋建筑工程、投標(biāo)人多的項(xiàng)目；要防范評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)選用方法一時(shí)圍標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。110附件4：合理區(qū)間法細(xì)則

一、開(kāi)評(píng)標(biāo)程序（一）招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議；（二）由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表按照投標(biāo)文件的遞交順序，隨機(jī)抽取投標(biāo)人編號(hào)，并由招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)公布；（三）招標(biāo)人代表根據(jù)投標(biāo)人編號(hào)隨機(jī)抽取投標(biāo)人進(jìn)入評(píng)審的排名次序；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)排名前3位的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查、技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)及商務(wù)標(biāo)評(píng)審；111附件4、合理區(qū)間法細(xì)則

（五）3名投標(biāo)人均通過(guò)評(píng)審的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次推薦為中標(biāo)候選人，評(píng)標(biāo)結(jié)束；（六）3名投標(biāo)人中如出現(xiàn)沒(méi)有通過(guò)評(píng)審的，按照排名先后，由其他投標(biāo)人依次遞補(bǔ)進(jìn)入評(píng)審，直至評(píng)審出符合要求的3名中標(biāo)候選人，評(píng)標(biāo)結(jié)束；（七）經(jīng)評(píng)審，所有投標(biāo)人中通過(guò)評(píng)審不足3名的，由招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。112附件4、合理區(qū)間法細(xì)則

二、技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)評(píng)審采用合理區(qū)間法的技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)評(píng)審按照《經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法細(xì)則》相關(guān)規(guī)則執(zhí)行。113附件4、合理區(qū)間法細(xì)則

三、商務(wù)標(biāo)評(píng)審（一）合理區(qū)間范圍確定將招標(biāo)控制價(jià)至招標(biāo)人期望價(jià)Q定為合理區(qū)間。Q=（1-P）（B-F）+F114Q：招標(biāo)人期望合理價(jià)B：招標(biāo)控制價(jià)F：招標(biāo)暫列金額和暫估價(jià)（無(wú)該項(xiàng)內(nèi)容時(shí)F=0）P：下浮比率。房屋建筑工程一般下浮6%～10%，裝修、安裝工程6%～12%，市政工程6%～14%，園林綠化工程6%～16%，其他工程6%～12%。附件4、合理區(qū)間法細(xì)則（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)符合性評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行符合性評(píng)審。投標(biāo)人投標(biāo)總價(jià)、項(xiàng)目措施費(fèi)、分部分項(xiàng)單價(jià)，均在招標(biāo)人確定的合理區(qū)間范圍內(nèi)的，屬于合格投標(biāo)報(bào)價(jià)；超出合理區(qū)間范圍的，屬于不合格投標(biāo)報(bào)價(jià)，不予通過(guò)評(píng)審。115附件4、合理區(qū)間法細(xì)則合理區(qū)間法細(xì)則特點(diǎn)：評(píng)審程序簡(jiǎn)明、公開(kāi)、客觀、隨機(jī)；技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)、商務(wù)標(biāo)均為符合性評(píng)審，中標(biāo)價(jià)格可控在合理范圍；適合于有招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)、各類房屋建筑和市政工程項(xiàng)目；有圍標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。116附件5：評(píng)定分離定標(biāo)法細(xì)則

依法必須公開(kāi)招標(biāo)以外的招標(biāo)工程可以使用評(píng)定分離定標(biāo)法。一、定標(biāo)委員會(huì)的組建定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)確定中標(biāo)人。其成員為7名及以上單數(shù)，由招標(biāo)人或聯(lián)合項(xiàng)目業(yè)主單位的在職工作人員組成。定標(biāo)委員會(huì)組成后，