風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系一、體系研究背景二、體系概述

三、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的特點(diǎn)內(nèi)容五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹四、建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的前期準(zhǔn)備工作一、體系研究背景一、體系研究背景一、我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

我國(guó)能源資源以化石能源資源為主，其中煤炭資源豐富，石油和天然氣資源相對(duì)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭在我國(guó)能源生產(chǎn)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例一直保持在70%左右，煤炭工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。受煤層賦存條件、地質(zhì)條件、開(kāi)采技術(shù)與裝備、從業(yè)人員等諸多因素的影響，我國(guó)煤炭工業(yè)一直屬于工業(yè)生產(chǎn)中的高危行業(yè)，同時(shí)也是傷亡事故多發(fā)的行業(yè)之一。

一、體系研究背景一、我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家采取了一系列重大決策部署，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，各地區(qū)、部門(mén)以及煤炭企業(yè)不斷進(jìn)行探索和實(shí)踐，努力構(gòu)建保障煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)已基本形成了“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)格局，初步建立了以《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》為主體的煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，煤礦安全基礎(chǔ)管理工作不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭得到了有效遏制。特別是自2000年以來(lái)，我國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)持續(xù)下降，已從2002年最高的6995人下降到2011年的1973人；煤礦百萬(wàn)噸死亡率從2000年最高的5.86下降到2011年的0.564。一、體系研究背景一、我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，世界主要先進(jìn)產(chǎn)煤國(guó)家已很少發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故。2003年，美國(guó)與職業(yè)相關(guān)的事故共造成5559人死亡，其中礦山采礦業(yè)死亡人數(shù)僅有56人，約占全美國(guó)職業(yè)事故死亡人數(shù)的1%，而煤礦生產(chǎn)死亡人數(shù)僅占其職業(yè)事故死亡人數(shù)的0.4%，全美國(guó)年產(chǎn)商品煤10億多噸，百萬(wàn)噸死亡率僅為0.03左右。與世界主要產(chǎn)煤國(guó)家相比，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)水平仍有一定差距。一、體系研究背景一、我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

綜合分析，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)與國(guó)外先進(jìn)1我國(guó)是世界上煤炭開(kāi)采難度最大的國(guó)家

。

我國(guó)煤炭資源豐富，但是由于煤層賦存條件復(fù)雜，自然災(zāi)害類(lèi)型多，開(kāi)采難度大，具備安全保障條件的資源嚴(yán)重不足，事宜露天開(kāi)采的資源所占比例少，絕大多數(shù)煤炭資源需井工開(kāi)采。其中，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜或極復(fù)雜的煤礦超過(guò)30%，大中型煤礦平均開(kāi)采深度達(dá)到550m左右，開(kāi)采深度達(dá)600m以上的煤礦比例超過(guò)40%，千米以上深井有20～30處；在國(guó)有重點(diǎn)煤礦中，存在煤與瓦斯突出的礦井占20%左右，高瓦斯礦井30%左右；自然發(fā)火危險(xiǎn)程度嚴(yán)重或較嚴(yán)重的煤礦占70%左右；沖擊地壓和礦井水害嚴(yán)重威脅煤礦生產(chǎn)安全。一、體系研究背景一、我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

綜合分析，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)與國(guó)外先進(jìn)2我國(guó)煤礦安全管理相對(duì)落后。

長(zhǎng)期以來(lái)，以經(jīng)驗(yàn)管理為主，依靠行政推動(dòng)、集中整治的安全管理局面，一直沒(méi)有得到根本改變。人員安全意識(shí)淡薄、安全制度不健全、責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查不徹底、操作規(guī)程不清晰、管理重點(diǎn)不突出、防治措施不得力、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)不扎實(shí)，以及安全執(zhí)法檢查過(guò)程中嚴(yán)格不起來(lái)、執(zhí)行不下去等問(wèn)題，在我國(guó)相當(dāng)多的煤礦不同程度地存在，煤礦安全管理的理念、方法與國(guó)外先進(jìn)采煤國(guó)家存在較大差距。一、體系研究背景一、我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)能源的需求仍將繼續(xù)增加，煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)總量必然不斷提高，客觀要求煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，必須保證煤礦的安全生產(chǎn)。因此，只有通過(guò)加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)管理工作，創(chuàng)新煤礦安全管理理念和安全管理方法，依靠新的機(jī)制辦法，才能從根本上克服影響煤礦安全生產(chǎn)的諸多因素，不斷提高煤礦安全管理水平，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)。

一、體系研究背景二、研究、推廣體系2005年，在國(guó)家煤礦安監(jiān)局的指導(dǎo)下，由神華集團(tuán)公司組織國(guó)內(nèi)六家研究機(jī)構(gòu)，歷時(shí)兩年攻關(guān)，共同研發(fā)了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是：以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，通過(guò)制定針對(duì)性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到一、體系研究背景二、研究、推廣體系2007年國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織在全國(guó)近百家煤礦試點(diǎn)推行應(yīng)用，試點(diǎn)煤礦積極開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)，結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)發(fā)體系考核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)體系有效運(yùn)行，取得顯著成效。實(shí)踐證明，煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系具有科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性。

一、體系研究背景二、研究、推廣體系近期省政府下發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的通知》（豫政辦〔2013〕18號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)河南省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（豫〔2013〕15號(hào)），集團(tuán)公司下發(fā)了《關(guān)于建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的通知》（義煤發(fā)〔2013〕141號(hào)）。無(wú)論是國(guó)家局、省政府還是集團(tuán)公司，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控這項(xiàng)工作都非常重視。

一、體系研究背景二、研究、推廣體系盡管，我工作非常忙，我仍抽出時(shí)間與大家一起共同學(xué)習(xí)、探討風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，可見(jiàn)公司對(duì)這項(xiàng)工作也十分重視，隨后，就公司如何部署這項(xiàng)工作，我還要具體講，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

二、體系概述二、體系概述1、相關(guān)體系術(shù)語(yǔ)術(shù)語(yǔ)是對(duì)某一學(xué)科、專(zhuān)業(yè)或應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)使用的一般性概念所做的準(zhǔn)確性而統(tǒng)一的描述，以使人們對(duì)某些概念形成共同認(rèn)識(shí)，從而奠定相互交流、相互理解和開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。

二、體系概述1、相關(guān)體系術(shù)語(yǔ)

被定義為可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人、機(jī)、環(huán)，不良后果的根源和狀態(tài)。通常根源被理解為能量，因?yàn)橹挥心芰坎庞衅茐男?；而狀態(tài)是指能量載體所呈現(xiàn)的狀況和形態(tài)。

危險(xiǎn)源1二、體系概述1、相關(guān)體系術(shù)語(yǔ)是認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其特征的過(guò)程。任何場(chǎng)所客觀上都存在著多個(gè)危險(xiǎn)源，這些危險(xiǎn)源有些是能看見(jiàn)的，如某個(gè)設(shè)備或者某個(gè)人；還有些是看不見(jiàn)的，如有毒有害氣體或者溫度、壓力等環(huán)境因素。因此，危險(xiǎn)源辨識(shí)首先要對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的各種存在進(jìn)行逐一的排查，達(dá)到認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源存在的目的。危險(xiǎn)源辨識(shí)2二、體系概述1、相關(guān)體系術(shù)語(yǔ)是認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其特征的過(guò)程。危險(xiǎn)源能量性質(zhì)不同、能級(jí)不同、載體不同，危險(xiǎn)源特征不同。不同特性的危險(xiǎn)源失效方式是不同的，有些危險(xiǎn)源的失效模式是一個(gè)急劇變化過(guò)程，有些是緩慢變化的過(guò)程；能級(jí)大小不同，載體不同，釋放后造成的影響也不同。因此，在認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源存在后，要確認(rèn)危險(xiǎn)源能量性質(zhì)、載體及能級(jí)大小。

危險(xiǎn)源辨識(shí)2二、體系概述1、相關(guān)體系術(shù)語(yǔ)

是指某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。特定情況通常被稱(chēng)為事件。事件和事故不同，事件發(fā)生后沒(méi)有造成傷害或損失的情況稱(chēng)為“未遂”，事件發(fā)生后造成了后果的情況稱(chēng)為“事故”。事件可能是事故的起因，如設(shè)備發(fā)生了還不能構(gòu)成事故的缺陷，但該缺陷導(dǎo)致了其他一個(gè)事件，由此慢慢發(fā)展成了事故；也可能是事故的致因，就是事故前的事件。所有發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全條件都是安全事件。風(fēng)險(xiǎn)大小取決于安全事件發(fā)生的可能性和后果。

風(fēng)險(xiǎn)3二、體系概述1、相關(guān)體系術(shù)語(yǔ)

是指評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般包括兩個(gè)階段的工作：一是風(fēng)險(xiǎn)分析，即根據(jù)既往的經(jīng)驗(yàn)分析事件發(fā)生的可能性，分析事故發(fā)生后造成的直接后果及其性質(zhì)，以及造成的影響；二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即按照確定的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)大小，確定風(fēng)險(xiǎn)是否在可承受范圍內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的就是要將工作場(chǎng)所內(nèi)，當(dāng)前處于不可承受風(fēng)險(xiǎn)下的危險(xiǎn)源認(rèn)定出來(lái)，進(jìn)而采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧档秃拖L(fēng)險(xiǎn)，保障安全。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4二、體系概述1、相關(guān)體系術(shù)語(yǔ)

是指在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的措施都是在危險(xiǎn)源正式暴露之前制定并開(kāi)始執(zhí)行的措施。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施按照應(yīng)用階段劃分可以分為事先控制措施、接觸控制措施和事后控制措施。事先控制措施一般為管理性的措施，如制定控制目標(biāo)，設(shè)置安全程序或標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)人員，建立監(jiān)督檢查機(jī)制等。接觸控制措施主要是接觸過(guò)程中應(yīng)采取的技術(shù)性措施，如采取隔離、轉(zhuǎn)移、稀釋、警告和個(gè)體防護(hù)等。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控5二、體系概述1、相關(guān)體系術(shù)語(yǔ)

泛指可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。不安全行為一般可分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員行為，而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人員直接和間接行為，在《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系》中，不安全行為指的是廣義的不安全行為。如煤礦從業(yè)人員“三違”行為。

不安全行為6二、體系概述2、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系須遵守的基本原則

為確保安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系得以建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)，煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守和保持最基本的原則。二、體系概述2、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系須遵守的基本原則

理念是企業(yè)樹(shù)立和保持正確發(fā)展愿景的指導(dǎo)思想，是企業(yè)建立方針政策和體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。理念正確，方向才能正確，目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建立和實(shí)施，必須堅(jiān)持以正確的安全理念為引導(dǎo)，才能真正貫徹落實(shí)企業(yè)的安全方針，才能確保煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在體系建設(shè)中，應(yīng)在堅(jiān)持“以人為本”，貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新安全理念，摒棄落實(shí)的觀念。

理念創(chuàng)新1二、體系概述2、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系須遵守的基本原則

領(lǐng)導(dǎo)重視是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵。煤礦的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造保持良好的內(nèi)部環(huán)境，為體系的建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)提供必要的人、財(cái)、物等保障，并且使全體員工能充分參與實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理目標(biāo)的活動(dòng)。

領(lǐng)導(dǎo)作用2二、體系概述2、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系須遵守的基本原則

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)，需要全員參與。全員參與更體現(xiàn)在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理措施制定、落實(shí)和監(jiān)督的具體活動(dòng)中。全員參與3二、體系概述2、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系須遵守的基本原則

將安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系所涉及的資源和活動(dòng)都當(dāng)做過(guò)程來(lái)看待，更有利于提高過(guò)程的效率。如體系的策劃建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)是一個(gè)過(guò)程，體系中每一個(gè)元素都可以看成一個(gè)或者多個(gè)過(guò)程

。過(guò)程控制4二、體系概述2、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系須遵守的基本原則

將相互關(guān)聯(lián)和相互作用的過(guò)程當(dāng)做一個(gè)系統(tǒng)來(lái)看待，有利于提高管理的效率和有效性。例如，將與人有關(guān)的各項(xiàng)過(guò)程，如人員準(zhǔn)入、人員培訓(xùn)和人員行為管理等組合在一起，構(gòu)成“不安全行為控制”子系統(tǒng)。

管理的系統(tǒng)方法5二、體系概述2、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系須遵守的基本原則

及時(shí)掌握危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，并采取相應(yīng)的措施，能更好地利用資源，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全管理要做到有針對(duì)性、及時(shí)性和有效性，必須全面掌握所涉及的所有危險(xiǎn)源，做到管理范圍全面、對(duì)象清楚；同時(shí)，要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把握危險(xiǎn)源所處的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，使安全管理工作有的放矢。基于風(fēng)險(xiǎn)的管理方法6二、體系概述2、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系須遵守的基本原則

穩(wěn)定的安全投入是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)的保障。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入和資金渠道，保證煤礦安全系統(tǒng)、設(shè)備和設(shè)施的增加、改善和更新，事故隱患的消除和安全生產(chǎn)條件的改善，安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，安全獎(jiǎng)勵(lì)，先進(jìn)安全技術(shù)措施和管理方法的推廣和應(yīng)用，搶險(xiǎn)救災(zāi)等均有可靠的資金來(lái)源。安全投入應(yīng)能充分保證煤礦安全生產(chǎn)需要，安全投入資金要專(zhuān)款專(zhuān)用。

安全投入7二、體系概述2、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系須遵守的基本原則

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系應(yīng)保持循環(huán)往復(fù)，持續(xù)自主提升管理水平的能力。持續(xù)改進(jìn)是理念，也是方法，更是機(jī)制。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系通過(guò)實(shí)施運(yùn)行、體系評(píng)價(jià)、采取糾正和預(yù)防措施等手段，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制、過(guò)程控制和體系有效性，不斷提高管理水平。

持續(xù)改進(jìn)8三、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的特點(diǎn)三、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的特點(diǎn)

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系充分吸收了國(guó)際上諸多安全管理及相關(guān)管理體系的先進(jìn)理念，體現(xiàn)了我國(guó)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本特征，為解決我國(guó)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題提供了一套完整的思路、方法和途徑，適用于我國(guó)不同類(lèi)型、不同規(guī)模的煤礦。三、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的特點(diǎn)1、以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的核心是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，即按照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象確定、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制工作。通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)，明確管理對(duì)象；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確管理重點(diǎn)；通過(guò)制定管理標(biāo)準(zhǔn)，明確管理依據(jù)；通過(guò)制定管理管控措施，落實(shí)管理責(zé)任；通過(guò)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)捕捉危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)變化；通過(guò)預(yù)警消警機(jī)制，保證風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)在控可控。

三、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的特點(diǎn)2、以人員不安全行為管理為重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表明，導(dǎo)致事故的直接原因中，約80%是人的不安全行為，20%是物的不安全狀態(tài)。20%的不安全狀態(tài)的導(dǎo)因，還是人的不安全行為。因此，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中，將人員不安全行為作為管控的重中之重進(jìn)行管理。通過(guò)員工準(zhǔn)入管理，明確煤礦員工的準(zhǔn)入條件；通過(guò)員工崗位規(guī)范，明確各崗位的工作任務(wù)、所需個(gè)人防護(hù)用品和工具，以及安全管理職責(zé)和安全行為標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)不安全行為控制措施，明確員工不安全行為控制和確保員工崗位規(guī)范有效執(zhí)行的手段；通過(guò)員工培訓(xùn)教育，提高員工的安全知識(shí)、意識(shí)和技能；通過(guò)員工行為監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工不安全行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制。三、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的特點(diǎn)3、以生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理為基礎(chǔ)

針對(duì)煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通和地測(cè)等生產(chǎn)系統(tǒng)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，充分吸收《煤礦安全規(guī)程》和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的最新要求，以及其他安全管理的實(shí)踐成果，明確生產(chǎn)系統(tǒng)安全管理控制要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)體系與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的全面融合；通過(guò)煤礦準(zhǔn)入管理、應(yīng)急與事故管理、消防管理和職業(yè)健康管理等綜合管理，規(guī)范生產(chǎn)系統(tǒng)以外的其他安全工作，全面落實(shí)“全過(guò)程、全方位和全員參與”的管理思想，切實(shí)貫徹安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家法律法規(guī)方面的最新要求。

三、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的特點(diǎn)4、依靠科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)體系有效運(yùn)行

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系采用內(nèi)部審核和外部審核相結(jié)合的方式，推動(dòng)體系運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。在外部審核中，考核單位會(huì)結(jié)合煤礦內(nèi)部審核的結(jié)果、煤礦上級(jí)單位和地方政府日常監(jiān)督檢查的情況，進(jìn)行綜合評(píng)判，做到將定期考核與動(dòng)態(tài)控制、結(jié)果考核和過(guò)程控制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)體系和日常安全管理工作的全面融合，保證管理的持續(xù)改進(jìn)，同時(shí)通過(guò)安全信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的信息化，真正構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

四、建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系四、建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的前期準(zhǔn)備工作

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的建立是煤礦從無(wú)體系、零散式的管理模式，向有體系、系統(tǒng)化管理模式的轉(zhuǎn)變過(guò)程。煤礦企業(yè)所運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，是否真正滿足煤礦安全管理工作需要，是否能切實(shí)發(fā)揮作用促進(jìn)煤礦安全管理水平的持續(xù)提高，很大程度取決于體系建設(shè)工作的質(zhì)量。確立體系建設(shè)的正確目標(biāo)，是抓好煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)工作的保證。為確保煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)的順利開(kāi)展，應(yīng)在體系建立前期充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，這些工作包括領(lǐng)導(dǎo)決策、成立工作組、制定體系建設(shè)方案、培訓(xùn)人員等。

四、建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的前期準(zhǔn)備工作1、領(lǐng)導(dǎo)決策

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的建立、實(shí)施和運(yùn)行是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建立和實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是煤礦安全管理的創(chuàng)新活動(dòng)。創(chuàng)新必然是建立新思維，引進(jìn)新防范，破除舊思想，剔除落后做法，阻力和困難是不言而喻的。引進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的理念，建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，貫徹體系各項(xiàng)要求，必然帶來(lái)觀念沖突，以及資源投入。領(lǐng)導(dǎo)決策必須建立在全體管理層對(duì)推行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系目的和意義的共同認(rèn)知的基礎(chǔ)上，集思廣益，達(dá)成共識(shí)，最終由煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作出決定。將該決策過(guò)程和最終決議形成文件，并傳達(dá)到全體員工。

四、建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的前期準(zhǔn)備工作2、成立工作組

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)是一個(gè)特定的項(xiàng)目，波及范圍廣、部門(mén)多，工作量大。為了保證體系建設(shè)工作順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期效果，煤礦企業(yè)需要成立臨時(shí)的體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，去完成相應(yīng)的任務(wù)。

四、建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的前期準(zhǔn)備工作2、成立工作組煤礦企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以保障體系建設(shè)過(guò)程中，能及時(shí)協(xié)調(diào)和解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組一般包括組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和成員。組長(zhǎng)由煤礦礦長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任。副組長(zhǎng)由分管副礦長(zhǎng)或副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員一般由煤礦職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、員工安全代表等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組

1四、建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的前期準(zhǔn)備工作2、成立工作組

①負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)體系建設(shè)方案。②領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作。③負(fù)責(zé)各工作組職責(zé)和工作計(jì)劃的制定。④定期組織審核會(huì)議，審定各小組的工作成果。⑤負(fù)責(zé)保證體系建立的人、財(cái)、物等各種資源的配置。領(lǐng)導(dǎo)小組

1領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

四、建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的前期準(zhǔn)備工作2、成立工作組為滿足風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的需要，應(yīng)成立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作組，負(fù)責(zé)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃、制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員組織和指導(dǎo)各個(gè)評(píng)估小組開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并對(duì)各個(gè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果進(jìn)行審查、指導(dǎo)和完善。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作組

2四、建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的前期準(zhǔn)備工作2、成立工作組煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是一個(gè)文件化的體系，體系覆蓋范圍、過(guò)程及其準(zhǔn)則、職責(zé)以及事項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)和制度等，最終需要以文件的形式表述和規(guī)定下來(lái)。在體系建設(shè)中，文件起草的工作量非常大，需要成立一個(gè)文件編寫(xiě)組，通過(guò)分工協(xié)助，來(lái)完成全部的文件編寫(xiě)工作。文件編寫(xiě)組的主要職責(zé)包括文件編寫(xiě)分工、收集國(guó)家相應(yīng)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，起草文件并提交審批。

管理體系文件編寫(xiě)組

3四、建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的前期準(zhǔn)備工作3、體系建設(shè)方案體系建設(shè)方案是對(duì)體系建設(shè)從準(zhǔn)備到體系正式投入運(yùn)行前，所有與體系策劃、培訓(xùn)、文件和現(xiàn)場(chǎng)工作的安排，包括體系建設(shè)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、工作計(jì)劃等。四、建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的前期準(zhǔn)備工作4、人員培訓(xùn)

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求與危險(xiǎn)源要求完全不同。危險(xiǎn)源要求屬于技術(shù)性要求，煤礦從業(yè)人員通常容易理解和接受這類(lèi)技術(shù)要求，例如煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、《煤礦安全規(guī)程》等。因此，在安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)前，要對(duì)全體人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系要求的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要分層次、分階段、循序漸進(jìn)地進(jìn)行。

四、建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的前期準(zhǔn)備工作4、人員培訓(xùn)通過(guò)培訓(xùn)向煤礦管理層領(lǐng)導(dǎo)闡明建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的迫切性和重要性，并讓煤礦管理層領(lǐng)導(dǎo)了解他們?cè)隗w系建立過(guò)程中各個(gè)階段中的關(guān)鍵地位、責(zé)任和主導(dǎo)作用，為其正確決策奠定基礎(chǔ)。這是體系建設(shè)能否成功的關(guān)鍵。

培訓(xùn)的第一層次為煤礦高級(jí)管理層

1四、建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的前期準(zhǔn)備工作主要是安全生產(chǎn)、技術(shù)和生產(chǎn)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，以及與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建立、實(shí)施和運(yùn)行有重要關(guān)系的工作人員。這些人員是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建立、實(shí)施和運(yùn)行的骨干力量，應(yīng)全面接受安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，真正掌握和理解安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的基本內(nèi)容、原理、原則、運(yùn)行流程和模式等。

培訓(xùn)的第二層次為中層管理人員

24、人員培訓(xùn)四、建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的前期準(zhǔn)備工作包括與煤礦應(yīng)考慮聘請(qǐng)外部專(zhuān)家授課，煤礦主要負(fù)責(zé)人親自主持并參加培訓(xùn)，對(duì)全員進(jìn)行嚴(yán)格考試，做到不達(dá)標(biāo)不通過(guò)。

培訓(xùn)的第三層次為操作層34、人員培訓(xùn)五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)管理最早由美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)所羅門(mén)·許步納博士于1930年提出的風(fēng)險(xiǎn)管理，具體是指組織通過(guò)識(shí)別、衡量、分析風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上有效控制風(fēng)險(xiǎn)，用最經(jīng)濟(jì)合理的方法來(lái)綜合處理風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最佳安全生產(chǎn)保障的科學(xué)管理方法。風(fēng)險(xiǎn)管理工作的目的在于確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的危險(xiǎn)源能被全面識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)能被有效鑒定和理解，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并確定風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)，在現(xiàn)有控制措施的基礎(chǔ)上提出改進(jìn)對(duì)策措施，將風(fēng)險(xiǎn)最小化，達(dá)到合理可接受的水平。

五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的核心內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)管理，在中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（AQ/T1093-2011）（此標(biāo)準(zhǔn)集團(tuán)公司已轉(zhuǎn)發(fā)到各礦）中，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息與溝通等要素給出規(guī)定，明確了煤礦風(fēng)險(xiǎn)管控的要求。五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的主要工作內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的重要環(huán)節(jié)。危險(xiǎn)源辨識(shí)確定安全管理對(duì)象；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定安全管理重點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制通過(guò)制定管理標(biāo)準(zhǔn)，確定如何做；通過(guò)制定管理措施，確定如何管；通過(guò)明確責(zé)任，確定如何落實(shí)。五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是全面認(rèn)識(shí)其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)有效過(guò)程，也是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建立的基礎(chǔ)。通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，使清楚作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)行為中存在的風(fēng)險(xiǎn)，有利于作業(yè)環(huán)境改善、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、作業(yè)行為規(guī)范。同時(shí)，在全員參與危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中，使員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到不斷提高，實(shí)現(xiàn)安全管理由被動(dòng)式經(jīng)驗(yàn)管理向主動(dòng)式風(fēng)險(xiǎn)控制管理的轉(zhuǎn)變。

五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容1、危險(xiǎn)源辨識(shí)煤礦企業(yè)應(yīng)組織員工對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)，并確保：危險(xiǎn)源辨識(shí)前應(yīng)進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；1

辨識(shí)范圍覆蓋本單位的所有活動(dòng)區(qū)域；2對(duì)所有工作任務(wù)建立清冊(cè)并逐一進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，并對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理、歸檔：3①危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)采用事宜的方法和程序，且與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符；②危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)考慮正常、異常和緊急三種狀體及過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)三種狀態(tài)。

五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容1、危險(xiǎn)源辨識(shí)煤礦企業(yè)應(yīng)組織員工對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)，并確保：工作程序或標(biāo)準(zhǔn)改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備和設(shè)施有重大改變時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。

4發(fā)生事故（包括未遂）、出現(xiàn)重大不符合項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。

5五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估煤礦應(yīng)組織員工對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并確保：對(duì)所有辨識(shí)出的危險(xiǎn)源逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理、歸檔：1①風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符；②根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)。五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估煤礦應(yīng)組織員工對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并確保：

在以下情況時(shí)執(zhí)行持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并保留評(píng)估的記錄：2①新改擴(kuò)項(xiàng)目前；②新設(shè)備、設(shè)施、工藝和技術(shù)應(yīng)用前或有重大改變時(shí)；③為特定項(xiàng)目（采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤，采掘工作面過(guò)構(gòu)造、過(guò)沖刷帶、過(guò)富水區(qū)、過(guò)空巷，排放瓦斯、井下電焊、大型設(shè)備安裝與檢修等）制定安全措施前；④執(zhí)行重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)前；⑤執(zhí)行特定檢查和實(shí)驗(yàn)前；⑥審核發(fā)現(xiàn)重大不符合項(xiàng)；⑦調(diào)查事故（包括未遂）暴露的新風(fēng)險(xiǎn)。五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容3、危險(xiǎn)源辨識(shí)方法通過(guò)工作任務(wù)執(zhí)行步驟的劃分，識(shí)別每個(gè)步驟執(zhí)行過(guò)程中可能遭遇的危險(xiǎn)，進(jìn)而確定導(dǎo)致危險(xiǎn)源的起因物和致害物，即危險(xiǎn)源。

工作任務(wù)分析法是一種事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的辦法，該方法根據(jù)分析結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。1①工作任務(wù)的選擇。從崗位入手，識(shí)別崗位的常規(guī)任務(wù)和非常規(guī)任務(wù)。②將工作任務(wù)分解為具體工作步驟。工作任務(wù)包括準(zhǔn)備、執(zhí)行和收尾3個(gè)階段，步驟一般不超過(guò)15步，超過(guò)15步時(shí)，應(yīng)重新考核任務(wù)目的并分解成多任務(wù)。五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容3、危險(xiǎn)源辨識(shí)方法通過(guò)工作任務(wù)執(zhí)行步驟的劃分，識(shí)別每個(gè)步驟執(zhí)行過(guò)程中可能遭遇的危險(xiǎn)，進(jìn)而確定導(dǎo)致危險(xiǎn)源的起因物和致害物，即危險(xiǎn)源。1③識(shí)別每個(gè)步驟中的危害與風(fēng)險(xiǎn)。按照任務(wù)執(zhí)行中所暴露的環(huán)境、設(shè)備和行為，確定潛在的危險(xiǎn)，進(jìn)而進(jìn)行人、機(jī)、環(huán)危險(xiǎn)源的辨識(shí)。④確定風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)防措施，包括個(gè)人安全防護(hù)裝置、配置實(shí)用。⑤編寫(xiě)書(shū)面安全工作程序，即相應(yīng)安全規(guī)程。

五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容3、危險(xiǎn)源辨識(shí)方法查詢(xún)相關(guān)記錄2查詢(xún)過(guò)去與職業(yè)安全健康安全相關(guān)記錄，可獲得一些危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)因素信息，特別是煤礦的事件、事故等有關(guān)記錄會(huì)直接反映煤礦的主要危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)因素信息。

五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容3、危險(xiǎn)源辨識(shí)方法

詢(xún)問(wèn)、交談3對(duì)于每項(xiàng)工作活動(dòng)相關(guān)的操作、管理、技術(shù)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)和交談，依據(jù)他們的經(jīng)驗(yàn)可表述出與工作互動(dòng)有關(guān)的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)因素信息。在采用詢(xún)問(wèn)、交談方法時(shí)要把握一定技巧，針對(duì)不同的人員對(duì)象以不同的語(yǔ)言方式提出有針對(duì)性的問(wèn)題。五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容3、危險(xiǎn)源辨識(shí)方法現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)4現(xiàn)場(chǎng)觀察是獲得工作場(chǎng)所危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)因素信息的快捷方法?，F(xiàn)場(chǎng)觀察需要具備相關(guān)安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)完成?，F(xiàn)場(chǎng)觀察人員將觀察到的信息與其掌握的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)照，來(lái)識(shí)別危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)因素。

五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容3、危險(xiǎn)源辨識(shí)方法

測(cè)試分析5通過(guò)測(cè)試分析可以識(shí)別危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)因素，特別是以實(shí)際出現(xiàn)形式存在的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)因素。例如，通過(guò)測(cè)試防止間接觸電傷害的保護(hù)接地的電阻值，可以確定保護(hù)接地電阻是否符合要求。

4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源導(dǎo)致?lián)p失、傷害或其他不利影響的可能性和后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)總是與某個(gè)危險(xiǎn)源和特定事件相聯(lián)系，離開(kāi)危險(xiǎn)源和特定的事件談風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)意義的；風(fēng)險(xiǎn)的大小取決于兩個(gè)變量，即危險(xiǎn)源導(dǎo)致特定事件的可能性和特定事件后果的嚴(yán)重度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是對(duì)煤礦所有風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，從而確定風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目，是為風(fēng)險(xiǎn)管理確定目標(biāo)的過(guò)程。五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

1定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性分析，其評(píng)價(jià)結(jié)果是一些定性的指標(biāo)，如是否達(dá)到了某項(xiàng)安全指標(biāo)、事故類(lèi)別和導(dǎo)致事故發(fā)生的因素等。根據(jù)系統(tǒng)的復(fù)雜程度，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以采用定性、定量的評(píng)價(jià)方法：五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

2定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法是在大量分析實(shí)驗(yàn)結(jié)果和事故統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上獲得指標(biāo)或規(guī)律，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定量的計(jì)算，評(píng)價(jià)結(jié)果是一些定量指標(biāo)，如事故發(fā)生的概率、事故的傷害（或破壞）范圍、事故導(dǎo)因因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。根據(jù)系統(tǒng)的復(fù)雜程度，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以采用定性、定量的評(píng)價(jià)方法：5、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍的確定全面的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)覆蓋煤礦所轄區(qū)域和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，包括人、機(jī)、環(huán)、管4個(gè)方面。在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之前對(duì)其范圍給予確定，在通常的情況下，至少應(yīng)對(duì)區(qū)域、活動(dòng)、設(shè)備、設(shè)施、材料物質(zhì)、工藝流程、職業(yè)健康、環(huán)境因素、工具及器具、火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所等存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容5、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍的確定為了全面、準(zhǔn)確的確定危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍，應(yīng)借助工作場(chǎng)所平面布置圖、生產(chǎn)系統(tǒng)圖、生產(chǎn)工藝流程圖等幫助制定危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃，劃分危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)域。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍科按區(qū)域或?qū)I(yè)來(lái)劃分，或?qū)⒍呓Y(jié)合起來(lái)進(jìn)行劃分，并與專(zhuān)業(yè)范圍和責(zé)任范圍緊密結(jié)合。

五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（一）、礦井概況梅花井煤礦是寧夏在建的單井設(shè)計(jì)產(chǎn)能最大的礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1200萬(wàn)噸／年，服務(wù)年限77年。井田面積約78.96km2，含煤地層共25層，平均總厚299m，其中可采煤層21層，主采6個(gè)煤組，總儲(chǔ)量24.22億噸，可采儲(chǔ)量15.15億噸，煤質(zhì)屬于低灰、低硫、低磷、高熱值的不粘結(jié)煤。采用斜井、單水平上下山開(kāi)拓方式，礦井屬瓦斯礦井。

六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（一）、礦井概況目前，全礦勞動(dòng)力總量2640人，合同制員工1785人，勞務(wù)派遣用工855人。共設(shè)置機(jī)構(gòu)32個(gè)，機(jī)關(guān)科室13個(gè)、輔助區(qū)隊(duì)12個(gè)、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)7個(gè)。建礦以來(lái)先后榮獲全國(guó)“黃河流域水土保持先進(jìn)單位”、“全國(guó)安全高產(chǎn)高效礦井”、“中國(guó)最美礦山”，神華集團(tuán)“企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位”等多項(xiàng)殊榮。

六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（二）、安全生產(chǎn)情況在安全生產(chǎn)方面，梅花井煤礦始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。自2009年4月試生產(chǎn)以來(lái)，已累計(jì)生產(chǎn)原煤2775萬(wàn)噸。今年計(jì)劃產(chǎn)量1100萬(wàn)噸，一季度生產(chǎn)原煤293萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了首季開(kāi)門(mén)紅；三月份月單產(chǎn)達(dá)到了102萬(wàn)噸，創(chuàng)造了建礦以來(lái)月單產(chǎn)新紀(jì)錄。截至目前，礦井已實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1220天。2012年，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核在神華集團(tuán)位居第一，達(dá)到神華本安一級(jí)礦井。連續(xù)兩年被評(píng)為自治區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)礦井。六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況該礦自2009年推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)以來(lái)，先后經(jīng)歷了體系試運(yùn)行、完善提升和全面運(yùn)行三個(gè)階段，為安全發(fā)展提供了有效保障，取得了良好效果。六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況通過(guò)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和完善的制度推進(jìn)體系建設(shè)

1成立了以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的體系領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專(zhuān)業(yè)小組，設(shè)置了體系辦公室，制定了年度月度計(jì)劃、任務(wù)、目標(biāo)以及體系考核實(shí)施辦法，有力、有序、有效推進(jìn)體系建設(shè)。完善了158個(gè)工程的崗位責(zé)任制，建立健全了《安全目標(biāo)管理制度》、《安全辦公會(huì)議制度》等52項(xiàng)管理制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)的責(zé)任落實(shí)體系和制度保障體系。

六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況不斷修訂和完善體系八本手冊(cè)2在體系運(yùn)行過(guò)程中，通過(guò)逐年對(duì)體系文件8本書(shū)(《管理手冊(cè)》、《程序文件》、《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施》、《員工不安全行為管理手冊(cè)》、《管理制度匯編》、《安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)》)進(jìn)行評(píng)議、審核、修訂。形成了以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心、以人員不安全行為為管理重點(diǎn)、以生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、以PDCA循環(huán)方法為運(yùn)行模式、以考核評(píng)價(jià)機(jī)制為手段的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制，確保了體系的健康運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)、不斷提升。六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況

扎實(shí)開(kāi)展全員危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

3每年組織各科室及基層單位針對(duì)各崗位每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一道作業(yè)工序，從人、機(jī)、環(huán)、管方面對(duì)存在的不安全因素進(jìn)行認(rèn)真梳理、辨識(shí)、評(píng)估。組織各專(zhuān)業(yè)對(duì)各生產(chǎn)系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素進(jìn)行深入分析，明確各生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)節(jié)已知的危險(xiǎn)源，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管控措施，按照責(zé)任落實(shí)到具體的科室、區(qū)隊(duì)實(shí)施管控。并通過(guò)配發(fā)危險(xiǎn)源辨識(shí)卡、班前信息系統(tǒng)宣講、現(xiàn)場(chǎng)抽查提問(wèn)、培訓(xùn)過(guò)關(guān)考試等方式，使員工能夠熟知本崗位危險(xiǎn)源及管理標(biāo)準(zhǔn)。

六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況實(shí)現(xiàn)了體系的信息系統(tǒng)應(yīng)用4制定了《梅花井煤礦本安體系信息系統(tǒng)管理辦法》及相關(guān)制度，對(duì)系統(tǒng)功能操作、崗位職責(zé)劃分、運(yùn)行使用維護(hù)等方面，做出了具體的規(guī)定。完善了各模塊信息的錄入。充分利用信息系統(tǒng)，開(kāi)展了區(qū)隊(duì)班前危險(xiǎn)源辨識(shí)及宣講工作。同時(shí)在隱患整改、不安全行為的管理上，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)預(yù)警功能。六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況

以“5+2”推進(jìn)模式和“三個(gè)到位”確保體系全過(guò)程落地5該礦結(jié)合礦井生產(chǎn)與基建并行的實(shí)際，探索出了“5+2”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系推進(jìn)模式，通過(guò)強(qiáng)化人、機(jī)、環(huán)、管的本質(zhì)安全和安全文化的引領(lǐng)，強(qiáng)化班組和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“雙基”建設(shè)，強(qiáng)化“三個(gè)到位”，杜絕體系運(yùn)行“兩張皮”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了體系運(yùn)行的全過(guò)程落地。

六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況

以“5+2”推進(jìn)模式和“三個(gè)到位”確保體系全過(guò)程落地5突出人員不安全行為的管控，實(shí)行“三鐵、四丟”狠反“三違”，對(duì)不安全行為發(fā)生的原因、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、發(fā)生頻率等進(jìn)行深層次梳理分析，制定針對(duì)性的預(yù)防矯正措施，進(jìn)行“過(guò)八關(guān)”培訓(xùn)，對(duì)典型不安全行為進(jìn)行亮相，有效遏制了人員不安全行為。創(chuàng)新員工安全教育培訓(xùn)，對(duì)“四新”人員采取“八步培訓(xùn)法”，針對(duì)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、班組長(zhǎng)、黨務(wù)工作者、青工及其他操作人員開(kāi)辦了不同專(zhuān)業(yè)的“六個(gè)講堂”，對(duì)全員實(shí)行“過(guò)六關(guān)、升六級(jí)”培訓(xùn)，全面提升了員工安全意識(shí)和操作技能。在“人”的本質(zhì)安全方面六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況

以“5+2”推進(jìn)模式和“三個(gè)到位”確保體系全過(guò)程落地5按照安全高效的原則，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)先的綜采綜掘設(shè)備，先后引進(jìn)兩套波蘭液壓支架，所有回采巷道實(shí)現(xiàn)了綜掘；主斜井膠帶輸送機(jī)采用變頻調(diào)速技術(shù)，回采工作面膠帶輸送機(jī)采用CST智能控制技術(shù)，礦井輔助運(yùn)輸采用無(wú)軌膠輪車(chē)運(yùn)輸；引進(jìn)自動(dòng)風(fēng)門(mén)、自動(dòng)噴霧、自吸式水泵、清泥機(jī)、膠輪車(chē)監(jiān)控系統(tǒng)等26項(xiàng)新工藝和新設(shè)備，礦井設(shè)備的本質(zhì)安全化水平全面提升。

在“機(jī)”的本質(zhì)安全方面六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況

以“5+2”推進(jìn)模式和“三個(gè)到位”確保體系全過(guò)程落地5重點(diǎn)突出了礦井防治水、頂板管理和“一通三防”工作。針對(duì)回采工作面普遍受水患威脅的實(shí)際，2010年該礦率先在神寧集團(tuán)開(kāi)展回采工作面超前疏放水，三年來(lái)累計(jì)施工鉆孔1034個(gè)、鉆孔長(zhǎng)度13萬(wàn)米，疏放水723.6立方，有效解決了水患對(duì)工作面的影響，此項(xiàng)技術(shù)已在全集團(tuán)推廣應(yīng)用。探索出“半圓拱形巷道掘進(jìn)，錨桿、錨索、鋼筋網(wǎng)、鋼帶及噴漿聯(lián)合支護(hù)，永久地坪和管線敷設(shè)緊跟迎頭”梅花井一次成巷快速掘進(jìn)技術(shù)”，創(chuàng)造了日單進(jìn)645米的新紀(jì)錄。建成了監(jiān)測(cè)監(jiān)控、通報(bào)聯(lián)絡(luò)、人員定位、供水施救、壓風(fēng)自救五大安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。礦井“一通三防”設(shè)備、設(shè)施齊全，運(yùn)行安全可靠。

在“環(huán)”的本質(zhì)安全方面六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況

以“5+2”推進(jìn)模式和“三個(gè)到位”確保體系全過(guò)程落地5完善了安全組織保障體系、安全管理制度體系、應(yīng)用本安體系信息系統(tǒng)。堅(jiān)持每天召開(kāi)晨會(huì)、每旬召開(kāi)安全辦公會(huì)、每月召開(kāi)本安體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，使安全生產(chǎn)工作做到安排及時(shí)、執(zhí)行及時(shí)、獎(jiǎng)罰及時(shí)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格干部帶(跟)班制度，做到與工人同上同下，2012年各級(jí)管理人員全年入井30912次，副總以上領(lǐng)導(dǎo)月平均帶班5.6次，區(qū)隊(duì)干部月平均跟班15次。將外委施工單位納入礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，建立了與礦生產(chǎn)區(qū)隊(duì)“同安排、同檢查、同落實(shí)、同整改、同考核的“五同”管理機(jī)制。成立了“梅花井煤礦外委施工隊(duì)黨支部”，委派12名兼職黨支部副書(shū)記，強(qiáng)化外委施工單位員工安全教育培訓(xùn)工作，形成了“一家人、一盤(pán)棋、一目標(biāo)”的良好工作格局。

在“管”的本質(zhì)安全方面六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況

以“5+2”推進(jìn)模式和“三個(gè)到位”確保體系全過(guò)程落地5突出文化引領(lǐng)作用，建塑了以“煤礦能夠做到不死人，瓦斯超限就是事故”、“生命高于一切，責(zé)任重于泰山”和煤礦能夠做到“零傷害”為核心的安全理念體系。建立了以安全文化為重點(diǎn)的梅花井特色文化，形成了井口形象墻、井下文化巷、企業(yè)文化走廊、特色企業(yè)文化路的“一墻三巷八走廊八道路”安全文化格局，為安全發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。廣泛開(kāi)展安全文藝匯演、親情寄語(yǔ)、安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答、事故案例展等形式多樣的安全活動(dòng)，使安全文化滲透到安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。推行了以“有心、用心、齊心、精心、愛(ài)心、恒心”為內(nèi)容的“六心”工作法和準(zhǔn)軍事化管理，凝聚了安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。

在“安全文化”建設(shè)上六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況

以“5+2”推進(jìn)模式和“三個(gè)到位”確保體系全過(guò)程落地5全面推進(jìn)神寧集團(tuán)“四個(gè)定位”為原則、“五型班組”為核心、“六大體系”為支撐的“四五六”班組建設(shè)模式，實(shí)行月度“五型”班組達(dá)標(biāo)考核與評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施班組長(zhǎng)“公推直選”，促進(jìn)了班組管理水平的全面提升。加強(qiáng)班組現(xiàn)場(chǎng)安全管控，嚴(yán)格執(zhí)行跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、安監(jiān)員、瓦檢員四人聯(lián)崗工作制度和“手指口述”工作法，扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前、作業(yè)過(guò)程中的安全評(píng)估，認(rèn)真執(zhí)行危險(xiǎn)源管控措施和安全確認(rèn)，逐步形成了人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的安全保障格局，確保了班組安全生產(chǎn)。在班組建設(shè)上六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況

以“5+2”推進(jìn)模式和“三個(gè)到位”確保體系全過(guò)程落地5堅(jiān)持把礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的基礎(chǔ)工程，提出了以“創(chuàng)建精品工程為突破口，抓兩頭帶中間，橫向拓展，縱向延伸，全面推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)”的整體工作思路。制定了“七條線、一平面”的管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全礦采掘機(jī)運(yùn)通、地測(cè)防治水等專(zhuān)業(yè)的“精品工程”實(shí)行項(xiàng)目化管理，做到項(xiàng)目、責(zé)任、人員、資金、措施“五落實(shí)”，實(shí)行三定、三包責(zé)任，每月實(shí)行“紅、黃旗”評(píng)比。2012年以來(lái)，神寧集團(tuán)先后在該礦召開(kāi)掘進(jìn)“精品工程”、探放水、膠輪車(chē)管理、膠輪車(chē)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、基本建設(shè)五個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況

以“5+2”推進(jìn)模式和“三個(gè)到位”確保體系全過(guò)程落地5風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是需要全員參與的復(fù)雜的系統(tǒng)工程管理體系，他們?cè)诠芾砩现饕獎(jiǎng)澐至藘杉?jí)進(jìn)行日常管理。領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)審核、批準(zhǔn)體系建設(shè)計(jì)劃方案，協(xié)調(diào)人、財(cái)、物配置，制定各管理小組職責(zé)，定期審定各工作組工作業(yè)績(jī)。每年初按照年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、生產(chǎn)接續(xù)計(jì)劃、各小組職責(zé)分工，將安全目標(biāo)任務(wù)、體系達(dá)標(biāo)規(guī)劃分解落實(shí)到各機(jī)關(guān)科室、各基層區(qū)隊(duì)。在實(shí)施過(guò)程中，由領(lǐng)導(dǎo)層下設(shè)的體系辦按月進(jìn)行審定考核。

管理到位該礦在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)和運(yùn)行中還做到了三個(gè)到位：管理到位、操作到位、獎(jiǎng)懲到位。六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況

以“5+2”推進(jìn)模式和“三個(gè)到位”確保體系全過(guò)程落地5按專(zhuān)業(yè)分工、基層區(qū)隊(duì)建設(shè)劃分了33個(gè)管理小組，以機(jī)關(guān)科室為主體的采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)防治水、調(diào)度、安全管理八大專(zhuān)業(yè)小組，主要負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定修訂考核工作，同時(shí)按責(zé)任劃分對(duì)礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，預(yù)防系統(tǒng)缺陷造成的事故。以各基層區(qū)隊(duì)建制為單位成立的管理小組主要負(fù)責(zé)按各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理、組織現(xiàn)場(chǎng)施工。同時(shí)，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和預(yù)防預(yù)控工作，針對(duì)施工條件變化、新設(shè)備的投入等變化因素，辨識(shí)出新的危險(xiǎn)源，并制定相應(yīng)的管控措施，以確定安全施工。

管理到位該礦在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)和運(yùn)行中還做到了三個(gè)到位：管理到位、操作到位、獎(jiǎng)懲到位。六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況

以“5+2”推進(jìn)模式和“三個(gè)到位”確保體系全過(guò)程落地5一方面，調(diào)動(dòng)一切積極因素提高操作員的安全自保意識(shí)，通過(guò)創(chuàng)建安全文化營(yíng)造安全氛圍，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)安全活動(dòng)提升員工參與安全管理的積極性，通過(guò)安全培訓(xùn)教育提升員工綜合素質(zhì)。二是推行各種監(jiān)督管理辦法，組織各級(jí)管理人員定期不定期的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展小分隊(duì)督查，每個(gè)施工工作面派跟班安檢員現(xiàn)場(chǎng)督查等。

操作到位該礦在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)和運(yùn)行中還做到了三個(gè)到位：管理到位、操作到位、獎(jiǎng)懲到位。六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況

以“5+2”推進(jìn)模式和“三個(gè)到位”確保體系全過(guò)程落地5為確保現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管到位，礦規(guī)定每個(gè)小班基層區(qū)隊(duì)必須安排一名副隊(duì)長(zhǎng)以上干部跟班作業(yè)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理；安全管理科安排一名專(zhuān)職安檢員跟班，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)每一道施工工序的安全操作，遏制員工操作中的不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，打擊員工的不安全行為。近三年來(lái)，不安全行為發(fā)生次數(shù)逐年遞減。操作到位該礦在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)和運(yùn)行中還做到了三個(gè)到位：管理到位、操作到位、獎(jiǎng)懲到位。六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況

以“5+2”推進(jìn)模式和“三個(gè)到位”確保體系全過(guò)程落地5制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系獎(jiǎng)懲辦法，月度考核月度兌現(xiàn)，對(duì)各專(zhuān)業(yè)實(shí)施分專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)，根據(jù)月度整體檢查情況，由體系管理辦公室匯總，經(jīng)考評(píng)小組研究確定后，進(jìn)行通報(bào)獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。考評(píng)時(shí)對(duì)發(fā)生事故(人身事故和非傷亡事故)的單位依據(jù)事故性質(zhì)在綜合得分中進(jìn)行考核。各單位按照月初規(guī)劃與月底實(shí)際得分的差值進(jìn)行考核。

獎(jiǎng)懲到位該礦在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)和運(yùn)行中還做到了三個(gè)到位：管理到位、操作到位、獎(jiǎng)懲到位。六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況

以“5+2”推進(jìn)模式和“三個(gè)到位”確保體系全過(guò)程落地5①各采掘區(qū)隊(duì)體系獎(jiǎng)罰在月度超額計(jì)件工資內(nèi)考核兌現(xiàn)。

獎(jiǎng)懲到位該礦在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)和運(yùn)行中還做到了三個(gè)到位：管理到位、操作到位、獎(jiǎng)懲到位。具體兌現(xiàn)方法是：如本區(qū)隊(duì)月度檢查考核得分等于本月礦下達(dá)的達(dá)標(biāo)規(guī)劃得分，不獎(jiǎng)不罰。如本區(qū)隊(duì)月度得分高于本月礦下達(dá)的達(dá)標(biāo)規(guī)劃得分，給予獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)是每超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)超額計(jì)件工資總額的1%，累計(jì)計(jì)算。如本區(qū)隊(duì)月度檢查考核得分低于本月礦下達(dá)的達(dá)標(biāo)規(guī)劃得分，給予處罰，標(biāo)準(zhǔn)是每降低一個(gè)百分點(diǎn)扣除超額計(jì)件工資總額的1%，累計(jì)計(jì)算。

六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況

以“5+2”推進(jìn)模式和“三個(gè)到位”確保體系全過(guò)程落地5②輔助區(qū)隊(duì)體系獎(jiǎng)罰在月度績(jī)效獎(jiǎng)中兌現(xiàn)。

獎(jiǎng)懲到位該礦在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)和運(yùn)行中還做到了三個(gè)到位：管理到位、操作到位、獎(jiǎng)懲到位。具體兌現(xiàn)方法是：如本區(qū)隊(duì)月度檢查考核得分等于本月礦下達(dá)的達(dá)標(biāo)規(guī)劃得分，不獎(jiǎng)不罰。如本區(qū)隊(duì)月度檢查考核得分高于本月礦下達(dá)的達(dá)標(biāo)規(guī)劃得分，給予獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)是每超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效獎(jiǎng)總額的1%，累計(jì)計(jì)算。如本區(qū)隊(duì)月度檢查考核得分低于本月礦下達(dá)的達(dá)標(biāo)規(guī)劃得分，給予處罰，標(biāo)準(zhǔn)是每降低一個(gè)百分點(diǎn)扣除績(jī)效獎(jiǎng)總額的1%，累計(jì)計(jì)算。六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)運(yùn)行情況

以“5+2”推進(jìn)模式和“三個(gè)到位”確保體系全過(guò)程落地5③各外委施工單位體系考核獎(jiǎng)罰從月度結(jié)算中兌現(xiàn)。

獎(jiǎng)懲到位該礦在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)和運(yùn)行中還做到了三個(gè)到位：管理到位、操作到位、獎(jiǎng)懲到位。具體兌現(xiàn)方法是：如本單位月度檢查考核得分等于本月礦下達(dá)的達(dá)標(biāo)規(guī)劃得分，不獎(jiǎng)不罰。如本單位月度檢查考核得分高于本月礦下達(dá)的達(dá)標(biāo)規(guī)劃得分，給予獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)是每超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)200元，累計(jì)計(jì)算。如本區(qū)隊(duì)月度檢查考核得分低于本月礦下達(dá)的達(dá)標(biāo)規(guī)劃得分，給予處罰，標(biāo)準(zhǔn)是每降低一個(gè)百分點(diǎn)處罰200元，累計(jì)計(jì)算。

六、神寧集團(tuán)梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)介紹（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系