世界貿(mào)易組織全書提綱與要點

世界貿(mào)易組織內(nèi)容簡介

本書旨在全面介紹世界貿(mào)易組織的規(guī)則體系，客觀反映世界貿(mào)易組織的最新發(fā)展動態(tài)，使高等院校學(xué)生更全面地了解與掌握世界貿(mào)易組織的相關(guān)知識。本書在結(jié)構(gòu)體系上共分十二章，依次為：世界貿(mào)易組織導(dǎo)論、世界貿(mào)易組織的基本原則、世界貿(mào)易組織的運行機(jī)制、世界貿(mào)易組織關(guān)于關(guān)稅與非關(guān)稅措施協(xié)議、貨物貿(mào)易的貿(mào)易救濟(jì)措施多邊協(xié)議、世界貿(mào)易組織關(guān)于特定領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)則、世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易規(guī)則、世界貿(mào)易組織與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則、世界貿(mào)易組織與貿(mào)易有關(guān)的投資措施規(guī)則、世界貿(mào)易組織諸邊貿(mào)易規(guī)則、世界貿(mào)易組織與中國、世界貿(mào)易組織的發(fā)展與展望。為了便于教學(xué)，本書各章在正文前安排了學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)要點、關(guān)鍵詞及導(dǎo)入案例；在正文中與后編寫了知識拓展、閱讀材料、本章小結(jié)、習(xí)題與練習(xí)及案例分析。本書適合作為高等院校經(jīng)濟(jì)與管理類本科生的教材，也可供政府部門、企、事業(yè)單位相關(guān)工作人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)之用。前言1995年1月1日，世界貿(mào)易組織(TheWorldTradeOrganization，WTO)正式成立，自此取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定，確立了多邊貿(mào)易體制規(guī)則。它不僅從法律上具備了健全的國際法人資格，而且協(xié)調(diào)管理的領(lǐng)域拓寬，規(guī)則加嚴(yán)。世界貿(mào)易組織通過貿(mào)易政策審議機(jī)制、爭端解決機(jī)制、補(bǔ)貼紀(jì)律、可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易自由化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和貿(mào)易政策、法規(guī)的透明度等基本原則，使其對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。就世界貿(mào)易組織現(xiàn)有的職能和協(xié)調(diào)范圍而言，它已成為名副其實的“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”。目前世界上已有153個經(jīng)濟(jì)體加入世界貿(mào)易組織。我國經(jīng)過15年孜孜不倦的努力，在2001年11月10日卡塔爾首都多哈召開的世界貿(mào)易組織第四屆部長級會議上，通過了我國加入世界貿(mào)易組織的一攬子法律文件，我國政府代表并于同日簽署了加入世界貿(mào)易組織議定書。2001年12月11日，我國成為世界貿(mào)易組織的正式成員。加入世界貿(mào)易組織是我國改革開放和融入經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求，同時也是我國改革開放進(jìn)程中的一個重大事件，對于進(jìn)一步推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的建立與完善有著重大的戰(zhàn)略意義。第一章世界貿(mào)易組織導(dǎo)論學(xué)習(xí)目標(biāo)了解關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生與發(fā)展熟悉烏拉圭回合談判與世界貿(mào)易組織的建立掌握世界貿(mào)易組織的宗旨、法律地位與職能明確世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)要點了解世界貿(mào)易組織的建立過程理解關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的作用和局限性掌握世界貿(mào)易組織的宗旨、法律地位與職能熟悉世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)

導(dǎo)入案例世界貿(mào)易組織(TheWorldTradeOrganization，WTO)是根據(jù)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達(dá)成的《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》于1995年1月1日成立，取代1948年1月1日臨時實施的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GeneralAgreementonTariff＆Trade，GATT），并以烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達(dá)成的的一整套協(xié)定和協(xié)議條款作為國際法律準(zhǔn)則，對各成員之間在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系方面的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、管理的正式國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織。

第一節(jié)世界貿(mào)易組織的建立一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生與發(fā)展關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GeneralAgreementonTariffsandTrade，GATT)是一個政府間締結(jié)的有關(guān)關(guān)稅和貿(mào)易規(guī)則的多邊國際協(xié)定，簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定。它的宗旨是通過削減關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘，削除國際貿(mào)易中的差別待遇，促進(jìn)國際貿(mào)易自由化，以充分利用世界資源，擴(kuò)大商品的生產(chǎn)與流通。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定于1947年10月30日在日內(nèi)瓦簽訂，并于1948年1月1日開始生效。

（一）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定產(chǎn)生的歷史背景關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定產(chǎn)生的歷史背景有以下幾個方面。1．第二次世界大戰(zhàn)前自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易的爭論(1)亞當(dāng)·斯密提出了比較完善的自由貿(mào)易理論,大衛(wèi)·李嘉圖則更進(jìn)一步發(fā)展了亞當(dāng)·斯密的自由貿(mào)易理論，提出了“比較成本學(xué)說”.(2)弗里德里希·李斯特提出了保護(hù)貿(mào)易的理論

2．第二次世界大戰(zhàn)前高關(guān)稅與國際貿(mào)易的嚴(yán)重萎縮

美國在貿(mào)易保護(hù)理論指導(dǎo)下，1816年通過了第一個保護(hù)性關(guān)稅法案，對進(jìn)口棉花、羊毛制品和一些鐵制品征收高達(dá)30％—40％的關(guān)稅.1890年10月通過的《麥金利關(guān)稅法》全面提高了進(jìn)口稅率，達(dá)創(chuàng)記錄的49％。此后通過的關(guān)稅法基本維持了高關(guān)稅水平。美國的高關(guān)稅引起了當(dāng)時歐洲大陸各國的抵制，引起了激烈的“關(guān)稅戰(zhàn)”。經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易普遍衰退。

為刺激國際貿(mào)易增長，維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)的正常秩序，1933年羅斯福總統(tǒng)實行全新的貿(mào)易政策.

1934年6月12日，經(jīng)過艱苦努力，美國國會通過了《互惠貿(mào)易協(xié)定法》，第一次將關(guān)稅制定權(quán)授予行政部門。到1945年春，美國先后與古巴等32國簽訂了雙邊互惠貿(mào)易協(xié)定，在較大范圍和程度上，推行具有自由化跡象的貿(mào)易政策。通過簽訂這些協(xié)定使美國進(jìn)口關(guān)稅降低了50％。各國關(guān)稅也在不同程度上有所下降，促進(jìn)了國際貨物貿(mào)易的發(fā)展。（二）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生第二次世界大戰(zhàn)后期，美國及其他國家的國際政治學(xué)家及經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為20世紀(jì)30年代的那種以鄰為壑的政策帶來了各國經(jīng)濟(jì)和政治上的損失，兩次大戰(zhàn)間隙期間的貿(mào)易保護(hù)主義不僅導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，也帶來了國際性戰(zhàn)爭。國家間必須進(jìn)行國際合作和政策協(xié)調(diào)，建立一個開放的貿(mào)易體系。戰(zhàn)爭結(jié)束后，必須創(chuàng)造出反對經(jīng)濟(jì)民族主義和減少貿(mào)易管制性限制的國際機(jī)制

20世紀(jì)40年代末冷戰(zhàn)的爆發(fā)促使市場經(jīng)濟(jì)國家對國際經(jīng)濟(jì)管理達(dá)成共識：創(chuàng)建并維持一個相對自由的經(jīng)濟(jì)體系，并從金融、投資、貿(mào)易三個方面重建國際經(jīng)濟(jì)秩序。

1945年11月美國提出了一個計劃，締結(jié)一個制約和減少國際貿(mào)易限制的多邊公約，以補(bǔ)充布雷頓森林會議決議。該方案被稱為“擴(kuò)大世界貿(mào)易與就業(yè)方案”，或稱“國際貿(mào)易與就業(yè)會議考慮方案”。

1946年2月，美國改變單純依靠自己召開國際貿(mào)易與就業(yè)會議的做法，以上述方案為基礎(chǔ)，正式擬定《國際貿(mào)易組織憲章草案》，并提請聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會理事會第一次會議通過決議。

1947年4月—10月，籌委會的主要會議在日內(nèi)瓦召開。1947年10月30日，籌委會在日內(nèi)瓦結(jié)束，23個締約國簽訂了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（以下簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定從1948年1月1日開始實施，到1995年1月1日世界貿(mào)易組織成立，共獨自運作了47年。截止1994年12月31日，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定已有締約方128個。。

（三）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的歷次多邊貿(mào)易談判

自1948年1月1日關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的臨時實施至1995年1月1日世界貿(mào)易組織成立，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定主持了八輪多邊貿(mào)易談判,使其締約方之間的關(guān)稅與非關(guān)稅水平大幅度下降。第一輪多邊貿(mào)易談判于１９４７年４月～１０月在瑞士日內(nèi)瓦舉行，主要進(jìn)行削減關(guān)稅的談判。第二輪多邊貿(mào)易談判于１９４９年４月～１０月在法國安納西進(jìn)行，有１９個成員參加。談判達(dá)成了約５０００項關(guān)稅減讓。第三輪多邊貿(mào)易談判于１９５０年９月～１９５１年４月在英國托奎舉行，有３８個成員參加。談判達(dá)成了約８７００項關(guān)稅減讓，從而把１９４８年確定的關(guān)稅水平下調(diào)了２５％。

第四輪多邊貿(mào)易談判于１９５５年～１９５６年５月在瑞士日內(nèi)瓦進(jìn)行，２６個成員參加了談判。由于美國國會對美國政府的授權(quán)有限，使談判受到嚴(yán)重影響。所達(dá)成的關(guān)稅減讓只涉及２５億美元的貿(mào)易額。第五輪多邊貿(mào)易談判（亦稱“狄龍回合”談判）于１９６０年９月～１９６１年７月在瑞士日內(nèi)瓦舉行，２６個成員參加了這一回合的談判。談判達(dá)成的關(guān)稅減讓涉及４９億美元的貿(mào)易額。

第六輪多邊貿(mào)易談判（亦稱“肯尼迪回合”談判）于１９６４年５月～１９６７年６月在瑞士日內(nèi)瓦進(jìn)行，有６２個成員參加。這輪談判確定了削減關(guān)稅采取“一刀切”的辦法，在經(jīng)合組織成員間工業(yè)品一律平均削減３５％的關(guān)稅。

第七輪多邊貿(mào)易談判（亦稱“東京回合”談判）于１９７３年９月在東京舉行。最終結(jié)果是將世界９個主要工業(yè)品市場的關(guān)稅平均削減１／３，制成品的平均關(guān)稅由關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立時的４０％左右降至４．７％。另外東京回合還產(chǎn)生了一系列關(guān)于非關(guān)稅壁壘的協(xié)議。第八輪多邊貿(mào)易談判（亦稱“烏拉圭回合”談判）是１９８６年９月在烏拉圭的埃斯特角城舉行。談判使發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家平均降稅１／３，發(fā)達(dá)國家工業(yè)制成品平均關(guān)稅水平降為３．６％左右。談判最重要的成果是簽署了《世界貿(mào)易組織協(xié)定》。

（四）對關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的評價1．關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的作用1）形成了一套調(diào)整締約方貿(mào)易行為的國際基本法律準(zhǔn)則2）推進(jìn)了戰(zhàn)后國際貿(mào)易自由化3）為各國提供了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系談判和對話的場所4）一定程度上維護(hù)了發(fā)展中國家締約方的利益2．關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的局限1）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定許多規(guī)則缺乏法律約束力

2）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定存在著嚴(yán)重“灰色區(qū)域措施”3）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的適用范圍極其有限4）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定缺乏行之有效的貿(mào)易爭端解決機(jī)制

5）關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷屆多邊談判被某些大國政策左右的局面長期未能得到根本改變

二、烏拉圭回合談判與世界貿(mào)易組織的建立

（一）烏拉圭回合談判的歷史背景關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定前七輪談判，大大降低了各締約方的關(guān)稅，促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。但從20世紀(jì)70年代開始，特別是進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，以政府補(bǔ)貼、雙邊數(shù)量限制、市場瓜分和各種非關(guān)稅壁壘為特征的貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。為了遏制貿(mào)易保護(hù)主義，避免全面的貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生，1986年9月，美、歐、日等各國部長們相聚在烏拉圭的埃斯特角城，同意發(fā)起烏拉圭回合談判，決心制止和扭轉(zhuǎn)保護(hù)主義，消除貿(mào)易扭曲現(xiàn)象，建立一個更加開放、具有生命力和持久的多邊貿(mào)易體制。（二）烏拉圭回合談判目標(biāo)與議題

1．烏拉圭回合談判目標(biāo)

1）改善市場準(zhǔn)入的條件

2）完善多邊貿(mào)易體制

3）強(qiáng)化多邊貿(mào)易體制對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力

4）促進(jìn)國際合作

2．烏拉圭回合談判的議題

《烏拉圭回合部長宣言》確定了烏拉圭回合的談判框架和主要議題。共15個議題，它們是：關(guān)稅、非關(guān)稅措施、熱帶產(chǎn)品、自然資源產(chǎn)品、紡織品服裝、農(nóng)產(chǎn)品、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定條款、保障措施、多邊貿(mào)易談判協(xié)議和安排、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施、爭端解決、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定體制的作用、服務(wù)貿(mào)易。其中服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施及與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)3個議題，是此輪多邊貿(mào)易談判新增加的議題。

（三）烏拉圭回合談判的主要成果

1．在貨物貿(mào)易方面

2．在服務(wù)貿(mào)易方面

3．在與貿(mào)易有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面

(四)世界貿(mào)易組織的建立

烏拉圭回合是關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持下的第八輪多邊貿(mào)易談判，也是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的最后一輪談判。從1986年10月談判的啟動到1994年4月最終協(xié)議的簽署歷時8年。1990年初，當(dāng)時擔(dān)任歐共體主席國的意大利首先提出建立一個多邊貿(mào)易組織的倡議。1990年12月，經(jīng)過反復(fù)磋商，布魯塞爾貿(mào)易部長會議決定責(zé)成關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定體制職能小組負(fù)責(zé)“多邊貿(mào)易組織協(xié)議”的談判。。1992年1月，烏拉圭回合貿(mào)易談判委員會同意以“鄧克爾案文”為基礎(chǔ)繼續(xù)談判。隨即各國加快了談判的進(jìn)程，對“鄧克爾案文”又做了進(jìn)一步的修改、完善和磋商，最終與1993年11月形成了最后文件草案。

1993年12月15日，烏拉圭回合貿(mào)易談判委員會通過了最后的文件草案，并根據(jù)美國的提議，將其中的“多邊貿(mào)易組織”更名為“世界貿(mào)易組織”。1994年4月15日，在摩洛哥馬拉喀什部長級會議上，104個締約方政府（包括中國政府）的代表通過并簽署了《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果的最終文本》(FinalActEmbodyingtheResultsoftheUruguayRoundofMultilateralTradeNegotiations)，其核心即《馬拉咯什建立WTO協(xié)定》，它與其他附件協(xié)議和部長宣言及決定共同構(gòu)成烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的一攬子成果。根據(jù)《馬拉咯什建立WTO協(xié)定》，WTO于1995年1月1日正式成立，在與關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定并存一年后，自1996年1月1日起完全擔(dān)當(dāng)起全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易組織管理者的角色。第二節(jié)世界貿(mào)易組織的宗旨、法律地位與職能一、世界貿(mào)易組織的宗旨世界貿(mào)易組織的宗旨為：提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實際收入和有效需求；擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易；堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，世界貿(mào)易組織各成員方應(yīng)當(dāng)努力促進(jìn)世界資源的最優(yōu)利用，并且有責(zé)任保護(hù)和維護(hù)環(huán)境，應(yīng)以符合不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各成員需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施；積極努力以確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家，在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相應(yīng)的份額和利益。二、世界貿(mào)易組織的法律地位《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》通過第8條的規(guī)定，賦予世界貿(mào)易組織完全的法律人格，使之與國際貨幣基金組織、世界銀行一樣，具有了國際法的主體資格。這種法律地位主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）世界貿(mào)易組織具有法人資格（二）世界貿(mào)易組織享有特權(quán)和豁免（二）世界貿(mào)易組織享有特權(quán)和豁免三、世界貿(mào)易組織的職能根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第3條之規(guī)定，世界貿(mào)易組織的職能包括：（一）實施和管理世界貿(mào)易組織各項協(xié)定和協(xié)議（二）提供多邊貿(mào)易談判場所（三）解決各成員間發(fā)生的貿(mào)易爭端（四）審議成員的貿(mào)易政策（五）與其他組織進(jìn)行合作第三節(jié)世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)一、部長級會議(MinisterialConference)

部長級會議是世貿(mào)組織的最高決策機(jī)構(gòu)。根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第4條第1款之規(guī)定，部長級會議應(yīng)當(dāng)包括所有成員方的代表，應(yīng)當(dāng)每兩年召開一次會議。根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》，部長級會議具有廣泛的權(quán)力，主要有：（一）立法權(quán)從法律角度講，只有部長級會議才有權(quán)對其協(xié)定、協(xié)議作出修改和權(quán)威性解釋。其他任何機(jī)構(gòu)都沒有這種權(quán)力。（二）準(zhǔn)司法權(quán)對其成員之間所發(fā)生的爭議或其貿(mào)易政策是否與世貿(mào)組織相一致等問題作出裁決（三）豁免某個成員在特定情況下的義務(wù)

（四）批準(zhǔn)非世貿(mào)組織成員國所提出的取得世貿(mào)組織觀察員資格申請的請示二、總理事會(GeneralCouncil)

根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第4條第2款之規(guī)定，世界貿(mào)易組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個包括所有成員方代表的總理事會，并應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)時候召開會議。

在部長級會議休會期間由全體成員代表組成的總理事會代行部長級會議職能。

為了充分、有效地履行《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》賦予的職能，總理事會下設(shè)：貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會以及與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會。貨物貿(mào)易理事會(CouncilforTradeinGoods)是在總理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》附件1中各多邊貨物貿(mào)易協(xié)定的執(zhí)行情況。服務(wù)貿(mào)易理事會(CouncilforTradeinServices)在總理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督執(zhí)行《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》及分部門協(xié)議有關(guān)事宜。與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會（CouncilforTrade-RelatedIntellectualPropertyRights）在總理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的執(zhí)行情況。這些理事會可視情況自行擬訂議事規(guī)則，經(jīng)總理事會批準(zhǔn)后執(zhí)行。所有成員均可參加各理事會。

三、專門委員會(Committees)

根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》，部長級會議設(shè)立專門委員會，負(fù)責(zé)處理3個理事會的共性事務(wù)以及3個理事會管轄范圍以外的事務(wù)，各專門委員會向總理事會負(fù)責(zé)。已設(shè)立：貿(mào)易與發(fā)展委員會、貿(mào)易與環(huán)境委員會、國際收支限制委員會、預(yù)算、財務(wù)與行政委員會；區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會等10多個專門委員會。四、爭端解決機(jī)構(gòu)與貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)這兩個機(jī)構(gòu)都屬于部長會議。爭端解決機(jī)構(gòu)（DisputeSettlementBody）下設(shè)專家小組和上訴機(jī)構(gòu)(TradePolicyReviewBody)，負(fù)責(zé)處理成員方之間機(jī)遇各有關(guān)協(xié)定、協(xié)議所產(chǎn)生的貿(mào)易爭端。貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)，定期審議各成員方的貿(mào)易政策、法律與實踐，并就此作出指導(dǎo)。

五、秘書處與總干事(SecretarialoftheWTOandDirector-General)

根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》,世貿(mào)組織成立由一位總干事領(lǐng)導(dǎo)的世界貿(mào)易組織秘書處（下稱秘書處），秘書處的工作人員以及他們的職責(zé)、任職條件有總干事決定。世貿(mào)組織秘書處設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，大約有500人。秘書處工作人員由總干事指派，并按部長會議通過的規(guī)則決定他們的職責(zé)和服務(wù)條件。

總干事及秘書處工作人員必須具有具有國際性質(zhì)，在履行職責(zé)時不得尋求或接受任何政府組織或世貿(mào)組織之外機(jī)構(gòu)的指示，而且作為國際職員，他們不得做可能會對其職務(wù)產(chǎn)生任何不利影響的事情。各成員方亦應(yīng)尊重總干事及秘書處工作的國際性質(zhì)，不得影響他們履行職責(zé)。

總干事為世界貿(mào)易組織的最高行政長官，其人選由部長會議任命。總干事的權(quán)力、職責(zé)、服務(wù)條件及任期均由部長會議以立法形式確立。目前，總干事主要是建立秘書處，確定組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及世界貿(mào)易組織的近期工作。

第二章世界貿(mào)易組織的基本原則學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握世界貿(mào)易組織各項基本原則的含義及其歷史淵源詳細(xì)介紹世界貿(mào)易組織各項基本原則在世界貿(mào)易組織各項協(xié)議中的體現(xiàn)與適用以及例外規(guī)定學(xué)習(xí)要點了解世界貿(mào)易組織基本原則的組成理解世界貿(mào)易組織各項基本原則的概念掌握世界貿(mào)易組織各項基本原則在世界貿(mào)易組織各項協(xié)議中的體現(xiàn)與適用以及例外規(guī)定。第一節(jié)非歧視原則

非歧視原則（RuleofNon-discrimination）是世界貿(mào)易組織的一項首要的基本原則，是各國間平等地進(jìn)行貿(mào)易的重要保證，也是避免貿(mào)易歧視、貿(mào)易摩擦的重要基礎(chǔ)。它是國際法上國家主權(quán)平等原則在國際貿(mào)易關(guān)系中的具體體現(xiàn)。非歧視原則是世界貿(mào)易組織的基石，它構(gòu)成了多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)。又稱為無差別待遇原則。這項原則目的在于以多邊貿(mào)易體制來限制不平等的經(jīng)濟(jì)實力戰(zhàn)略和歧視國外生產(chǎn)者的因素。非歧視原則的適用面很廣，它幾乎涉及國際貿(mào)易關(guān)系的各個領(lǐng)域。非歧視原則主要包括最惠國待遇原則和國民待遇原則。一最惠國待遇原則最惠國待遇原則(Most-Favored-NationTreatment,MFN)本質(zhì)上意味著一成員平等地對待其他成員,在不同成員之間實施非歧視待遇。這是一成員方處理與其他各成員方貿(mào)易關(guān)系時應(yīng)遵循的基本原則。

（一）最惠國待遇原則的含義及其歷史淵源1.最惠國待遇原則的含義最惠國待遇原則本質(zhì)上意味著一成員平等地對待其他成員，在不同成員之間實施非歧視待遇。這是一成員方處理與其他各成員方貿(mào)易關(guān)系應(yīng)遵循的基本原則。其含義是指，一成員方將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予任何其他第三方（無論是否世界貿(mào)易組織成員）的優(yōu)惠待遇，立即和無條件地給予其他締約各成員方。

2.最惠國待遇原則的歷史淵源（二）最惠國待遇的形式1.無條件的最惠國待遇和有條件的最惠國待遇2.無限制的最惠國待遇和有限制的最惠國待遇3.互惠最惠國待遇和非互惠最惠國待遇（三）最惠國待遇原則的適用1．GATT1994關(guān)于最惠國待遇原則的適用

2．服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于最惠國待遇原則的適用

3．與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定關(guān)于最惠國待遇原則的適用

4．與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議關(guān)于最惠國待遇原則的適用

（四）最惠國待遇原則的例外盡管WTO體制規(guī)定了一成員必須主動給予其他成員無條件的多邊最惠國待遇，但允許在特定情況下可以背離最惠國待遇原則。因此，掌握各種例外是我們運用最惠國待遇的重要前提。

1．最惠國待遇原則在貨物貿(mào)易領(lǐng)域的例外和實行例外的條件

2．最惠國待遇在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的例外和執(zhí)行例外的條件

3．最惠國待遇在與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的例外和實行例外的條件

二、國民待遇原則

國民待遇(NationalTreatment)是對國民以一種平等的待遇,它是實行市場經(jīng)濟(jì)的基本條件,是平等競爭的基礎(chǔ)。相對而言,最惠國待遇原則較易于理解與操作,而國民待遇原則無論在理解上還是操作上都不是易事。然而,對國民待遇原則的準(zhǔn)確理解與熟練運用,對于維護(hù)一國的經(jīng)濟(jì)利益具有極為重要的意義。（一）國民待遇原則的含義及其歷史淵源1.國民待遇原則的含義國民待遇是國際上關(guān)于外國人待遇的最重要的制度之一。其基本含義是指一國以對待本國國民之同樣方式對待外國國民,即外國人與本國人享有同等的待遇。

2.國民待遇原則的歷史淵源

（二）國民待遇原則的適用

1.GATT1994關(guān)于國民待遇原則的適用

2．服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于國民待遇的適用

3．與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定關(guān)于國民待遇的適用

4．與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定關(guān)于國民待遇的適用

（三）國民待遇原則的例外

與最惠國待遇原則一樣，適用國民待遇原則同樣存在各種例外。

1．國民待遇原則在貨物貿(mào)易領(lǐng)域的例外和實行例外的條件

2．國民待遇在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的例外和執(zhí)行例外的條件

3．國民待遇在與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的例外和執(zhí)行例外的條

件

4．國民待遇在與貿(mào)易有關(guān)的投資措施領(lǐng)域的例外和執(zhí)行例外的條

件

。第二節(jié)透明度原則

透明度原則(RuleofTransparency)使得世界貿(mào)易組織所有成員在國際貿(mào)易中，保持有關(guān)貿(mào)易法規(guī)和政策的統(tǒng)一性、公正性和合理性，對實現(xiàn)公平貿(mào)易和競爭起到了非常重要的作用。一、透明度原則的概念透明度原則是指世界貿(mào)易組織成員方應(yīng)迅速公布所制定和實施的貿(mào)易措施及其變化情況（如修改、增補(bǔ)或廢除等），沒有公布的措施不得實施，同時還應(yīng)將這些貿(mào)易措施及其變化情況通知世界貿(mào)易組織。二、透明度原則在世界貿(mào)易組織各項協(xié)議中的體現(xiàn)與適用（一）關(guān)于貿(mào)易政策的公布（二）關(guān)于貿(mào)易政策的通知（三）關(guān)于貿(mào)易政策的評審三、透明度原則的例外世界貿(mào)易組織的透明度原則不是絕對的?！禛ATT1994》并不要求成員方公開那些可能會影響法令執(zhí)行，會違反公共利益，或會損害某一公司企業(yè)的正當(dāng)利益的機(jī)密資料，則可以要求不公開。這構(gòu)成透明度原則的例外?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定，不要求任何成員方提供那些一旦公布就會妨礙其法律實施或?qū)怖娌焕驌p害某一具體企業(yè)的合法商業(yè)利益的機(jī)密資料。在《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》以及其他協(xié)議中也有類似的規(guī)定。第三節(jié)關(guān)稅減讓原則關(guān)稅減讓原則(RuleofConcessionofTariff)是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定一貫倡導(dǎo)和堅持的原則，并把它作為其他原則的載體。關(guān)稅減讓原則以互惠互利為基礎(chǔ)，旨在降低進(jìn)出口關(guān)稅的總體水平，尤其是降低阻遏商品進(jìn)口的高關(guān)稅，以此促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。一、關(guān)稅減讓原則的概念關(guān)稅減讓原則是指通過談判削減關(guān)稅并盡可能地消除關(guān)稅壁壘，并且削減后的關(guān)稅應(yīng)得到約束，不得再進(jìn)一步提高。關(guān)稅減讓原則是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本原則，也是其最初協(xié)議和所組織的多邊談判的核心目的。

二、關(guān)稅減讓原則的適用1．在互惠互利的基礎(chǔ)上實現(xiàn)關(guān)稅減讓2．非歧視性地征收關(guān)稅

3．直接降低關(guān)稅稅率4．關(guān)稅減讓成果三、關(guān)稅減讓原則的例外1．在關(guān)稅減讓原則原則具體運用的實踐中產(chǎn)生的例外

2．關(guān)稅減讓原則接受這種人為的“例外”3．締約方在遇到特殊情況下的例外4．發(fā)達(dá)國家利益之爭導(dǎo)致的例外5．締約方在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等方面存在差距產(chǎn)生的例外6.發(fā)展中國家根據(jù)自身需要導(dǎo)致的例外

7.根據(jù)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第28條規(guī)定產(chǎn)生的例外

第四節(jié)公平貿(mào)易原則

公平貿(mào)易原則（RuleofFairTrade）體現(xiàn)于世界貿(mào)易組織的各項協(xié)定和協(xié)議中。世界貿(mào)易組織是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的多邊貿(mào)易體制，公平貿(mào)易是市場經(jīng)濟(jì)順利運行的重要保障。一、公平貿(mào)易原則的概念公平貿(mào)易原則也稱公平競爭原則，是關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織法律體系中針對進(jìn)出口貿(mào)易而規(guī)定的一項重要原則。這一原則的基本含義是，各成員方和出口貿(mào)易經(jīng)營者都不應(yīng)采取不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行國際貿(mào)易競爭或扭曲國際貿(mào)易競爭。

二、公平貿(mào)易原則的適用1．貨物貿(mào)易領(lǐng)域中的公平貿(mào)易原則2．服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的公平貿(mào)易原則3．知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的公平貿(mào)易原則三、公平貿(mào)易原則的例外世界貿(mào)易組織中有一些協(xié)議構(gòu)成了公平貿(mào)易原則的例外。例如，《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》旨在改善涉及智力成果和發(fā)明的競爭條件，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》則規(guī)范與改善服務(wù)貿(mào)易的競爭條件，《政府采購協(xié)議》則對政府機(jī)構(gòu)的采購活動予以約束，這些協(xié)議與貨物貿(mào)易相比，其貫徹公平貿(mào)易原則的力度較小。第五節(jié)互惠貿(mào)易原則

互惠貿(mào)易原則（RuleofReciprocalTrade）是世界貿(mào)易組織成員之間確立貿(mào)易關(guān)系的基礎(chǔ)，是進(jìn)行多邊貿(mào)易談判的行為規(guī)范。一、互惠貿(mào)易原則的概念互惠原則是在世貿(mào)組織成員之間相互平等基礎(chǔ)上建立起來的原則，也稱為對等原則。其含義包括：一方面，它要求成員方在互惠互利基礎(chǔ)上通過多邊談判進(jìn)行關(guān)稅或非關(guān)稅措施的削減，對等地向其他成員在互惠互利基礎(chǔ)上大幅度地、普遍地降低關(guān)稅，以及在修改關(guān)稅減讓表的談判中要實現(xiàn)互惠互利；另一方面，在新成員加入時，要求申請加入方保證通過關(guān)稅及其他事項的談判做出一定的互惠承諾，即付一定的“入門費”以此作為享受其他成員方給予優(yōu)惠的先決條件。

二、互惠貿(mào)易原則的適用

1．開放市場

2．改善貿(mào)易體制

3．互惠原則體現(xiàn)多邊貿(mào)易自由化優(yōu)勢

三、互惠貿(mào)易原則的例外

互惠原則在國際貿(mào)易中已成為一項重要原則，但在適用時仍有例外

第六節(jié)市場準(zhǔn)入原則

市場準(zhǔn)入原則（RuleofMarketAccess）與非歧視原則有著密切的聯(lián)系。它要求成員各方通過削減關(guān)稅、降低非關(guān)稅壁壘、增加政策透明度等方式，達(dá)到各方產(chǎn)品及服務(wù)更多地進(jìn)入對方市場，這是世貿(mào)組織協(xié)定重要目標(biāo)之一。一、市場準(zhǔn)入原則的概念

市場準(zhǔn)入是世貿(mào)組織協(xié)定談判中經(jīng)常適用的一項專門術(shù)語。它是指WTO一成員方允許另一成員方的貨物、勞務(wù)與資本進(jìn)入本國市場的程度。二、市場準(zhǔn)入原則在世界貿(mào)易組織各項協(xié)議中的體現(xiàn)與適用市場準(zhǔn)入原則具體體現(xiàn)在世界貿(mào)易組織各項協(xié)議中，這些協(xié)議要求成員方分階段逐步實行貿(mào)易自由化，以擴(kuò)大市場準(zhǔn)入水平，促進(jìn)市場的合理競爭和適度保護(hù)。（一）市場準(zhǔn)入原則在貨物貿(mào)易領(lǐng)域中的體現(xiàn)與適用1．市場準(zhǔn)入原則在關(guān)稅減讓方面的體現(xiàn)與適用2.市場準(zhǔn)入原則在削減非關(guān)稅壁壘方面的體現(xiàn)與適用3.市場準(zhǔn)入原則在紡織品與服裝、農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的體現(xiàn)與適用（二）市場準(zhǔn)入原則在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中的體現(xiàn)與適用

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》要求各成員逐步開放服務(wù)市場，即在非歧視原則基礎(chǔ)上，通過分階段談判，逐步開放本國服務(wù)市場，以促進(jìn)服務(wù)及服務(wù)提供者間的競爭，減少服務(wù)貿(mào)易及投資的扭曲，其承諾涉及商業(yè)服務(wù)、金融、電訊、分銷、旅游、教育、運輸、醫(yī)療與保健、建筑、環(huán)境、娛樂等服務(wù)領(lǐng)域。第三章世界貿(mào)易組織的運行機(jī)制學(xué)習(xí)目標(biāo)

通過與相關(guān)概念的區(qū)分，掌握世貿(mào)組織的運行機(jī)制所涉及的基本概念。通過對世貿(mào)組織運行機(jī)制的產(chǎn)生、發(fā)展歷史以及其主要內(nèi)容的研究，明確這些機(jī)制的意義、地位和作用。學(xué)習(xí)要點掌握世界貿(mào)易組織的加入與退出機(jī)制、決策機(jī)制、貿(mào)易政策審議機(jī)制和爭端解決機(jī)制的適用范圍、原則和運作程序等。理解世界貿(mào)易組織運作制是如何保障世貿(mào)組織健康、穩(wěn)定運行的。第一節(jié)世界貿(mào)易組織的加入和退出機(jī)制一、世界貿(mào)易組織的加入世界貿(mào)易組織的成員由兩部分組成，即創(chuàng)始成員方和加入成員方。（一）成為世界貿(mào)易組織創(chuàng)始成員的條件

《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第11條規(guī)定，世界貿(mào)易組織創(chuàng)始成員方均應(yīng)符合以下條件：(1)在世界貿(mào)易組織成立時已是1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方；(2)在規(guī)定的期限內(nèi)(世界貿(mào)易組織成立后兩年內(nèi))完成接受世界貿(mào)易組織有關(guān)協(xié)議的程序；(3)按各多邊貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定做出減讓承諾表，并附于《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》之后；（4）按《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定，作出具體的市場準(zhǔn)入承諾表，并附于協(xié)定后?；谏鲜鲆?guī)定，幾乎所有符合條件的締約方，都在1996年底前成為世貿(mào)組織的創(chuàng)始成員，惟一的例外是剛果（布）到1997年3月才成為創(chuàng)始成員。（二）申請加入世界貿(mào)易組織的條件和程序1．加入世界貿(mào)易組織的主體資格根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第12條之規(guī)定，申請加入世界貿(mào)易組織的主體包括兩類：一是主權(quán)國家；另一類是單獨關(guān)稅區(qū)，即在對外商務(wù)及世界貿(mào)易組織規(guī)則規(guī)定的其他事項的處理方面擁有完全自主權(quán)的地區(qū)。2．加入世界貿(mào)易組織的條件《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第12條并未規(guī)定加入世界貿(mào)易組織的具體條件。無論是主權(quán)國家還是單獨關(guān)稅區(qū)，在加入之前必須與世界貿(mào)易組織達(dá)成實質(zhì)性的加入條件，并且須經(jīng)部長會議成員方代表2/3多數(shù)同意。也就是說加入世界貿(mào)易組織的大門對任何國家和單獨關(guān)稅區(qū)無限期地開放，世界貿(mào)易組織成員資格的條件并不是固定不變的，申請加入方需要按照與世界貿(mào)易組織成員談判議定的條件加入。加入成員方是向世界貿(mào)易組織申請后批準(zhǔn)加入的成員。

3．加入世界貿(mào)易組織的程序加入世貿(mào)組織的程序大致分為四個階段：1）提出申請

2）對外貿(mào)易制度的審議和雙（多）邊談判3）訂立加入議定書

4）報告的提交、表決和生效

截至2008年12月，世貿(mào)組織成員已從1995年1月1日成立初的112個增加到153個。2001年12月11日，中國這個全球最大的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體經(jīng)過近15年的談判成為第143個成員。二、世界貿(mào)易組織的退出

《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第15條規(guī)定：任何成員都可自愿退出世貿(mào)組織。在世貿(mào)組織總干事收到書面退出通知之日的6個月期滿后，退出生效。退出應(yīng)同時適用于《建立世貿(mào)組織協(xié)定》和其他多邊貿(mào)易協(xié)定。

三、世界貿(mào)易組織的互不適用條款

互不適用條款是成員方對另一方采取的保留措施?！督⑹蕾Q(mào)組織協(xié)定》規(guī)定：任何成員，如在自己成為成員時或在另一成員成為成員時，不同意在彼此之間適用本協(xié)定及附件1和附件2所列多邊貿(mào)易協(xié)定，則這些協(xié)定在該兩成員之間不適用。采取互不適用的條件：（1）在成為世貿(mào)組織成員時，雙方均可作出互不適用的決定；（2）原關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方轉(zhuǎn)變成世貿(mào)組織原始成員已采取的互不適用可以沿用；（3）對新加入成員，在部長級會議批準(zhǔn)前已通知部長級會議的前提下，可以使用；（4）諸邊貿(mào)易協(xié)議參加方的互不適用，按該協(xié)議的規(guī)定執(zhí)行。此外，互不適用可以撤消，但不得重新啟用。據(jù)統(tǒng)計，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基礎(chǔ)上，曾經(jīng)有50多個成員方先后80多次援引此項條款。盡管世貿(mào)組織允許這種做法，但并不鼓勵。第二節(jié)世界貿(mào)易組織的決策機(jī)制一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的決策機(jī)制（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置關(guān)貿(mào)總協(xié)定的職能機(jī)構(gòu)包括締約方全體大會、代表理事會、委員會、18國顧問集團(tuán)、總干事等。1．締約方全體大會締約方全體大會是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定一切重大事宜。締約方全體大會具有廣泛的權(quán)力，這些權(quán)力主要體現(xiàn)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第二十五條及其他一些條款。2．代表理事會代表理事會是1960年成立代替“休會期間委員會”的，是締約方全體大會在閉會期間的常設(shè)組織。代表理事會由所有要求成為其成員的締約方派出代表組成，以便參加每年9至10月的理事會會議。如果遇到討論特別問題，與此問題有利害關(guān)系的國家表示愿意參加的，都可以參加。此外關(guān)貿(mào)總協(xié)定還允許非成員國、國際組織派代表列席代表理事會。代表理事會有權(quán)處理包括任何緊急的由締約方全體大會處理的所有問題。它為締約方全體大會做準(zhǔn)備并且有權(quán)設(shè)立它認(rèn)為必需的附屬機(jī)構(gòu)。

3．18國顧問集團(tuán)

1975年7月11日關(guān)貿(mào)總協(xié)定通過決議設(shè)立18國顧問集團(tuán)，當(dāng)時作為臨時機(jī)構(gòu)。1979年締約方全體大會決定將其確立為常設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)授權(quán)，該集團(tuán)的任務(wù)是為締約方履行任務(wù)提供方便。18國顧問集團(tuán)包括7個發(fā)達(dá)國家、10個發(fā)展中國家和1個非市場經(jīng)濟(jì)國家。這種組合均衡地代表了各種貿(mào)易體制下不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國家利益。

4．總干事

《哈瓦那憲章》曾規(guī)定總干事是國際貿(mào)易組織的最高行政長官，但關(guān)貿(mào)總協(xié)定直到1965年3月23日才產(chǎn)生這一頭銜，而且關(guān)貿(mào)總協(xié)定并沒有對總干事的權(quán)利和授權(quán)做出任何規(guī)定，其職能根據(jù)經(jīng)驗而發(fā)展，并與擔(dān)任該職務(wù)的人的活動能力有很大的影響。5．秘書處秘書處同樣也是根據(jù)經(jīng)驗發(fā)展來的，在總干事的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的日常事務(wù)，其主要任務(wù)是為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的各種會議進(jìn)行會務(wù)安排，出版秘書處各種文件。另外，秘書處的經(jīng)濟(jì)專家和統(tǒng)計專家對貿(mào)易實績和貿(mào)易政策進(jìn)行分析，其法律工作專家協(xié)助解決涉及關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則和程序的貿(mào)易爭端。秘書處所有工作都是事務(wù)性的，它本身沒有決策權(quán)。

（二）、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的決策表決機(jī)制

《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第25條規(guī)定：只有締約方全體才有決策權(quán)，每個締約方在締約方全體的各種會議上應(yīng)有一票投票權(quán)。這說明，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定內(nèi)，只要是締約方，不論國家大小，也不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，各國都有平等的決定權(quán)。締約方全體的決議，除關(guān)貿(mào)總協(xié)定另有規(guī)定的以外，應(yīng)以所投票數(shù)的多數(shù)通過（第25條第3、4款）。又根據(jù)《締約方全體大會程序規(guī)則》的規(guī)定，全體締約方的簡單多數(shù)（即過半數(shù)）構(gòu)成投票的法定人數(shù)。此外，《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第30條規(guī)定，以下決定須經(jīng)所有締約方一致通過方能開始生效：（1）對關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一部分，即對第一條“一般最惠國待遇”和第二條“減讓表”的各項規(guī)則進(jìn)行修改的決定；（2）對第30條本身即“關(guān)貿(mào)總協(xié)定的修改”規(guī)則進(jìn)行修改的決定。除第25條與第30條兩種情形外，對關(guān)貿(mào)總協(xié)定其他條款的修改，當(dāng)2/3的締約方接受時，在接受這些修改的締約方之間有效。2．關(guān)貿(mào)總協(xié)定決策的實際決策方法關(guān)貿(mào)總協(xié)定的成員國2/3以上是發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家比例不到1/3。數(shù)量上看，發(fā)展中國家顯然占有投票優(yōu)勢，但是發(fā)展中國家很難利用這一優(yōu)勢來與發(fā)達(dá)國家抗衡。另一方面，沒有發(fā)達(dá)國家特別是貿(mào)易大國的合作，即使表決通過也很難施行。一般情況下，締約方全體大會的決議是以協(xié)商一致方式做出的。只有關(guān)貿(mào)總協(xié)定認(rèn)為某項決定必須進(jìn)行投票時，締約方全體才能進(jìn)行投票，但投票表決之前還是要進(jìn)行談判，這是一個必經(jīng)的程序，而且談判對最后的決定有著重要影響。二、世界貿(mào)易組織的決策機(jī)制（一）協(xié)商一致原則（二）簡單多數(shù)規(guī)則（三）壓倒多數(shù)規(guī)則（四）全體成員方一致接受規(guī)則（五）反向協(xié)商一致規(guī)則第三節(jié)世界貿(mào)易組織的貿(mào)易政策審議機(jī)制一、貿(mào)易政策審議機(jī)制（TradePolicyReviewMechanism,TPRM）的來源及其演變（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定中關(guān)于監(jiān)督的規(guī)定及其不足（二）東京回合的探索（三）“七賢報告”的推動（四）WTO貿(mào)易政策審議機(jī)制的確立二、貿(mào)易政策審議機(jī)制的內(nèi)容貿(mào)易政策審議機(jī)制的內(nèi)容包括《貿(mào)易政策審議機(jī)制》以及各協(xié)定、協(xié)議中有關(guān)透明度、貿(mào)易政策通知、審議及程序的規(guī)定。《貿(mào)易政策審議機(jī)制》由目標(biāo)、透明度、審議程序、報告、歷年《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的國際收支條款的關(guān)系、對審議機(jī)制的評審、國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)展的回顧等組成。三、貿(mào)易政策審議機(jī)制的作用（一）為世貿(mào)組織成員的貿(mào)易政策審議提供了唯一的場所（二）有助于避免或減少貿(mào)易爭端（三）增強(qiáng)多邊貿(mào)易體制的監(jiān)督作用（四）增進(jìn)各成員方彼此交流與合作第三節(jié)世界貿(mào)易組織的爭端解決機(jī)制一、世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制（TheDisputeSettlementMechanism）的產(chǎn)生背景（一）世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制的產(chǎn)生

世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制是對1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定爭端解決機(jī)制的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。（二）世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制的特點1．鼓勵成員通過雙邊磋商和調(diào)解解決貿(mào)易爭端2．以保證世貿(mào)組織規(guī)則的有效實施為優(yōu)先目標(biāo)3．嚴(yán)格規(guī)定爭端解決的時限4．實行“反向協(xié)商一致”的決策原則5．禁止未經(jīng)授權(quán)的單邊報復(fù)6．允許交叉報復(fù)7．給予發(fā)展中國家特殊優(yōu)惠的原則二、世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制的管轄范圍（一）WTO爭端解決機(jī)制的適用范圍

WTO爭端解決機(jī)制的適用范圍就是指《關(guān)于解決爭端的規(guī)則與程序的諒解》作為程序法所適用的實體法范圍，即涉及的是管轄權(quán)問題。（二）特殊規(guī)則優(yōu)先適用（三）對適用規(guī)則的協(xié)調(diào)三、世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制的機(jī)構(gòu)世界貿(mào)易組織負(fù)責(zé)解決爭端的機(jī)構(gòu)有爭端解決機(jī)構(gòu)（DisputeSettlementBody，DSB）、專家小組、上訴機(jī)構(gòu)、總干事和秘書處等。（一）爭端解決機(jī)構(gòu)（二）專家小組

(三）上訴機(jī)構(gòu)四、世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制的運作程序世界貿(mào)易組織爭端解決程序是世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)審理成員之間發(fā)生的爭端案件所使用的程序規(guī)則。貿(mào)易爭端的迅速解決對于世貿(mào)組織的有效運作是至關(guān)重要的，因此，《關(guān)于解決爭端的規(guī)則與程序的諒解》詳細(xì)規(guī)定了解決爭端所應(yīng)遵循的程序。其主要包括：磋商、專家小組程序、上訴評審程序、仲裁、斡旋、調(diào)解與調(diào)停程序等。五、世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制的執(zhí)行及其監(jiān)督

專家小組或上訴機(jī)構(gòu)的結(jié)論報告或建議，經(jīng)爭端解決機(jī)構(gòu)通過后即對爭端解決各當(dāng)事方具有了約束力，爭端當(dāng)事方應(yīng)無條件接受。（一）裁決的執(zhí)行

《關(guān)于爭端解決機(jī)制規(guī)則與程序的諒解》規(guī)定，專家小組或上訴機(jī)構(gòu)報告通過后的30天內(nèi)舉行的爭端解決機(jī)構(gòu)會議上，有關(guān)成員應(yīng)將其執(zhí)行爭端解決機(jī)構(gòu)的建議與裁決的打算通知爭端解決機(jī)構(gòu)，如果該成員不能及時履行有關(guān)建議與裁決，它應(yīng)在一個合理的期限來履行。（二）補(bǔ)償違背義務(wù)的一方，對申訴方進(jìn)行補(bǔ)償。（三）授權(quán)報復(fù)如果申訴方和被訴方在合理期限屆滿后20天內(nèi)未能就補(bǔ)償問題達(dá)成一致，申訴方可以要求爭端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)對被訴方進(jìn)行報復(fù)，即中止對被訴方承擔(dān)的減讓或其他義務(wù)。爭端解決機(jī)構(gòu)應(yīng)在合理期限屆滿30天內(nèi)給予相應(yīng)授權(quán)，除非爭端解決機(jī)構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致拒絕授權(quán)。

（四）監(jiān)督執(zhí)行爭端解決機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督已通過的建議和裁決的執(zhí)行情況。在建議和裁決通過后，任何成員都可以隨時向爭端解決機(jī)構(gòu)提出與執(zhí)行有關(guān)的問題，以監(jiān)督建議和裁決執(zhí)行情況。在確定了執(zhí)行的合理期限6個月后，爭端解決機(jī)構(gòu)應(yīng)將建議和裁決的執(zhí)行問題列入會議議程，并進(jìn)行審議，直至該問題解決。在爭端解決機(jī)構(gòu)每一次會議召開的10天前，有關(guān)成員應(yīng)向爭端解決機(jī)構(gòu)提交一份執(zhí)行建議和裁決的書面報告。

第四章世界貿(mào)易組織關(guān)于關(guān)稅與非

關(guān)稅措施協(xié)議

學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》產(chǎn)生時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會環(huán)境等綜合歷史背景理解世界貿(mào)易組織關(guān)于關(guān)稅與非關(guān)稅措施的各項協(xié)議的由來熟悉世界貿(mào)易組織關(guān)于關(guān)稅與非關(guān)稅措施的各項協(xié)議的主要內(nèi)容和意義學(xué)習(xí)要點了解《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的主要內(nèi)容、歷史地位和重要意義熟悉海關(guān)估價協(xié)議、裝運前檢驗協(xié)議、原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議、進(jìn)口許可程序協(xié)議、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議及實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議等一系列協(xié)議的主要內(nèi)容和適用性第一節(jié)1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定《1994關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(GeneralAgreementonTariffsandTrade1994,GATT1994)是世界貿(mào)易組織規(guī)范貨物貿(mào)易的一般性規(guī)則，也是其他有關(guān)貨物貿(mào)易多邊協(xié)議的法律和原則基礎(chǔ)?！?994關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》是指烏拉圭回合談判結(jié)束后的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。1994年4月在摩洛哥王國馬拉喀什城舉行的部長級會議上通過了烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的最后文件，GATT1994就是其中最重要的法律文件之一。一、《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的法律范圍

根據(jù)《WTO協(xié)定》附件1A《貨物貿(mào)易多邊協(xié)定》的內(nèi)容，GATT1994的法律范圍主要由以下四個方面組成：（一）1947年10月30日的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的各項條款（二）世界貿(mào)易組織成立之前根據(jù)《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》生效的法律文件（三）烏拉圭回合對GATT1994達(dá)成的6項諒解1．《關(guān)于解釋GATT1994第2條第1款（b）項的諒解》2．《關(guān)于解釋GATT1994第17條的諒解》3．《關(guān)于GATT1994國際收支條款的諒解》

4．《關(guān)于解釋GATT1994第24條的諒解》5．《關(guān)于豁免GATT1994義務(wù)的諒解》6．《關(guān)于解釋GATT1994第28條的諒解》（四）1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定馬拉喀什議定書該協(xié)定書收錄了世界貿(mào)易組織成員在烏拉圭回合談判中在貨物貿(mào)易領(lǐng)域所作出的取消或削減關(guān)稅及非關(guān)稅措施的承諾，還包括各國根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)定》所做的具體承諾。二、《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的內(nèi)容（一）《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》宗旨《GATT1994》的序言指出，其宗旨是“提高生活水平，保證充分就業(yè)、保障實際收入和有效需求的巨大增長、擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品的生產(chǎn)與交換?！睂崿F(xiàn)上述宗旨的途徑是，各成員方“達(dá)成互惠互利協(xié)議，導(dǎo)致大幅度地削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國際貿(mào)易中的歧視待遇”。（二）《1994關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的基本原則

《GATT1994》主要確定了以下基本原則:1．非歧視原則2．以關(guān)稅作為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)手段的原則3．公平競爭原則4．貿(mào)易壁壘遞減原則5．一般禁止數(shù)量限制原則（三）《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》對《1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的主要修正

《GATT1994》繼承了《GATT1947》的整體部分，但對（GATT1947）的某些細(xì)節(jié)進(jìn)行了修正。1．稱謂的修正2．具體條款的修正（四）《1994關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的主要條款

《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》本身條款由序言和四大部分38條組成。主要內(nèi)容有：規(guī)定締約方之間在關(guān)稅和貿(mào)易方面相互提供無條件的最惠國待遇原則以及關(guān)稅減讓事項；對締約方貿(mào)易政策，包括國民待遇、反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、一般性取消數(shù)量限制、法規(guī)統(tǒng)一與透明度、國營貿(mào)易企業(yè)和磋商程序等作出規(guī)定；規(guī)定了協(xié)定的適用范圍、談判和活動方式、協(xié)定的修訂、減讓的停止或撤銷；規(guī)定了對發(fā)展中國家締約成員的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面給予特殊差別待遇。三、《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的地位

關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）已經(jīng)為世界貿(mào)易組織所取代。但作為多邊貿(mào)易協(xié)議，《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》是《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》的組成部分，以多邊貨物貿(mào)易形式納入附件1中。同時，在《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》基礎(chǔ)上制定的其他解決若干具體問題的多邊貨物貿(mào)易協(xié)議相對于總協(xié)定而言，具有特別法與一般法的關(guān)系。這些多邊貨物貿(mào)易協(xié)議與《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的相關(guān)條款同時適用。但按照對附件1中多邊貨物貿(mào)易協(xié)議的一般性注釋，當(dāng)《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》某一規(guī)定與上述協(xié)議的“某一規(guī)定發(fā)生沖突時，另一協(xié)議的規(guī)定應(yīng)當(dāng)在沖突涉及的范圍內(nèi)具有有限的效力”，即特別法優(yōu)于一般法。

四、《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的意義《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》在1947年訂立時，僅僅是作為調(diào)整世界上大多數(shù)國家和地區(qū)之間貿(mào)易關(guān)系中有關(guān)關(guān)稅和貿(mào)易政策的臨時性多邊國際條約。經(jīng)過40余年發(fā)展，特別是通過八輪多邊回合的談判后，該協(xié)定已日益成為各締約方在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系領(lǐng)域就重大問題進(jìn)行對話和磋商的基本準(zhǔn)則；其涵蓋的范圍不斷擴(kuò)大、約束力不斷提高，最終演變?yōu)榫哂邢鄬Ψ€(wěn)定性的國際規(guī)則和法律體系。1994年4月15日，在摩洛哥的馬拉喀什召開的關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長級會議上，采取“一攬子”方式通過，把它作為世界貿(mào)易組織規(guī)則，并定義為（GATT1994）。

《GATT1994》是以多邊貨物貿(mào)易協(xié)議的形式，納入《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》附件中，是貨物貿(mào)易領(lǐng)域的框架式規(guī)則，已成為其余多邊貨物貿(mào)易協(xié)議原則的法律基礎(chǔ)。除此以外，《GATT1994》的一些基本原則還延伸到了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中，因此，《GATT1994》是世界貿(mào)易組織規(guī)則中具有指導(dǎo)性的規(guī)則。第二節(jié)海關(guān)估價協(xié)議

《海關(guān)估價協(xié)議》（TheAgreementonCustomsValuation）是關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持下的“烏拉圭回合”多邊貿(mào)易談判中產(chǎn)生的諸項多邊協(xié)議之一，是在“東京回合”上所達(dá)成的《海關(guān)估價協(xié)議》的基礎(chǔ)上修改、補(bǔ)充而形成的一項協(xié)議。

一、《海關(guān)估價協(xié)議》產(chǎn)生的背景

海關(guān)估價是指因一國或地區(qū)海關(guān)為執(zhí)行關(guān)稅政策和對外貿(mào)易政策的需要，根據(jù)法定的價格標(biāo)準(zhǔn)和程序，為征收關(guān)稅而確定某一進(jìn)口商品完稅價格的方法和程序。海關(guān)估價是國際貿(mào)易程序中的一個重要環(huán)節(jié)。其核心是一國或地區(qū)海關(guān)依法對進(jìn)口商品進(jìn)行審查以確定完稅價格。為了進(jìn)一步完善東京回合有關(guān)海關(guān)估價的成果，1993年的烏拉圭回合中，各締約方在《海關(guān)估價守則》的基礎(chǔ)上達(dá)成了《關(guān)于履行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第7條的協(xié)議》，即《1994年海關(guān)估價協(xié)議》或進(jìn)一步簡稱《海關(guān)估價協(xié)議》，

成為國際上目前通行的海關(guān)估價程序和標(biāo)準(zhǔn)。世界貿(mào)易組織要求每一個成員方都必須接受該協(xié)議。二、《海關(guān)估價協(xié)議》的主要內(nèi)容

《海關(guān)估價協(xié)議》由序言、24個條款和3個附件組成。主要內(nèi)容包括適用范圍、海關(guān)估價方法、對海關(guān)當(dāng)局懷疑完稅價格真實性與準(zhǔn)確性的規(guī)定、發(fā)展中成員的特殊和差別待遇等。（一）《海關(guān)估價協(xié)議》的目標(biāo)

《海關(guān)估價協(xié)議》的目標(biāo)是：通過規(guī)范成員方進(jìn)口產(chǎn)品的估價方法，防止成員方使用任意或虛構(gòu)的價格作為完稅價格，確保海關(guān)估價制度的公平、統(tǒng)一和中立，不對國際貿(mào)易構(gòu)成障礙。（二）《海關(guān)估價協(xié)議》的適用范圍

《海關(guān)估價協(xié)議》適用于商業(yè)意義上正常進(jìn)口的貨物。它并未規(guī)定出口關(guān)稅的征收或依據(jù)商品價值實行配額管理時也有義務(wù)采用這種估價方法（但總協(xié)定第七條本身對此規(guī)定了義務(wù)），也未規(guī)定征收國內(nèi)稅或外匯管制時有義務(wù)采用這種估價方法，然而，并不妨礙協(xié)議各方自愿將協(xié)議中的每種估價方法用于上述各種目的。

（三）海關(guān)估價的方法1．以交易價值計算的完稅價格2．以相同貨物的成交價格計算的完稅價格3．以類似貨物的成交價格計算完稅價格4．以扣除價格計算的完稅價格5．以推算價格計算的完稅價格6．以符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定有關(guān)規(guī)定的其他方法計算完稅價格需要指出的是：（1）上述6種估價方法應(yīng)嚴(yán)格按順序?qū)嵤挥性谇耙环N估價方法無法確定完稅價格的情況下，才可采用后一種估價方法。海關(guān)不得顛倒6種估價方法的使用順序，但進(jìn)口商可以要求顛倒使用第4種和第5種計算關(guān)稅價格方法的順序；（2）確定完稅價格需要進(jìn)行貨幣換算時，應(yīng)使用進(jìn)口成員主管機(jī)關(guān)正式公布的進(jìn)出口時使用的匯率；（3）對涉及海關(guān)估價的機(jī)密信息，未經(jīng)提供信息的個人或政府的特別允許，不得披露，除非在進(jìn)行司法程序時要求披露。

（四）對海關(guān)估價的司法復(fù)議

根據(jù)《海關(guān)估價協(xié)議》之規(guī)定，進(jìn)口商必須如實申報進(jìn)口貨物的價格及有關(guān)信息，并與海關(guān)合作。當(dāng)海關(guān)當(dāng)局對申報價格的項目和單據(jù)的準(zhǔn)確性持懷疑理由時，可以要求進(jìn)口商做進(jìn)一步的解釋。進(jìn)口商對海關(guān)估價決定有申訴的權(quán)利，并且不應(yīng)為此受到處罰。（五）發(fā)展中國家的特殊與差別待遇

《海關(guān)估價協(xié)議》規(guī)定發(fā)展中國家成員方如果要維持最低課稅價格并說明充分理由時，海關(guān)估價委員會應(yīng)對此保留并給予同情考慮，并對有關(guān)成員方的開發(fā)、資金及貿(mào)易上的必要性做充分的考慮。該協(xié)議對發(fā)展中國家成員的優(yōu)惠待遇具體體現(xiàn)在：1．推遲實施《海關(guān)估價協(xié)議》2．推遲采用計算價格方法3．對最低限價的保留4．對扣除價格方法和推算價格方法適用順序的保留5．對經(jīng)進(jìn)一步加工貨物適用扣除價格方法的保留6．要求提供技術(shù)援助（六）海關(guān)估價機(jī)構(gòu)為管理《海關(guān)估價協(xié)議》的執(zhí)行，世界貿(mào)易組織設(shè)立了海關(guān)估價委員會，審議協(xié)議的實施，解決政策問題；同時，在世界海關(guān)組織(WorldCustomsOrganization，WCO)設(shè)立海關(guān)估價技術(shù)委員會，解決具體技術(shù)問題，該委員會的秘書處工作由世界海關(guān)組織秘書處承擔(dān)。（七）磋商與爭端解決

世界貿(mào)易組織成員方之間因海關(guān)估價引起的爭端，適用于《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》，即適用于世界貿(mào)易組織的爭端解決程序。如果一個世界貿(mào)易組織成員因海關(guān)估價問題請求與有關(guān)成員進(jìn)行磋商，有關(guān)成員應(yīng)予以積極考慮，并盡可能達(dá)成雙方滿意的解決方案。

第三節(jié)裝運前檢驗協(xié)議《裝運前檢驗協(xié)議》(AgreementonPreshipmentInspection，API)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回多邊談判的一項重要成果。它為國際貨物進(jìn)出口流通中的這一重要環(huán)節(jié)框定了大致的范圍，在多邊協(xié)商的基礎(chǔ)上設(shè)定了較為具體可行的程序，規(guī)范了各成員方在裝運前檢驗過程中的權(quán)利和義務(wù)。一、《裝運前檢驗協(xié)議》產(chǎn)生的背景裝運前檢驗在19世紀(jì)后半葉就已經(jīng)被進(jìn)口商利用獨立的檢驗公司來核實所要進(jìn)口的貨物的質(zhì)量和數(shù)量。隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，裝運前檢驗也成為當(dāng)今國際貿(mào)易中一個不可缺少的環(huán)節(jié)。檢驗大多是在出口貨物裝運前進(jìn)行。這樣做既可以保證進(jìn)口商品進(jìn)口的貨物符合合同列明的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量條款，又可以對保證進(jìn)口貨物在進(jìn)入本國市場之前能夠符合國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，以減少貨物進(jìn)口過程中的不確定性。因而，科學(xué)合理地進(jìn)行進(jìn)出口貨物的裝運前檢驗有助于維護(hù)國際貿(mào)易各方利益，維護(hù)市場秩序和制止商業(yè)欺詐行為。

二、《裝運前檢驗協(xié)議》的主要內(nèi)容

《裝運前檢驗協(xié)議》由前言和9條正文組成。其主要內(nèi)容包括：適用范圍和定義、進(jìn)口方政府的義務(wù)、出口成員的義務(wù)、獨立審議程序、通知、審議、協(xié)商、爭端解決、最后條款等。（一）適用范圍1.適用范圍根據(jù)《裝運前檢驗協(xié)議》第1條第1款的規(guī)定:“本協(xié)議適用于在所有成員領(lǐng)域內(nèi)實施的一切裝運前檢驗活動，不論這一活動系某成員的政府或其任何政府機(jī)構(gòu)所承包或委托”。而“在成員方領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的所有裝運前的檢驗活動”

（二）進(jìn)口成員方政府的義務(wù)

《裝運前檢驗協(xié)議》第2條規(guī)定了進(jìn)口成員方政府在裝運前檢驗活動中的責(zé)任和義務(wù)。主要內(nèi)容如下：1．遵守關(guān)貿(mào)總協(xié)定基本原則2．按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)檢驗3．檢驗活動在出口方境內(nèi)進(jìn)行4．公布相關(guān)信息5．檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)保守商業(yè)秘密6．應(yīng)避免產(chǎn)生不必要的遲延7．公平、合理地處理出口商提出的各種申訴

（三）出口成員方政府的義務(wù)

《裝運前檢驗協(xié)議》第3條第1、2、3款明確了與裝運前檢驗活動有關(guān)的出口方的義務(wù)。具體表現(xiàn)為：1．非歧視義務(wù)出口成員方應(yīng)確保在執(zhí)行有關(guān)裝運前檢驗活動的法律和法規(guī)時，應(yīng)持非歧視的方式。2．透明度義務(wù)出口成員方應(yīng)盡快公布所有與裝運前檢驗業(yè)務(wù)有關(guān)的適用法律和法規(guī)，使其他國家的政府和貿(mào)易商都能了解。3．技術(shù)援助義務(wù)出口成員方在用戶成員方的要求下，出口成員方應(yīng)根據(jù)雙方議定的條件向用戶成員方提供技術(shù)援助，以促成本協(xié)議各項目標(biāo)的實現(xiàn)。

（四）獨立審查程序

《裝運前檢驗協(xié)議》第4條詳細(xì)規(guī)定了獨立審查程序，其主要內(nèi)容如下：（1）各成員應(yīng)鼓勵裝運前檢驗機(jī)構(gòu)和出口商共同協(xié)商解決他們之間的爭端。為此，裝運前檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)在其辦理裝運前檢驗業(yè)務(wù)的地點，指派一名或多名工作人員負(fù)責(zé)處理出口商的投訴。（2）如果與裝運前檢驗活動有關(guān)的爭議不能經(jīng)磋商解決，《裝運前檢驗協(xié)議》允許建立獨立的審查機(jī)構(gòu)，出口商和裝運前檢驗機(jī)構(gòu)都可以向它提交不滿意見。審查機(jī)構(gòu)由世界貿(mào)易組織(WTO)、國際商會（ICC,代表出口商利益）、國際檢驗機(jī)構(gòu)聯(lián)合會（IFIA,代表裝運前檢驗機(jī)構(gòu)的利益）組成。世界貿(mào)易組織負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)審核機(jī)構(gòu)的管理）。（3）《裝運前檢驗協(xié)議》承認(rèn)使用裝運前檢驗服務(wù)的成員的政府和出口成員的政府享有啟動世界貿(mào)易組織爭端解決程序的權(quán)利。（五）其他規(guī)定第四節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議

《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》(AgreementonRulesofOrigin，ARO)是世界貿(mào)易組織管轄的關(guān)于確定貨物生產(chǎn)、制造成員的一項多邊貿(mào)易協(xié)議?！对a(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》旨在保障除關(guān)稅優(yōu)惠之外的原產(chǎn)地規(guī)則的長期協(xié)調(diào)性，并使這些規(guī)則不構(gòu)成不必要的貿(mào)易壁壘，以一種公正的、透明的、可預(yù)見的、一致的和無歧視的方式予以實施，避免原產(chǎn)地規(guī)則成為阻礙國際自由貿(mào)易的障礙。一、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》產(chǎn)生的背景原產(chǎn)地是指貨物的產(chǎn)生地、生產(chǎn)地、制造地或進(jìn)行了最后的實質(zhì)性加工的加工地，通常是指國家或地區(qū)。原產(chǎn)地規(guī)則是指各國或地區(qū)為了確定商品原產(chǎn)地問題而制定的法律、規(guī)章和普遍適用的行政命令。在國際貿(mào)易中，貨物的原產(chǎn)地相當(dāng)于貨物的“國籍”，而簽發(fā)的貨物產(chǎn)地證明是各國據(jù)以確定進(jìn)出口貿(mào)易管制和配額管理、關(guān)稅征收的基本依據(jù)。因而，原產(chǎn)地規(guī)則通過確定貨物原產(chǎn)地來確定該商品在進(jìn)出口貿(mào)易中所能享受優(yōu)惠待遇。二、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的主要內(nèi)容

《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》共分4個部分，由9個條款和2個附件組成。主要內(nèi)容包括協(xié)議的適用范圍及實施原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定、通知、審查、協(xié)商和爭端解決的程序安排、原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等。(一)適用范圍

《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》只適用于有關(guān)實施非優(yōu)惠性商業(yè)政策措施的原產(chǎn)地規(guī)則。具體包括實行最惠國待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼稅、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記要求、任何歧視性數(shù)量限制或關(guān)稅配額，以及政府采購?fù)鈬浳锖唾Q(mào)易統(tǒng)計等所使用的原產(chǎn)地規(guī)則。

《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》不適用于優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則。（二）實施原產(chǎn)地規(guī)則的紀(jì)律按《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的安排，在原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)計劃完成之前，有一個3年的過渡期(實際早已超過3年)。在過渡期間成員暫不實行《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》中有關(guān)同一原產(chǎn)地規(guī)則適用于所有非優(yōu)惠性貿(mào)易政策的規(guī)定。為此，該協(xié)議規(guī)定了實施原產(chǎn)地規(guī)則的紀(jì)律，包括在原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)計劃完成之前的過渡期間的紀(jì)律和過渡期后的紀(jì)律。1.過渡期間的紀(jì)律1)應(yīng)采用明確、中性的原產(chǎn)地規(guī)則2)應(yīng)使用肯定性產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)3)盡快進(jìn)行原產(chǎn)地的確認(rèn)4)切實執(zhí)行非歧視原則5)可進(jìn)行迅速復(fù)議2．過渡期后的紀(jì)律過渡期后，成員方除應(yīng)遵守過渡期間適用的基本原則外，還須遵守同一原產(chǎn)地規(guī)則適用于所有非優(yōu)惠性貿(mào)易政策的規(guī)定。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置

《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》規(guī)定，由各成員方代表組成原產(chǎn)地規(guī)則委員會，每年至少召開一次會議，審議和促進(jìn)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)工作計劃的實施和運作。世界貿(mào)易組織秘書處行使原產(chǎn)地規(guī)則委員會秘書處的職責(zé)。同時，設(shè)立原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會具體承擔(dān)原產(chǎn)地規(guī)則方面的技術(shù)性工作，世界海關(guān)組織秘書處行使原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會秘書處的職責(zé)。（四）通知、審議、磋商和解決爭端的程序安排（五）原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)在世界貿(mào)易領(lǐng)域，原產(chǎn)地規(guī)則出自多國或地區(qū)，目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)各不相同，有必要把它們協(xié)調(diào)起來，成為對多邊貿(mào)易主體有同等約束力的規(guī)則。為達(dá)到此目的，《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》就此問題做出了具體規(guī)定。第五節(jié)進(jìn)口許可程序協(xié)議

進(jìn)口許可程序協(xié)議(AgreementonImportLicensingProcedures，AILP)是在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定東京回合《進(jìn)口許可程序守則》基礎(chǔ)上修改與完善而成，是世界貿(mào)易組織有關(guān)進(jìn)口許可的申請、審查、頒發(fā)、使用、效力、撤銷以及廢止方面的多邊貿(mào)易協(xié)議。一、《進(jìn)口許可程序協(xié)議》產(chǎn)生的背景進(jìn)口許可是指一國政府在進(jìn)口商品時，要求當(dāng)事公司或個人向政府指定的部門申請并取得許可后才能從事進(jìn)口某種商品的一種制度。在此，政府批準(zhǔn)的文件稱進(jìn)口許可證。進(jìn)口許可程序是指為實施許可制度而采取的行政管理程序。在現(xiàn)代世界貿(mào)易中，進(jìn)口許可制度已成為世界各國管理和控制進(jìn)口的重要手段。

1986年“烏拉圭回合”談判開始，進(jìn)口許可程序守則的進(jìn)一步完善又被列人議程。各締約方按照該輪談判前所確立的各項目標(biāo)，在“東京回合”達(dá)成的《進(jìn)口許可程序守則》的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)協(xié)商和討論，最后通過了《進(jìn)口許可程序協(xié)議》。該協(xié)議適用于所有成員方。二、《進(jìn)口許可程序協(xié)議》的主要內(nèi)容

該協(xié)議包括序言、總則、自動進(jìn)口許可證、非自動進(jìn)口許可證、機(jī)構(gòu)、通知、協(xié)商與爭議的解決、復(fù)查和附則9個部分，共有8個條文，28個條款。（一）進(jìn)口許可程序的一般規(guī)則《進(jìn)口許可程序協(xié)議》的總則部分明確了實施進(jìn)口許可制度的一般規(guī)則。1.必須符合《GATT1994》的有關(guān)規(guī)定2.及時公布必要的信息3.簡化申請和展期手續(xù)4.不得因小錯而拒絕批準(zhǔn)5.不得在外匯供應(yīng)上實行歧視

6.允許安全例外和保密例外

（二）自動進(jìn)口許可規(guī)則

《進(jìn)口許可程序協(xié)議》第2條對自動進(jìn)口許可程序做了規(guī)定。根據(jù)該條，自動進(jìn)口許可證手續(xù)的施行不應(yīng)使屬于自動許可證的進(jìn)口貨物受到限制性的影響。（三）非自動進(jìn)口許可規(guī)則《進(jìn)口許可程序協(xié)議》第3條對非自動進(jìn)口許可證及其申辦程序進(jìn)行了規(guī)定。《協(xié)議》并沒有絕對禁止使用非自動進(jìn)口許可證，而是規(guī)定除適用發(fā)放批準(zhǔn)許可證程序應(yīng)遵循的一般原則外，非自動進(jìn)口許可證程序還應(yīng)符合下述規(guī)定:1．不得對進(jìn)口產(chǎn)生其他的貿(mào)易限制或扭曲貿(mào)易的作用（除進(jìn)口限制本身的影響外）2．公布必要的信息3．及時、公正地實施許可程序4．合理分配許可證5．對誤差采取補(bǔ)償措施(四)機(jī)構(gòu)安排《進(jìn)口許可程序協(xié)議》第4條規(guī)定，設(shè)立進(jìn)口許可委員會（CommitteeonImportLicensing），委員會由每個成員的代表組成。委員會應(yīng)選舉其主席和副主席，并在必要時召開會議，使各成員有機(jī)會就與執(zhí)行本協(xié)議或與促進(jìn)本協(xié)議目標(biāo)有關(guān)的任何事項進(jìn)行磋商。(五)進(jìn)口許可程序的通報和審議1.通報《進(jìn)口許可程序協(xié)議》第5條規(guī)定，制定許可程序或?qū)ζ渥鞒鲎兏母鞒蓡T必須在公布后的60天內(nèi)將這些內(nèi)容通報委員會。

2.審議

《進(jìn)口許可程序協(xié)議》第7條規(guī)定，委員會應(yīng)在必要時舉行審議，但至少每兩年審議一次本協(xié)議的實施和運行情況，并應(yīng)考慮本協(xié)議的目標(biāo)以及其中包含的權(quán)利和義務(wù)。

(六)磋商和爭端解決《進(jìn)口許可程序協(xié)議》第6條規(guī)定，對于任何就協(xié)議執(zhí)行而進(jìn)行的磋商和爭端解決都應(yīng)遵守由《爭端解決諒解》解釋和適用的《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第22條和第23條的規(guī)定。第六節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(AgreementonTechnicalBarrierstoTrade，TBT)是世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易法律體系的重要組成部分，其宗旨是指導(dǎo)世界貿(mào)易組織成員制定、采用和實施正當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施，鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，保證這些措施不構(gòu)成國際貿(mào)易障礙。一、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的產(chǎn)生與發(fā)展技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指由于各個不同國家的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及合格評定程序?qū)H貿(mào)易造成的阻礙；或一國有針對性地制定某些標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，將國外競爭者置于不利地位。它是人類社會進(jìn)入工業(yè)化時代以后的產(chǎn)物。為了有效抑制技術(shù)性貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)，推動國際貿(mào)易的發(fā)展，統(tǒng)一各成員方制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評審程序就顯得很有必要。

在東京回合談判期間，經(jīng)過各締約方反復(fù)討論協(xié)商，最終就技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的制定與實施，以及解決爭端等問題達(dá)成一致，并于1979年4月簽署了《東京回合技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，自1980年1月1日1起正式實施。1990年，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定“多邊談判協(xié)議和安排”專題談判小組經(jīng)過對《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的研究和審議之后，向談判各方提交了一份《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的修正案，期間經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，最終于1994年形成了世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》文本。1995年1月1日，該協(xié)議正式生效。二、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的主要內(nèi)容

《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》包括序言、正文和附件三部分，其主要內(nèi)容如下：（一）《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的宗旨《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》在序言中指出，規(guī)范各成員實施技術(shù)性貿(mào)易法規(guī)與措施的行為，指導(dǎo)成員制定、采用和實施合理的技術(shù)性貿(mào)易措施，鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，保證包括包裝、標(biāo)記和標(biāo)簽在內(nèi)的各項技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和是否符合技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的評定程序不會對國際貿(mào)易造成不必要的障礙，減少和消除貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。（二）制定、采納與實施技術(shù)性措施應(yīng)遵循的基本原則1.非歧視性原則

2.透明度原則3.協(xié)調(diào)原則4.特殊和差別待遇原則（三）技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評定程序按《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的解釋，技術(shù)法規(guī)是指強(qiáng)制性執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)定，主要是國家制定的有關(guān)技術(shù)措施的法律、行政法規(guī)、規(guī)章，以及包括或?qū)ｉT適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則、專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。

1．標(biāo)準(zhǔn)的含義按《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的解釋，標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、規(guī)定的供通用或重復(fù)使用的、非強(qiáng)制性執(zhí)行的關(guān)于產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方