財政學第一章導論

第一章導論2016年春季學期本科生課程周學時：2任課教師：肖潔學習目標掌握財政與公共財政的定義與特征了解財政的起源及其發(fā)展過程把握財政產(chǎn)生的歷史條件認識財政學與經(jīng)濟學的內(nèi)在聯(lián)系，財政學的研究對象與方法理解財政學說的發(fā)展脈絡及中外財政借鑒的的重要意義第一節(jié)財政的定義與特征一、現(xiàn)實生活中的財政現(xiàn)象第一節(jié)財政的定義與特征二、財政的定義與特征（一）財政的定義國家或政府為了實現(xiàn)其職能，主要利用價值形式，參與市場經(jīng)濟中社會財富的分配與再分配過程中所形成的以國家為主體的分配活動及其產(chǎn)生的分配關系。1.國家或政府---財政分配的主體國家集中性的分配區(qū)別于其他社會組織或團體的分配第一節(jié)財政的定義與特征2.社會財富---財政分配的對象社會產(chǎn)品價值=生產(chǎn)成本+勞動力補償（工資）+剩余產(chǎn)品價值3.國家或政府為了實現(xiàn)其職能---財政分配的目的政府職能：政治、經(jīng)濟和社會4.價值形式---財政分配的主要形式

力役形式—實物形式—價值形式第一節(jié)財政的定義與特征（二）財政的基本特征強制性：國家占主體地位，決定分配的具體方式、數(shù)額、方向、時間等。無償性：無代價的價值的單方面轉移，如稅收、補貼等。也可以運用有償形式，如公債、撥款改貸款等。第一節(jié)財政的定義與特征三、公共財政的定義與特征（一）公共財政的定義在市場經(jīng)濟條件下，國家或政府為市場提供公共產(chǎn)品或服務的分配活動或分配關系，是滿足社會公共需要的政府收支模式或財政運行機制模式，是與市場經(jīng)濟相適應的一種財政類型。主體：國家或政府依據(jù)：政治權利，具有強制性目的：滿足社會公共需要第一節(jié)財政的定義與特征（二）公共財政的特征1.公共性：為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務國防和外交、社會保障、教育、環(huán)境……2.公平性：公平和公正公平，條件相同者不能區(qū)別對待；公正，以平等、規(guī)范的制度和方式來提供公共產(chǎn)品和服務3.公益性：非盈利，最大化社會利益4.法制性：受到憲法和法律的規(guī)范和約束第二節(jié)財政的產(chǎn)生與發(fā)展一、財政起源（一）采集經(jīng)濟與搶吃食物（二三百萬年前）（二）狩獵經(jīng)濟與分吃食物（170萬年前-100萬年前）（三）漁獵經(jīng)濟與原始分配（10萬年-3萬年前）（四）種植經(jīng)濟與分配形式的發(fā)展（3萬年前-1萬年前）（五）火耕經(jīng)濟與原始公共分配的發(fā)展（1萬年前）（六）耜耕經(jīng)濟與氏族聯(lián)盟分配（7000年前）（七）鋤耕經(jīng)濟與財政分配的雛形（4000年前）第二節(jié)財政的產(chǎn)生與發(fā)展二、財政的產(chǎn)生財政是人類社會發(fā)展到原始社會末期的產(chǎn)物，隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。國家是產(chǎn)生財政的基本前提條件，也是財政分配的主體。第二節(jié)財政的產(chǎn)生與發(fā)展三、財政的發(fā)展奴隸制國家財政封建制國家財政資本主義社會的國家財政社會主義社會的國家財政第三節(jié)財政學的形成與發(fā)展財政學與經(jīng)濟學有密切關系，財政學是經(jīng)濟學的一個重要分支，經(jīng)濟學是財政學的理論基礎。經(jīng)濟學：研究人類社會在各個發(fā)展階段上的各種經(jīng)濟活動和各種相應的經(jīng)濟關系。財政學：研究國家或政府所轄范圍內(nèi)的一系列分配或經(jīng)濟活動。第三節(jié)財政學的形成與發(fā)展一、經(jīng)濟學發(fā)展概況（一）早期的經(jīng)濟思想古希臘：社會分工論、商品交換與貨幣學說古羅馬：財產(chǎn)、契約和自然法則第三節(jié)財政學的形成與發(fā)展（二）古典學派階段代表人物：亞當斯密（《國富論》）分析了國家財富增長的原因，主張完全自由的市場機制，反對政府干預經(jīng)濟活動。大衛(wèi)李嘉圖繼承了斯密的自由主義經(jīng)濟理論，認為限制政府活動范圍、減輕稅收負擔是經(jīng)濟增長最好的辦法。第三節(jié)財政學的形成與發(fā)展（三）新古典學派階段1857年第一次世界性經(jīng)濟危機，古典學派理論無法進行解釋，同時經(jīng)濟學的分析方法轉向數(shù)量分析。邊際效用價值論馬歇爾---西方微觀經(jīng)濟學基本框架克拉克---邊際生產(chǎn)力論第三節(jié)財政學的形成與發(fā)展（四）新古典綜合學派階段1.微觀經(jīng)濟學體系完善：推翻完全競爭的假設，引入壟斷和不完全競爭2.凱恩斯理論：主張政府干預，宏觀經(jīng)濟學誕生3.一般均衡理論：市場供求變動對其他商品價格的影響4.新古典綜合理論：PaulSamuelson“Economics”第三節(jié)財政學的形成與發(fā)展（五）新自由主義學派---反凱恩斯主義凱恩斯主義無法解釋經(jīng)濟停滯和通貨膨脹同時存在的情況1.貨幣學派：主張單一的貨幣規(guī)則2.供給學派3.理性預期學派：新古典主義宏觀經(jīng)濟學，代表人物：Lucas,Sargent,Barro.理性預期學派認為，信息帶來預期，國家干預經(jīng)濟的任何措施都是無效的第三節(jié)財政學的形成與發(fā)展（六）20世紀80年代后兩大經(jīng)濟學流派新古典主義宏觀經(jīng)濟學新凱恩斯經(jīng)濟學第三節(jié)財政學的形成與發(fā)展二、財政學的產(chǎn)生與發(fā)展財政理論通常是經(jīng)濟理論的一部分。（一）財政學的產(chǎn)生古典學派的財政理論：《國富論》將財政放在科學問題的研究范疇。（二）財政學的發(fā)展1.法國政治思想家波丹：財政與政治2.亞當斯密：古典稅收理論的基礎第三節(jié)財政學的形成與發(fā)展3.古典學派代表人物大衛(wèi)李嘉圖4.德國社會政策學派代表人物阿道夫瓦格納：建立了獨立的財政學理論體系5.凱恩斯《通論》