江蘇造價員考試基礎(chǔ)理論復習重點考前沖刺

2014年江蘇省造價員培訓工程造價基礎(chǔ)理論講義目錄1建設(shè)工程造價概論………………………11.1工程建設(shè)概論…………11.1.1建設(shè)工程概念…………11.1.2建設(shè)項目概念…………11.1.3建設(shè)工程項目分類……………………11.1.4建設(shè)項目構(gòu)成…………31.1.5工程項目建設(shè)程序……………………41.2工程造價基本概念………………………61.2.1工程造價含義………………………61.2.2工程造價特點………………………61.2.3工程造價職能………………………71.2.4工程造價作用………………………81.3工程造價管理………………………91.3.1工程造價管理含義……………………91.3.2工程造價管理內(nèi)容……………………91.3.3工程造價管理組織…………………131.4工程造價咨詢資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理制度………141.4.1我國工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理制度…………141.4.2我國造價工程師執(zhí)業(yè)資招管理制度………………181.4.3建設(shè)工程造價員管理制度…………202建設(shè)工程造價構(gòu)成…………222.1概述………………………222.1.1建設(shè)項目總投資及其構(gòu)成…………222.1.2建設(shè)工程造價及其構(gòu)成……………232.2建筑安裝工程費用構(gòu)成………………242.2.1分部分項工程費……………………242.2.2措施項目費…………292.2.3其他項目費…………322.2.4規(guī)費…………………332.2.5稅金…………………332.3設(shè)備及工具器具購置費用構(gòu)成………332.3.1設(shè)備購置費…………342.3.2工縣、器具及生產(chǎn)家具購置費………372.4工程建設(shè)其他費用構(gòu)成…………………372.4.1土地使用費…………372.4.2與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用………382.4.3與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用……………413工程計價依據(jù)…………………423.1概述………………………423.1.1規(guī)范和標準的概念…………………423.1.2定額的基本概念……………………423.2工程量清單計價與計算規(guī)范……………463.2.1工程量清單概念及其作用…………463.2.2工程量清單計價概述………………473.2.3工程量清單計價規(guī)范的特點………483.2.4工程量清單計價規(guī)范主要內(nèi)容和相關(guān)術(shù)語………493.2.52013版計價規(guī)范適用范圍……………．…………………523.3施工定額…………………S23.3.1施工定額……………S23.3.2勞動定額……………533.3.3材料消耗定額………………………563.3.4機械臺班定額………………………583.4預算定額…………………503.4.1預算定額的概念……………………59342預算定額的用途………………………603.4.3預算定額的編制依據(jù)………………603.4.4預算定額的編制方法………………623.5概算定額、概算指標和估算指標………643.5.1概算定額的概念及作用……………643.5.2概算指標……………663.5.3估算指標……………674工程造價的編制與確定………………………694.1投資估算…………………694.1.1投資估算的階段劃分與精度要求…………………694.1.2投資估算的作用……………………694.1.3建設(shè)項目總投資估算的構(gòu)成………704.1.4投資估算的編制內(nèi)容………………714.1.5投資估算的編制依據(jù)………………724.2設(shè)計概算…………………724.2.1設(shè)計概算的含義……………………734.2.2設(shè)計概算的作用……………………734.2.3設(shè)計概算的內(nèi)容……………………744.2.4設(shè)計概算的編制原則和依據(jù)………784.2.5設(shè)計概算的編制方法………………774.3施工圖預算………………794.3.1施工圍預算概述……………………794.3.2施工圖預算的編制…………………804.3.3工程量清單計價法編制單位工程施工圉預算中工程量清單編制的有關(guān)要求…834.3.42013版計價規(guī)范對編制招標控制價和授標報價的規(guī)定…………884.3.5實物量法編制單位工程施工圖預算………………894.4工程計量與工程合同價款的調(diào)整………914.4.1工程計量……………914.4.2工程預付款的計算和扣回…………924.4.3期中支付工程進度款………………944.4.4工程量清單計價合同價款的調(diào)整…………………954.5竣工結(jié)算編審與工程價款結(jié)算…………994.5.1竣工結(jié)算編制號審核………………1004.5.2工程價款結(jié)算………………………1034.5.3合同價款爭議的解決………………1054.6竣工決算…………………1064.6.1竣工決算含義………………………1064.6.2竣工頭算一般規(guī)定…………………1064.6.3竣工決算的內(nèi)容……………………1074.8.4竣工決算的審計……………………1075建設(shè)工程施工合同管理………………………1095.1概述………………………1095.1.1施工合同的概念及特點……………1095.1.2施工合同訂立條件及程序…………1105.1.3施工合同價的表現(xiàn)形式及合同價的約定…………1115.2施工合同示范文本…………1135.2.1示范文本的性質(zhì)、適用范圍及組成…………………1135.2.2合同文件組成及解釋順序…………1145.2.3示范文本中發(fā)、承包人及監(jiān)理人的主要責任與義務(wù)……………1145.2.4施工合同價的調(diào)整…………………1165.3施工合同索賠管理………………………1205.3.1索賠的概念及作用………………1205.3.2索賠的依據(jù)及成立條件………1205.3.3索賠的程序及期限……………1215.3.4工期及費用索賠的確定………1225.3.5索賠文件的編制………………1245.4施工合同糾紛處理…………………1255.4.1典型的施工合同糾紛及其處理規(guī)定…………1255.4.2施工合同糾紛處理方式………1316工程造價管理相關(guān)法律法規(guī)……………1336.1法律的基本知識……………………1336.1.1法律的基本概念………………1336.1.2法律體系的構(gòu)成與效力層緞…………………1336.1.3法律關(guān)系………………………1356.1.4法律責任………………………1366.2中華人民共和國建筑法……………1386.2.1建筑許可………………………1396.2.2建筑工程發(fā)包與承包…………1396.2.3建筑工程監(jiān)理…………………1396.2.4建筑安壘生產(chǎn)管理……………1406.2.5建筑工程質(zhì)量管理……………1406.3中華人民共和國招標投標法………1406.3.1招標范圍………………………1406.3.2招標……………1416.4中華人民共和國合同法……………1426.4.1合同法的基本概念……………1426.4.2合同法的基本原則……………1436.4.3臺同的訂立……………………1436.4.4合同的效力……………………1466.4.5合同的履行……………………1476.4.6合同的變更……………………1486.4.7合同的權(quán)利義務(wù)終止…………1486.4.8違約責任………………………1496.4.9合同爭議的解決………………1516.5建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法…………1526.5.1建筑工程施工發(fā)包與承包計價內(nèi)容…………1526.5.2確立市場決定工程造價的機制………………1526.5.3對國有和非國有資金投資的工程項目的計價實行差異性管理……………1526.5.4落實最高投標限價制度………1536.5.5推廣工程造價咨詢制度，對建筑工程項目實行壘過程造價管理…………1546.5.6強化政府對發(fā)包與承包討價活動的監(jiān)營……1546.6江蘇省建建設(shè)工程造價價管理辦法…………1536.6.11《省造價管管理辦法》的的意義和作用用…………………1556.6.22《省造價管管理辦法》中中針對地方特特點的管理由由容…………………1556.7工程建設(shè)設(shè)其他相關(guān)法法律………………………1586.7.1擔擔保制度……………………1586.7.2保保險制度……………………1606.7.3代代理制度……………………163附錄一建筑工程施施工發(fā)包與承承包計價管理理辦法…………166附錄二江蘇省建設(shè)設(shè)工程造價管管理辦法………169附錄三江蘇省高級級人民法院關(guān)關(guān)于審理建設(shè)設(shè)工程施工合合同糾紛案件件若干問題的的意見…………………………1741建設(shè)工程造價概論論1.1工程建設(shè)概概論1.1.1建設(shè)工工程概念建設(shè)工程是指建造造新的或改造造原有的固定定資產(chǎn)，是固固定資產(chǎn)再生生產(chǎn)過程中形形成綜合生產(chǎn)產(chǎn)能力或發(fā)揮揮工程效益的的工程項目。建設(shè)工程的特定含義是通過“建設(shè)”來形成新的固定資產(chǎn)。單純的固定資產(chǎn)購置，如購進商品房屋、施工機械、車輛、船舶等，雖然新增了固定資產(chǎn)但一般不視為建設(shè)工程。固定資產(chǎn)產(chǎn)是指在社會會再生產(chǎn)過程程中，可供較較長時間使用用，并在使用用過程中基本本不改變原有有實物形態(tài)的的勞動資料和和其他物質(zhì)資資料，它是人人們從事生產(chǎn)產(chǎn)和物質(zhì)消費費的基礎(chǔ)，是是企業(yè)的勞動動手段，也是是企業(yè)賴以生生產(chǎn)經(jīng)營的主主要資產(chǎn)。我我國所得稅法法實施條例規(guī)規(guī)定，固定資資產(chǎn)是企業(yè)為為生產(chǎn)產(chǎn)品、提提供勞務(wù)、出出租或者經(jīng)營營管理而持有有的、使用時時間超過12個月的非貨貨幣性資產(chǎn)，包包括房屋、建建筑物、機器器、機械、運運輸工具以及及其他與生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活動有有關(guān)的設(shè)備、器器具、工具等等。不屬于生生產(chǎn)經(jīng)營主要要設(shè)備的物品品，單位價值值在2000元以上，并并且使用年限限超過2年的，也應應當作為固定定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)在使用過過程中總是不不斷被消耗，又又通過建設(shè)不不斷地得到補補償。固定資資產(chǎn)在生產(chǎn)或或被使用過程程中逐漸被損損耗，但還沒沒有達到完全全報廢而仍有有使用價值的的階段，需要要進行定期的的大修理，以以使原有的固固定資產(chǎn)保持持原有的性能能并繼續(xù)發(fā)揮揮作用，例如如更換已損壞壞的設(shè)備零部部件、對房屋屋進行翻修等等。這種對固固定資產(chǎn)損耗耗部分的補償償，并不替換換原有的固定定資產(chǎn)，也不不增加新的固固定資產(chǎn)，這這種經(jīng)常進行行的生產(chǎn)大修修理不屬于建建設(shè)工程投資資。1.1.2建設(shè)項項目概念建設(shè)項目是指按一一個總體設(shè)計計進行建設(shè)施施工的一個或或幾個單項工工程的總體。在我國，通通常以建設(shè)一一個企業(yè)單位位或一個獨立立工程作為一一個建設(shè)項目目。凡屬于一一個總體設(shè)計計中分期分批批進行建設(shè)的的主體工程、附附屬配套工程程、綜合利用用工程、供水水供電工程，都都作為一個建建設(shè)項目。不不能把不屬于于一個總體設(shè)設(shè)計、按各種種方式結(jié)算的的工程，作為為一個建設(shè)項項目，也不能能把同一個總總體設(shè)計內(nèi)的的工程按地區(qū)區(qū)或施工單位位分為幾個建建設(shè)項目。建設(shè)項目的實施單單位一般稱為為建設(shè)單位。國國有單位的經(jīng)經(jīng)營性基本建建設(shè)大中型項項目，在建設(shè)設(shè)階段實行建建設(shè)項目法人人責任制，由由項目法人單單位實行統(tǒng)一一管理。1.1.3建設(shè)工工程項目分類類建設(shè)工程項目的分分類有多種形形式：按建設(shè)設(shè)工程性質(zhì)，可可分為新建、擴擴建、改建、遷遷建、重建、技技術(shù)改造工程程項目等建設(shè)設(shè)項目；按建建設(shè)項目規(guī)模模，可分為大大型、中型、小小型建設(shè)項目目；按建設(shè)工工程投資用途途，可分為生生產(chǎn)性和非生生產(chǎn)性建設(shè)項項目；按建設(shè)設(shè)工程建設(shè)階階段，可分為為籌建、施工工、竣工和建建成投產(chǎn)項目目；按建設(shè)工工程資金來源源和投資渠道道，可分為國國家預算內(nèi)撥撥款、國家預預算內(nèi)貸款、自自籌資金、國國內(nèi)合資、中中外合資等建建設(shè)項目。一、按建設(shè)工程性性質(zhì)分類1.新建項目新建項目是指新建建的投資建設(shè)設(shè)工程項目，或?qū)υ许椖恐匦逻M行總體設(shè)計，擴大建設(shè)規(guī)模后，其新增固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值三倍以上的建設(shè)項目。2.擴建項目擴建項目是指在原原有的基礎(chǔ)上上投資擴大建建設(shè)的工程項項目。如在企企業(yè)原有場地地范國內(nèi)或其其他地點，為為了擴大原有有主要產(chǎn)品的的生產(chǎn)能力或或效益，或增增加新產(chǎn)品生生產(chǎn)能力而建建設(shè)新的主要要車間或其他他工程的項目目。3.改建項目改建項目是指原有有企業(yè)為了提提高生產(chǎn)效益益，改進產(chǎn)品品質(zhì)量或調(diào)整整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對對原有設(shè)備或或工程進行改改造的項目。有有的企業(yè)為了了平衡生產(chǎn)能能力，需增建建一些附屬、輔輔助車間或非非生產(chǎn)性工程程，也可列為為改建項目。4.重建項目重建項目是指企業(yè)業(yè)、事業(yè)單位位因受自然災災害、戰(zhàn)爭或或人為災害等等特殊原因，使使原有固定全全部或部分報報廢后又投資資重新建設(shè)的的項目。5.遷建項目遷建項目是指原有有企業(yè)、事業(yè)業(yè)單位由于某某種原因，報報經(jīng)上級批準準后進行搬遷遷建設(shè)，不論論其規(guī)模是維維持原規(guī)模還還是擴大建設(shè)設(shè)，均屬遷建建項目。二、按建設(shè)工程規(guī)規(guī)模分類按照上級批準的建建設(shè)項目的總總規(guī)模和總投投資，建設(shè)工工程項目可分分為大型、中中型和小型三三類。建設(shè)項項目的大、中中、小類型，應應根據(jù)項目的的建設(shè)總規(guī)模模（設(shè)計生產(chǎn)產(chǎn)能力或效益益）或計劃總總投資,或按照《建建設(shè)項目大中中小型劃分標標準》進行劃劃分。建設(shè)總總規(guī)?；蛴媱潉澘偼顿Y，原原則上應以上上級批準的設(shè)設(shè)計任務(wù)書或或初步設(shè)計確確定的總規(guī)模模、總投資為為準，沒有正正式批準設(shè)計計任務(wù)書或初初步設(shè)計的，可可按國家或省省、自治區(qū)、直直轄市的基本本建設(shè)計劃中中所列的總規(guī)規(guī)?；蚩偼顿Y資劃分。工業(yè)項目按設(shè)計生生產(chǎn)能力規(guī)模?；蚩偼顿Y，確確定大、中、小小型項目。非非工業(yè)項目可可分為大中型型和小型兩種種，均按項日日的經(jīng)濟效益益和總投資額額劃分。凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的的項目一應按按產(chǎn)品的設(shè)計計生產(chǎn)能力劃劃分。生產(chǎn)多種產(chǎn)產(chǎn)品的項目，一一般按其主要要產(chǎn)品的設(shè)計計生產(chǎn)能力劃劃分；產(chǎn)品種類繁繁多，難以按按其主要產(chǎn)品品的設(shè)計能力力劃分，則按按其投資總額額劃分。一個建設(shè)項目只能能屬于大中小小型中的一種種類型。新建建項目按項目目的全部建設(shè)設(shè)規(guī)?；蛉坎客顿Y劃分，改改建、擴建項項目按改建、擴擴建所增加的的設(shè)計能力或或投資劃分。三、按建設(shè)用途分分類1.生產(chǎn)性建設(shè)設(shè)項目如工業(yè)工程項目、運運輸工程項目目、農(nóng)田水利利工程項目、能能源工程項目目等，即用于于物質(zhì)產(chǎn)品生生產(chǎn)建設(shè)的工工程項目。2.非生產(chǎn)性建建設(shè)項目按滿足人們物質(zhì)文文化生活需要要的工程項目目。非生產(chǎn)性性建設(shè)工程項項目可分為經(jīng)經(jīng)營性工程項項目和非經(jīng)營營性工程項目目。四、按資金來源分分類(1)國家預算撥撥款的工程項項目。(2)銀行貸款的的工程項目。(3)企業(yè)聯(lián)合投投資的工程項項目。(4)企業(yè)自籌的的工程項目。(5)利用外資的的工程項目。(6)外資工程項項目。歷年考題07年考題1.建設(shè)工程分分類有多種形形式，按建設(shè)設(shè)工程性質(zhì)可可分為（ACE）。A.遷建項目B..自籌資金CC.新建項目DD.中外合資EE.改建項目09年考題1．建設(shè)工程項目的的分類有多種種形式，按建建設(shè)用途劃分分的是(B)。A．市政基礎(chǔ)設(shè)施項項目B．生產(chǎn)性建建設(shè)項目C．自籌資金金建設(shè)項目D．經(jīng)營性工工程建設(shè)項目目11年考題1.建設(shè)單位對對原有建設(shè)項項目重新進行行總體設(shè)計，擴擴大建設(shè)規(guī)模模后，當新增增固定資產(chǎn)價價值超過原有有固定資產(chǎn)價價值（C）以上時，才才算新建項目目。 A.1倍 B.2倍 C.3倍 D.4倍13年考題1．建設(shè)工程項目的的分類有多種種形式，按建建設(shè)性質(zhì)劃分分的是(D)。A．非生生產(chǎn)性建設(shè)項項目B．國家預算算撥款項目C．經(jīng)營營性工程建設(shè)設(shè)項D．改建項日日1．為使原有的固定定資產(chǎn)保持原原有的一性能能和作用而定定期進行的大大修理，屬于于建設(shè)工程投投資。（×）1.1.4建設(shè)項項目構(gòu)成一、單項工程單項工程是建設(shè)項項目的組成部部分，是指具具有獨立的設(shè)設(shè)計文件、在在竣工后可以以獨立發(fā)揮效效益或生產(chǎn)能能力的產(chǎn)品車車間（聯(lián)合企企業(yè)的分廠）生生產(chǎn)線或獨立立工程等。一個建設(shè)項目可以以包括若干個個單項工程，例例如一個新建建工廠的建設(shè)設(shè)項目，其中中的各個生產(chǎn)產(chǎn)車間、輔助助車間、倉庫庫、住宅等工工程都是單項項工程。有些些比較簡單的的建設(shè)項目本本身就是一個個單項工程，例例如只有一個個車間的小型型工廠、一條條森林鐵路等等。一個建設(shè)設(shè)項目在全部部建成投入使使用以前，往往往陸續(xù)建成成若干個單項項工程，所以以單項工程是是考核投產(chǎn)計計劃完成情況況和計算新增增生產(chǎn)能力的的基礎(chǔ)。二、單位工程單項工程由若干個個單位工程組組成。單位工工程是指不能能獨立發(fā)揮生生產(chǎn)能力，但但具有獨立設(shè)設(shè)計的施工圖圖紙和組織施施工的工程。例例如工業(yè)建筑筑物的土建工工程是一個單單位工程，而而安裝工程又又是另一個單單位工程。三、分部、分項工工程分部、分項工程是是單項或單位位工程的組成成部分，是按按結(jié)構(gòu)部位、路路段長度及施施工特點或施施工任務(wù)將單單項或單位工工程劃分為若若干分部的工工程。土建工工程的分部工工程是按建筑筑工程的主要要部位劃分的的，例如基礎(chǔ)礎(chǔ)工程、主體體工程、地面面工程等：安安裝工程的分分部工程是按按工程的種類類劃分的，例例如管道工程程、電氣工程程通風工程以以及設(shè)備安裝裝工程等。分項工程是分部工工程的組成部部分，是按不不同施工方法法、材料、工工序及路段長長度等將分部部工程劃分為為若干個分項項工程。分項項工程是能通通過較簡單的的施工過程生生產(chǎn)出來的、可可以用適當?shù)牡挠嬃繂挝挥嬘嬎悴⒈阌跍y測定或計算其其消耗的工程程基本構(gòu)成要要素。在工程程造價管理中中，將分項工工程作為一種種“假想的”建筑安裝工工程產(chǎn)品。土土建工程的分分項工程按建建筑工程的主主要工種工程程劃分，例如如土方工程、鋼鋼筋工程等；；安裝工程的的分項工程按按用途或輸送送不同介質(zhì)、物物料以及設(shè)備備組別劃分，例例如給水工程程中的鑄鐵管管、鋼管、閥閥門等。建設(shè)項目分解詳見見圖1-1。歷年考題05年考題1.具有獨立的的設(shè)計文件、在在竣工后可以以獨立發(fā)揮效效益或生產(chǎn)能能力的產(chǎn)品車車間生產(chǎn)線或或獨立工程是是（A）。A.單項工程B..單位工程C..分部分項工工程DD.建設(shè)項目07年考題1．某工程有獨立設(shè)設(shè)計的施工圖圖紙和施工組組織設(shè)計,但建成后不不能獨立發(fā)揮揮生產(chǎn)能力，此此工程應屬于于(DD)。A.分部分項工工程B.單項工程 C.分項工程D.單位工程09年2．在一般工業(yè)和民民用建筑工程程中，不能作作為分部工程程的是()。A．地面工程B．．采暖工程C．屋面工程D．腳手架工工程11年考題2.土建工程的的分部工程是是按建筑工程程的主要部位位劃分的，例例如（C）。 A.砌筑工程 B..鋼筋工程 C.地面工程 D.混凝土工程程1.下列關(guān)于工工程建設(shè)項目目表述正確的的是(ABCCE)。 A.單項工程是指具有有獨立的設(shè)計計文件、在竣竣工后可以獨獨立發(fā)揮效益益或生產(chǎn)能力力的獨立工程程B.單位工程是指不能能獨立發(fā)揮生生產(chǎn)能力，但但具有獨立設(shè)設(shè)計的施工圖圖紙和組織施施工的工程C.建設(shè)項目是指按一一個總體設(shè)計計進行建設(shè)施施工的一個或或幾個單項工工程的總體 D.鋼筋工程屬于土建建工程的分部部工程 E.管道工程屬于安裝裝工程的分部部工程13年考題1．在建設(shè)項目構(gòu)成成中，屬于分分部工程是()。A．管道工程B．通風工程CC.土方工程D．基礎(chǔ)工程E．鋼筋工程程1.1.5工程項項目建設(shè)程序序一、我國基本建設(shè)設(shè)投資管理體體制的改革2004年77月16日，國務(wù)院院印發(fā)了《關(guān)關(guān)于投資體制制改革的決定定》（國發(fā)[20044]20號），按照“誰投資，誰誰決策、誰收收益、誰承擔擔風險”的原則，改改革項目審批批制度。其核核心內(nèi)容是：：政府投資項項目仍實行審審批制，但審審批程序要簡簡化、規(guī)范；；對于企業(yè)不不使用政府投投資建設(shè)的項項目，區(qū)別不不同情況實行行核準制和備備案制。其中中，政府僅對對重大項目和和限制類項目目從維護社會會公共利益角角度進行核準準；其他項目無論論規(guī)模大小，均均改為備案制制。二、工程項目建設(shè)設(shè)程序的概念念工程項目建設(shè)程序序是指在工程程項目從策劃劃、評估、決決策、設(shè)計、施施工到竣工驗驗收、投人生生產(chǎn)或交付使使用的整個建建設(shè)過程中，各各項工作必須須遵循的先后后工作次序。工工程項目建設(shè)設(shè)程序是工程程建設(shè)過程客客觀規(guī)律的反反映，是建設(shè)設(shè)工程項目科科學決策和順順利進行的重重要保證。建建設(shè)程序由國國家制定的法法律法規(guī)予以以規(guī)定，必須須嚴格執(zhí)行，不不得任意顛倒倒，但可以合合理交叉。三、政府投資工程程項目建設(shè)程程序我國現(xiàn)行政府投資資工程項日有有以下八個基基本程序：1.項目建議書項目建議書是投資資決策前，通通過對擬建項項目建設(shè)必要要性條件的可可行性、利益益的可能性進進行宏觀性初初步分析與輪輪廓設(shè)想，向向決策部門推推薦一個具體體項目。項目目建議書是國國家為實現(xiàn)，中中長期計劃來來選擇建議項項目的依據(jù)，國家據(jù)此進行項目的立項批準。2．可行性研究可行性研究究是指運用科科學手段對擬擬建項目有關(guān)關(guān)的自然、社社會、經(jīng)濟、技技術(shù)等進行調(diào)調(diào)研、分析、比比較以及預測測建設(shè)后的社社會效益和經(jīng)經(jīng)濟效益。在在此基礎(chǔ)上，綜綜合論證項目目建設(shè)的必要要性、財務(wù)的的盈利性、經(jīng)經(jīng)濟的合理性性、技術(shù)的先先進性以及建建設(shè)條件的可可能性和可行行性，從而為為投資決策提提供科學依據(jù)據(jù)。3．初步設(shè)計初步設(shè)計是設(shè)計的的第一階段。它它根據(jù)批準的的可行性研究究報告和必要要而準確的設(shè)設(shè)計基礎(chǔ)資料料，對設(shè)計對對象進行通盤盤研究，闡明明在指定的地地點、時間和和投資控制數(shù)數(shù)內(nèi)，擬建工工程在技術(shù)上上的可行性和和經(jīng)濟上的合合理性。通過過對設(shè)計對象象做出的基本本技術(shù)規(guī)定，編編制項目的總總概算。初步步設(shè)計是申請請建設(shè)項目投投資年度計劃劃和跨年度的的依據(jù)。初步步設(shè)計文件包包括設(shè)計說明明書、各專業(yè)業(yè)設(shè)計圖紙、主主要設(shè)備和材材料表、工程程概算書。為為了進一步認認證項目的技技術(shù)和經(jīng)濟上上的可行與合合理，有些大大的項目有時時還會進行擴擴大初步設(shè)計計和再擴大初初步設(shè)計。4．施工圖設(shè)設(shè)計施工圖設(shè)設(shè)計是在初步步設(shè)計的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，把滿足足工程施工的的各項具體要要求反映在圖圖紙中，做到到整套圖紙齊齊全統(tǒng)一、明明確無誤。施施工圖設(shè)計完完成后編制施施工圖預算。國國家規(guī)定，施施工圖設(shè)計文文件應當經(jīng)建建設(shè)行政主管管部門認定的的施工圖審查查機構(gòu)按照有有關(guān)法律、法法規(guī)，對施工工圖涉及公共共利益、公眾眾安全和工程程建設(shè)強制性性標準的內(nèi)容容進行審查。5．開工準備開工準備備主要工作內(nèi)內(nèi)容包括：(1)征地、拆遷遷和場地平整整。(2)完完成施工用水水、電、路、通通訊等工程。(3)通通過設(shè)備、材材料公開招標標投標訂貨。(4)圖圖紙交底。(5)通通過公開招標標投標，擇優(yōu)優(yōu)選定施工單單位和工程監(jiān)監(jiān)理單位。(6)取取得施工許可可證或批準的的開工報告。6．工程施工工承包工程程建設(shè)項目的的施工企業(yè)必必須持有資質(zhì)質(zhì)證書，并在在資質(zhì)許可的的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)內(nèi)承攬工程。施施工企業(yè)必須須嚴格按照批批準的設(shè)計文文件、施工合合同和國家現(xiàn)現(xiàn)行的施工及及驗收規(guī)范進進行工程建設(shè)設(shè)項目施工。施施工中若需變變更設(shè)計，應應按有關(guān)規(guī)定定和程序進行行，不得擅自自變更。7．竣工驗收收竣工驗收收是全面考核核建設(shè)工作，檢檢查是否符合合設(shè)計要求和和工程質(zhì)量的的重要環(huán)節(jié)，對對促進建設(shè)項項目及時投產(chǎn)產(chǎn)，發(fā)揮投資資效益，總結(jié)結(jié)建設(shè)經(jīng)驗有有重要作用。凡凡新建、擴建建、改建的基基本建設(shè)項目目和技術(shù)改造造項目，按批批準的設(shè)計文文件所規(guī)定的的內(nèi)容建成，符符合驗收標準準的，必須及及時組織驗收收，辦理竣工工驗收備案，編編好竣工決算算和固定資產(chǎn)產(chǎn)移交手續(xù)。8項目后評價為了總結(jié)項目建設(shè)設(shè)成功和失敗敗的經(jīng)驗教訓訓，供以后項項目決策借鑒鑒，近年來，國國家開始對一一些重大建設(shè)設(shè)項日在竣工工驗收后，規(guī)規(guī)定要進行后后評價工作，并并正式列為基基本建設(shè)的程程序之一。政政府投資項目目后評價是指指項目竣工驗驗收之后采用用科學的經(jīng)濟濟技術(shù)分析方方法對項目前前期準備、實實施過程、運運營情況及其其影響效果進進行全面分析析評價，提出出項目后評價價報告的過程程。四、建立建設(shè)項目目環(huán)境影響評評價和節(jié)能評評估審查制度度環(huán)境影響評價是指指對規(guī)劃和建建設(shè)項目實施施后可能造成成的環(huán)境影響響進行分析、預預測和評估，提提出預防或者者減輕不良環(huán)環(huán)境影響的對對策和措施，進進行跟蹤監(jiān)測測的方法與制制度。2002年10月28日第九屆全全國人民代表表大會常務(wù)委委員會第三十十次會議通過過的《中華人人民共和國環(huán)環(huán)境影響評價價法》規(guī)定，對可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；對可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。2006年8月月6日國務(wù)院發(fā)發(fā)出《關(guān)于加加強節(jié)能工作作的決定》（國國發(fā)[20066]28號），提出出要對固定資資產(chǎn)投資項目目（含新建、改改建、擴建項項日）進行節(jié)節(jié)能評估和審審查。對未進進行節(jié)能審查查或未能通過過節(jié)能審查的的項目，一律律不得審批、核核準，從源頭頭杜絕能源的的浪費。該部分內(nèi)容變化較較大，以前題題目已不適合合05年1.屬于工程建建設(shè)準備階段段的工作包括括（ACDEE）。A.辦理用地B..初步設(shè)計CC.施工圖設(shè)計DD.施工招標EE.簽訂合同1.2004年年7月16日發(fā)布的《國國務(wù)院關(guān)于投投資體制改革革的決定》規(guī)規(guī)定，對于企企業(yè)不使用政政府投資建設(shè)設(shè)的項目，不不再實行核準準制。(×)09年3．建設(shè)單位領(lǐng)取工工程施工許可可證后，因故故不能按期開開工，應向發(fā)發(fā)證機關(guān)申請請延期，整個個工程延期最最長不得超過過()。A．三個月B．六六個月C．九個月D．十二個月月11年考題3.工程建設(shè)程程序中，不屬屬于建設(shè)準備備階段的工作作是(B)。 A.辦理用地 B..初步設(shè)計 C.組織施工招招標 D.委托建設(shè)監(jiān)監(jiān)理11年考題7.建設(shè)單位領(lǐng)領(lǐng)取施工許可可證后因故不不能按期開工工的，應當向向發(fā)證機關(guān)申申請延期。申申請延期的次次數(shù)和每次延延期的時限分分別為（A）。 A.2次，每次次不超過3個月 B.3次，每次不不超過2個月 C.2次，每次次不超過2個月 D.3次，每次不不超過3個月13年考題2．施工圖設(shè)計、審審查屬于工程程建設(shè)程序的的(A)階段。A．建設(shè)前期B．建設(shè)準備C．施工D．竣工驗收收1.2工程造價基基本概念1.2.1工程造造價含義一、工程造價的兩兩種含義(1)工程造價是是指工程投資資費用，即建建設(shè)一項工程程預期開支或或?qū)嶋H開支的的全部固定資資產(chǎn)投資費用用，包括建筑筑安裝工程費費用、設(shè)備及及工器具購置置費用、工程程建設(shè)其他費費用、預備費費用、建設(shè)期期貸款利息等等。(2)工程造價是是指工程價格格，即建成一一項工程預計計或?qū)嶋H在土土地市場、設(shè)設(shè)備市場、技技術(shù)勞務(wù)市場場以及承包市市場等交易活活動中所形成成的建筑安裝裝工程的價格格和建筑工程程總價格。二、工程造價兩種種含義之問區(qū)區(qū)別和聯(lián)系工程投資費用是對對應于投資者者和項目法人人而言的；工工程價格是對對應于承發(fā)包包雙方而言的的。工程投資費用用的外延是全全方位的，即即工程建設(shè)所所有費用；而而工程價格的的涵蓋范圍不不是全方位的的，它是隨工工程發(fā)承包范范圍不同有較較大的差異，即即使對“交鑰匙”工程而言也也不是全方位位的。如建設(shè)設(shè)項目的貸款款利息、建設(shè)設(shè)單位的管理理費等都是不不可能納人工工程承發(fā)包范范圍的。在總總體數(shù)額及內(nèi)內(nèi)容組成等方方面，工程投投資費用總是是大于工程價價格的總和。1.2.2工程造造價特點工程造價的構(gòu)成具具有一般商品品價格的共性性，即由工程程成本及費用用、利潤和稅稅金組成，但但與一般商品品相比，其價價格形成過程程與機制卻由由于工程項目目本身及其建建設(shè)過程具有有獨特的技術(shù)術(shù)經(jīng)濟特點而而有較大的差差異，從而使使工程造價具具有以下顯著著特點：一、工程造價的大大額性工程建設(shè)主主要用于建筑筑安裝和工器器具具設(shè)備的的投入，一次次性投入的資資金數(shù)額較大大，工程造價的大額性決定定了工程造價價的特殊地位位，也彰顯了了工程造價管管理的重要意意義。二、工程造價的個個別性任何一項項工程都有特特定的用途、功功能、規(guī)模，所所處的地理位位置也不相同同。因此，對對每一項工程程的結(jié)構(gòu)、造造型、空間分分割、設(shè)備配配置和內(nèi)外裝裝飾都有具體體的要求，所所以工程內(nèi)容容和實物形態(tài)態(tài)都具差異。產(chǎn)品的差異性決定了工程造價的個別性。三、工程造價的動動態(tài)性任何一項項工程從決策策到竣工交付付使用都有一一個較長的建建設(shè)期間，在在建設(shè)期內(nèi)，往往往由于不可可控制因素的的存在，造成成許多影響工工程造價的動動態(tài)因素。如如設(shè)計變更、材材料、設(shè)備價價格、工資標標準以及取費費費率的調(diào)整整，貸款利率率、匯率的變變化，都必然然會影響到工工程造價的變變動。所以，工程造價在整個建設(shè)期處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。四、工程造價的層層次性工程造價的層次性性取決于工程程的層次性。一個建設(shè)項目往往包含多項能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和工程效益的單項工程，一個單項工程又由多個單位工程組成。與此相適應，工程造價有三個層次，即建設(shè)項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。如果專業(yè)分工更細，分部分項工程也可以作為承發(fā)包的對象，形成分部分項工程造價。五、工程程造價的兼容容性工程造價的兼容性性，首先表現(xiàn)現(xiàn)在工程投資資費用和工程程造價兩種含含義上。其次次表現(xiàn)在工程程造價構(gòu)成的的廣泛性和復復雜性，工程程造價除建筑筑安裝工程費費用、設(shè)備及及工器具購置置費用外，征征用土地費用用、項目可行行性研究費用用、規(guī)劃設(shè)計計費用、與一一定時期政府府政策（產(chǎn)業(yè)業(yè)和稅收政策策）相關(guān)的費費用占有相當當?shù)姆蓊~。歷年考題05年考題2.工程建設(shè)都都有一個較長長的建設(shè)期。在在建設(shè)期內(nèi)，由由于存在許多多不可控制的的因素，影響響工程造價的的變化，工程程造價在整個個建設(shè)期處于于不確定狀態(tài)態(tài)，這體現(xiàn)了了工程造價（D）的特點。A.個別性 B.差異性CC.層次性DD.動態(tài)性3.建設(shè)工程承承包價格是對對應于（B）而言的。A.承包人B.承、發(fā)包雙雙方CC.發(fā)包人DD.建設(shè)單位2.工程造價是是指建設(shè)一項項工程預期開開支或?qū)嶋H開開支的全部固固定資產(chǎn)投資資費用。(√))07年考題2.一個建設(shè)項項目往往包含含多項能夠獨獨立發(fā)揮生產(chǎn)產(chǎn)能力和工程程效益的單項項工程，一個個單項工程又又由多個單位位工程組成。這這體現(xiàn)了工程程造價（C）特點。A.個別性B.差異性CC.層次性DD.動態(tài)性11.作為價格格管理范疇，工工程造價管理理是指工程建建設(shè)投資費用用管理。（否否）09年考題4．關(guān)于工程造價的的特點，以下下說法不正確確的是()。A．工程造價的大額額性使其對宏宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生生重大影響B(tài)．產(chǎn)品的差異性取取決于工程造造價的個別性性差異C．工程造價在整個個建設(shè)期中處處于不確定的的狀態(tài)，直到到竣工決算后后才能最終確確定工程的實實際造價D．工程造價的兼容容性首先表現(xiàn)現(xiàn)在它具有的的兩種含義，其其次表現(xiàn)在工工程造價構(gòu)成成因素的廣泛泛性和復雜性性11年考題4.任何一項工工程都有特定定的用途、功功能、規(guī)模、地地理位置也各各不相同，因因此，對每一一項工程的結(jié)結(jié)構(gòu)、造型、空空間分割和內(nèi)內(nèi)外裝飾都有有具體的要求求，這體現(xiàn)了了工程造價(A)特點。A.個別性 BB.大額性 C.層次性 D.動態(tài)性13年考題2．工程造價的特點點表現(xiàn)在()。A．工程造價的大額額性B．工程造價價的個別性C．工程造價的動態(tài)態(tài)性D．工程造價價的層次性E．工程造價的可控控性1.2.3工程造造價職能工程造價價的職能，除除一般商品價價格職能外，還還有自己特殊殊的職能。一、預測職能工程造價價的大額性和和動態(tài)性，無無論是投資者者或是承包商商都要對擬建建工程的工程程造價進行預預先測算。投投資者測算工工程造價不僅僅作為項目決決策的依據(jù)，同同時也是籌集集資金、控制制工程造價的的依據(jù)。承包包商對工程造造價的預測，既既為投標報價價提供決策依依據(jù)，也為成成本管理提供供依據(jù)。二、控制職能工程造價價的控制職能能表現(xiàn)在兩個個方面：一方方面，是對投投資的控制，即即在投資的各各個階段，根根據(jù)對工程造造價的多次預預估和測算，對對造價進行全全過程多層次次的控制；另另一方面，是是對以承包商商為代表的商商品和勞務(wù)供供應企業(yè)的成成本控制。在在價格一定的的條件下，企企業(yè)實際成本本開支決定企企業(yè)的盈利水水平。因此，施施工企業(yè)要以以工程造價來來控制成本，利利用工程造價價提供的信息息數(shù)據(jù)作為控控制成本的依依據(jù)。三、評價職能工程造價價是評價建設(shè)設(shè)項目總投資資、分項投資資合理性和投投資效益的主主要依據(jù)之一一。在評價土土地價格、建建筑產(chǎn)品和設(shè)設(shè)備價格的合合理性時，就就必須利用工工程造價資料料；在評價建建設(shè)項目償貸貸能力、獲利利能力和宏觀觀效益時，也也可依據(jù)工程程造價。工程程造價也是評評價建筑安裝裝企業(yè)管理水水平和經(jīng)營效效果的重要依依據(jù)。四、調(diào)控職能工程建設(shè)直接關(guān)系系到國民經(jīng)濟濟增長，也直直接關(guān)系到國國家重要資源源分配和資金金流向，對國國計民生都會會產(chǎn)生重大影影響。因此，國國家對建設(shè)規(guī)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)進行宏觀觀調(diào)控在任何何條件下都是是不可或缺的的，對政府投投資項目進行行直接調(diào)控和和管理也是非非常必要的。這這些都要用工工程造價作為為經(jīng)濟杠桿，對對工程建設(shè)中中的物資消耗耗水平、建設(shè)設(shè)規(guī)模、投資資方向等進行行調(diào)控和管理理。歷年考題05年考題4.工程造價的的預測職能、控控制職能、評評價職能和(D)，是工程造造價的特殊職職能。 A.流通職能B..市場職能C．計劃職能D．調(diào)控職能能07年考題工程造價的特殊職職能表現(xiàn)在（ABCEE）。A.預測職能B..控制職能CC.評價職能DD.監(jiān)督職能EE.調(diào)控職能1.2.4工程造造價作用工程造價價涉及國民經(jīng)經(jīng)濟各機構(gòu)、各各行業(yè)，涉及及社會再生產(chǎn)產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)節(jié)，也直接關(guān)關(guān)系到人民群群眾生活和城城鎮(zhèn)居民的居居住條件，所所以其作用范范圍和影響程程度很大。一、工程造價是項項目決策的依依據(jù)建設(shè)工程程投資大、生生產(chǎn)和使用周周期長等特點點決定了項目目決策的重要要性。工程造造價決定著項項目投資的一一次性費用，投投資者是否有有足夠的財務(wù)務(wù)能力支付這這筆費用，是是否認為值得得支付這筆費費用，是項目目決策中要考考慮的主要問問題。財務(wù)能能力是一個獨獨立的投資主主體必須首先先要解決的問問題。如果建建設(shè)工程造價價超過了投資資者的支付能能力，就會迫迫使其放棄擬擬建的項目；；如果項目投投資的效果達達不到預期的的目標，投資資者也會放棄棄擬建工程。因因此，在項目目決策階段，建建設(shè)工程造價價就成為項目目財務(wù)分析和和經(jīng)濟評價的的重要依據(jù)。二、工程造價是制制定投資計劃劃和控制投資資的依據(jù)投資計劃劃是按照建設(shè)設(shè)工期、工程程進度和工程程造價等逐年年制定的。正正確的投資計計劃有助于合合理和有效地地使用資金。工工程造價在控控制投資方面面的作用非常常明顯。工程程造價是通過過多次概、預預算，最終通通過竣工決算算確定的。每每一次概、預預算的過程就就是對造價控控制的過程。這這種控制是在在投資者財務(wù)務(wù)能力的限度度內(nèi)為取得既既定的投資效效益所必需的的。工程造價價對投資的控控制也表現(xiàn)在在制定各類定定額、標準和和參數(shù)，對工工程造價的計計算依據(jù)進行行控制。在市市場經(jīng)濟利益益風險機制的的作用下，工工程造價控制制作用成為投投資的內(nèi)部約約束機制。三、工程造價是籌籌集建設(shè)資金金的依據(jù)投資體制的改革和和市場經(jīng)濟的的建立，要求求項目的投資資者必須有很很強的籌資能能力，以保證證工程建設(shè)有有充足的資金金供應。工程程造價基本決決定了建設(shè)資資金的需要量量，從而為籌籌集資金提供供了比較準確確的依據(jù)。當當建設(shè)資金來來源于金融機機構(gòu)貸款時，金金融機構(gòu)在對對項目的償貸貸能力進行評評估的基礎(chǔ)上上，依據(jù)工程程造價來確定定給予投資者者的貸款數(shù)據(jù)據(jù)。四、工程造價是利利益合理分配配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段段工程造價的高低，涉涉及國民經(jīng)濟濟各機構(gòu)和企企業(yè)間的利益益分配。在市市場經(jīng)濟中，工工程造價也無無例外地受到到供求關(guān)系的的影響，并在在圍繞價值的的波動中實現(xiàn)現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)和利益分配配的調(diào)節(jié)。加加上政府的宏宏觀調(diào)控和價價格的政策導導向，工程造造價在這方面面的作用會充充分發(fā)揮出來來。五、工程造價是評評價投資效果果的重要指標標建設(shè)工程造造價是一個包包含著多層次次工程造價的的體系，就一一個工程項目目來說．既是是建設(shè)項目的的總造價，又又包含單項工工程的造價和和單位工程的的造價，同時時也包含單位位生產(chǎn)能力的的造價，或一一個平方米建建筑面積的造造價，等等。所所有這些，使使工程造價自自身形成了一一個指標體系系。因此，工工程造價能為為評價投資效效果提供多種種評價指標，井井能形成新的的價格信息，為為今后類似項項目的投資提提供參照體系系。1.3工程造價管管理1.3.1工程造造價管理含義義工程造價管理有兩兩種含義：一一是建設(shè)工程程投資費用管管理，二是工工程價格管理理。工程投資費費用屬于投資資管理的范疇疇，管理的目目標是有效控控制和合理確確定工程造價價，努力提高高投資效益；；工程價格屬屬于價格管理理的范疇，管管理的目標是是實現(xiàn)價格的的公平合理。工工程造價計價價依據(jù)的管理理和工程造價價專業(yè)隊伍的的管理則是為為這兩種管理理服務(wù)的。在宏觀層層次上，國家家對工程造價價的管理是根根據(jù)社會經(jīng)濟濟發(fā)展的要求求，利用法律律手段、經(jīng)濟濟手段和行政政手段對價格格進行管理和和調(diào)控，以及及通過規(guī)范市市場主體計價價行為，承擔擔一般商品價價格的調(diào)控職職能。同時，國國家在政府投投資項目上也也承擔著微觀觀主體的管理理職能。這種種雙重角色的的雙重管理職職能，是工程程造價管理的的一大特點。1.3.2工程造造價管理內(nèi)容容工程造價管理包括括工程造價合合理確定和有有效控制兩個個方面。一、工程程造價的合理理確定工程造價價的合理確定定，就是在工工程建設(shè)的各各個階段。采采用科學計算算方法和切合合實際的計價價依據(jù)，合理理確定投資估估算、設(shè)計概概算、施工圖圖預算、承包包合同價、結(jié)結(jié)算價、竣工工決算。工程程造價的合理理確定是控制制工程造價的的前提和先決決條件。沒有有工程造價的的合理確定，也也就無法進行行工程造價控控制。依據(jù)建設(shè)設(shè)程序，工程程造價的確定定與工程建設(shè)設(shè)階段性工作作的深度相適適應。對于設(shè)設(shè)計、施工分分離的發(fā)包方方式，一般分分為以下七個個階段（圖1-2）：(1)項目建議議書階段。按按照有關(guān)規(guī)定定，應編制初初步投資估算算，經(jīng)有關(guān)機機構(gòu)批準，作作為擬建項目目列入國家中中長期計劃和和開展前期工工作的控制造造價。(2)可行性研究究階段。按照照有關(guān)規(guī)定編編制的投資估估算，經(jīng)有關(guān)關(guān)機構(gòu)批準，即即為該項目計計劃控制造價價。(3)初步設(shè)計階階段。按照有有關(guān)規(guī)定編制制的初步設(shè)計計總概算，經(jīng)經(jīng)有關(guān)機構(gòu)批批準，即為控控制擬建項目目工程造價的的最高限額。對對初步設(shè)計階階段，實行建建設(shè)項目招標標承包制簽訂訂承包合同協(xié)議的，其合同價價也應在最高高限價（總概概算）相應的的范圍以內(nèi)。(4)施工圖設(shè)計計階段。按規(guī)規(guī)定編制施工工圖預算，用用以核實施工工圖階段造價價是否超過批批準的初步設(shè)計概算算，并可以作作為招標投標標活動中的招招標控制價（最最高投標限價價）。(5)承發(fā)包階段段。對以施工工圖預算為基基礎(chǔ)招標投標標的工程，承承包合同也是是以經(jīng)濟合同同形式確定的的建筑安裝工工程造價。(6)工程實施階階段。要按照照承包方實際際完成的工程程量，以合同同價為基礎(chǔ)，同同時考慮因物物價上漲所引引起的造價提提高，考慮到到設(shè)計中難以以預計的而在在實施階段實實際發(fā)生的工工程和費用，以以及其他工程程變更，合理理確定結(jié)算價價。(7)竣工驗收收階段，全面面匯集在工程程建設(shè)過程中中實際花費的的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。二、工程程造價的有效效控制工程造價價的有效控制制，是指在投投資決策階段段、設(shè)計階段段、建設(shè)項目目發(fā)包階段和和建設(shè)實施階階段，把建設(shè)設(shè)工程造價的的發(fā)生控制在在批準的造價價限額之內(nèi)．．隨時糾正發(fā)發(fā)生的偏差，以以保證項目管管理目標的實實現(xiàn)，取得較較好的投資效效益和社會效效益。1.工程造價控控制原理(1)合理設(shè)置工工程造價控制制目標。工程程造價控制目目標的設(shè)置應應隨工程項目目建設(shè)實踐的的不斷深入而而分階段設(shè)置置。具體來講講，投資估算算應是方案選選擇和進行初初步設(shè)計的工工程造價控制制目標；設(shè)計計概算應是進進行技術(shù)設(shè)計計和施工圖設(shè)設(shè)計的工程造造價控制目標標；施工圖預預算、建安工工程承包合同同價則應是施施工階段控制制建安工程造造價的目標。各各有機聯(lián)系的的階段目標互互相制約，互互相補充，前前者控制后者者，后者補充充前者，共同同構(gòu)成工程造造價控制的目目標系統(tǒng)。(2)以設(shè)計階段段為重點進行行全過程工程程造價控制。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在初步設(shè)計階段，影響項目造價的可能性為75%～95%：在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目造價的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目造價的可能性為5%～35%。很顯然，造價控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。因此，要有效地控制造價，就應堅定地把工作重點轉(zhuǎn)到建設(shè)前期上來，尤其是要抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。(3)采取主動動控制措施。長期以來，人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步對策。在工程項目建設(shè)全過程進行這樣的造價控制當然是有意義的。但問題在于，這種立足于調(diào)查分析一決策基礎(chǔ)之上的偏離一糾偏一再偏離再糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產(chǎn)生的偏離消失，不能預防可能發(fā)生的偏離，因而只能說是被動控制。自20世紀70年代初開始，人們將系統(tǒng)和控制論的研究成果用于項目管理后，將“控制”立足于事先主動地采取措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，這是主動的、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。也就是說，我們的造價控制，不僅要反映投資決策、反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制造價，更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制項目造價。(4)技術(shù)與經(jīng)濟濟相結(jié)合是控控制工程造價價最有效的手手段。要有效效地控制工程程造價，應從從組織、技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟、合合同與信息管管理等多方面面采取措施，把把技術(shù)與經(jīng)濟濟有機結(jié)合起起來，通過技技術(shù)比較、經(jīng)經(jīng)濟分析和效效果評價，正正確認識技術(shù)術(shù)先進與經(jīng)濟濟合理兩者之之間的對立統(tǒng)統(tǒng)一關(guān)系，力力求在建設(shè)項項目采用先進進的技術(shù)條件件下，使建設(shè)設(shè)項目經(jīng)濟合合理；在建設(shè)設(shè)項目經(jīng)濟合合理基礎(chǔ)上力力爭技術(shù)先進進，把控制項項目造價觀念念滲透到設(shè)計計和施工各個個階段和各項項技術(shù)措施之之中。2項目建建設(shè)各階段工工程造價的控控制(1)投投資決策階段段工程造價的的控制。投資資決策階段主主要是指制定定項目建議書書和依據(jù)可行性研究編制設(shè)計計任務(wù)書階段段。投資決策策階段的各項項技術(shù)經(jīng)濟決決策對該項目目的工程造價價有重大影響響。特別是建建設(shè)地區(qū)和廠廠址選擇、工工藝的評選、設(shè)設(shè)備的選用、建建設(shè)標準水平平的確定，直直接關(guān)系到工工程造價的高高低。建設(shè)地地區(qū)和廠址的的選擇一般要要考慮到整個個工業(yè)布局、原原材料供應、動動力、市場、環(huán)環(huán)保等因素。工工藝評選一般般要考慮是否否先進適用、經(jīng)經(jīng)濟合理。設(shè)設(shè)備選用應注注意設(shè)備的技技術(shù)性能、價價格、能源消消耗、維修方方便程度等。建建設(shè)標準的主主要內(nèi)容有：：建設(shè)規(guī)模、占占地面積、工工藝裝備、建建筑標準、配配套工程、勞勞動定員等方方面的標準或或指標，具體體內(nèi)容應根據(jù)據(jù)各類建筑項項目的不同情情況而定。因因此，在投資資決策階段，應應做好對上述述諸因素的控控制。(2)設(shè)設(shè)計階段工程程造價的控制制。設(shè)計階段段工程造價的的控制是建設(shè)設(shè)全過程工程程造價控制的的重點。在這這一階段，應應主要做好以以下工作：推推行工程設(shè)計計招標和方案案競賽；落實實勘察設(shè)計單單位技術(shù)經(jīng)濟濟責任制；積積極推行限額額設(shè)計；制定定和應用設(shè)計計標準和標準準設(shè)計；運用用價值工程原原理優(yōu)化設(shè)計計。限額設(shè)計計，就是按照照批準的設(shè)計計任務(wù)書及投投資估算控制制初步設(shè)計，按按照批準的初初步設(shè)計總概概算控制施工工圖設(shè)計，同同時各專業(yè)在在保證達到使使用功能的前前提下，按分分配的投資限限額控制設(shè)計計，嚴格控制制技術(shù)設(shè)計和和施工圖設(shè)計計的不合理變變更，保證總總投資限額不不被突破。價值工程，又稱價價值分析，是是運用集體智智慧和有組織織的活動，著著重對產(chǎn)品進進行功能分析析，使之以最最低的總成本本，可靠地實實現(xiàn)產(chǎn)品的必必要功能，從從而提高產(chǎn)品品價值的一套套科學的技術(shù)術(shù)經(jīng)濟分析方方法。(3)實施階段工工程造價的控控制。實施階階段工程造價價的控制，是是建設(shè)全過程程工程造價控控制不可缺少少的重要一環(huán)環(huán)。在這一階階段應努力做做好以下幾項項工作：認真真做好建設(shè)工工程招標工作作；嚴格按規(guī)規(guī)定和合同撥撥付工程進度度款；嚴格控控制工程變更更；及時處理理索賠。三、工程項目管理理整體化理論論隨著社會經(jīng)濟、技技術(shù)的不斷發(fā)發(fā)展，工程建建設(shè)投資規(guī)模模不斷增長，工工程項目越來來越龐大、越越來越復雜，工工程建設(shè)的勞勞動分工和專專業(yè)化也在不不斷增強，傳傳統(tǒng)的工程項項目管理模式式的弊端已逐逐步顯現(xiàn)。近近幾年國內(nèi)外外研究出一些些現(xiàn)代工程項項目管理理論論，如工程項項目管理整體體化理論工程程項目全壽命命周期成本管管理理論等，在在我國許多地地區(qū)和工程項項目上進行了了實踐和探索索。傳統(tǒng)的工程項目往往往被具有不不同目標和經(jīng)經(jīng)營策略的參參與單位進行行了“結(jié)構(gòu)解體”。這種“結(jié)構(gòu)解體”使工程項目目參加者的整整體化思維和和行為方式受受到限制，同同時各參加者者為了追求自自己的功利目目標而很容易易忽略建筑產(chǎn)產(chǎn)品使用者的的愿望、要求求和社會的公公眾利益。在在以高科技、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化、低能能耗、可持續(xù)續(xù)發(fā)展為標志志的知識經(jīng)濟濟來臨之際，人人們通過對工工程項目被“結(jié)構(gòu)解體”這種趨勢的的反思，逐漸漸形成了工程程項目管理整整體化的基本本觀念。通過過工程項目管管理的整體化化，可以采用用先進的制造造系統(tǒng)技術(shù)實實現(xiàn)工程項目目的集成化管管理，實現(xiàn)項項目參與者以以整體化的思思維和行為方方式，使項日日參與方都得得到最大的滿滿意及項目目目標的綜合最最優(yōu)化，從而而提高生產(chǎn)效效率和工程項項目的綜合效效益。質(zhì)量、進度、費用用是工程項目目管理的三大大目標，三者者之間是一個個相互制約、相相互影響的統(tǒng)統(tǒng)一體，其中中一個目標的的變化，勢必必會引起另一一個目標的變變化。一般來來說，要求費費用低，質(zhì)量量就不可能達達到最佳，工工期也較長；；要求質(zhì)量高高，費用一般般也就較高，工工期也相對較較長；要求工工期短，費用用一般較高。傳傳統(tǒng)的項目管管理通常是對對三個目標分分別管理，相相互之間缺乏乏緊密的聯(lián)系系，這就給三三大目標的實實現(xiàn)帶來了很很多的問題。因因此，進行質(zhì)質(zhì)量、進度、費費用的整合控控制是現(xiàn)代工工程項目管理理迫切需要解解決的問題。現(xiàn)現(xiàn)代計算機技技術(shù)的發(fā)展也也為實現(xiàn)三大大目標的整合合控制提供了了條件。利用用計算機技術(shù)術(shù)把網(wǎng)絡(luò)進度度計劃和工程程造價有機地地結(jié)合起來，對對一個項目繪繪制出各種性性質(zhì)的關(guān)于時時問的費用流流曲線，包括括計劃費用流流曲線、實際際消耗費用流流曲線，這樣樣就可以對工工程進度和費費用進行跟蹤蹤監(jiān)控．整合合管理。工程項目管理整體體化理論要求求工程造價計計價人員在工工程建設(shè)投資資開始之前，首首先分析工程程對象可能存存在的風險，工工程參與各方方誰最能、最最適合承擔何何種風險，以以項目整體風風險最小的原原則將風險公公平地分配給給工程建設(shè)參參與各方，并并合理確定相相應的風險費費用，使工程程造價計價能能公正、公平平、公開、合合理“多贏”；然后是在在既定目標控控制下綜合考考慮質(zhì)量、工工期與成本的的關(guān)系。合理理確定質(zhì)量和和工期成本，一般來說，在合理確定工程質(zhì)量、進度目標后，質(zhì)量控制以預防為主，適當增加質(zhì)量預防費的支出；同樣，正確處理工期與成本關(guān)系，尋找最佳工期成本點，把工期成本控制在最低點。工程項目管理整體體化理論中的的技術(shù)方案整整合要求工程程造價計價人人員要協(xié)助工工程設(shè)計、施施工人員合理理選擇和優(yōu)化化設(shè)計、施工工方案，確定定與之對應的的科學、合理理的工程造價價；管理方案案整合要求工工程造價計價價人員要合理理劃分合同標標包、選用合合同形式、擬擬訂合同條款款、制訂科學學的評標定標標辦法、加強強工程預、結(jié)結(jié)、決算管理理，使工程造造價構(gòu)成及計計價更為科學學、真實。工程項目管理整體體化理論中的的過程整合要要求工程造價價計價人員在在工程建設(shè)全全過程中，合合理編制投資資估算、設(shè)計計概算、施工工圖預算、招招標控制價、標標底及報價，本本著實事求是是的原則合理理確定和調(diào)整整合同價款，規(guī)規(guī)范處理索賠賠和簽證工作作，及時辦理理工程結(jié)算，使使工程造價計計價更為客觀觀、規(guī)范。歷年考題05年考題5.工程造價管管理包括工程程造價合理確確定和有效控控制兩個方面面。（B）為控制擬擬建項目工程程造價的最高高限額。A.投資估算B..初步設(shè)計總總概算CC.施工圖預算D..承發(fā)包合同同價6.工程造價控控制的重點階階段是（A）。A.設(shè)計階段B..招投標階段CC.施工階段DD.結(jié)算審核階階段7.(DD)是控制工程程造價最有效效的手段。A.采用先進技技術(shù)BB.招標競價CC.控制變更DD.技術(shù)與經(jīng)濟濟相結(jié)合3.在初步設(shè)計計階段，影響響項目造價的的可能性為70％～85％。(×)07年考題6.在施工圖設(shè)設(shè)計階段影響響項目造價的的可能性為（D）。A75%～995%B.335%～75%C.15%～50%D.5%～35%7.(DD)是控制工程程造價最有效效的手段。A.采用先進技技術(shù)BB.招標競價C.實施工程造造價全過程控控制DD.技術(shù)與經(jīng)濟濟相結(jié)合4.我國工程造造價管理體制制改革的最終終目標是（D）。A.加強政府對對工程造價的的管理B..企業(yè)自主報報價，國家定定額只作參考考C.實行工程量量清單計價DD.建立以市場場形成價格為為主的價格機機制初步設(shè)計階段按照照有關(guān)規(guī)定編編制的初步設(shè)設(shè)計總概算，經(jīng)經(jīng)有關(guān)機構(gòu)批批準，即為控控制擬建項目目工程造價的的最高限額。（是是）09年考題2．工程造價控制原原理包括()。A.合理設(shè)置工程造價價控制目標B.以施工階段段為重點進行行全過程造價價控制C.采取主動控制措施施D.采用技術(shù)與與經(jīng)濟相結(jié)合合的控制手段段E.加強對工程程結(jié)算的審核核11年考題29.工程造價價管理包括工工程造價合理理確定和有效效控制兩個方方面，(B)為控制建設(shè)設(shè)項目投資的的最高限額。 A．投資估算 B．設(shè)計概算算 C．施工圖預預算 D．承發(fā)包合合同價13年考題3．推行限額設(shè)計時時，初步設(shè)計計階段的直接接控制目標是是(A)。A．經(jīng)批準的投資估估算B經(jīng)批準的設(shè)設(shè)計概算C．經(jīng)批準的施工圖圖預算D．經(jīng)確定的的工程合同價價1.3.3工程造造價管理組織織工程造價管理的組組織是指為了了實現(xiàn)工程造造價管理目標標而進行的有有效組織括動動，以及與造造價管理組織織功能相關(guān)的的有機群體。它它是工程造價價動態(tài)的組織織活動過程和和相對靜態(tài)的的造價管理機機構(gòu)的統(tǒng)一，是是我國目前工工程造價管理理體制下國家家、地方、機機構(gòu)和企業(yè)之之間管理權(quán)限限及職責范圍圍的劃分。工程造價管理組織織有三個系統(tǒng)統(tǒng)：一、政府行政管理理系統(tǒng)政府在工程造價管管理中既是宏宏觀管理的主主體，也是政政府投資項目目的微觀管理理的主體。從從宏觀管理的的角度，政府府對工程造價價管理有一個個嚴密的組織織系統(tǒng)，設(shè)置置了多層管理理機構(gòu)，規(guī)定定了管理權(quán)限限和職責范圍圍。省、市，縣縣（區(qū)）建設(shè)設(shè)行政主管部部門和行業(yè)主主管部門的造造價管理機構(gòu)構(gòu)根據(jù)職責權(quán)權(quán)限，在其管管轄范圍內(nèi)行行使管理職能能。建設(shè)行政主管部門門的工程造價價管理機構(gòu)在在工程造價管管理工作方面面承擔的主要要職責是：(1)負責制定定工程造價管管理的政策、法法規(guī)和管理制度，建立科科學、規(guī)范的的工程造價管管理體系和誠信體體系。(2)計價依據(jù)據(jù)的編制、管管理和實施，調(diào)調(diào)解工程造價價爭議。(3)組織發(fā)布布工程造價指指數(shù)、指標和和相關(guān)價格等等造價信息，為為市場提供信信息服務(wù)。(4)監(jiān)督管理理工程建設(shè)各各主體和工程程造價從業(yè)人人員的計價活活動和執(zhí)業(yè)行行為。(5)參與政府府投資重點建建設(shè)項目的造造僑控制；指指導行業(yè)協(xié)會會實施自律管管理。二、企事業(yè)機構(gòu)管管理系統(tǒng)企事業(yè)機構(gòu)對工程程造價的管理理，屬于微觀觀管理的范疇疇。這個系統(tǒng)統(tǒng)包括建設(shè)單單位、設(shè)計單單位、工程承承包企業(yè)和工工程中介服務(wù)務(wù)企業(yè)。設(shè)計計單位和工程程造價咨詢機機構(gòu)按照業(yè)主主或委托方的的意圖，在可可行性研究和和規(guī)劃設(shè)計階階段合理確定定和控制建設(shè)設(shè)項目的工程程造價，通過過限額設(shè)計等等手段實現(xiàn)設(shè)設(shè)定的造價管管理目標；在在招投標工作作中編制工程程量清單、招招標控制價，參參與編制招標標文件；在項項目實施階段段，通過對設(shè)設(shè)計變更、工工期、索賠和和結(jié)算等管理理進行造價控控制。工程承承包企業(yè)的工工程造價管理理是企業(yè)管理理中的重要組組成部分，一一般設(shè)有專門門職能機構(gòu)參參與企業(yè)的投投標決策，并并通過對市場場的調(diào)查研究究，利用過去去積累的經(jīng)驗驗，研究報價價策略，提出出投標報價；；在施工過程程中，進行工工程造價的動動態(tài)管理，注注意各種調(diào)價價因素的發(fā)生生和工程價款款的結(jié)算，以以促進企業(yè)盈盈利目標的實實現(xiàn)。當然，承承包企業(yè)在加加強工程造價價管理的同時時，還要加強強企業(yè)內(nèi)部的的各項成本控控制，才能切切實保證企業(yè)業(yè)有較高的利利潤水平。三、行業(yè)協(xié)會管理理系統(tǒng)工程造價行行業(yè)協(xié)會的性性質(zhì)是：由從從事工程造價價管理的機構(gòu)構(gòu)、工程造價價咨詢服務(wù)的的企業(yè)及具有有執(zhí)業(yè)資格的的造價工程師師和資深的專專家、學者自自愿組成的具具有社會法人人資格的社會會團體，是造造價工程師和和造價咨詢服服務(wù)企業(yè)的行行業(yè)自律性組組織。行業(yè)協(xié)會的工作范范圍包括：(1)研究工工程造價管理理體制的改革革、行業(yè)發(fā)展展、行業(yè)政策策、市場準人人制度及行為為規(guī)范等理論與實踐問題。(2)探索提提高政府和業(yè)業(yè)主項目投資資效益的科學學預測和控制制工程造價的的方法，促進進現(xiàn)代化管理理技術(shù)在工程程造價咨詢行行業(yè)的應用，向向行政管理機機構(gòu)提供建議議。(3)研究提提出與工程造造價有關(guān)的技技術(shù)規(guī)程、規(guī)規(guī)章制度及合合同范本、職職業(yè)道德規(guī)范范等行業(yè)標準準、并推動實實施。(4)建立工工程造價信息息服務(wù)系統(tǒng)，編編輯、出版有有關(guān)工程造價價方面的刊物物和參考資料料，組織交流流和推廣先進進工程造價咨咨詢經(jīng)驗，舉舉辦有關(guān)職業(yè)業(yè)培訓活動。(5)在國內(nèi)內(nèi)外工程造價價咨詢活動中中，維護會員員的合法權(quán)益益，協(xié)調(diào)解決決會員和行業(yè)業(yè)間的有關(guān)問問題，并向政政府機構(gòu)和有有關(guān)方面反映映會員單位和和工程造價咨咨詢?nèi)藛T的建建議和意見。歷年考題11年考題5.我國工程造造價管理組織織包含三大系系統(tǒng)，該三大大系統(tǒng)是指(DD)。 A.國家行政管理系統(tǒng)統(tǒng)、部門行政政管理系統(tǒng)和和地方行政管管理系統(tǒng) B.國家行政管理系統(tǒng)統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會會管理系統(tǒng)和和地方行政管管理系統(tǒng) C.行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)統(tǒng)、部門行政政管理系統(tǒng)和和企事業(yè)機構(gòu)構(gòu)管理系統(tǒng) D.政府行政管理系統(tǒng)統(tǒng)、企事業(yè)機機構(gòu)管理系統(tǒng)統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會會管理系統(tǒng)1.4工程造價咨咨詢資質(zhì)和從從業(yè)人員資格格管理制度1.4.1我國工工程造價咨詢詢企業(yè)資質(zhì)管管理制度一、咨詢詢及咨詢業(yè)的的社會功能所謂咨詢詢，是利用科科學技術(shù)和管管理人才已有有的專門知識識技能和經(jīng)驗驗，根據(jù)政府府、企業(yè)以及及個人的委托托要求，提供供解決有關(guān)決決策、技術(shù)和和管理等方面面問題的優(yōu)化化方案的智力力服務(wù)活動過過程。它以智智力勞動為特特點，以特定定問題為目標標，以委托人人為服務(wù)對象象，按合同規(guī)規(guī)定條件進行行有償?shù)慕?jīng)營營活動。可見見，咨詢是商商品經(jīng)濟進一一步發(fā)展和社社會分工更加加細密的產(chǎn)物物，也是技術(shù)術(shù)和知識商品品化的具體形形式。咨詢業(yè)作為一個產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的形成，是是技術(shù)進步和和社會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的結(jié)果。在在國民經(jīng)濟產(chǎn)產(chǎn)業(yè)分類中，咨咨詢業(yè)與商業(yè)業(yè)、金融保險險業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、文教衛(wèi)衛(wèi)生、旅游業(yè)業(yè)等同屬于第第三產(chǎn)業(yè)。咨咨詢業(yè)具有以以下社會功能能：(1)服務(wù)功能能。咨詢業(yè)的的首要功能就就是服務(wù)．即即為經(jīng)濟發(fā)展展服務(wù)，為社社會發(fā)展服務(wù)務(wù)和居民生活活服務(wù)。在生生產(chǎn)領(lǐng)域和流流通領(lǐng)域的技技術(shù)咨詢、管管理咨詢，可可以起到加速速企業(yè)進步，提提高生產(chǎn)效率率和投資效益益，提高企業(yè)業(yè)素質(zhì)和管理理水平的作用用。