2023年電大期末公共政策概論參考答案

公共政策概論一、名詞解釋(每題4分,共1６分）1．分權(quán)制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級無權(quán)干預(yù)下級決策活動(dòng)的決策體制。2.非正式評價(jià)指對評價(jià)者、評價(jià)形式、評價(jià)內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，對評價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格規(guī)定,人們根據(jù)自己掌握的情況對公共政策做出評價(jià)。3．決策支持系統(tǒng)是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，由美國麻省理工學(xué)院的米切爾S.斯科特(MiｃhaelS.Scｏtt)和彼德G.Ｗ.基思(ＰｅｔerG.Ｗ.Keｅn)于20世紀(jì)70年代初次提出的。它是以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué),控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段,面對半結(jié)構(gòu)化的決策問題,支持決策活動(dòng)的具有智能作用的人—機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。4.公共問題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響,具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。5.公共政策時(shí)是政府依據(jù)特定期期的目的，在對社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分派和貫徹的過程中所制定的行為準(zhǔn)則。6.集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級決策組織,上級組織包攬較多的決策事物,下級只能依照上級指令形式的決策體制。7．公共政策評價(jià)是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,對公共政策的效益、效率及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這方面的信息，作為決定政策變化、政策改善和制定新政策的依據(jù)。８.頭腦風(fēng)暴法是一種專家會(huì)議法,可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目的和策略。它是１94８年有發(fā)明性思維專家奧斯本一方面提出的一種加強(qiáng)發(fā)明性思維的手段。他可以用來產(chǎn)生大量關(guān)于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數(shù)量的專家（10—15人）一道開會(huì)研究，共同對某一問題做出集體判斷。9．二、單項(xiàng)選擇題1.政策的調(diào)控功能經(jīng)常表現(xiàn)出特有的(C),即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。A．權(quán)威性Ｂ．合法性Ｃ.傾斜性D．系統(tǒng)性2.決策權(quán)力的角逐的核心問題是(A),由于政治權(quán)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。A．權(quán)力Ｂ．利益C．關(guān)系D．制度3．對于利益不相關(guān)的決策類型,一般來說應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“(B）”．這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中,我們都需要提倡．A.不聞不問Ｂ.公事公辦C.退避三舍D．積極介入4.“系統(tǒng)分析”最早是由(Ｄ）提出并使用的。Ａ．貝塔朗菲B.麥克納馬拉C．美國國防部D.蘭德公司５．公共利益是公眾（A)的資源和條件。A．共享Ｂ．共同擁有C.共同發(fā)明D.獨(dú)享6．公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與(B）措施相聯(lián)系，若缺少這種措施就將失去權(quán)威性。A.獎(jiǎng)勵(lì)性Ｂ.處罰性C.溫和性D.權(quán)威性７．決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的（D)A.秘書B.助手C.領(lǐng)導(dǎo)者Ｄ.外腦8、人們把對政策接受的反映,分為三個(gè)不同的層次:服從、認(rèn)同與(D）A.響應(yīng)Ｂ．進(jìn)一步C.反映D.內(nèi)化４、新型的公共政策理念市政策對象－－－公眾為(D)A.被管理者B.對立者Ｃ．被統(tǒng)治者D.伙伴9、政策評估是對政策(A)所做的判斷A.效果B.方案C．結(jié)果D.結(jié)論10、在某些結(jié)識媒介的誘導(dǎo)、啟迪下,思維者忽然豁然開朗的思維過程指的是(C）Ａ．發(fā)明性思維B.直覺思維C.靈感思維D．豁然開朗思維１1、“系統(tǒng)分析”最早是由（B)提出并使用的。A.美國國防部B．蘭德公司Ｃ.麥克納馬拉Ｄ．貝塔朗菲１2、在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,公共政策主體應(yīng)當(dāng)樹立（Ｃ)政策觀念。A.基礎(chǔ)型Ｂ.理性型C．發(fā)展型Ｄ．綜合型1３、(A)是公共政策的核心問題。Ａ．公共利益Ｂ．政策方法論C.政策過程D.公共問題14、政策目的的有效性取決于不同的參與者對它的(Ｃ）。Ａ.基本掌握Ｂ．選擇C.共識D．互動(dòng)15、公共政策是(C）為管理社會(huì)公共事務(wù)而制定的政策。A公司B社會(huì)組織C政府D個(gè)人16、人們把對政策接受的反映,分為三個(gè)不同的層次:服從、認(rèn)同與(B)。A深人B內(nèi)化Ｃ反映Ｄ響應(yīng)１７、完全理性思維中存在——個(gè)基本的假定是：（B）A、人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的,或者可以從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。B、人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者可以從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。C、即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。D、即人類的行動(dòng)是無法合乎理性的,或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。１８、“系統(tǒng)分析”最早是由(D)提出并加以使用的。A久美國國防部Ｂ麥克納馬拉C貝塔朗菲Ｄ蘭德公司19、下列關(guān)于知識經(jīng)濟(jì)基本特性的說法中，不對的的有(A)。Ａ入社會(huì)組織層級化B。社會(huì)主體知識化C民主參與大眾化Ｄ。政策信息公開化三、多項(xiàng)選擇題1、公共決策體制的重要特性有（ABC)。A．專業(yè)性B．整體性Ｃ．統(tǒng)一性Ｄ.權(quán)威性２、決策過程中決策者形成共識的途徑通常有(BCD)．Ａ．妥協(xié)B．說服C.強(qiáng)制D．互換3、公共政策評價(jià)的基本內(nèi)容重要由（ＡBCＤ）組成．Ａ.建議B.信息C．分析D．規(guī)范４、頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是(AＢCD)。A.它可以發(fā)揮一組專家的共同智慧,產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)；Ｂ．它使專家交流信息、互相啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振，作用,爆發(fā)出更多的發(fā)明性思維的火花；C．專家團(tuán)隊(duì)所擁有及提供的知識和信息量,比單個(gè)專家所有的知識和信息量要大得多;D．專家會(huì)議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。５、知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)定建立(BCD)A.精英決策體制B.網(wǎng)絡(luò)化決策體制C.多者博弈決策體制D.民主參與決策體制6、公共政策的功能涉及(AＢCＤ)A.分派功能B.導(dǎo)向功能C．調(diào)控功能D.規(guī)制功能７、公共決策體系包含著（AＢCＤ)等子系統(tǒng)。Ａ.監(jiān)控B.智囊C．決斷D.信息８、追蹤決策的特性重要是(ＡBCＤ)A.雙重優(yōu)化B.非零起點(diǎn)Ｃ.回溯分析D.心理效應(yīng)9、從不同角度進(jìn)行分類,公共政策評價(jià)可以分為(ACD)A.正式評價(jià)和非正式評價(jià)Ｂ.整體評價(jià)和局部評價(jià)Ｃ.事前評價(jià)、執(zhí)行評價(jià)和事后評價(jià)D.內(nèi)部評價(jià)和外部評價(jià)10、在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)涉及(AＢCD）Ａ.信息化B.民主化C.高效化Ｄ.科學(xué)化Ｅ.多變化1１、公共決策體系包含著(ＡBＣD）等系統(tǒng)。A智囊B信息C監(jiān)控Ｄ決斷12、擬定決策目的的標(biāo)準(zhǔn)是（ABCD)。Ａ目的具體明確Ｂ目的有效協(xié)調(diào)C目的具有可操作性D目的與手段的統(tǒng)一13。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈觀出的新特點(diǎn)涉及(ＡBCD）。A多變化Ｂ民主化C高效化D科學(xué)化１４、以下選項(xiàng)屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容涉及(AD)。A管制性公共問題Ｂ國際性公共問題C全國性公共問題D服務(wù)性公共問題１5．立體思維的內(nèi)在特性表現(xiàn)在(BC)。A層次性、多維性、靈活性B系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性C層次性、多維性、聯(lián)系性Ｄ層次性、多維性、普遍性四、簡答題(每小題７分，共28分。)１、簡述公共政策評價(jià)與一般的評價(jià)活動(dòng)的區(qū)別。(1）公共政策是政府有選擇的管理行為。因而要從公眾的，宏觀的、系統(tǒng)的高度來進(jìn)行評價(jià)。（2)由于公共政策對利益的分派，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。那么公共政策的實(shí)踐也必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，會(huì)由于時(shí)間的推移因勢面動(dòng)．因此,對公共政策的評價(jià)也應(yīng)放到一個(gè)比較長的時(shí)代和社會(huì)背景下進(jìn)行。(3)公共政策是對社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分派和貫徹的過程，對其進(jìn)行評價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分派和貫徹。2、簡述追蹤決策的重要特性。(１）回溯分析；（２)非零起點(diǎn);(3)C雙重優(yōu)化；（４）心理效應(yīng);３、簡述接受政策的基本因素。(1)作為社會(huì)中的每一個(gè)成員，通過數(shù)年來的各種教育已逐步形成一種政治行為控式,即對權(quán)威的尊重,涉及對政府所作的各種決定的服從。(2）自我利益的保護(hù)與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對象是服從政策的重要因素。（3)人們遵守一項(xiàng)政策，重要是由于他們對政策合法性的認(rèn)同。(4)不少人是由于膽怯處罰才服從政策。(5)對任何一個(gè)政策對象來說，都有個(gè)對政策從不了解到了解,從了解不多到了解較多的過程。4、簡述知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的新特點(diǎn)。(1)知識化與信息化;(2）民主化；(3)科學(xué)化；（４）高效化。5、簡述公共政策的基本特性。（1）整體性（2)超前性(3)層次性（4)多樣性(５）合法性6、簡述公共政策主體能力的內(nèi)容。(1）規(guī)制社會(huì)成員行為的能力。(２）引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力。（3）調(diào)控各種利益關(guān)系的能力。（4）公平分派社會(huì)資源的能力。(5)公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。7、決策方案評估的標(biāo)準(zhǔn)是什么?（１)效益標(biāo)準(zhǔn)。(2)方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。(3）方案適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。（4)決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。8、簡述政策環(huán)境因素的基本特性。(1）多樣性。(２)動(dòng)態(tài)性。（３)交叉性。(4）突發(fā)性。9、公共政策評價(jià)作為公共政策過程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié),與一般的評價(jià)活動(dòng)有何區(qū)別?（1）公共政策是政府有選擇的管理行為。（2）由于公共政策對利益的分派是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，那么公共政策的實(shí)踐活動(dòng)一比結(jié)識一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,并會(huì)由于時(shí)間的推移因勢而動(dòng)。因此公共政策應(yīng)放到一個(gè)比較長的時(shí)代和社會(huì)背景下進(jìn)行。（3)公共政策是對社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分派和貫徹的過程，對其進(jìn)行評價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效的分派和貫徹。１0、系統(tǒng)的基本屬性有哪些?(１)整體性;（2)相關(guān)性；（3）目的性;（4)動(dòng)態(tài)性；（５)層次性；（６）環(huán)境適應(yīng)性。1１、當(dāng)代公共政策面臨著那些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?(1）公共政策的程序化與非常規(guī)決策之間的矛盾。(2)公共政策體系的相對封閉性與系統(tǒng)開放性的矛盾。（3）公共政策特性與傳統(tǒng)方法論之間的矛盾。１2、簡述公共政策主體能力的內(nèi)容。(1)規(guī)制社會(huì)成員行為的能力;(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力；(３)調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；(4）公平分派社會(huì)資源的能力;(5）公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。13、簡述史密斯的政策執(zhí)行過程模型。史密斯認(rèn)為，抱負(fù)化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目的群體、環(huán)境因素,為政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。抱負(fù)化的政策是政策制定者試圖追求的互相作用形式；目的群體是受政策最直接影響的,必須對政策采用適當(dāng)反映的符合政策規(guī)定的群體或個(gè)體;執(zhí)行機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的組織;環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。史密斯模型與以往的政策執(zhí)行研究的不同之處,在于它不僅強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中抱負(fù)化的政策，并且也強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中的其他三個(gè)因素。14、系統(tǒng)分析的重要作業(yè)包含哪些環(huán)節(jié)?(１)系統(tǒng)研究;(2)系統(tǒng)設(shè)計(jì);（3)系統(tǒng)量化；(4)系統(tǒng)評價(jià)。１５、簡述公共政策學(xué)中引入案例分析的意義。(1)引入案例分析,凸顯以案論理的理論價(jià)值,有助于推動(dòng)公共政策理論的發(fā)展與深化；(2）引入案例分析,有助于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和法制化；（3)引入案例分析，有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是ＭPＡ教育質(zhì)量的提高。五、論述題(每小題１6分,共３2分)1、試論述中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用?，F(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實(shí)現(xiàn)。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處在核心地位．中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用，一方面體現(xiàn)在它對國家的政治領(lǐng)導(dǎo)上.黨的政治領(lǐng)導(dǎo)涉及政治原則、政治方向和重大政策的領(lǐng)導(dǎo)。凡是涉及有關(guān)國家和社會(huì)發(fā)展的主線原則、基本路線、重大方針和各個(gè)領(lǐng)域的重要決策，都是一方面由黨制定和提出的。組織領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)的保證,而政治領(lǐng)導(dǎo)是核心，是顯重要的領(lǐng)導(dǎo)。這三者之間的關(guān)系反映了黨的政治決策以及制定和運(yùn)用政策在黨的所有領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的重要地位和作用。（8分)中國共產(chǎn)黨還自上而下地建立了統(tǒng)一、嚴(yán)密的組織體系。黨的組織體系涉及中央、地方和基層三個(gè)層次.黨的地方各級組織是與各級地方國家機(jī)構(gòu)基本配套設(shè)立的，它們大體涉及省(自治區(qū)、直轄市),市、縣的各級黨委.各級地方黨委是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心,它在地區(qū)性政策制定的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處在校心地位．黨的基層組織，對黨和國家各項(xiàng)方針政策在本單位的貫徹實(shí)行進(jìn)行保證和監(jiān)督。(４分)我國實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。共產(chǎn)黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨,八個(gè)民主黨派是參與國家政治生活的參政黨，它們以參與者的地位在政策制定過程中發(fā)揮了重要作用．中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商,民主監(jiān)督的有效政治機(jī)制。各民主黨派通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督形成的有關(guān)決策的各種意見和建議，按規(guī)定程序?qū)彾ê?以正式文獻(xiàn)的形式送達(dá)有關(guān)部門，從而對政府的政策制定和執(zhí)行活動(dòng)產(chǎn)生重要作用和影響。(4分)2、案例分析公車改革:一盤難以下完的棋公車開支大于國防開支：2０世紀(jì)９０年代以來,公車消費(fèi)連續(xù)升溫。據(jù)記錄，“八五”期間集團(tuán)購買小汽車的數(shù)量平均每年以16．2%的速度增長,購買金額則保持年均2６.9９％的增幅。1９9８年，全國新增公車8２萬輛，用于買車支付的金額高達(dá)１0０0億元。加上司機(jī)工資,燃油費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)等,則當(dāng)年用于公車的支出近2０2３億元,而據(jù)２023年10月16日公布的《２０２３年中國的國防》白皮書，19９8年中國的國防開支只有９34．7億元，僅相稱于當(dāng)年公車支出的一半。改革露出流產(chǎn)征兆：愈演愈烈的公車腐敗，不僅導(dǎo)致了巨大的財(cái)政承擔(dān),并且嚴(yán)重?cái)牧它h和政府在群眾中的形象.隨著改革的深化,公車改革終于被提上議事日程,成為繼政府辦公設(shè)備采購招標(biāo)、移動(dòng)電話配置改革之后的又一改革焦點(diǎn)。特別是近兩年，公車改革的確在一些地方熱鬧過一陣子．不少地方根據(jù)公務(wù)交通費(fèi)用分派的工資化和公務(wù)用車的社會(huì)化改革方向，陸續(xù)出臺(tái)了各自的改革方案．涌現(xiàn)出“大慶模式”、湖南長沙“好幫客模式’,等頗具代表性的改革模式，取得了一定的成效。然而，實(shí)際情況遠(yuǎn)非如此，不少地方公車改革主線就沒有啟動(dòng);有些地方雖然名義上改了,實(shí)則換湯不換藥,反而出現(xiàn)了新的亂攤派。事實(shí)上，從近期傳媒和市場反饋的信息來看，在大多數(shù)地區(qū)，“公家”仍然是汽車市場的最大“買主”,特別在商務(wù)轎車和中高檔轎車領(lǐng)域,公車消費(fèi)所占的比例更是高達(dá)90%以上。案例問題:試分析公車改革擱淺的因素.從我國改革的進(jìn)程來看,觸動(dòng)既得者利益較小的改革推行起來一股都比較順利：而那些動(dòng)作幅度較大乃至傷筋動(dòng)骨的改革,由于牽扯到方方面面的利害關(guān)系,基本上進(jìn)展緩慢，甚至有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)倒退。(４分)公車改革這盤棋，從20世紀(jì)９0年代初下到現(xiàn)在,局勢一直不明朗，其因素大約也在于此。(1）既得利益不樂意放棄。(4分)（2)相關(guān)制度不健全。（4分)(3)決策部門的難言之隱。個(gè)中因素，除了上述幾個(gè)方面的因京之外,保護(hù)國內(nèi)汽車工業(yè)也是一個(gè)重要的因素.(4分）五、論述題（16′×2=32′）１、舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的運(yùn)用。1．“巴拉姆驢子法”說明在公共決策中,決策者應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)地對每一個(gè)選擇方案極盡挑剔，使它失去原有的吸引力。假如成功了，那么放棄那些備選方案就不再是痛苦的事情,最佳的的決定隨之產(chǎn)生出來。舉例：一個(gè)政府公共決策者有一筆資金要決定如何花銷，他有以下選擇A.搞市政建設(shè),容易被上級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)才干，但手法陳舊。資金局限性只夠新城區(qū)改造,會(huì)導(dǎo)致新舊城區(qū)更加不協(xié)調(diào)。Ｂ．新辦教育,最應(yīng)當(dāng)投入資金的行業(yè)，但回報(bào)周期長，不利資金短期收益。C.蓋辦公樓，可以改善政府辦公環(huán)境,提高政府行政效率，但會(huì)被認(rèn)為是揮霍。Ｄ．搞政府福利，可以最大范圍內(nèi)團(tuán)結(jié)干群,但有現(xiàn)資金對龐大的干群而言無異于杯水車薪。最終選擇任然取決于個(gè)人的觀點(diǎn),決策者可以根據(jù)自身的價(jià)值傾向,放棄那些沒有選中的放案就比較容易。假如看重教育對未來社會(huì)的發(fā)展提供不可或缺的人才，從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)看,應(yīng)當(dāng)投資教育。２、公共政策評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大體有哪些方面？A.投入工作量：即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項(xiàng)資源的質(zhì)與量，以及分派狀況。B．績效:依據(jù)具體明確的目的,分析公共