第三章建設(shè)工程施工招標(biāo)

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1第三章建設(shè)工程施工招標(biāo)任課教師：劉亮Page

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一、工程招標(biāo)投標(biāo)概述1.1工程招標(biāo)投標(biāo)的概念

招標(biāo)與投標(biāo)是一種國(guó)際上普遍應(yīng)用的、有組織的市場(chǎng)采購(gòu)買賣行為，也即交易行為。工程招標(biāo)與投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包與承包，大宗貨物買賣、服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供等，所采用的一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的買賣交易方式。

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3主要信息網(wǎng)站1、四川建設(shè)網(wǎng)2、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)3、四川省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理總站4、四川招投標(biāo)網(wǎng)5、中國(guó)建設(shè)招標(biāo)網(wǎng)西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

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招標(biāo)人：是依法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。（或稱：招標(biāo)單位、發(fā)包人等）

招標(biāo)：是指招標(biāo)人在發(fā)包工程項(xiàng)目前，將工程項(xiàng)目的內(nèi)容、要求、條件和要達(dá)到的目的等編制在招標(biāo)文件中，利用招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)的形式對(duì)外發(fā)布，尋找合適的承包人。通過(guò)多家自愿參加的投標(biāo)人（承包商）進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下—激烈競(jìng)爭(zhēng)的交易方式。

1、招標(biāo)的定義西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

52、投標(biāo)的定義

投標(biāo)人：是響應(yīng)招標(biāo)文件、具有合法資格的參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。（或稱：投標(biāo)單位、承包人等）

投標(biāo)：是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，同意（響應(yīng)）招標(biāo)文件上的要求，編寫投標(biāo)文件參與競(jìng)標(biāo)活動(dòng)，達(dá)到承接工程任務(wù)的目的。這種競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)是在投標(biāo)人之間直接進(jìn)行的，因而在競(jìng)爭(zhēng)中有許多競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和手段以達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)的公平性、科學(xué)性。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

63、招標(biāo)投標(biāo)的目的

其目的：通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式在眾多的投標(biāo)人中擇優(yōu)選出信譽(yù)好、業(yè)績(jī)優(yōu)良、價(jià)格合理的投標(biāo)人來(lái)承包建設(shè)工程項(xiàng)目；而投標(biāo)人則有選擇地去投標(biāo)承包效益好、利潤(rùn)較高、風(fēng)險(xiǎn)較低的建設(shè)項(xiàng)目，以獲得經(jīng)濟(jì)收益。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

74、招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)（1）程序規(guī)范、法規(guī)性強(qiáng)（2）專業(yè)性強(qiáng)（3）透明度高（4）風(fēng)險(xiǎn)性高（5）公平、客觀（6）交易雙方一次成交西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

85.國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展概述

招標(biāo)和投標(biāo)起源于英國(guó)。英國(guó)18世紀(jì)80年代首次設(shè)立文具公用局(StationeryOffice)，許多西方國(guó)家通過(guò)規(guī)范政府招標(biāo)采購(gòu)的法律。21世紀(jì)以來(lái)，新興工業(yè)化國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家采用政府采購(gòu)的電子化。國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)編制的合同條款和格式成為招標(biāo)投標(biāo)合同的范本。Page

9國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)術(shù)語(yǔ)的變化序號(hào)項(xiàng)目1992年前1992年開始1招標(biāo)TenderingBidding2投標(biāo)或投標(biāo)文件TenderBid3投標(biāo)人TendererBidder4招標(biāo)文件TenderingDocumentsBiddingDocuments5投標(biāo)保證金TenderSecurityBidSecurity6開標(biāo)TenderOpeningBidOpening7招標(biāo)公司TenderingCo.TenderingCo.Page

106、招標(biāo)投標(biāo)的基本原則

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》是用來(lái)規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律。1999年8月30日通過(guò)，2000年1月1日實(shí)施。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：（1）公開原則：招標(biāo)信息公開、投標(biāo)日程安排公開、開標(biāo)公開、評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)公開、中標(biāo)人公示。（2）公平原則：所有投標(biāo)人機(jī)會(huì)均等。（3）公正原則：按照事先公布的條件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待各投標(biāo)人。

(4)誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信。Page

111.2工程項(xiàng)目建設(shè)程序與各階段

招標(biāo)投標(biāo)的關(guān)系項(xiàng)目建議書可行性研究勘察、設(shè)計(jì)工程施工(材料、設(shè)備)采購(gòu)竣工驗(yàn)收交付使用工程施工招標(biāo)（材料、設(shè)備）采購(gòu)招標(biāo)建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)Page

121.3建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)范圍、規(guī)模和分類1、必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目范圍按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào)）.mhtPage

132、必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)各類建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等物資的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（1）、（2）、(3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的。Page

14例題（2010全國(guó)造價(jià)工程師試題）

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，下列工程中必須通過(guò)招標(biāo)方式確定的有（）。A.某市政工程材料采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)為95萬(wàn)元，項(xiàng)目總投資額為2600萬(wàn)元B.某醫(yī)院設(shè)計(jì)合同估算價(jià)為40萬(wàn)元，項(xiàng)目總投資額為3200萬(wàn)元

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15C.某通信工程設(shè)備采購(gòu)合同估算價(jià)為700萬(wàn)元，項(xiàng)目總投資5600萬(wàn)元D.某社會(huì)福利院監(jiān)理服務(wù)合同估算價(jià)為30萬(wàn)元，項(xiàng)目總投資額為4000萬(wàn)元E.某城市道路材料采購(gòu)合同估算價(jià)為500萬(wàn)元，項(xiàng)目總投資額為2200萬(wàn)元答案：BCDEPage

163、可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍屬于下列情形之一，可以不進(jìn)行招標(biāo)，采用直接委托的方式發(fā)包：（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程；（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；（3）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；（4）建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)；西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

17（5）采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)或施工；（6）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；（7）施工企業(yè)自建自用的工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求；（8）在建工程追加的附屬小型或主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更；（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

18例題（全國(guó)監(jiān)理工程師試題）

依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，不屬于必須以招標(biāo)方式進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的是（）。A.國(guó)家投資、融資的項(xiàng)目B.關(guān)系公眾安全的項(xiàng)目C.搶險(xiǎn)救災(zāi)工程D.使用國(guó)際組織援助資金的項(xiàng)目答案：CPage

19例題（全國(guó)監(jiān)理工程師試題）

某涉及國(guó)家安全的投資項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)為6000萬(wàn)元人民幣，該項(xiàng)目（）。A.必須公開招標(biāo)B.必須邀請(qǐng)招標(biāo)C.可直接委托發(fā)包D.必須聘請(qǐng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托發(fā)包答案：CPage

204、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)的分類按工程建設(shè)程序招標(biāo)與投標(biāo)分為：（1）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)與投標(biāo)（2）建設(shè)工程施工招標(biāo)與投標(biāo)（3）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)（3）建設(shè)工程材料、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)與投標(biāo)按建設(shè)工程承包范圍招標(biāo)與投標(biāo)分為：（1）建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo)與投標(biāo)（2）專項(xiàng)建設(shè)工程承包招標(biāo)與投標(biāo)

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21按工程建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)成招標(biāo)投標(biāo)分類：（1）全部工程招標(biāo)與投標(biāo)：如一所學(xué)校（2）單項(xiàng)工程招標(biāo)與投標(biāo)：如教學(xué)樓、圖書館（3）單位工程招標(biāo)與投標(biāo)：如土建、通訊（4）分項(xiàng)工程招標(biāo)與投標(biāo)：如土石方工程、深基坑。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

221.4建設(shè)工程招標(biāo)方式

按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定分為：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。1、公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。（案例1-1）、（案例1-2）招標(biāo)公告應(yīng)發(fā)布在國(guó)家制定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明：（1）項(xiàng)目名稱（2）項(xiàng)目審批部門及文件文號(hào)（3）項(xiàng)目實(shí)施地址和時(shí)間（4）項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源（5）獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時(shí)間（6）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求等。公開招標(biāo)的特點(diǎn)：（1）以招標(biāo)公告的方式招引投標(biāo)；（2）投標(biāo)對(duì)象是不特定的法人或組織。Page

232、邀請(qǐng)招標(biāo)（案例1-3）、（案例1-4）

邀請(qǐng)招標(biāo)，指招標(biāo)人向3個(gè)以上的具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，因而邀請(qǐng)招標(biāo)不發(fā)布招標(biāo)公告，而是發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。同樣，投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明：（1）項(xiàng)目名稱（2）項(xiàng)目審批部門及文件文號(hào)（3）項(xiàng)目實(shí)施地址和時(shí)間（4）項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源（5）獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時(shí)間（6）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求等。邀請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn)：（1）以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式招引投標(biāo)；（2）投標(biāo)對(duì)象是特定的法人或組織。

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243、公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的使用范圍

全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其他工程可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

25例題4（全國(guó)監(jiān)理工程師試題）

與邀請(qǐng)招標(biāo)相比，公開招標(biāo)的特點(diǎn)是（）。A.競(jìng)爭(zhēng)程度低B.評(píng)標(biāo)工作量小C.招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)D.費(fèi)用低答案：CPage

26例題2（2010全國(guó)造價(jià)工程師試題）

關(guān)于工程招標(biāo)的性質(zhì)，下列說(shuō)法中正確的是（）。A.招標(biāo)是要約B.投標(biāo)是承諾C.招標(biāo)公告是要約D.中標(biāo)通知書是承諾答案：DPage

271.5招標(biāo)的組織形式

建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)首先要確定招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人可以采取自行招標(biāo)或委托代理招標(biāo)的組織形式。1、自行招標(biāo)（自主招標(biāo)）是指招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，但應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，并向主管部門核準(zhǔn)備案。2、委托招標(biāo)是指招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。不具備自行招標(biāo)能力或有自行招標(biāo)能力，但招標(biāo)人不準(zhǔn)備自行招標(biāo)的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理人進(jìn)行工程招標(biāo)代理活動(dòng)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

283、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是接受代理人的委托、為被代理人辦理招標(biāo)事宜的社會(huì)組織。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是社會(huì)中介組織，依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)等相關(guān)服務(wù)。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行資格等級(jí)管理，其資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（154號(hào)）.docPage

294、工程招標(biāo)代理的業(yè)務(wù)范圍

我國(guó)法規(guī)規(guī)定：工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理。

詳見：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（154號(hào)令）西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

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不同資質(zhì)等級(jí)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍是不同的。招標(biāo)代理受招標(biāo)人的委托，在招標(biāo)工作中具體承擔(dān)下列工作：1）擬定招標(biāo)方案和編制招標(biāo)文件2）審查投標(biāo)人資格3）編制工程量清單控制價(jià)或工程標(biāo)底4）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑5）組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)6）草擬工程合同西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

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作業(yè)1、編寫招標(biāo)公告（1）施工招標(biāo)公告（自設(shè)項(xiàng)目）（2）物質(zhì)采購(gòu)招標(biāo)公告（自設(shè)項(xiàng)目）2、編寫投標(biāo)邀請(qǐng)書（自設(shè)項(xiàng)目）西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

32二、建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮在建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)中，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》要按一定的程序進(jìn)行，這個(gè)程序即是招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中的具體步驟。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖如下：西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

34建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖1-13.編制工程量清單及控制價(jià)4.招標(biāo)文件編制及備案5.發(fā)布招標(biāo)公告7.投標(biāo)人資格審查8.發(fā)放招標(biāo)文件9.踏勘現(xiàn)場(chǎng)承包商是否承攬?jiān)擁?xiàng)目招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)

招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)人工作投標(biāo)人工作

將招標(biāo)文件發(fā)售給合格的投標(biāo)單位組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)人參加并提出問(wèn)題2.確定招標(biāo)方式、核準(zhǔn)備案公開、邀請(qǐng)1.確定招標(biāo)組織形式自行、委托6.招標(biāo)報(bào)名編寫招標(biāo)文件、備案Page

35建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖1-211.投標(biāo)文件的編制與遞交12.開標(biāo)13.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)14.評(píng)標(biāo)15.定標(biāo)16公示及發(fā)中標(biāo)通知書編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書招標(biāo)人組織并主持

招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)人工作投標(biāo)人工作

招標(biāo)人按規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人在指定媒介上公示3~5天投標(biāo)人、監(jiān)督等代表參加17.簽訂承包合同招標(biāo)人與投標(biāo)人簽訂承包合同10.投標(biāo)預(yù)備會(huì)接受問(wèn)題、解決問(wèn)題提出問(wèn)題Page

361、確定招標(biāo)組織形式

招標(biāo)人確定招標(biāo)的組織形式，自行或委托代理。當(dāng)招標(biāo)人選擇委托代理招標(biāo)時(shí)，需確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。2、確定招標(biāo)方式，核準(zhǔn)備案

確定招標(biāo)的方式，公開或邀請(qǐng)。招標(biāo)方式與組織形式需核準(zhǔn)備案（國(guó)有投資項(xiàng)目），核準(zhǔn)后，招標(biāo)人按核準(zhǔn)的方式進(jìn)行招標(biāo)。不得隨意變更。

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373、編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底

采用工程量清單招標(biāo)后，國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目應(yīng)由招標(biāo)人按照施工圖編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底。招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于招標(biāo)控制價(jià)，否則投標(biāo)無(wú)效。編制標(biāo)底必須保密，評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

384、招標(biāo)文件編制及備案

招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)和編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則和評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。招標(biāo)文件編制好后，凡國(guó)家投資的工程項(xiàng)目，需向政府行政主管部門（發(fā)改委、建委）備案，獲得認(rèn)可后才可進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。

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395、發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告

建設(shè)工程施工項(xiàng)目在招標(biāo)前，招標(biāo)人按照規(guī)定確定公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，實(shí)行公開招標(biāo)的，應(yīng)在國(guó)家或地方制定的報(bào)紙、信息網(wǎng)等媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書。6、招標(biāo)報(bào)名

按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書提出的資質(zhì)要求、時(shí)間地點(diǎn)等，投標(biāo)人前往招標(biāo)人處報(bào)名，提出申請(qǐng)，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)證明資料。并領(lǐng)取資格審查文件。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

40資格預(yù)審公告的內(nèi)容按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定：（1） 招標(biāo)條件。（2） 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍。說(shuō)明本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等。（3） 申請(qǐng)人的資格要求。包括對(duì)于申請(qǐng)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備、資金等各方面的要求，以及是否接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)的要求。（4） 資格預(yù)審的辦法。采用合格制或有限數(shù)量制。（5） 資格預(yù)審文件的獲取。（6） 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交。（7） 發(fā)布公告的媒體（8） 聯(lián)系方式西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

417、投標(biāo)人資格審查（1）資格審查的概念是指招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面的情況進(jìn)行審查。（2）資格審查的目的

1)排除不合格的投標(biāo)人。

2）降低招標(biāo)人的采購(gòu)成本，提高工作效率。

3）可以吸引實(shí)力雄厚的投標(biāo)人（3）資格審查內(nèi)容主要內(nèi)容有：投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、主要工程設(shè)計(jì)和施工的經(jīng)歷、技術(shù)及管理人員的基本情況、機(jī)械裝備能力、工程項(xiàng)目施工的業(yè)績(jī)、企業(yè)的現(xiàn)有資金和財(cái)務(wù)狀況等。

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42（4）資格審查的方式

分資格預(yù)審和資格后審。

1）資格預(yù)審：是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)出資格預(yù)審公告。經(jīng)預(yù)審合格后，招標(biāo)人向資格審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

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2）資格后審：是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

案例2-1（圖書館工程資格后審）、四川博物館工程資格后審西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

448、發(fā)放招標(biāo)文件

將招標(biāo)文件發(fā)售給合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。（包括招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)其它資料）

9、踏勘現(xiàn)場(chǎng)

組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)。主要目的是讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境情況，獲取必要的信息，以便能更好地編制投標(biāo)書。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

4510、投標(biāo)預(yù)備會(huì)

投標(biāo)預(yù)備會(huì)也稱招標(biāo)答疑會(huì)，是指招標(biāo)人為投標(biāo)人澄清或解答招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙或現(xiàn)場(chǎng)踏勘中出現(xiàn)的疑問(wèn)問(wèn)題，包括書面與現(xiàn)場(chǎng)提出的，而組織召開的會(huì)議。

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4611、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的編制與遞交

投標(biāo)是參與一種異常激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，直接關(guān)系到企業(yè)的生存。投標(biāo)人要按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定，精心組織編寫投標(biāo)報(bào)價(jià)書，通常分為投標(biāo)函、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，尤其商務(wù)標(biāo)是投標(biāo)報(bào)價(jià)中的關(guān)鍵部分。投標(biāo)報(bào)價(jià)書編寫好后，按要求密封并加蓋密封章，按招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)遞交給招標(biāo)人。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

47(1)聯(lián)合體投標(biāo)兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。(2)串通投標(biāo)在投標(biāo)過(guò)程中串通投標(biāo)行為的，招標(biāo)人或有關(guān)管理機(jī)構(gòu)可以認(rèn)定該行為無(wú)效。投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：1）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)。2）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)。3）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。4）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

48招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，后者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)。2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底。3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償。4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。5）其他串通投標(biāo)行為。Page

49例題（2013年全國(guó)造價(jià)工程師試題）

下列情形中，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的是（）。A.不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)呈現(xiàn)規(guī)律性差異B.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或個(gè)人編制C.不同投標(biāo)人委托了同一單位或個(gè)人辦理某項(xiàng)投標(biāo)事宜D.投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人答案：DPage

50解析：D有下列情形之一，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

5112、開標(biāo)

開標(biāo)是指把所有投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)啟封揭曉。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，所有投標(biāo)人及監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加，當(dāng)眾拆封、唱標(biāo)、確認(rèn)。所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期全部公布。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

5213、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)是由招標(biāo)人設(shè)立的負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)的臨時(shí)組織，由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門確定的專家?guī)熘械膶＜颐麊沃写_定。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。其目的是依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，公平、公正、科學(xué)的評(píng)審所有投標(biāo)報(bào)價(jià)書，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

5314、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，及評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)文件逐一進(jìn)行：形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審、施工組織設(shè)計(jì)和管理機(jī)構(gòu)評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審，最終根據(jù)評(píng)審結(jié)果向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，并提供書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

5415、中標(biāo)

根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的3名中標(biāo)候選人，按照順序從第一中標(biāo)候選人排序到第三中標(biāo)候選人，供招標(biāo)人參考選擇使用。也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

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5516、公示及發(fā)中標(biāo)通知書

招標(biāo)人將推薦出的中標(biāo)候選人名單在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行備案并公示3～5個(gè)工作日，接受社會(huì)的監(jiān)督。在公示中沒有任何人提出異議的，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)放工程項(xiàng)目“中標(biāo)通知書”。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

5617、簽訂合同

中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方應(yīng)具體協(xié)商談判簽訂承包合同事宜，形成合同草案。招標(biāo)人與投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件正式簽署書面合同。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

57例題（2013年全國(guó)造價(jià)工程師試題）

為了維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)中標(biāo)候選人的公示，下列做法中正確的有（）。A.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，是否公示中標(biāo)候選人由招標(biāo)人自定B.公示期不得少于3日，從公示的第二天開始算起C.一般只公示排名第一的中標(biāo)候選人而不必公示中標(biāo)候選人全部名單

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D.對(duì)有業(yè)績(jī)信譽(yù)條件的項(xiàng)目，在開標(biāo)時(shí)提供的資格或業(yè)績(jī)信譽(yù)證明資料一并予以公示E.中標(biāo)候選人的各評(píng)分要素的得分情況需一并公示答案：BDPage

59解析：BD依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，公示期從公示的第二天開始算起，公示的項(xiàng)目范圍是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其他項(xiàng)目是否公示由招標(biāo)人決定，公示的對(duì)象是全部中標(biāo)候選人，公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人全部名單及排名，對(duì)有業(yè)績(jī)信譽(yù)條件的項(xiàng)目，還包括資格條件或業(yè)績(jī)信譽(yù)情況，不含投標(biāo)人的各評(píng)分因素的得分情況。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

60例題（2012年全國(guó)造價(jià)工程師試題）

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，下列關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的說(shuō)法，正確的是（）。A.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為7人以上單數(shù)B.聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭單位與招標(biāo)人簽訂合同C.評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3D.投標(biāo)人應(yīng)在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)提交履約保函答案：CPage

61解析：C依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)2/3。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

62例題（2011年全國(guó)造價(jià)工程師試題）

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，下列關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的說(shuō)法，正確的是（）。A.招標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)三種方式B.聯(lián)合體中標(biāo)后，聯(lián)合體各方應(yīng)分別與招標(biāo)人簽訂合同C.招標(biāo)人不得修改已發(fā)出的招標(biāo)文件D.投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)答案：DPage

63解析：D選項(xiàng)A，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式；選項(xiàng)B，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任；選項(xiàng)C，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

64案例討論

某市政府大樓項(xiàng)目招標(biāo)，要求投標(biāo)人必須具備一級(jí)施工資質(zhì)。某省建筑集團(tuán)下屬具有獨(dú)立法人資格的一家建筑公司（以下簡(jiǎn)稱為乙公司），只有二級(jí)施工資質(zhì)，但以具有一級(jí)施工資質(zhì)的集團(tuán)公司名義參加投標(biāo)，并中了標(biāo)。有人投訴乙公司不具備投標(biāo)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)資格。乙公司辯稱其不是投標(biāo)人，集團(tuán)公司才是投標(biāo)人，只是集團(tuán)公司中標(biāo)后由其具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。而且這種做法并無(wú)不當(dāng)之處。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

65案例分析：

本案中標(biāo)人實(shí)際是乙公司，其具有獨(dú)立的法人資格和資質(zhì)，因此參加投標(biāo)應(yīng)以自己的名義，以集團(tuán)公司的名義，構(gòu)成以他人的名義投標(biāo)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)中標(biāo)無(wú)效等法律責(zé)任。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

66案例題（2007年全國(guó)一級(jí)建造師試題）

背景資料某大型工程，由于技術(shù)特別復(fù)雜，對(duì)施工企業(yè)的施工設(shè)備及同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)要求較高，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。招標(biāo)人于2007年3月8日向通過(guò)資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書，五家企業(yè)接受了邀請(qǐng)并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)購(gòu)買了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件規(guī)定：2007年4月20日下午4時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間，2007年5月10日發(fā)出中標(biāo)通知書日。

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在2007年4月20日上午A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于2007年4月20日下午5時(shí)才送達(dá)。2007年4月23日由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)B企業(yè)投標(biāo)文件有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并蓋了公章，但無(wú)法定代表人簽字和授權(quán)委托書；D企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的大寫金額與小寫金額不一致；E企業(yè)對(duì)某分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)有漏項(xiàng)。招標(biāo)人于2007年5月10Page

68日向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，雙方于2007年6月12日簽訂了書面合同。問(wèn)題：1.該項(xiàng)目采取的招標(biāo)方式是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。2.分別指出對(duì)B企業(yè)、C企業(yè)、D企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)如何處理？并說(shuō)明理由。3.指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成的不妥之處。4.指出招標(biāo)人與中標(biāo)企業(yè)6月12日簽訂合同是否妥當(dāng)，并說(shuō)明理由。Page

69答案1.該項(xiàng)目采用的招標(biāo)方式妥當(dāng)。因?yàn)楣こ碳夹g(shù)特別復(fù)雜，對(duì)施工單位的施工設(shè)備及同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)要求較高，潛在的投標(biāo)企業(yè)相對(duì)較少，而且又經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)。符合《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定。采用公開招標(biāo)會(huì)花費(fèi)大而效果差。采用邀請(qǐng)招標(biāo)比較有針對(duì)性，比較經(jīng)濟(jì)，效果也相對(duì)較好。所以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。2.B企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)按廢標(biāo)處理。理由：無(wú)法定代表人簽字和授權(quán)委托書。Page

70C企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)不予處理。理由：C企業(yè)的投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件的時(shí)間提交。D企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)進(jìn)行修正處理。理由：投標(biāo)報(bào)價(jià)的大寫金額與小寫金額不一致，以大寫為準(zhǔn)。不可作為廢標(biāo)處理。E企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)按有效標(biāo)書處理。理由：對(duì)某分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)有漏項(xiàng)情況不影響標(biāo)書的有效性。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

713.評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成的不妥之處。（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不應(yīng)包括當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦公室和公證處人員。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的2/3。4.招標(biāo)人與中標(biāo)企業(yè)6月12日簽訂合同不妥當(dāng)。理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。Page

72作業(yè)

1、什么是投標(biāo)人的資格審查，有哪幾種審查方式？2、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式各由哪些組成？是否需要有關(guān)主管部門核準(zhǔn)？3、哪類工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件需向政府相關(guān)部門備案？西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

73三、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

743.1概述

施工招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)工作中十分重要的環(huán)節(jié)，也是招標(biāo)工作的主要內(nèi)容之一。招標(biāo)文件詳細(xì)列出了招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況描述、投標(biāo)須知、工程量清單、技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)、合同條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是評(píng)標(biāo)的依據(jù)，同時(shí)招標(biāo)文件也是合同文件的主要組成部分。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

75一、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的基本概念

為了規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動(dòng)，提高編制質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平和公正，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局（簡(jiǎn)稱九部委）聯(lián)合編制了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，也統(tǒng)一簡(jiǎn)稱為《標(biāo)準(zhǔn)文件》。2008年5月1日起執(zhí)行。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

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《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2010版)（以下簡(jiǎn)稱“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件”）是《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、原建設(shè)部等九部委56號(hào)令發(fā)布）的配套文件，適用于一定規(guī)模以上，且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包人承擔(dān)的房屋建筑和市政工程的施工招標(biāo)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

779部委在2012年又頒布了《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》。自2012年5月1日起實(shí)施。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，工期不超過(guò)12個(gè)月、技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單、且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包人承擔(dān)的小型項(xiàng)目，其施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2012年版）編制。其中包括《合同條款及格式》（以下簡(jiǎn)稱“簡(jiǎn)明施工合同”）。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

78設(shè)計(jì)施工一體化的總承包項(xiàng)目，其招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》（2012年版）編制。其中包括《合同條款及格式》（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)計(jì)施工總承包合同”）。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

79二、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的特點(diǎn)

1、進(jìn)一步統(tǒng)一招標(biāo)文件編制依據(jù)，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序招投標(biāo)大市場(chǎng)的形成。

2、提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

3、不再分行業(yè)，而是按施工合同的性質(zhì)和特點(diǎn)編制招標(biāo)文件。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

803.2施工招標(biāo)文件的作用1、招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件中規(guī)定了招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件及注意事項(xiàng)、投標(biāo)文件填寫格式。2、招標(biāo)文件是招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則和評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。3、招標(biāo)文件是招標(biāo)人和投標(biāo)人訂立合同的基礎(chǔ)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

813.3施工招標(biāo)文件的組成施工招標(biāo)文件由下列內(nèi)容的組成：第一卷第一章招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）第二章投標(biāo)人須知第三章評(píng)標(biāo)辦法第四章合同條款及格式第五章工程量清單第二卷第六章圖紙第三卷第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第四卷第八章投標(biāo)文件格式西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

823.4施工招標(biāo)文件的編制

施工招標(biāo)文件的編制，包括以下內(nèi)容：一、（第一章）招標(biāo)公告主要包括：招標(biāo)條件，項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，投標(biāo)人資格要求，招標(biāo)文件的獲取，投標(biāo)文件的遞交，發(fā)布公告的媒介等。招標(biāo)公告（格式）

招標(biāo)公告（案例1）

招標(biāo)公告（案例2）（第一章）投標(biāo)邀請(qǐng)書主要包含：招標(biāo)條件，項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，投標(biāo)人資格要求，招標(biāo)文件的獲取，投標(biāo)文件的遞交，確認(rèn)等。

投標(biāo)邀請(qǐng)書（格式）Page

83二、（第二章）投標(biāo)人須知1、投標(biāo)人須知前附表為了方便閱讀招標(biāo)文件，在投標(biāo)須知的最前面附上投標(biāo)人須知前附表，列出投標(biāo)的具體內(nèi)容和要求。前附表的格式見：

投標(biāo)人須知前附表（格式）

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2、投標(biāo)人須知

投標(biāo)須知是招標(biāo)文件中的關(guān)鍵性文件，是招標(biāo)文件的重要組成。投標(biāo)須知主要包括：項(xiàng)目概況，資金來(lái)源和落實(shí)情況，招標(biāo)范圍，計(jì)劃工期和質(zhì)量要求，投標(biāo)人資格要求，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)，招標(biāo)文件，投標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，合同授予等。

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85投標(biāo)須知的具體組成如下：1.總則

1.1項(xiàng)目概況1.2資金來(lái)源和落實(shí)情況1.3招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量要求1.4投標(biāo)人資格要求1.5費(fèi)用承擔(dān)1.6保密1.7語(yǔ)言文字1.8計(jì)量單位1.9踏勘現(xiàn)場(chǎng)1.10投標(biāo)預(yù)備會(huì)1.11分包1.12偏離2.招標(biāo)文件

2.1招標(biāo)文件組成2.2招標(biāo)文件的澄清2.3招標(biāo)文件的修改3.投標(biāo)文件

3.1投標(biāo)文件的組成3.2投標(biāo)報(bào)價(jià)3.3投標(biāo)有效期3.4投標(biāo)保證金

3.5資格審查資料3.6備選投標(biāo)方案3.7投標(biāo)文件的編制4.投標(biāo)

4.1投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識(shí)4.2投標(biāo)文件的遞交4.3投標(biāo)文件的修改與撤回西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

865.開標(biāo)

5.1開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)5.2開標(biāo)程序6.評(píng)標(biāo)

6.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)6.2評(píng)標(biāo)原則6.3評(píng)標(biāo)7.合同授予

7.1定標(biāo)方式7.2中標(biāo)通知7.3履約擔(dān)保

7.4簽訂合同8.重新招標(biāo)和不再招標(biāo)

8.1重新招標(biāo)8.2不再招標(biāo)9.紀(jì)律和監(jiān)督

9.1對(duì)招標(biāo)人的紀(jì)律要求9.2對(duì)投標(biāo)人的紀(jì)律要求9.3對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的紀(jì)律要求9.4對(duì)與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求9.5投訴10.需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容

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873、條款說(shuō)明（１）資金來(lái)源：包括國(guó)撥資金、國(guó)債資金、銀行貸款、自籌資金等。（２）招標(biāo)文件澄清、修改時(shí)間流程圖投標(biāo)人提問(wèn)召開預(yù)備會(huì)澄清和回答問(wèn)題確認(rèn)收到澄清投標(biāo)截止

１天一般３天不少于１５天修改招標(biāo)文件

（３）偏離：招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件不允許偏離，否則即作廢標(biāo)處理。（４）投標(biāo)有效期：投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間起開始計(jì)算，主要用作組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)、招標(biāo)人定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書，以及簽訂合同等工作。投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。一般項(xiàng)目60~90天，大型項(xiàng)目120天。Page

88（5）投標(biāo)保證金：可以現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。數(shù)額不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)2%，且最高不超過(guò)80萬(wàn)元。（6）履約擔(dān)保：中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定繳納履約擔(dān)保，履約擔(dān)保金額一般為中標(biāo)價(jià)的10％。（7）招標(biāo)文件的澄清或修改招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。Page

89（8）投標(biāo)文件的修改與撤回在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以修改或者撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或者修改其投標(biāo)文件。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

90例題（2009全國(guó)造價(jià)工程師試題）

某施工企業(yè)投標(biāo)一城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，該企業(yè)報(bào)價(jià)為5000萬(wàn)元，則其應(yīng)交的投標(biāo)保證金最高金額為（）萬(wàn)元。A.50B.80C.100D.150答案：BPage

91例題（2010全國(guó)造價(jià)工程師試題）

關(guān)于招標(biāo)文件的澄清，下列說(shuō)法中錯(cuò)誤的是（）。A.招標(biāo)文件的澄清應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間14天前發(fā)出B.招標(biāo)文件的澄清應(yīng)不指明所澄清問(wèn)題的來(lái)源C.投標(biāo)人收到澄清后的確認(rèn)時(shí)間可以采用一個(gè)相對(duì)的時(shí)間D.投標(biāo)人收到澄清后的確認(rèn)時(shí)間可以采用一個(gè)絕對(duì)的時(shí)間

答案：APage

92三、（第三章）評(píng)標(biāo)辦法

所謂評(píng)標(biāo)，是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)是審查確定中標(biāo)人的必須的程序，是保證招標(biāo)成功的重要環(huán)節(jié)。在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人列明了評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與辦法，目的就是讓各潛在的投標(biāo)人知道這些標(biāo)準(zhǔn)和辦法，從而達(dá)到公正、公平的原則。附后：川建發(fā)60號(hào)文《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》Page

93評(píng)標(biāo)辦法分：（一）最低評(píng)標(biāo)價(jià)法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法）1.評(píng)標(biāo)內(nèi)容：形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審、施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審等。2.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.1形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.2資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.3響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.4施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.5詳細(xì)評(píng)審初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.6詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)3.評(píng)標(biāo)程序3.1初步評(píng)審3.2詳細(xì)評(píng)審3.3投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正3.4評(píng)標(biāo)結(jié)果西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

94（二）綜合評(píng)估法1.評(píng)標(biāo)內(nèi)容：形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審、施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審、投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審等2.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

2.1初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.2分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)3.評(píng)標(biāo)程序

3.1初步評(píng)審3.2詳細(xì)評(píng)審

3.3投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正3.4評(píng)標(biāo)結(jié)果西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

95四、（第四章）合同條款及格式

合同文件的格式是用于招標(biāo)人與中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)使用。主要包括：1.通用合同條款：見《行業(yè)施工招標(biāo)文件》。2.專用合同條款：3.合同附件格式：附件一：合同協(xié)議書合同協(xié)議書（格式）附件二：履約擔(dān)格式附件三：預(yù)付款擔(dān)保格式合同條款是招標(biāo)文件的重要組成部分，是具有法律約束力的文件。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

96五、（第五章）工程量清單

工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是對(duì)招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目，按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分和計(jì)量單位計(jì)算出的工程數(shù)量列出的表格。

1.工程量清單封面、總說(shuō)明

2.分部分項(xiàng)工程量清單

3.措施項(xiàng)目清單

4.其他項(xiàng)目清單

5.規(guī)費(fèi)稅金清單

案例：工程量清單

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97六、（第六章）圖紙

是指用于招標(biāo)工程施工用的全部圖紙，是進(jìn)行施工的依據(jù)，也是進(jìn)行施工管理的基礎(chǔ)。招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)工程的全部圖紙編入招標(biāo)文件，供投標(biāo)申請(qǐng)人全面了解招標(biāo)工程情況，以便編制投標(biāo)文件。1.圖紙目錄2.圖紙西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

98七、（第七章）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

是招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，為了保證工程質(zhì)量，向投標(biāo)人提出使用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。可按現(xiàn)行的國(guó)家、地方、行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

99八、（第八章）投標(biāo)文件格式

投標(biāo)文件的格式是由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件所提供統(tǒng)一規(guī)定的格式、無(wú)條件填寫的，用以表達(dá)參與招標(biāo)工程投標(biāo)意愿的文件。這種由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中所提供的統(tǒng)一的投標(biāo)文件格式是平等對(duì)待所有的投標(biāo)人，若投標(biāo)人不按此格式進(jìn)行投標(biāo)文件的編制，則視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件而判為投標(biāo)無(wú)效，或稱為廢標(biāo)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

100投標(biāo)文件共包含以下內(nèi)容：（以下格式見第8章）

1.投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄（1）投標(biāo)函（2）投標(biāo)函附錄

2.法定代表人身份證明及授權(quán)委托書

3.聯(lián)合體協(xié)議書

4.投標(biāo)保證金

5.已標(biāo)價(jià)工程量清單（報(bào)價(jià)書）

6.施工組織設(shè)計(jì)（1）擬投入的主要施工設(shè)備表（2）擬配備的試驗(yàn)和檢測(cè)儀器設(shè)備表（3）勞動(dòng)力計(jì)劃表（4）計(jì)劃開、竣工日期和施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖（5）施工總平面圖（6）臨時(shí)用地表Page

101

7.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（1）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成表（2）主要人員簡(jiǎn)歷表

8.擬分包項(xiàng)目情況表

9.資格審查資料（1）投標(biāo)人基本情況表（2）近年財(cái)務(wù)狀況表（3）近年完成的類似項(xiàng)目情況表（4）正在施工的和新承接的項(xiàng)目情況表（5）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況

10.其他資料西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

102例題（2013全國(guó)造價(jià)工程師試題）

關(guān)于施工招標(biāo)文件，下列說(shuō)法中正確的是（）。A.招標(biāo)文件應(yīng)包括擬簽合同的主要條款B.當(dāng)進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)文件中應(yīng)包括投標(biāo)邀請(qǐng)書C.自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日最短不得少于5天D.招標(biāo)文件不得說(shuō)明評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建方法E.招標(biāo)文件應(yīng)明確評(píng)標(biāo)方法

答案：ABDEPage

103

解析：ABDE自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止日最短不得少于20天。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

104案例（2013年全國(guó)造價(jià)工程師試題）

某國(guó)有資金投資的大型建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位采用工程質(zhì)量清單公開招標(biāo)方式進(jìn)行施工招標(biāo)。建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件包括如下規(guī)定：（1）招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)和最低投標(biāo)限價(jià)，高于最高投標(biāo)限價(jià)或低于最低投標(biāo)限價(jià)的投標(biāo)人報(bào)價(jià)均按廢標(biāo)處理。（2）投標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量清單進(jìn)行復(fù)核，招標(biāo)人不對(duì)工程量清單的正確性和完整性負(fù)責(zé)。（3）招標(biāo)人將在投標(biāo)截止日后的90日內(nèi)完成評(píng)標(biāo)和公布中標(biāo)候選人工作。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

105投標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)生如下事件：事件1：投標(biāo)人A對(duì)工程量清單中某分項(xiàng)工程工程量的準(zhǔn)確性有異議，并于投標(biāo)截止時(shí)間15日前向招標(biāo)人書面提出了澄清申請(qǐng)。事件2：投標(biāo)人B在投標(biāo)截止時(shí)間前10分鐘以書面形式通知招標(biāo)人撤回已遞交的投標(biāo)文件，并要求招標(biāo)人5日內(nèi)退還已遞交的投標(biāo)保證金。事件3：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人D主動(dòng)對(duì)自己的投標(biāo)文件向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出了書面澄清、說(shuō)明。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

106事件4：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人E和投標(biāo)人F的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員中有一人為同一人。問(wèn)題：1.招標(biāo)文件中，除了投標(biāo)人須知、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式外，還包括哪些內(nèi)容？2.分析招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件中（1）-（3）項(xiàng)規(guī)定是否妥當(dāng)，并說(shuō)明理由。3.針對(duì)事件1和事件2，招標(biāo)人應(yīng)如何處理？4.針對(duì)事件3和事件4，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)如何處理？西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

107答案：1.招標(biāo)文件內(nèi)容還應(yīng)該包括：招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、其他材料。（1）設(shè)有最低投標(biāo)限價(jià)并規(guī)定低于投標(biāo)限價(jià)作為廢標(biāo)處理不妥。《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。（2）招標(biāo)人不對(duì)工程量清單的正確性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)不妥。招標(biāo)人應(yīng)該對(duì)其編制的工程量清單的正確性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（3）招標(biāo)文件規(guī)定在投標(biāo)截止日后90日內(nèi)完西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

108成評(píng)標(biāo)和公布中標(biāo)候選人工作妥當(dāng)，大型項(xiàng)目的投標(biāo)有效期是120日左右。3.針對(duì)事件1，招標(biāo)人應(yīng)該對(duì)有異議的清單進(jìn)行復(fù)核，如有錯(cuò)誤，統(tǒng)一修改并把修改情況通知所有投標(biāo)人。針對(duì)事件2，招標(biāo)人應(yīng)該在5日內(nèi)退還撤回投標(biāo)文件的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。4.針對(duì)事件3，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正，仍然按照原投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)。針對(duì)事件4，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可認(rèn)為投標(biāo)人E、F串通投標(biāo)，投標(biāo)文件視為無(wú)效文件。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

109作業(yè)1、施工招標(biāo)文件由哪些組成？2、試述招標(biāo)人或招標(biāo)代理編寫招標(biāo)文件的主要風(fēng)險(xiǎn)？（不少于2個(gè)風(fēng)險(xiǎn)）3、編寫投標(biāo)人須知前附表（自設(shè)工程項(xiàng)目）4、編寫投標(biāo)人須知（工程項(xiàng)目同上）5、試編寫某工程施工招標(biāo)文件Page

110四、投標(biāo)人資格審查

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)能力、資金保障能力等多方面情況進(jìn)行資格審查。

資格后審是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。（通常在工程規(guī)模不大、預(yù)計(jì)投標(biāo)人不會(huì)很多或者實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的情況下采用）西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

111資格預(yù)審和資格后審的關(guān)系資格審查審查時(shí)間載明的文件內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審?fù)稑?biāo)前資格預(yù)審文件相同資格后審開標(biāo)后招標(biāo)文件西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1121.資格預(yù)審的目的為了排除那些不合格的投標(biāo)人，進(jìn)而降低招標(biāo)人的采購(gòu)成本，提高招標(biāo)工作的效率，可以吸引實(shí)力雄厚的投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1132.資格預(yù)審的程序1）發(fā)出資格預(yù)審公告資格預(yù)審公告的內(nèi)容按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定：① 招標(biāo)條件。② 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍。說(shuō)明本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等。③ 申請(qǐng)人的資格要求。包括對(duì)于申請(qǐng)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備、資金等各方面的要求，以及是否接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)的要求。④ 資格預(yù)審的辦法。采用合格制或有限數(shù)量制。⑤資格預(yù)審文件的獲取。⑥ 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交。⑦ 發(fā)布公告的媒體⑧ 聯(lián)系方式西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1142）發(fā)出資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件的內(nèi)容主要包括：資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式、項(xiàng)目建設(shè)概況等內(nèi)容，同時(shí)還包括關(guān)于資格預(yù)審文件澄清和修改的說(shuō)明。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1153)對(duì)潛在投標(biāo)人資格的審查（1） 投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合的條件1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

116（2）對(duì)于投標(biāo)人的限制性規(guī)定。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》規(guī)定，投標(biāo)申請(qǐng)人不得存在下列情形之一：1）為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）。2）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外。3）為本標(biāo)段的監(jiān)理人。4）為本標(biāo)段的代建人。5）為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的。6）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的。7）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的。8）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的。9）不按審查委員會(huì)要求澄清或說(shuō)明的。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1174）發(fā)出資格預(yù)審合格通知書

資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書，并向未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人書面告知其資格預(yù)審結(jié)果。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1183.資格預(yù)審文件的內(nèi)容《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件（2007年版）》《中華人民共和國(guó)房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2010年版）》第一章資格預(yù)審公告第二章申請(qǐng)人須知第三章資格審查辦法（合格制、有限數(shù)量制）第四章資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式第五章項(xiàng)目建設(shè)概況西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1191）資格預(yù)審公告

對(duì)于要求資格預(yù)審的公開招標(biāo)應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告（或招標(biāo)公告），對(duì)于進(jìn)行資格后審的公開招標(biāo)發(fā)布招標(biāo)公告。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1202）申請(qǐng)人須知資格預(yù)審須知主要包括以下內(nèi)容：（1）總則。（2）資格預(yù)審文件。（3）資格預(yù)審申請(qǐng)文件。（4）資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交。（5）資格預(yù)審申請(qǐng)文件的審查。（6）通知和確認(rèn)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

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3）資格審查辦法

（1）合格制審查辦法。投標(biāo)申請(qǐng)人凡符合初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的，均可通過(guò)資格預(yù)審。①初步審查的因素、標(biāo)準(zhǔn)包括：申請(qǐng)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致，有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章，申請(qǐng)文件格式填寫符合要求，聯(lián)合體申請(qǐng)人已提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人。②詳細(xì)審查的要素、標(biāo)準(zhǔn)包括：具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、具備有效的安全生產(chǎn)許可證，資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資格、其他要求及聯(lián)合體申請(qǐng)人等，均符合有關(guān)規(guī)定。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

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（2）有限數(shù)量制審查辦法審查委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。增加了評(píng)分環(huán)節(jié)，主要的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)包括財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、信譽(yù)和認(rèn)證體系等。通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人不少于3個(gè)且沒有超過(guò)規(guī)定數(shù)量的，均通過(guò)資格預(yù)審。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1234）資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式資格預(yù)審申請(qǐng)文件包括下列內(nèi)容：（1） 資格預(yù)審申請(qǐng)函（2） 法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書（3） 聯(lián)合體協(xié)議書（4） 申請(qǐng)人基本情況表（5） 近年財(cái)務(wù)狀況表（6） 近年完成的類似項(xiàng)目情況表（7） 正在施工和新承接的項(xiàng)目情況表（8） 近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況（9） 其他材料西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1245）項(xiàng)目建設(shè)概況4.資格預(yù)審結(jié)果的發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果要以書面形式通知申請(qǐng)人，并向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

125例題1（2012全國(guó)造價(jià)工程師試題）

關(guān)于工程招標(biāo)中資格審查的說(shuō)法，正確的是（）。A.符合初步審查和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的，均可通過(guò)資格預(yù)審B.合格制審查無(wú)須進(jìn)行詳細(xì)審查C.有限數(shù)量制審查無(wú)須進(jìn)行初步審查只需對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行量化打分D.通過(guò)詳細(xì)審查申請(qǐng)人數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人必須重新組織資格預(yù)審答案：APage

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解析：A選項(xiàng)B，合格制審查辦法中，投標(biāo)申請(qǐng)人凡符合初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的，均可通過(guò)資格預(yù)審。無(wú)論是初步審查，還是詳細(xì)審查，其中有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，均不能通過(guò)資格預(yù)審；選項(xiàng)C，有限數(shù)量制審查辦法中，審查委員會(huì)依據(jù)規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)通過(guò)初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人；選項(xiàng)D，通過(guò)詳細(xì)審查申請(qǐng)人的數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

127例題1（2011全國(guó)造價(jià)工程師試題）

在建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)包括在資格預(yù)審文件中的是（）。A.資格預(yù)審申請(qǐng)函B.資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式C.投標(biāo)保證金D.投標(biāo)邀請(qǐng)書答案：BPage

128五、施工評(píng)標(biāo)辦法西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

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評(píng)標(biāo)工作就是按照已經(jīng)公布的評(píng)標(biāo)辦法，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有遞交的合格投標(biāo)文件進(jìn)行科學(xué)的、客觀的、公正、公平的審查和比較，擇優(yōu)評(píng)選出承包招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)人，并向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)是招標(biāo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，具有十分重要的作用，是判定競(jìng)爭(zhēng)承包工程項(xiàng)目投標(biāo)人勝敗的關(guān)鍵。七部委局第12號(hào)令《關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》川建發(fā)60號(hào)文《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1301.評(píng)標(biāo)委員會(huì)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門建立的專家?guī)熘写_定，一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。四川省評(píng)標(biāo)專家的抽取，由《四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)臁分须S機(jī)抽取。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

131（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利與職責(zé)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)是為某一項(xiàng)招標(biāo)任務(wù)設(shè)立的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)遵守職業(yè)道德，公平、公正地履行職責(zé)，充分運(yùn)用自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、權(quán)利，對(duì)所有遞交來(lái)的投標(biāo)文件作出分析、判斷，確定所推薦的中標(biāo)人。（1）應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審和比較。（2）有權(quán)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說(shuō)明。（3）經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1322.評(píng)標(biāo)方法

評(píng)標(biāo)方法有：（1）最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是以投標(biāo)報(bào)價(jià)為主的評(píng)標(biāo)方法。通常在初步評(píng)審“通過(guò)”的條件下，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。但“投標(biāo)報(bào)價(jià)”低于其成本的投標(biāo)人除外。適合于一般具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)工程。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

133（2）綜合評(píng)估法

是指對(duì)投標(biāo)文件中需要評(píng)審的部分（投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等）進(jìn)行量化打分，按招標(biāo)文件中設(shè)定的權(quán)重計(jì)算總得分（投標(biāo)報(bào)價(jià)的權(quán)重不得低于60%），最后以總得分的高低確定中標(biāo)人的方法。（3）法律允許的其它方法西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

134附后：川建發(fā)60號(hào)文《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》2009年12月1日起施行西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

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第六條評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，報(bào)價(jià)評(píng)審組按照《省進(jìn)一步要求》第三章“評(píng)標(biāo)辦法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法）”的規(guī)定和本辦法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，將低于成本的報(bào)價(jià)作為廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)以經(jīng)評(píng)審的評(píng)標(biāo)價(jià)（評(píng)標(biāo)價(jià)=算術(shù)修正后的投標(biāo)總價(jià)±折算價(jià)格-規(guī)費(fèi)-安全文明施工費(fèi)。下同，價(jià)格折算只適用于經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法）由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

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第七條評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)估法的，報(bào)價(jià)評(píng)審組按照《省進(jìn)一步要求》第三章“評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）”和本辦法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，將低于成本的報(bào)價(jià)作為廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)分規(guī)則對(duì)通過(guò)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)及技術(shù)標(biāo)等進(jìn)行計(jì)分，按得分從高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

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第九條投標(biāo)報(bào)價(jià)有下列情況之一的，屬重大偏差：（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)文件（投標(biāo)函除外）沒有造價(jià)人員簽字或沒有加蓋執(zhí)業(yè)專