中國軌道交通減振降噪行業(yè)相關(guān)政策匯總完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度

中國軌道交通減振降噪行業(yè)相關(guān)政策匯總完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度根據(jù)證監(jiān)會發(fā)布的上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂），軌道交通減振降噪行業(yè)為第N77類：“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”，其子行業(yè)為噪聲與振動控制行業(yè)，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的組成部分。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導目錄（2016版）（國家發(fā)展和改革委員會2017年第1號公告），軌道交通減振降噪行業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)-“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”之“先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)”之“減振降噪設(shè)備”業(yè)。1、行業(yè)主管部門和監(jiān)管體制目前，軌道交通減振降噪行業(yè)宏觀管理職能部門主要為國家發(fā)展和改革委員會會、工業(yè)和信息化部及生態(tài)環(huán)境部，負責產(chǎn)業(yè)政策頒布、發(fā)展規(guī)劃制定、項目審批等。行業(yè)涉及“城市軌道交通運輸業(yè)”“鐵路運輸業(yè)”“建筑業(yè)”等應(yīng)用領(lǐng)域，還受到交通運輸部、住建部、質(zhì)檢總局出臺相關(guān)的環(huán)境保護政策及技術(shù)標準約束。行業(yè)主管部門職責如下：部門名稱主要職責國家發(fā)展和改革委員會國家發(fā)展和改革委員會貫徹落實黨中央關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，主要擬定、組織、統(tǒng)籌國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。工業(yè)和信息化部工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌推進國家信息化工作，擬定信息化建設(shè)相關(guān)安全規(guī)劃、政策、標準并組織實施。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境部負責建立健全生態(tài)環(huán)境基本制度、負責生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等職責。交通運輸部交通運輸部承擔涉及綜合運輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作、制定行業(yè)規(guī)劃、承擔監(jiān)管責任。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局組織起草有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫方面的法律、法規(guī)草案和戰(zhàn)略規(guī)劃；宏觀管理和指導全國質(zhì)量工作；組織實施檢疫和監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責擬定行業(yè)政策、法律法規(guī)；監(jiān)督管理建筑市場；推進建筑行業(yè)發(fā)展。軌道交通減振降噪行業(yè)自律組織主要包括：中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會噪聲與振動控制委員會、中國城市軌道交通協(xié)會、中國城市公共交通協(xié)會TOD分會。上述機構(gòu)或組織的主要職責如下：機構(gòu)名稱主要職責中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會噪聲與振動控制委員會中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會噪聲與振動控制委員會是中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會下設(shè)的分支機構(gòu)，是由從事噪聲與振動控制的教學、科研、設(shè)計、設(shè)備制造、施工、安裝等企、事業(yè)單位及專家代表組成的行業(yè)專家委員會。其宗旨是以本專業(yè)人才培訓，技術(shù)開發(fā)、交流、推廣、咨詢等手段，服務(wù)于我國的環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)。中國城市軌道交通協(xié)會中國城市軌道交通協(xié)會是城市軌道交通領(lǐng)域的國家一級協(xié)會，業(yè)務(wù)主管部門為國家發(fā)改委，同時接受住建部、交通運輸部的行業(yè)指導。中國城市軌道交通協(xié)會是由與城市軌道交通有相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)劃、設(shè)計咨詢、投資融資、工程建設(shè)、運營管理、裝備制造、科研院校等單位和個人自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利社會組織。協(xié)會宗旨是：遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風尚，加強行業(yè)自律，發(fā)揮橋梁紐帶作用，誠為政府企業(yè)服務(wù)，推動行業(yè)科學發(fā)展。中國城市公共交通協(xié)會TOD分會中國城市公共交通協(xié)會是民政部注冊的城市公共交通領(lǐng)域的國家一級行業(yè)組織，組織關(guān)系由中央和國家機關(guān)工作委員會管理，行業(yè)工作接受國家發(fā)改委、交通運輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委指導。主要職責包括促進軌道交通與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升軌道交通場站及周邊土地綜合開發(fā)利用水平，創(chuàng)新土地集約利用方式，探索TOD綜合開發(fā)與城市融合發(fā)展，為政府部門制定發(fā)展TOD模式在城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域、解決城市交通問題的方針、政策、法規(guī)等提供依據(jù)，充分發(fā)揮行業(yè)組織在TOD開發(fā)建設(shè)中的推動作用，并經(jīng)與從事TOD項目開發(fā)投資、建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計、創(chuàng)新技術(shù)、運營與服務(wù)等具有行業(yè)引領(lǐng)地位的企業(yè)深入探討研究。2、行業(yè)主要法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)標準（1）行業(yè)主要法律法規(guī)國家歷來重視環(huán)境保護，制定了相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)范。具體如下：序號實施時間法律法規(guī)名稱涉及主要內(nèi)容頒布單位12015年1月中華人民共和國環(huán)境保護法（2014年修訂）為保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定該法律。就“監(jiān)督管理”“保護和改善環(huán)境”“信息公開和公眾參與”“法律責任”等角度制定法規(guī)。全國人大22022年6月中華人民共和國噪聲污染防治法（2021年修訂）明確了環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)管體系，要求國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃，并采取有利于聲環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。全國人大（2）行業(yè)相關(guān)國家標準，具體如下：序號實施時間標準名稱標準編號發(fā)布單位通用標準12018年3月功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ906-2017環(huán)保部22018年3月環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求HJ907-2017環(huán)保部32015年1月聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范GB/T15190-2014環(huán)保部、質(zhì)檢總局42014年10月環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范噪聲測量值修正HJ706-2014環(huán)保部52014年10月環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備噪聲HJ707-2014環(huán)保部城市軌道交通運輸業(yè)12018年6月城市軌道交通環(huán)境振動與噪聲控制工程技術(shù)規(guī)范HJ2055-2018環(huán)境部22016年8月城市軌道交通（地下段）結(jié)構(gòu)噪聲監(jiān)測方法HJ793-2016環(huán)保部32014年03月地鐵設(shè)計規(guī)范GB50157-2013住建部42013年03月浮置板軌道技術(shù)規(guī)范CJJ/T191-2012住建部建筑業(yè)12012年07月建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準GB12523-2011環(huán)保部、質(zhì)檢總局22020年06月工程隔振設(shè)計標準GB50463-2019住建部、質(zhì)檢總局32009年01月古建筑防工業(yè)振動技術(shù)規(guī)范GB/T50452-2008住建部、質(zhì)檢總局TOD行業(yè)規(guī)范12020年9月城市軌道TOD綜合開發(fā)通用技術(shù)規(guī)范T/CUPTA003-2020中國城市公共交通協(xié)會、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會22020年9月城市軌道TOD綜合開發(fā)項目評價標準T/CUPTA004-2020中國城市公共交通協(xié)會、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會（3）行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策①環(huán)境保護與噪聲污染防治相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策\t"/zhengce/202203/_blank"顯示，近年來，伴隨環(huán)保意識的增強和環(huán)境保護工作力度的加大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正日益成為社會關(guān)注的焦點和熱點，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了快速發(fā)展的黃金時期。在噪聲防治領(lǐng)域，部分主要的產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃如下：序號實施時間產(chǎn)業(yè)政策涉及主要內(nèi)容發(fā)布單位12021年3月中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要加強環(huán)境噪聲污染治理。重視新污染物治理完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。完善省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，推進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法改革，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。加大環(huán)保信息公開力度，加強企業(yè)環(huán)境治理責任制度建設(shè)，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，引導社會組織和公眾共同參與環(huán)境治理堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。國務(wù)院22019年10月產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）指導目錄列示鼓勵類、限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)名單，對社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行引導。該目錄的提出有助于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，完善和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)改委32019年9月交通強國建設(shè)綱要強化節(jié)能減排和污染防治。降低交通沿線噪聲、振動，妥善處理好大型機場噪聲影響。開展綠色出行行動，倡導綠色低碳出行理念。國務(wù)院42018年1月國家先進污染防治技術(shù)目錄（環(huán)境噪聲與振動控制領(lǐng)域）（2017年）為推動相關(guān)領(lǐng)域污染防治技術(shù)進步，滿足噪聲污染治理對先進技術(shù)的需求，編制該技術(shù)目錄。環(huán)保部②城市軌道交通領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策軌道交通減振降噪行業(yè)軌道交通發(fā)展息息相關(guān)。近年來，中國制定了多項促進城市軌道交通快速發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，具體如下：序號實施時間產(chǎn)業(yè)政策涉及主要內(nèi)容發(fā)布單位12021年3月中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要深入實施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化。培育先進制造業(yè)集群，推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、大數(shù)據(jù)、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數(shù)控機床、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)，構(gòu)建高速公路環(huán)線系統(tǒng)，有序推進城市軌道交通發(fā)展。提高交通通達深度，推動區(qū)域性鐵路建設(shè)，加快沿邊抵邊公路建設(shè)，繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善道路安全設(shè)施。構(gòu)建多層級、一體化綜合交通樞紐體系，優(yōu)化樞紐場站布局、促進集約綜合開發(fā)，完善集疏運系統(tǒng)，發(fā)展旅客聯(lián)程運輸和貨物多式聯(lián)運，推廣全程“一站式”“一單制”服務(wù)。推進中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。國務(wù)院22020年12月關(guān)于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展的意見（國辦函〔2020〕116號）明確了市域（郊）鐵路的責任主體、發(fā)展條件、規(guī)劃范圍、規(guī)劃審批等規(guī)劃建設(shè)管理程序。強調(diào)在充分利用既有資源的基礎(chǔ)上，重點支持京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝、長江中游等財力有支撐、客流有基礎(chǔ)、發(fā)展有需求的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)都市圈市域（郊）鐵路。重點滿足1小時通勤圈快速通達出行需求，設(shè)計速度宜為100-160公里/小時，平均站間距原則上不小于3公里，早晚高峰發(fā)車間隔不小于10分鐘。國務(wù)院辦公廳32019年10月產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）指導目錄列示鼓勵類、限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)名單，對社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行引導。該目錄的提出有助于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)