2023年國(guó)家公務(wù)員考試申論沖刺仿真試題參考答案

2０23年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》沖刺仿真試題參考答案參考答案（一)1.結(jié)合給定材料,我國(guó)人口老齡化表現(xiàn)出如下特性:（1)由于我國(guó)人口數(shù)量大，通過(guò)一定階段的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)逐漸步入老齡化社會(huì),成為世界上老年人口最多的國(guó)家，規(guī)模之大,老齡化發(fā)展速度之快,是其第一特性。(２)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展限度、觀念的不同,使老齡化在城鄉(xiāng)差別明顯，且鄉(xiāng)村老齡化人口基數(shù)更大。（3)相對(duì)于我國(guó)人口老齡化的速度來(lái)說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平還是落后的,形成了人口“未富先老”的特點(diǎn)。（4）雖然城鄉(xiāng)老齡人口數(shù)量存在著差異,但城鄉(xiāng)的中、高齡老年人口增長(zhǎng)速度都呈遞增長(zhǎng)快的狀態(tài)。2．老齡產(chǎn)業(yè)是為了滿足老年人物質(zhì)和精神生活需求而形成的產(chǎn)業(yè),既涉及生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)，也涉及服務(wù)性產(chǎn)業(yè),是解決人口老齡化問(wèn)題的重要手段。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),一是要從我國(guó)實(shí)際出發(fā),以滿足老人物質(zhì)和精神生活的需要為目的；二是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,三是要保證養(yǎng)老費(fèi)用的合理使用，提高老年人的消費(fèi)能力。具體建議是：第一，市場(chǎng)機(jī)制帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家要根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì),圍繞老年人物質(zhì)需求和精神需求,對(duì)一些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)適銷對(duì)路的各種老年用品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，制定一些必要的優(yōu)惠政策，扶持具有福利性質(zhì)的為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二,以老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)要逐步走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，在財(cái)政給予必要資助的同時(shí),鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人參與,啟動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)機(jī)制來(lái)興辦社會(huì)福利設(shè)施,實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)管理,依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng),調(diào)動(dòng)各方面的積極性。第三，努力減少為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。要充足運(yùn)用現(xiàn)有社會(huì)資源發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，多層次、多渠道籌集發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的資金,努力提高資金運(yùn)用率。充足運(yùn)用金融杠桿作用,在稅費(fèi)征收政策上，考慮扶持為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3．正視我國(guó)人口老齡化人口老齡化是指一個(gè)地區(qū)或國(guó)家老年人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)，按國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)界定,人口老齡化是指65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎丶蠢淆g化率達(dá)成7%并不斷增長(zhǎng),而同時(shí)14歲及以下人口占總?cè)丝诒戎氐陀冢常?并逐漸縮小的現(xiàn)象。了解人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì),采用有效措施,防患和解決好由于人口老齡化所帶來(lái)的各種社會(huì)問(wèn)題,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)連續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目的有著非常重要的意義。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、深刻的。這種影響存在有利的一面，也存在不利的一面,總的來(lái)說(shuō)，不利的一面將會(huì)是更深刻、更長(zhǎng)遠(yuǎn)。其不利影響表現(xiàn)為:(1）人口老齡化超前經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從我國(guó)７0年代后期開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育,之后人口增長(zhǎng)幅度開(kāi)始下降，到目前，這2０余年的時(shí)間內(nèi)就完畢了人口老齡化過(guò)程,人口年齡結(jié)構(gòu)從“成年型”向“老年型”急劇轉(zhuǎn)變,使得人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(2）社會(huì)承擔(dān)加重。老年人口社會(huì)承擔(dān)重要涉及:一是退休費(fèi)用，二是老人醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用，三是老年經(jīng)濟(jì)，四是社會(huì)福利設(shè)施。人口老齡化的迅速提高,使得政府和社會(huì)在保障老年人口的基本生活和基本醫(yī)療等方面需要投入更多，從而減少社會(huì)積累，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大的壓力。(3）“四二一”家庭養(yǎng)老承擔(dān)重。從實(shí)行獨(dú)生子女政策以來(lái)，第一代獨(dú)生子女現(xiàn)已進(jìn)入婚育年齡。一對(duì)夫婦在供養(yǎng)四位老人的同時(shí)，還要撫養(yǎng)一個(gè)孩子。而社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇讓相稱數(shù)量的子女在自身?xiàng)l件的限制和壓力下，沒(méi)有時(shí)間或者能力照顧老人。這種“四二一”家庭結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)說(shuō)明傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式承擔(dān)過(guò)重,已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的規(guī)定，必須建立和完善社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)體系。（4）社會(huì)保障城鄉(xiāng)差異較大。由于人口老齡化進(jìn)程快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使得社會(huì)對(duì)人口老齡化的承受能力較為脆弱,特別是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，致使社會(huì)養(yǎng)老保障體系重在城鄉(xiāng),而農(nóng)村的覆蓋面則相對(duì)較窄,部分老年人口缺少應(yīng)有的養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會(huì)保障。在推動(dòng)和完善社會(huì)養(yǎng)老保障措施的過(guò)程中,特別是農(nóng)村的力度亟待加強(qiáng)。(5)老齡人口健康狀況需更多關(guān)注。高齡老年人口的身體狀況令人擔(dān)憂,身體健康的只占老年人口的很少數(shù)，基本能保證正常生活的也為數(shù)不多。在老年人口向高齡化快速發(fā)展的趨勢(shì)下,必須加強(qiáng)對(duì)老年人口健康狀況的關(guān)注，提供更好的醫(yī)療服務(wù)，解決“看病難、看病貴”的問(wèn)題,使老年人口可以更加長(zhǎng)壽，可以健康的安度晚年。人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。解決人口老齡化問(wèn)題不僅是關(guān)系到老年人的自身,并且還涉及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人際關(guān)系等各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目的的實(shí)現(xiàn),應(yīng)給予高度的重視,采用切實(shí)可行的措施,以促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。解決我國(guó)人口老齡化問(wèn)題,需要做到以下幾點(diǎn):（1)研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提,是人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們既要控制人口增長(zhǎng)，又要防止人口老齡化速度過(guò)快和老年人口比重過(guò)高。因此,要制定一個(gè)兩者兼顧的中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃,在人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國(guó)家人口長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃,到本世紀(jì)五六十年代要實(shí)現(xiàn)人口零增長(zhǎng),所以，控制人口總量發(fā)展仍是當(dāng)前的首要任務(wù)。針對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化限度不平衡、雙方都是獨(dú)生子女的家庭戶等情況,應(yīng)分別采用不同的對(duì)策，適當(dāng)調(diào)整人口生育率，通過(guò)合理的生育政策,逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展。（２）加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,為老齡化提供主線的經(jīng)濟(jì)保證。只有提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率,加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是解決人口老齡化的主線保證。老年人生活條件的改善,歸根到底,有賴于社會(huì)財(cái)富的不斷增長(zhǎng)。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮，才干滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。只要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率提高,使國(guó)民收入的增長(zhǎng)大大超過(guò)因老年人增長(zhǎng)而加重的承擔(dān)，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力就會(huì)減輕。(3)加強(qiáng)法制建設(shè),提高老年人口的社會(huì)保障水平。加大對(duì)老年人權(quán)益保障法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度,在公民道德建設(shè)中加強(qiáng)尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老、敬老的傳統(tǒng)道德教育和宣傳,在全社會(huì)形成尊敬老年人的良好道德風(fēng)氣。對(duì)那些虐待老年人、不贍養(yǎng)老年人的行為,必須在道德上、法律上給予譴責(zé)和制裁，以保障老年人在快樂(lè)、溫暖、祥和的環(huán)境中安度晚年。(4）完善養(yǎng)老保障制度。從老年保障的方式上看,在相稱長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi),仍要以家庭供養(yǎng)為主、社會(huì)供養(yǎng)為輔。與此同時(shí)，要加大社會(huì)供養(yǎng)的比重,逐漸過(guò)渡到以社會(huì)供養(yǎng)為主、家庭供養(yǎng)為輔。但無(wú)論是哪個(gè)階段，家庭始終是養(yǎng)老的重要載體。因此,要及早研究和制定出相應(yīng)的政策，扎實(shí)地推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的完善,特別是加快建立和健全老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系、老年醫(yī)療保障體系和老年社區(qū)照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí),還要按照因地制宜的原則,改革社會(huì)保障制度,擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，并根據(jù)城鄉(xiāng)老年人口的不同特點(diǎn)和需求，進(jìn)一步建立和完善適合城鄉(xiāng)老年人口的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。城鄉(xiāng)應(yīng)加大力度推行以社區(qū)服務(wù)為依托的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，而農(nóng)村重點(diǎn)則要進(jìn)一步完善社會(huì)救濟(jì)以及以保吃、保住、保穿、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五保”供養(yǎng)制度。（5）加強(qiáng)老年產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。老年產(chǎn)業(yè)是以年齡以及由年齡決定的消費(fèi)特性為標(biāo)志而劃分的產(chǎn)業(yè)，即為滿足老年人的特殊消費(fèi)需求而為他們提供產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè),它涉及傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設(shè)施以及現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)如娛樂(lè)、旅游、住宅、社區(qū)服務(wù)業(yè)、老年教育等多種行業(yè)。目前我國(guó)老年產(chǎn)業(yè)化水平還很低,敬老院數(shù)量有限，且功能、設(shè)施水準(zhǔn)較低，因此,政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策,鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一方面可以化解老齡化壓力;另一方面，作為一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（6）發(fā)揮老年人余熱作用。老年人是社會(huì)的共同財(cái)富，也是智力庫(kù),他們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定的專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能,相稱一部分人身體健康，樂(lè)意且可認(rèn)為社會(huì)作奉獻(xiàn)，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推遲了人類的衰老過(guò)程，人們有更多的時(shí)間從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，勞動(dòng)年限延長(zhǎng)。因此，我們要積極挖掘這一資源，以智力開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),采用各種形式，開(kāi)拓老年人的就業(yè)市場(chǎng),為老年人的再就業(yè)發(fā)明條件，給老年人發(fā)揮余熱發(fā)明一個(gè)適宜的平臺(tái)，使之既可以減輕由于老年人口增多給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的壓力，又可以使老年人進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值。參考答案（二）1．一是經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重局限性。文化事業(yè)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政總支出的比重偏低，并且文化投入偏重于城市。二是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。仍有部分縣無(wú)文化館、圖書館,一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)文化站。三是農(nóng)村文化建設(shè)的體制不順、機(jī)制不活,現(xiàn)有文化資源尚未得到有效運(yùn)用，基層文化單位的作用沒(méi)有得到充足發(fā)揮。四是為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高。農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容和形式缺少創(chuàng)新，效果不抱負(fù)。這些問(wèn)題都需要給予高度重視并加以解決。2．第一,從踐行“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)先進(jìn)文化、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來(lái)重視農(nóng)村文化工作。第二，政府投入為主，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加大文化建設(shè)投入,逐步建立國(guó)家、集體、個(gè)人、社會(huì)相結(jié)合的多渠道投入體系。第三,著力培養(yǎng)農(nóng)村文化人才,積極扶植農(nóng)村專業(yè)和業(yè)余文化隊(duì)伍，努力提高農(nóng)村文化工作者素質(zhì)。第四,解放思想,加強(qiáng)管理，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展。第五,從廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心的地方入手開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)。3．努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)新局面農(nóng)村文化建設(shè)是各級(jí)政府所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然規(guī)定。各級(jí)文化部門將圍繞構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系的目的，以維護(hù)公民基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以滿足人民群眾基本精神文化需求為目的,加大農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的力度，不斷提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)新局面。我認(rèn)為在“十一五”期間，應(yīng)采用五項(xiàng)措施加大農(nóng)村文化建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成較為完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以政府為主導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn),以農(nóng)戶為對(duì)象,發(fā)展縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)合。到2０23年,實(shí)現(xiàn)縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室,爭(zhēng)取達(dá)成“一鄉(xiāng)一站、一村一室、一人一冊(cè)”的目的。二是加大對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，建立農(nóng)村文化投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。文化部和國(guó)家發(fā)改委計(jì)劃在“十一五”期間，重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施建設(shè)。初步計(jì)劃“十一五”期間，新建和擴(kuò)建２萬(wàn)多個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，到“十一五”末期基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)有綜合文化站”的目的。全國(guó)文化信息資源共享工程以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，重要支持邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。“十一五”期間，要實(shí)現(xiàn)“縣縣有分中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有基層服務(wù)點(diǎn)、５０％的行政村建有基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的目的。三是切實(shí)提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的能力，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活?？h級(jí)文化館、圖書館等公益性文化單位要深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。各地文化部門和單位加大對(duì)農(nóng)村題材文藝作品重點(diǎn)選題的資助力度,每年推出一批反映當(dāng)代農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品。繼續(xù)購(gòu)買適合農(nóng)村需要的優(yōu)秀劇本版權(quán)，免費(fèi)提供基層藝術(shù)團(tuán)隊(duì)使用。四是積極鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化。鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等,支持農(nóng)民群眾興辦農(nóng)民書社、電影放映隊(duì)，大力扶持民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)，因地制宜，分類指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。五是動(dòng)員社會(huì)力量支持農(nóng)村文化建設(shè)，建立城市對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和文化對(duì)口支援活動(dòng)。把農(nóng)村文化建設(shè)納入對(duì)口扶貧計(jì)劃，建立和完善東部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制。積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐助農(nóng)村文化事業(yè),重點(diǎn)捐助文化站（室）、圖書室等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實(shí)體和文化活動(dòng)?？梢?jiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),是樹(shù)立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)內(nèi)在規(guī)定,是大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、加快文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程的重要舉措,對(duì)于提高廣大農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重大意義。參考答案（三）1．擇?，F(xiàn)象的出現(xiàn)，因素是多種多樣的:觀念的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了擇校；教育資源的配置不均產(chǎn)生了擇校；生活富裕產(chǎn)生了擇校；人口流動(dòng)產(chǎn)生了擇校；對(duì)子女盼望值不同產(chǎn)生了擇校。2.任何事物，有利就有弊。人們出自不同的利益,從不同的角度看問(wèn)題,必然得出不同的結(jié)識(shí)。我認(rèn)為,擇校的利與弊如下:擇校的優(yōu)點(diǎn):擇校有助于促進(jìn)學(xué)校提高管理水平；擇校有助于改善辦學(xué)條件;擇校有助于教師隊(duì)伍建設(shè)。擇校也有弊端：擇校會(huì)加重部分家庭的經(jīng)濟(jì)承擔(dān);加重學(xué)校的師資配置的不平衡；加重學(xué)校的招生生源失衡；加重辦學(xué)條件的惡化,可見(jiàn),擇校重要是在短期內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的配置向收入高的一部分人傾斜,不利于受教育者平等接受義務(wù)教育,更不利于社會(huì)的穩(wěn)定。3．加大力度整治擇校之風(fēng)對(duì)于愈演愈烈的擇校之風(fēng),老百姓是怨聲載道、痛心疾首，而又無(wú)可奈何，已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。需要引起全社會(huì)的關(guān)注，更需要各級(jí)黨委和政府用以民為本的精神將這件事放到重要的位置。盡管治理?yè)裥?wèn)題取得了比較好的成效,但部分地方的擇校問(wèn)題仍比較嚴(yán)重，我認(rèn)為治理?yè)裥?wèn)題應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：１．政府要依法行政、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣。各級(jí)政府應(yīng)牢固樹(shù)立“義務(wù)教育政府辦”的思想觀念,切實(shí)依法行政,建立健全工作責(zé)任制,做到領(lǐng)導(dǎo)到位,責(zé)任到位，政策到位，措施到位。一是從實(shí)際出發(fā)盡快制定出符合本省義務(wù)教育的有關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃,擬定年度工作目的，分期分批逐步改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。二是調(diào)整教育投入政策。各級(jí)政府應(yīng)將人力、物力、和財(cái)力向薄弱學(xué)校傾斜。領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)對(duì)治理?yè)裥ｏL(fēng)非常重要,他們應(yīng)以身作則，不批條子、不打招呼、不收條子,自己的兒女子孫就近入學(xué)。各職能部門要依法辦事，不給學(xué)校施加不應(yīng)有的壓力,為扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣提供良好的環(huán)境。2.要強(qiáng)化政府主導(dǎo)、杜絕公辦學(xué)校市場(chǎng)化。學(xué)校招收擇校生、借讀生的重要因素之一是利益驅(qū)動(dòng)。這些創(chuàng)收實(shí)質(zhì)是一種部門利益化的表現(xiàn),給少數(shù)教師、個(gè)別學(xué)校、相關(guān)部門帶來(lái)了利益，損害了整個(gè)義務(wù)教育公平的實(shí)現(xiàn)、損害了大多數(shù)群眾的利益。即使這些創(chuàng)收可以改變少數(shù)學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境，相對(duì)于全局來(lái)說(shuō),是多么的微局限性道、得不償失。建議強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，將治理學(xué)校亂招“擇校生、借讀生”與治理學(xué)校亂收費(fèi)結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)禁學(xué)校將收取贊助費(fèi)與招收學(xué)生掛鉤。將治理亂招生的成效與學(xué)校目的管理考核掛鉤。逐步徹底消除中小學(xué)通過(guò)招收擇校生、借讀生進(jìn)行創(chuàng)收的活動(dòng)。保持公辦學(xué)校的國(guó)家義務(wù)教育機(jī)構(gòu)的本來(lái)面目。３.教師配置應(yīng)均衡、增強(qiáng)所有學(xué)校吸引力。教師力量的均衡配置、有效流動(dòng)是治理薄弱學(xué)校的難題。公辦學(xué)校的教師作為國(guó)家義務(wù)教育機(jī)構(gòu)的公務(wù)人員，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其行為和收入的管理?？梢员日展珓?wù)員的工資管理制度，實(shí)行“陽(yáng)光工資”,在一定區(qū)域內(nèi)教師待遇統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。教師在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)行各校輪換和調(diào)配制度?！斑x好苗子、搭好梯子”,要將選配和培訓(xùn)校長(zhǎng)隊(duì)伍放在重要位置。建立健全鼓勵(lì)城市中小學(xué)教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教的激勵(lì)機(jī)制。城區(qū)中小學(xué)青年教師和教育系統(tǒng)后備干部都應(yīng)分批到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教或掛職鍛煉。對(duì)在對(duì)口支援中做出顯著成績(jī)的單位和教師，應(yīng)給予重獎(jiǎng)。調(diào)整學(xué)校教師編制，對(duì)農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)放寬編制數(shù)。通過(guò)教學(xué)的合理配置,提高薄弱學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量，以增強(qiáng)每一所學(xué)校的吸引力。４.向薄弱學(xué)校傾斜、加強(qiáng)投入并保證生源。現(xiàn)在重點(diǎn)學(xué)校和名校中不少都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。由于力量有限,很多地方采用辦重點(diǎn)學(xué)校、“窗口學(xué)?！钡霓k法。在當(dāng)時(shí)有合理性。但對(duì)學(xué)校的均衡發(fā)展有很大的負(fù)面影響。我們建議取消這種做法,實(shí)行無(wú)差別的辦學(xué)方針,加強(qiáng)所有學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而不能搞特殊化建設(shè)。目前,一方面有必要適當(dāng)減弱重點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)勢(shì),更重要的是在教育資源的配置上向薄弱學(xué)校傾斜,逐步縮小學(xué)校之間的差距。要加強(qiáng)高中招生制度改革,實(shí)行重點(diǎn)高中指標(biāo)切塊分派制度，以此來(lái)克制家長(zhǎng)的小升初擇校熱,保障生源的均衡分布。5.要促進(jìn)社會(huì)辦學(xué)、辦學(xué)環(huán)境要公平優(yōu)化。促進(jìn)社會(huì)辦學(xué)是和加強(qiáng)政府主導(dǎo)義務(wù)教育辦學(xué)相輔相成的,缺一不可。當(dāng)社會(huì)辦學(xué)環(huán)境公平、繁榮昌盛之時(shí),或許就是義務(wù)教育走向真正公平、合理、有序之時(shí)。對(duì)義務(wù)教育的某些個(gè)性化、特殊化需求是客觀存在的。應(yīng)當(dāng)動(dòng)員社會(huì)力量、通過(guò)市場(chǎng)途徑滿足這部分需求。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)和市場(chǎng)舉辦各種條件、各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校。政府要保證辦學(xué)環(huán)境要公平優(yōu)化,反對(duì)運(yùn)用現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)教育資源，打著民辦旗號(hào)，采用所謂“民辦公助”“公辦民助”的方式，擾亂秩序。享受公平的教育,是每位孩子的權(quán)利，而其前提是教育資源的公平配置。政府是實(shí)行教育公平的主體,實(shí)現(xiàn)教育公平也是政府應(yīng)盡的職責(zé)，為保障每位孩子在義務(wù)教育階段享受到平等教育的權(quán)利，政府必須合理配置教育資源。參考答案（四)1.商業(yè)賄賂危害表現(xiàn)在:(１)商業(yè)賄賂妨礙了質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)等效能競(jìng)爭(zhēng)手段作用的發(fā)揮，市場(chǎng)配置資源的作用失靈，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者之間的不平等競(jìng)爭(zhēng),破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。(2)商業(yè)賄賂導(dǎo)致物價(jià)虛高,特別是工程建設(shè)、醫(yī)藥購(gòu)銷等壟斷公司實(shí)行高定價(jià)、高回扣，加重了國(guó)家和群眾的承擔(dān)，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)道德和行業(yè)風(fēng)氣。(３）商業(yè)賄賂導(dǎo)致部分國(guó)家工作人員接受賄賂,嚴(yán)重破壞了企事業(yè)單位內(nèi)部管理制度，嚴(yán)重破壞了國(guó)家廉政制度建設(shè),損害我國(guó)的國(guó)際形象。2．治理商業(yè)賄賂,要從五個(gè)方面入手:一是各執(zhí)法、司法部門要加強(qiáng)配合,通力合作,形成治理商業(yè)賄賂的合力;二是公正司法嚴(yán)格執(zhí)法，依法有效地懲辦一切形式的商業(yè)賄賂行為；三是建立反商業(yè)賄賂的威懾機(jī)制，使行為人實(shí)行商業(yè)賄賂得不償失;四是要對(duì)發(fā)生商業(yè)賄賂單位負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任；五是要在全社會(huì)形成反商業(yè)賄賂的風(fēng)氣和氛圍，用道德等軟約束配合法律的硬約束治理商業(yè)賄賂。３.健全商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制鑒于治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開(kāi)展專項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈。堅(jiān)持用發(fā)展的思緒和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。我認(rèn)為:一方面,修訂、完善法律法規(guī),建立健全相關(guān)制度。針對(duì)現(xiàn)行法律規(guī)定不夠完善，給認(rèn)定和查處商業(yè)賄賂犯罪帶來(lái)困難的問(wèn)題，在進(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出修訂《刑法》和《反不合法競(jìng)爭(zhēng)法》等法律的建議,加快制定《反壟斷法》，進(jìn)一步完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲辦商業(yè)賄賂違法犯罪的法律規(guī)定。加強(qiáng)有關(guān)立法解釋和司法解釋工作。有關(guān)立法工作應(yīng)注意與我國(guó)批準(zhǔn)加入的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和其他國(guó)際條約相銜接,充足發(fā)揮法律維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范交易活動(dòng)的作用。建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的公司及個(gè)人信用管理制度，實(shí)行公司誠(chéng)信守法提醒制、警示制、公示制。建立健全社會(huì)信用聯(lián)合管理制度，建立部門之間、地區(qū)之間有關(guān)治理商業(yè)賄賂的信息互換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。完善會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)決糾正做假賬行為。健全金融管理制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，減少鈔票交易，加大反洗錢工作力度。另一方面，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立公司自律機(jī)制。公司加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。加強(qiáng)公司內(nèi)控機(jī)制和公司文化建設(shè),樹(shù)立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范,推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。公司堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，國(guó)有和國(guó)有控股公司特別是中央公司和中央金融機(jī)構(gòu)要帶頭自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。最后,深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。推動(dòng)行政管理體制改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。加快金融公司改革，健全金融調(diào)控體系,完善金融監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。深化財(cái)政稅收投資價(jià)格體制和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，全面推行政府采購(gòu)制度,完善公司投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制和備案制,健全政府投資監(jiān)管體系和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革，緩解看病難看病貴的問(wèn)題。推動(dòng)電信、電力等行業(yè)改革,改善資本結(jié)構(gòu)。完善土地有償使用制度,規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法。深化工程建設(shè)市場(chǎng)管理改革,完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度，開(kāi)展政府投資建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)行方式改革試點(diǎn)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)管理體制改革，清理規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織，推動(dòng)行業(yè)組織通過(guò)制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公司等會(huì)員行為進(jìn)行約束。對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行專項(xiàng)治理,是黨中央提出的一項(xiàng)政治任務(wù)。任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。我們要按照中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的部署，積極推動(dòng)、周密組織、精心操作、取得實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的奉獻(xiàn)。參考答案（五)1.環(huán)境監(jiān)管體制存在的重要問(wèn)題：（1）中央對(duì)跨省界重大環(huán)境問(wèn)題直接監(jiān)管力弱及地方政府的環(huán)保管理分割限制,形成了難以有效解決跨界的環(huán)境問(wèn)題;(２)難以從主線上克服地方保護(hù)主義對(duì)環(huán)境執(zhí)法的干預(yù)；（３)監(jiān)督制約構(gòu)機(jī)制的欠缺,導(dǎo)致了不利于貫徹環(huán)境保護(hù)責(zé)任的問(wèn)題;(４）環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、基層執(zhí)法條件差等諸多因素,形成了環(huán)保監(jiān)管職能難以有效履行的現(xiàn)象。2.(1）打假治劣，凈化市場(chǎng)。與開(kāi)展市場(chǎng)稽查行動(dòng)相結(jié)合，認(rèn)真貫徹“買到假藥、先行退款”制度，加強(qiáng)平常監(jiān)督檢查，加快推動(dòng)公司信用等級(jí)建設(shè)。（２)大力加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品“三網(wǎng)”建設(shè)。重點(diǎn)做好食品藥品監(jiān)管站編制、經(jīng)費(fèi)的貫徹和助理員、協(xié)管員、信息員的考察、選配、聘任和培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)現(xiàn)代食品藥品物流網(wǎng)向廣大農(nóng)村延伸。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村設(shè)立服務(wù)性便民藥店，爭(zhēng)取把零售藥店納入定點(diǎn)醫(yī)保的范圍。(３）切實(shí)加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。狠抓“食品放心工程”綜合評(píng)價(jià)工作；協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)部門,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治;加快推動(dòng)食品安全信用體系建設(shè);加強(qiáng)食品安全信息資源整合;加強(qiáng)重大食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)。（4)進(jìn)一步提高藥品器械安全水平。認(rèn)真鞏固認(rèn)證成果；加強(qiáng)對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)管目錄醫(yī)療器械的監(jiān)管,加快推動(dòng)實(shí)行一次性使用醫(yī)療器械的GSP工作；繼續(xù)推行《藥劑工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,分級(jí)建立并推動(dòng)實(shí)行藥劑工作評(píng)價(jià)制度；大力加強(qiáng)藥品檢查工作；全面加強(qiáng)對(duì)毒、麻、精、放特殊藥品的管理;加大藥品廣告監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)做好違法廣告的移交、協(xié)查工作。(5)全面推動(dòng)實(shí)行規(guī)范化建設(shè)工程。大力加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全科學(xué)民主決策機(jī)制,促進(jìn)依法行政;進(jìn)一步規(guī)范行政審批,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，不斷完善人事、財(cái)務(wù)管理工作。（6)努力提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，下大力氣抓好行風(fēng)建設(shè);全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;大力開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)投訴”機(jī)關(guān)和爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)十佳”活動(dòng)。(７)不斷加強(qiáng)宣傳文化建設(shè)。認(rèn)真搞好“安全用藥,合理用藥”宣傳活動(dòng)，組織好“四進(jìn)”（即進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共場(chǎng)合)系列宣傳;以開(kāi)展系列活動(dòng)為載體，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管文化建設(shè)。3.全面推動(dòng)安全監(jiān)管體制建設(shè)改革開(kāi)放以來(lái),特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)期之后，安全生產(chǎn)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn),從而使得深化我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的重要性和緊迫性日益突出。因此我們必須從以下幾個(gè)方面加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的完善。(1）重新對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能進(jìn)行統(tǒng)一系統(tǒng)整合，并將整合后的職能賦予一個(gè)獨(dú)立的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)。隨著國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的成立,級(jí)別升格為正部級(jí),我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能分散、多主體并行、機(jī)構(gòu)設(shè)立不規(guī)范的問(wèn)題正逐步得到解決。下一步首要的是重新整合國(guó)務(wù)院相關(guān)機(jī)構(gòu)以及原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管局內(nèi)部的安全生產(chǎn)職能,調(diào)整理順各方面關(guān)系，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一塊牌子”，統(tǒng)一履行全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察和管理職能。加快建立以國(guó)務(wù)院安委會(huì)為決策機(jī)構(gòu),以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局為執(zhí)行和系統(tǒng)中樞的工作體系。大政方針由國(guó)務(wù)院安委會(huì)討論決策,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局總負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行，撤消目前的國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，徹底解決執(zhí)行機(jī)構(gòu)虛置化問(wèn)題。（2）以提高執(zhí)行力為目的，建立健全上下貫通、層次分明、事權(quán)一致的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作系統(tǒng)。以國(guó)務(wù)院安委會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu)，以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察總局為系統(tǒng)中樞，以各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)為縱向子系統(tǒng)，以相關(guān)部委和負(fù)有一定行政職能的全國(guó)性公司為橫向子系統(tǒng),形成上下貫通、層次分明、事權(quán)一致的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作系統(tǒng)。（3）建立全國(guó)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察員隊(duì)伍。借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察員統(tǒng)一由國(guó)家任命,代表國(guó)家履行監(jiān)督監(jiān)察職責(zé),并納入公務(wù)員及其行政級(jí)別序列進(jìn)行管理。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際，高級(jí)(司局級(jí)以上)監(jiān)督監(jiān)察員可由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局任命，中、低檔(處級(jí)、科級(jí)和一般人員）由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)任命。同時(shí)建立健全科學(xué)、合理、嚴(yán)密、完整的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行有效的監(jiān)督管理，最主線的是要建立起切實(shí)有效的保障安全生產(chǎn)、維護(hù)勞動(dòng)者安全的法律制度,以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)行。一是建立健全監(jiān)管的基本制度和措施。這些基本制度和措施涉及：安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、對(duì)特種作業(yè)人員實(shí)行資格認(rèn)定和持證上崗的制度、對(duì)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備實(shí)行安全認(rèn)證和使用許可,非經(jīng)認(rèn)證和許可不得使用的制度等等。二是形成安全生產(chǎn)工作新格局。各級(jí)政府抓經(jīng)濟(jì)工作必須抓安全，對(duì)的解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保證安全生產(chǎn)的關(guān)系,把保證生產(chǎn)安全放在首位。三是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。建立長(zhǎng)效機(jī)制將平時(shí)的嚴(yán)格排查、有效監(jiān)控，與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合,采用定期不定期的抽查,廣泛開(kāi)展每年一次的“安全月”活動(dòng)等形式。四是切實(shí)貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。五是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)體系。（1)國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府，負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府中負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門,對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行綜合監(jiān)管。(３)政府中的有關(guān)部門依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)行監(jiān)管。六是建立安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可制度。在安全監(jiān)管上,政府應(yīng)制定行業(yè)準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并予以強(qiáng)制執(zhí)行。七是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管激勵(lì)和約束體系。政府要對(duì)在安全生產(chǎn)方面作出顯著＼t"＿blank"成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，鑒于生產(chǎn)安全事故對(duì)國(guó)家和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全導(dǎo)致的損失，對(duì)因人為因素導(dǎo)致的責(zé)任事故,必須依法追究責(zé)任者的法律責(zé)任,以示警戒和教育的作用。八是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管分級(jí)體系。根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理部門,對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)督管理。(1)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)管理方面應(yīng)全面履行其職責(zé)。(2）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門必須依法履行審批、驗(yàn)收等監(jiān)管職責(zé)。(3)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢查的機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行有關(guān)的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢查。九是建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救援體系。加快全國(guó)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，盡快建立國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，充足運(yùn)用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源,建立具有快速反映能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍,提高救援裝備水平，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力。加強(qiáng)區(qū)域性生產(chǎn)安全應(yīng)急救援基地建設(shè)。搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記,加強(qiáng)國(guó)家、?。▍^(qū)、市）、市(地)、縣(市)四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。參考答案(六）1．圍繞“和諧社會(huì)建設(shè)與社會(huì)救助”的問(wèn)題，王司長(zhǎng)與網(wǎng)友進(jìn)行了廣泛的交流。其談話要點(diǎn)重要涉及：（1）目前城市的救助制度相對(duì)來(lái)說(shuō)完善一些、進(jìn)展快一些，在農(nóng)村這項(xiàng)工作還在推動(dòng)過(guò)程當(dāng)中,起步和城市尚有一定的差距,這是我們此后需要加大力度推動(dòng)的工作。（2）在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)當(dāng)中困難群體基本生活救助屬于一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。也就是說(shuō),假如這項(xiàng)工作做不好，構(gòu)建和諧社會(huì)就難以實(shí)現(xiàn)和完畢?？梢?jiàn)，社會(huì)救助關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)的成敗。(３)我國(guó)大部分省和縣已經(jīng)初步建立了社會(huì)救助體系的框架，但是離體系建設(shè)的規(guī)范和完善任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。(４)現(xiàn)在我們可以吸取西方國(guó)家的有益做法，不斷完善我們的制度，使我們整個(gè)社會(huì)制度更加規(guī)范、更加完善,并且逐步的能和國(guó)際社會(huì)進(jìn)行銜接，我想這是我們此后要不斷努力的方向。（5）城市低保制度早已建立已經(jīng)成型,應(yīng)當(dāng)說(shuō)盡快建立農(nóng)村低保制度,已成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。2.網(wǎng)友甲：《憲法》４5條已有明確規(guī)定,“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病和喪失勞動(dòng)能力的情況下,可從國(guó)家獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。王司長(zhǎng)人為民政部低保司重要負(fù)責(zé)最基本的生活救助,同時(shí)也負(fù)責(zé)一部分的專項(xiàng)救助，比如城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，這是屬于專項(xiàng)的。網(wǎng)友丁:在給定的材料當(dāng)中有一個(gè)叫［hptｙ]的網(wǎng)友問(wèn)到:農(nóng)民工能否享受城市低保?王司長(zhǎng)則說(shuō):照目前政策,還不能享受城市低保。由于城市低保針對(duì)的是持有非農(nóng)業(yè)戶口的城鄉(xiāng)居民。網(wǎng)友戌:王司長(zhǎng)說(shuō)由于現(xiàn)在我們制定標(biāo)準(zhǔn)不能照搬照抄西方的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)低了不能達(dá)成基本的生活水平,標(biāo)準(zhǔn)太高也不利于他們?cè)倬蜆I(yè)。現(xiàn)在我們吸取西方國(guó)家的有益做法，不斷完善我們的制度，使我們整個(gè)社會(huì)制度更加規(guī)范、更加完善，并且逐步的能和國(guó)際社會(huì)進(jìn)行銜接。網(wǎng)友巳：十六屆六中全會(huì)提出了要建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系的總目的，其中建立農(nóng)村的保障體系當(dāng)中低保是最重要的組成部分,現(xiàn)在各級(jí)地方政府都高度重視這項(xiàng)工作,民政部也會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作做了專題的調(diào)研和研究,下一步將在全國(guó)逐步推動(dòng)和規(guī)范農(nóng)村低保制度。3.努力構(gòu)建新型農(nóng)村救濟(jì)制度“社會(huì)救助”作為一項(xiàng)政府的職能,最初重要指政府對(duì)貧困人口的救濟(jì)和幫助。幾年來(lái)，全國(guó)各地就開(kāi)展社會(huì)救助進(jìn)行了一系列探索，實(shí)踐表白,“社會(huì)救助”應(yīng)是政府救濟(jì)和社會(huì)互助，即通過(guò)政府和社會(huì)相結(jié)合的辦法，在保障貧困者溫飽的同時(shí)，幫助他們發(fā)展和擺脫貧困,以切實(shí)維護(hù)和保障貧困群體的生存和發(fā)展權(quán)益。新的農(nóng)村社會(huì)救助體系,就是政府的農(nóng)村救濟(jì)制度和社會(huì)的互助幫扶制度相結(jié)合的體系。保障貧困群體的生存、發(fā)展權(quán)益是其基本宗旨;政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，國(guó)家、集體、個(gè)人和社會(huì)相結(jié)合是其基本方法；政府恪守其責(zé)，社會(huì)自愿參與,量力而行，分步實(shí)行是基本原則;從整體上解決貧困是其主線目的。從材料中可知,農(nóng)村救濟(jì)制度,是對(duì)政府救濟(jì)農(nóng)村各類貧困家庭所采用的多種措施的總稱。重要由農(nóng)村低保制度（含農(nóng)村特困戶救濟(jì)制度）、災(zāi)民生活救濟(jì)制度、五保供養(yǎng)制度、專項(xiàng)救助制度組成。它以解決貧困群體的溫飽為主,兼顧發(fā)展,是農(nóng)村社會(huì)救助體系的基礎(chǔ)。為此，努力構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)救助體系，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建：1．農(nóng)村最低生活保障制度。是政府為解決農(nóng)村貧困群體溫飽問(wèn)題的救濟(jì)制度,救濟(jì)對(duì)象重要是農(nóng)村常年特困戶、因?yàn)?zāi)致貧的家庭也可以進(jìn)入農(nóng)村低保，具有長(zhǎng)效、穩(wěn)定的特點(diǎn)，是農(nóng)村救濟(jì)的最基本的制度。農(nóng)村低保實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，差額補(bǔ)貼，一般一個(gè)縣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),保障資金重要由市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政解決。由于低保對(duì)象常量大、變量小,資金需求相對(duì)多而穩(wěn)定,因此，目前應(yīng)當(dāng)因地制宜,量力而行。農(nóng)村特困戶救濟(jì)制度的實(shí)質(zhì)是低標(biāo)準(zhǔn)的定期定量救濟(jì),應(yīng)當(dāng)看作是農(nóng)村低保制度的低檔形式。它的資金來(lái)源可以多渠道,不局限于地方財(cái)政的預(yù)算。2.災(zāi)民生活救濟(jì)制度。它是國(guó)家對(duì)因自然災(zāi)害導(dǎo)致生活困難的災(zāi)民進(jìn)行救濟(jì)的制度，具有對(duì)象不擬定、變量大的特點(diǎn)，救濟(jì)的重點(diǎn)重要是災(zāi)民“雙缺戶”。災(zāi)民生活救濟(jì)制度的核心是規(guī)范運(yùn)作。一是要通過(guò)排查摸底核算，登記造冊(cè)，建立災(zāi)民生活救濟(jì)檔案,二是要實(shí)行陽(yáng)光操作，做到公開(kāi)、公平、公正,三是發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)卡，按照災(zāi)民缺糧時(shí)間長(zhǎng)度發(fā)卡,注明救濟(jì)的糧款數(shù)量,災(zāi)民憑卡到糧店、銀行領(lǐng)糧領(lǐng)款。３.五保供養(yǎng)制度。農(nóng)村五保戶是農(nóng)村的特殊群體，目前實(shí)行的是改革開(kāi)放以后制定的五保供養(yǎng)政策。從實(shí)踐看,這項(xiàng)政策已有很多不適應(yīng)。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,給農(nóng)村五保供養(yǎng)工作帶來(lái)許多新問(wèn)題,導(dǎo)致五保供養(yǎng)資金局限性,供養(yǎng)水平下降。解決五保工作中存在的問(wèn)題,需要從改革、完善五保政策入手，關(guān)鍵是暢通五保供養(yǎng)資金的渠道，改村集體承擔(dān)為財(cái)政列支，使農(nóng)村五保對(duì)象的衣、食、住、醫(yī)、葬（教）問(wèn)題得到有效解決。4.專項(xiàng)救助制度。它是政府在保障貧困群體溫飽的同時(shí),對(duì)其特殊生活困難給予專項(xiàng)救濟(jì)的制度。建立專項(xiàng)救助制度,應(yīng)當(dāng)把握好三個(gè)方面。第一,長(zhǎng)效性。即要使專項(xiàng)救助形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度,使之成為農(nóng)村社會(huì)保障體系不可分割的一部分。第二,規(guī)范性。即專項(xiàng)救助必須有明確的救助對(duì)象，固定的資金來(lái)源，統(tǒng)一的救助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的操作程序,形成規(guī)范有效的管理。第三,定向性。專項(xiàng)救助不用于解決貧困家庭的溫飽，而是解決他們的醫(yī)療、建修房屋和教育問(wèn)題,?？顚Ｓ?不能改變資金用途或擅自挪用。目前，在農(nóng)村專項(xiàng)救助制度建設(shè)上,要分步實(shí)行,應(yīng)以醫(yī)療救助最為急需。當(dāng)然，各地可以立足實(shí)際，擬定專項(xiàng)救助的實(shí)行規(guī)劃,通過(guò)一定期期的探索,把專項(xiàng)救助制度全面建立起來(lái)。以上四項(xiàng)制度，是農(nóng)村救濟(jì)制度的基本組成部分。把這四項(xiàng)制度建設(shè)好,農(nóng)村貧困群體就可以得到多層次、全方位的救濟(jì)，就會(huì)為農(nóng)村穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。假如條件允許，還可以建立臨時(shí)救濟(jì)制度作為應(yīng)急和補(bǔ)充。參考答案(七）1.(1）城市規(guī)劃不夠合理,很多城市的規(guī)劃缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，沒(méi)有合用性,盲目建設(shè)導(dǎo)致資源的巨大浪費(fèi)。（2)不從實(shí)際出發(fā)，不能做到“因城制宜”，結(jié)果導(dǎo)致城市固有的特色的丟失。(3）在城市改造的發(fā)展當(dāng)中,缺少有效監(jiān)督體制和有效追究責(zé)任制。(4)城市的改造不妥,導(dǎo)致樓房等價(jià)格上漲，超越資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)承受能力和群眾的實(shí)際需要。２.(1）增強(qiáng)規(guī)劃城市建設(shè)的宣傳力度。發(fā)動(dòng)人民群眾獻(xiàn)言獻(xiàn)策，讓普通群眾都參與到城市規(guī)劃建設(shè)做城市的主人。(2)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拆遷工作應(yīng)由開(kāi)發(fā)商和拆遷戶協(xié)商解決,政府部門應(yīng)作為監(jiān)督者實(shí)行監(jiān)督行為。針對(duì)具體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目增設(shè)監(jiān)督機(jī)制。（3）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)廣泛聽(tīng)取被拆遷戶的意見(jiàn)，做好聽(tīng)證工作。充足做到取之于民，用之為民。（4）由物價(jià)部門加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范定價(jià)行為,增強(qiáng)價(jià)格的透明度。（5)從城市的自身角度出發(fā),因地制宜,在保護(hù)本城市的固有特色同時(shí),多思維的發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，從而提供更多的就業(yè)崗位。3．城市改造與發(fā)展城市改造與發(fā)展是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及到改革、發(fā)展和穩(wěn)定等社會(huì)的方方面面,需要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以人為本的城市化理念,遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，需要上級(jí)黨委和政府的有力支持,各方面密切配合，統(tǒng)一部署，分期實(shí)行，進(jìn)行統(tǒng)籌。從目前的情況著眼，急需采用以下對(duì)策和措施：一、成立城市化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)有效地加強(qiáng)對(duì)城市化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)行工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌解決好城市化進(jìn)程中碰到的困難和問(wèn)題，為加快城市化進(jìn)程,要保證中心城市建設(shè)方案落到實(shí)處,提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。二、充足發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用。規(guī)劃是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展的公共政策，也是政府調(diào)控城市建設(shè)發(fā)展的最重要手段。要強(qiáng)化規(guī)劃服務(wù)發(fā)展的意識(shí),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),做好城市規(guī)劃修編工作，優(yōu)化城市功能和布局,促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)行。重點(diǎn)從規(guī)劃布局上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大形成。三、進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃監(jiān)督管理。繼續(xù)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的告知》,強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行的監(jiān)督。一方面，要從抓規(guī)劃實(shí)行入手，嚴(yán)格實(shí)行城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、具體規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，新建項(xiàng)目必須符合近期建設(shè)規(guī)劃,各類建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批的“一書兩證”制度；另一方面，拓展城市建設(shè)投資渠道，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，充足發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用,建立以政府投入為導(dǎo)向，依靠社會(huì)資金建設(shè)的多元化投融資機(jī)制,形成城市建設(shè)投資主體多元化格局。四、要加快中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市建設(shè)的重要組成部分,是城市發(fā)展的前提條件。中心城市要以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托,充足發(fā)揮港口、高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐作用，暢通城市內(nèi)外交通,不斷完善城市功能。要以發(fā)明良好人居環(huán)境為目的,改善城市居住條件，重視城市生態(tài)環(huán)境和歷史文化名城保護(hù),挖掘城市文化內(nèi)涵,凸顯城市特色,提高城市品位。五、采用不同方法和措施改造“城中村”,美化“城邊村”，撤并“偏小村”,建設(shè)新型的居民住宅社區(qū)。(一）是要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)結(jié)識(shí)“城中村”、“城邊村”這一城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的新課題，將其列入舊城改造規(guī)劃，大力推動(dòng)農(nóng)民公寓建設(shè)，使其成為新型的居民住宅社區(qū)，并采用政府補(bǔ)貼，市場(chǎng)運(yùn)作,農(nóng)民自籌等多渠道籌集建設(shè)資金,促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)連續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。(二）是切實(shí)理順“城中村”、“城邊村”的管理體制,將現(xiàn)有“城中村”和“城邊村”改為居民委員會(huì)，變村民為居民,實(shí)行城市居民管理體制。（三）是對(duì)原村級(jí)集體資產(chǎn)實(shí)行股份合作制改造，將股份量化到村民,憑股參與集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分派,變村民為股民,讓農(nóng)民持股做市民。(四）是規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)的使用,補(bǔ)償費(fèi)用于社保和就業(yè)安頓,用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)資金,從主線上解決農(nóng)民的生活出路，對(duì)符合低保條件的村民像居民同樣納入低保范圍,實(shí)行應(yīng)保盡保,以保證最低生活標(biāo)準(zhǔn)。舊城改造是加速城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器?？梢?jiàn)，營(yíng)造優(yōu)美整齊、高度文明、可連續(xù)發(fā)展的城市大發(fā)展的良好環(huán)境，是現(xiàn)代化城市空間的拓展，功能的完善的重要條件，勢(shì)必會(huì)極大提高城市的品位，從而實(shí)現(xiàn)城市的整體升值。參考答案（八）1．房?jī)r(jià)上漲,有些是合理因素所致，如城鄉(xiāng)人口增長(zhǎng)較快，居民生活水平不斷提高,對(duì)住房需求迅速增長(zhǎng)；土地價(jià)格上升，建筑材料價(jià)格上漲,加之商品房品質(zhì)提高,配套設(shè)施和環(huán)境改善,商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)成本增長(zhǎng)。但是，也有許多不合理因素：第一,大量資金涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)。近年來(lái),銀行存款利率較低，股市低迷,社會(huì)資金缺少其他投資渠道，紛紛擠向房地產(chǎn)市場(chǎng)。也有不少境外資金進(jìn)入熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)。第二，一些地區(qū)投機(jī)炒作現(xiàn)象嚴(yán)重，投資性購(gòu)房需求迅速擴(kuò)大。一些居民基于房?jī)r(jià)上漲預(yù)期，也參與購(gòu)房投資;或者緊張房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲而提前入市。第三，商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)合用住房供應(yīng)局限性，抬高了商品住房的平均價(jià)格。第四，部分城市盲目大拆大建，搞不切實(shí)際的形象工程、政績(jī)工程，帶來(lái)大量被動(dòng)性需求。在經(jīng)營(yíng)城市的理念指導(dǎo)下，抬高了土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格。第五，市場(chǎng)秩序比較混亂。少數(shù)開(kāi)發(fā)商及中介機(jī)構(gòu)運(yùn)用市場(chǎng)信息不對(duì)稱與不透明,通過(guò)囤積土地、囤積房源、虛假交易、虛假宣傳等不合法手段,哄抬房?jī)r(jià),誤導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。２．針對(duì)目前房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，從政府的管理角度上看,可以采用以下措施來(lái)克制房?jī)r(jià)。(1)加大廉租住房工程的力度。進(jìn)行廉租住房建設(shè)和實(shí)行租金補(bǔ)貼政策所面臨的最直接的問(wèn)題也許是資金籌集困難,但是最主線的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)說(shuō)還是對(duì)保證社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)人民利益的結(jié)識(shí)問(wèn)題。(２）合理擬定并嚴(yán)格控制福利性住房建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。福利性住房是不同于商品房的細(xì)分市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)考慮到中低收入階層的消費(fèi)能力和消費(fèi)偏好。福利性住房的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制為建筑面積４0平方米以下的一居室、6０平方米以下的兩居室、90平方米以下的三居室、1２0平方米以下的四居室。戶型比例上應(yīng)以兩居室和三居室為主導(dǎo)。（3)全面開(kāi)放二手房市場(chǎng)。全面開(kāi)放二手房市場(chǎng)，有助于住房資源的合理配置。特別是由于二手房的主體為已購(gòu)公房,總體上具有面積相對(duì)不大、成新度差、區(qū)位較好等特點(diǎn)，總體價(jià)位略低于商品房，這可以在相稱限度上緩解經(jīng)濟(jì)合用住房供不應(yīng)求的矛盾。(4)減少住房交易稅費(fèi)與征收不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)稅并舉。減少住房交易中的各種稅費(fèi)成本，可以提高交易雙方的積極性,活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)。不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)稅應(yīng)實(shí)行累進(jìn)稅率,征收不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)稅可以提高超面積住房的持有成本，一定限度上限制對(duì)住房的過(guò)度需求。（5）建立房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息系統(tǒng)。完備快捷的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息系統(tǒng)，是住房?jī)r(jià)格管理政策有效實(shí)行和監(jiān)督的基礎(chǔ)性工具和手段。３．雙管齊下惠市民通過(guò)數(shù)年努力,我市居民居住水平有了很大提高，全市在住房建設(shè)和改善居民居住條件方面取得的成果得到了記錄數(shù)據(jù)的有力支持和驗(yàn)證,但不容忽視的是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中還存在一些問(wèn)題。在居民居住狀況方面，一是我市居民住房現(xiàn)狀與國(guó)家“小康”標(biāo)準(zhǔn)相比仍然有較大的差距,居住總體水平偏低。二是城市中的住房困難居民,特別是低收入的住房困難群體住房問(wèn)題仍比較突出,住房保障的壓力較大。三是2０2３年以后新建住房的比例較低,反映近幾年住房建設(shè)（含舊城改造）速度有所減緩,與居民迫切改善住房條件愿望的矛盾較為突出。四是多層住房和平房比例偏高,土地的有效運(yùn)用率有待進(jìn)一步提高。五是破損和嚴(yán)重破損住房數(shù)量較多,進(jìn)行舊城改造及住房維修保養(yǎng)、提高城市住房完好限度的工作任務(wù)較重。在居民住房需求方面,一是居民住房消費(fèi)方式比較單一，對(duì)的引導(dǎo)居民家庭以合理的住房消費(fèi)方式解決住房困難的工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是居民購(gòu)房預(yù)期不夠合理,特別是體現(xiàn)在居民對(duì)購(gòu)房區(qū)域、價(jià)位上,與市場(chǎng)供應(yīng)的差距較大。三是外地（特別是外來(lái)務(wù)工人員）、外籍居民租房需求較大，提高現(xiàn)有住房的運(yùn)用效率,緩解城市主城區(qū)住房壓力的措施需要進(jìn)一步探討完善?？梢?jiàn)，我市的住房供應(yīng)保障政策和住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)急需完善。針對(duì)我市中低收入居民家庭住房困難的情況，我市須進(jìn)一步完善針對(duì)本地居民的4個(gè)層次的住房供應(yīng)體系，在做好商品住宅建設(shè)和供應(yīng)的同時(shí)，重點(diǎn)進(jìn)行廉租住房、經(jīng)濟(jì)合用住房和普通商品住房政策的調(diào)整，核心目的是保障本地低收入群體的住房基本需求。一方面是完善廉租住房制度,減少準(zhǔn)入門檻，提高保障水平，擴(kuò)大保障范圍，逐步實(shí)現(xiàn)“低水平、廣覆蓋”,將廉租住房保障對(duì)象逐步覆蓋到全市城鄉(xiāng)最低保障家庭。另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)合用住房供應(yīng)政策，提高經(jīng)濟(jì)合用住房準(zhǔn)入門檻，變經(jīng)濟(jì)合用住房“普惠制”供應(yīng)方式為“保障制”，變經(jīng)濟(jì)合用住房供應(yīng)目的從“滿足中低收入家庭的住房改善需求”為“保障低收入群體的住房基本需求”。再次,我市須建立普通商品住房供應(yīng)新機(jī)制,增長(zhǎng)此類住房的供應(yīng)量,使多數(shù)中低收入家庭通過(guò)購(gòu)買和承租普通商品住房改善住房條件。與此同時(shí),依據(jù)住房中的收入群體的分布及住房需求情況，結(jié)合我市住房保障工作中碰到的新情況、新問(wèn)題,我市還要對(duì)經(jīng)濟(jì)合用住房“貨幣化購(gòu)房補(bǔ)貼”、建設(shè)周轉(zhuǎn)性和租賃性的經(jīng)濟(jì)合用住房以及建立“租售并舉”的雙軌制保障方式等一些住房供應(yīng)保障新機(jī)制進(jìn)行探索,爭(zhēng)取多渠道解決低收入家庭的住房困難。此外，我市還要考慮統(tǒng)籌兼顧外來(lái)居民的住房困難和需求，探討逐步擴(kuò)展住房供應(yīng)和保障范圍,以提高我市的輻射力和吸引力，使住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)更加合理。我市將著力增長(zhǎng)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)合用住房的供應(yīng)，使其占到住房供應(yīng)總量的75％以上，逐步形成商品住房、普通商品住房、經(jīng)濟(jì)合用住房“兩頭小、中間大”的“橄欖型”結(jié)構(gòu)。另一方面，結(jié)合合理調(diào)整老城區(qū)的總體規(guī)劃，針對(duì)目前我市平房和多層建筑過(guò)多、土地運(yùn)用率不高的情況，要在住宅建設(shè)中結(jié)合老公司的搬遷和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,充足運(yùn)用閑置用地，提高高層建筑的比例，有效提高住宅社區(qū)的容積率,實(shí)現(xiàn)土地的集約化運(yùn)用,緩解住宅用地供需矛盾。同時(shí)，我市還將增長(zhǎng)保障性住房的供應(yīng)。從今年起,準(zhǔn)備運(yùn)用3年的時(shí)間,將廉租住房保障制度覆蓋到最低工資標(biāo)準(zhǔn)以下的住房困難家庭，全面解決最低收入居民家庭中住房困難戶的住房基本需求問(wèn)題。同時(shí)從今年開(kāi)始，全面啟動(dòng)五市三區(qū)的廉租住房制度建設(shè),將廉租住房保障工作覆蓋全市城鄉(xiāng)最低生活保障家庭。針對(duì)我市一些居民住房破損和嚴(yán)重破損的情況,我市要不斷完善了相關(guān)的住房改善和維修政策。一是完善拆遷改造與維修政策。通過(guò)的確的調(diào)查分析，要不斷制定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),完善拆遷管理相關(guān)政策。二是進(jìn)行舊城村“捆綁式”改造試點(diǎn),探索實(shí)行綜合招拍掛方式，分類建設(shè)各類住房,推動(dòng)舊城改造。三是完善住房維修政策。借鑒外地經(jīng)驗(yàn),制訂商品住房、已購(gòu)公房公用部位公用設(shè)施維修資金管理辦法等一系列配套政策，以全面完善我市住房維修保障管理體系。此外,我市將通過(guò)實(shí)行老街坊、舊庭院翻修更新整治工程和危房維修工程,著力提高城市房屋完好水平，在現(xiàn)有條件下，改善困難群眾的居住環(huán)境。積極引導(dǎo)居民量力消費(fèi)。我市還將調(diào)整住房政策輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)居民建立對(duì)的的住房消費(fèi)觀,依據(jù)國(guó)情和自身的實(shí)際情況“量入而出”,切實(shí)解決盲目攀比和不切實(shí)際的住房消費(fèi)欲望等問(wèn)題，減少不合理的心理預(yù)期，同時(shí)鼓勵(lì)居民根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況通過(guò)購(gòu)買或租賃與自己收入水平相適應(yīng)的普通商品住房、二手房,解決住房問(wèn)題。此外,我市還將構(gòu)建住房信息披露平臺(tái)，通過(guò)探索建立住房政策新聞發(fā)言人制度和完善網(wǎng)上房地產(chǎn)備案系統(tǒng)，適時(shí)地向群眾披露經(jīng)濟(jì)合用住房、普通商品住房等各類住房的發(fā)展布局、規(guī)?？偭亢湍甓冉ㄔO(shè)計(jì)劃及價(jià)格漲落等相關(guān)信息,并向社會(huì)公布相關(guān)部門辦公室地址、電話征詢答疑系統(tǒng)等，方便群眾征詢。相信我市在通過(guò)一系列住房供應(yīng)保障政策實(shí)行和住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整后,我市的住房整體體制更加完善。參考答案(九）１.自律和誠(chéng)信建設(shè),是解決民辦非公司單位存在問(wèn)題的重要措施，是進(jìn)行長(zhǎng)效管理的有效途徑。為進(jìn)一步提高民辦非公司單位的自身素質(zhì),建立自律、誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制,因此要在民辦非公司單位進(jìn)一步進(jìn)一步開(kāi)展自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。①建立健全民辦非公司單位的內(nèi)部規(guī)章制度。結(jié)合今年的年度檢查工作,督促、檢查民辦非公司單位按照有關(guān)法規(guī)政策及其章程的規(guī)定,建立健全各種內(nèi)部規(guī)章制度的情況，如理事會(huì)會(huì)議制度、財(cái)務(wù)制度、勞動(dòng)用工制度、印章管理制度等。把這一工作作為今年民辦非公司單位年度檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。②完善信息披露制度。在省級(jí)(含計(jì)劃單列市)登記管理機(jī)關(guān)登記的民辦非公司單位進(jìn)行信息披露的基礎(chǔ)上,規(guī)定在地市級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記的民辦非公司單位，也參照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定,將年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的網(wǎng)站或媒體上公布，將重大活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況等重要信息,向社會(huì)披露。有條件的地方,也可以規(guī)定民辦非公司單位向社會(huì)披露籌資目的、資金使用方向和接受捐贈(zèng)、資助財(cái)物的使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況,增長(zhǎng)民辦非公司單位的透明度,接受社會(huì)的查詢、監(jiān)督。③進(jìn)一步開(kāi)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、真情回報(bào)社會(huì)等多種形式的主題公益活動(dòng)。根據(jù)各地實(shí)際,認(rèn)真組織民辦非公司單位開(kāi)展有規(guī)模有影響的服務(wù)活動(dòng),根據(jù)自身能力,積極為社會(huì)弱勢(shì)群體及廣大群眾，免費(fèi)(或以成本為最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))提供形式多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)活動(dòng),樹(shù)立民辦非公司單位的公益形象。鼓勵(lì)民辦非公司單位將有關(guān)服務(wù)內(nèi)容經(jīng)常化、制度化。④完善服務(wù)承諾制。要結(jié)合各地的實(shí)際情況，特別是不同類別民辦非公司單位的情況，制訂措施和規(guī)劃，通過(guò)在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)責(zé)任及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面做出的公開(kāi)承諾，增強(qiáng)透明度，提高服務(wù)質(zhì)量。借助社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化民辦非公司單位社會(huì)責(zé)任，規(guī)范民辦非公司單位行為，全面提高民辦非公司單位的社會(huì)形象。⑤認(rèn)真做好有關(guān)宣傳工作。民政部與央視、新華社等中央新聞媒體進(jìn)行合作，大力宣傳在自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和登記管理的政策法規(guī)。各地要繼續(xù)運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)站等新聞媒體,進(jìn)行廣泛的宣傳活動(dòng),特別是要注意宣傳有關(guān)的大型主題公益活動(dòng)。⑥做好有關(guān)調(diào)查研究工作。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究工作。要研究活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,制定出切實(shí)有效的解決辦法，要及時(shí)總結(jié)、推廣群眾發(fā)明的新經(jīng)驗(yàn),并將之制度化。各省級(jí)登記管理機(jī)關(guān)要組織本單位的同志、有關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)專家學(xué)者，共同研究探索管理工作的制度創(chuàng)新問(wèn)題。要充足結(jié)識(shí)進(jìn)一步開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)對(duì)民辦非公司單位規(guī)范管理的重要意義，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,注重整體推動(dòng),狠抓貫徹，注重實(shí)效，認(rèn)真總結(jié),努力探索，切實(shí)推動(dòng)民辦非公司單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的進(jìn)一步開(kāi)展。2．如何建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)誠(chéng)信是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德。古人云：“人而無(wú)信,未知其可也?！彪S著著改革開(kāi)放的進(jìn)一步,西風(fēng)漸進(jìn)，在帶來(lái)高新技術(shù)、科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也誘發(fā)了一些人的拜金主義、利己主義。誠(chéng)信的缺失，影響了社會(huì)道德風(fēng)尚的確立,擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社會(huì)對(duì)誠(chéng)信的結(jié)識(shí)越來(lái)越明晰,對(duì)誠(chéng)信的呼喚也越來(lái)越緊迫。誠(chéng)信是立人之本,更是立國(guó)之基。誠(chéng)信會(huì)給我們帶來(lái)約束，但更會(huì)讓我們享受到遵守規(guī)則的快樂(lè)。誠(chéng)信是金。因此，我們迫切需要重新建設(shè)起誠(chéng)信社會(huì)。如何重新建立起誠(chéng)信社會(huì),應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:（一)加強(qiáng)制度建設(shè)誠(chéng)信問(wèn)題已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。在國(guó)家“十五”計(jì)劃報(bào)告中曾提出,“要大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,進(jìn)一步發(fā)展市場(chǎng)體系，在全社會(huì)強(qiáng)化信用意識(shí),加快建立健全信用制度”。制度建設(shè)一方面的一點(diǎn)是減少遵從誠(chéng)信道德行為的代價(jià)和成本。通俗地說(shuō),就是不能是誠(chéng)信者總是成為事實(shí)上的吃虧者。這就需要社會(huì)中制度安排可以保障最起碼的公平和正義。當(dāng)社會(huì)中的公平和正義被破壞的時(shí)候,誠(chéng)信便處在相稱尷尬的境界。在公平和正義可以基本上得到維護(hù)的時(shí)候,誠(chéng)信的力量、道德的力量也會(huì)強(qiáng)大起來(lái)。在這個(gè)意義上說(shuō),誠(chéng)信道德規(guī)范有賴于體現(xiàn)公平和正義的社會(huì)秩序的支撐。誠(chéng)信自身是不能單打獨(dú)斗的。另一方面是不能使違反誠(chéng)信道德的行為成為一種有利可圖的行為。當(dāng)違反誠(chéng)信道德的行為往往可以帶來(lái)利益的時(shí)候,就會(huì)產(chǎn)生有害的誤導(dǎo)。在過(guò)去的幾十年中形成的說(shuō)假話的習(xí)慣，在當(dāng)今盛行的假冒偽劣就是這種誤導(dǎo)的產(chǎn)物。說(shuō)假話可以升官提干，必然會(huì)導(dǎo)致一種示范效應(yīng)。假冒偽劣可以帶來(lái)巨大的利益，就會(huì)有人鋌而走險(xiǎn)。因此，必須通過(guò)社會(huì)中的制度安排，使不誠(chéng)信者、不道德者不僅不能受益,并且必將吃虧。誠(chéng)信固然是規(guī)則的基礎(chǔ)，但是沒(méi)有規(guī)則,誠(chéng)信也將成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。從宏觀的角度來(lái)看，國(guó)家無(wú)論以什么方式提倡誠(chéng)信,都不如以實(shí)行法制來(lái)增進(jìn)誠(chéng)信。例如,中國(guó)封建社會(huì)一貫提倡誠(chéng)信的道德原則，但是德治歷來(lái)就沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)治者預(yù)期的效果，究其主線因素，就在于始終沒(méi)有脫離人治的框架。相反，現(xiàn)代西方國(guó)家厲行推行法治，結(jié)果,社會(huì)的整體道德水平不斷提高。從微觀的角度來(lái)看,誠(chéng)信的限度與規(guī)則治理的限度密切相關(guān)。在完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中，誠(chéng)實(shí)的人比詭詐的人更放松（由于誠(chéng)實(shí)的人沒(méi)羈絆,也不設(shè)防,他們不需要借助更多的辭令、表情,涉及身世來(lái)解釋自己），因而就更有智力和精力來(lái)獲得成功,而缺少信用的人就會(huì)由于信用危機(jī)而被淘汰出局。但是,在不完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中,誠(chéng)實(shí)的人除了吃虧之外,還怕被別人低估自己的智力水準(zhǔn)，因而迫使許多人把誠(chéng)實(shí)隱藏起來(lái)或者干脆放棄。然而,完善的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,首要的就是規(guī)則的健全。中國(guó)已經(jīng)加入ＷＴO(shè)數(shù)年，信用將是公司走向國(guó)際社會(huì)的通行證，因此政府要立即著手制定、完善和貫徹執(zhí)行能充足體現(xiàn)誠(chéng)實(shí)信用體系的法律法規(guī)。用以規(guī)范公司、個(gè)人的行為,以法律形式約束市場(chǎng)主體誠(chéng)信交易、守法經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)。在現(xiàn)行的法律中，如民法通則、公司法、協(xié)議法、破產(chǎn)法、證券法、反不合法競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、民事訴訟法等法律中,都應(yīng)有明確的、規(guī)定市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)信用的具體條款。對(duì)違法者的處置,也要有明確的定性、定量的法律規(guī)定。這是由于,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段,僅靠自律不行，沒(méi)有強(qiáng)有力的法律,不也許建立起誠(chéng)實(shí)信用體系。事實(shí)上，所有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其信用體系都不是自發(fā)形成的。同時(shí),政府要通過(guò)建立監(jiān)督機(jī)制和懲戒機(jī)制，從司法和執(zhí)行環(huán)節(jié)上嚴(yán)格地把這些法律落到實(shí)處，使誠(chéng)信法律規(guī)范成為市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的實(shí)際行動(dòng)。比如說(shuō),對(duì)造假、售假之類的欺詐者,除了規(guī)定要給予其經(jīng)濟(jì)上的重罰之外，還要追究其刑事責(zé)任。古往今來(lái),矯枉必須過(guò)正。唯有使欲失信者不敢失信,才會(huì)促使其不想失信。在一個(gè)社會(huì)中,假如規(guī)則缺失、制度不完善、監(jiān)督不到位、制裁乏力，勢(shì)必使失信者和假冒偽劣嘗到甜頭,結(jié)果會(huì)在社會(huì)上導(dǎo)致一種“誠(chéng)信者必吃虧,欺詐者能得利”的普遍心態(tài),這是非?？膳碌?。要改變這種心態(tài)，只在輿論上提倡誠(chéng)信，在實(shí)際生活中卻聽(tīng)任欺詐者得利，誠(chéng)信者吃虧，那么,關(guān)于“誠(chéng)信”的說(shuō)教只等于是一種假道學(xué)。所以，構(gòu)筑誠(chéng)信社會(huì),必須加強(qiáng)制度建設(shè)，借助外力的制裁力,使人們從其失信的后果中感受到失去誠(chéng)信帶來(lái)的痛苦。（二)發(fā)揮道德示范作用當(dāng)前，要保護(hù)好“誠(chéng)信”資源，我們還要發(fā)掘我國(guó)“誠(chéng)信”的歷史文化資源和公民“誠(chéng)信”的典型，通過(guò)典型示范來(lái)帶動(dòng)全社會(huì)的“誠(chéng)信”。誠(chéng)信道德的示范，在很大限度上是一種自上而下的過(guò)程。前些年有一個(gè)標(biāo)語(yǔ)，叫做“從我做起”。作為一種自律,這是不錯(cuò)的。但假如從整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的角度來(lái)看,這個(gè)標(biāo)語(yǔ)又是不夠的。在整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的層面上,“從上做起”要比“從我做起”更為重要。加強(qiáng)政府職能部門和行政部門以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治生活中官員的誠(chéng)信道德形象。在我國(guó)目前特有的情況下,這種“從上做起”無(wú)疑應(yīng)當(dāng)是誠(chéng)信道德重建的現(xiàn)實(shí)開(kāi)端。黨政部門處在社會(huì)體系的核心位置，必須發(fā)揮在誠(chéng)信建設(shè)中的主導(dǎo)作用。信用狀況表白政府的成熟限度和行為規(guī)范水平。只有言行一致、政策穩(wěn)定，政府在群眾中才有威信和號(hào)召力。政府個(gè)別部門信用的缺失，其表現(xiàn)是多元的，比如朝令夕改、形式主義、有法不依等,損壞了黨和政府的形象,危害著國(guó)家的前程和命運(yùn)。建設(shè)誠(chéng)信政府,需要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，切實(shí)改善工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平。政府應(yīng)加強(qiáng)自身信用體系的規(guī)劃和建設(shè)，干部要全心全意為群眾謀利益,信守承諾,取信于民。(三)培養(yǎng)公民的誠(chéng)信品德第一，要樹(shù)立誠(chéng)信觀念、規(guī)則意識(shí)。“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”,有了規(guī)矩而不遵守，規(guī)矩也會(huì)失去應(yīng)有的作用。有專家指出,中國(guó)入世，面對(duì)的最大風(fēng)險(xiǎn)是規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)。一是不懂規(guī)則，犯了規(guī)還不知道結(jié)在哪里；二是不按規(guī)則辦事，犯了規(guī)還強(qiáng)詞奪理。第二,要哺育以“誠(chéng)信”為核心的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范。一方面，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)行綱要》，在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的道德教育。把誠(chéng)實(shí)守信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要基石，作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。另一方面,要以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境，使人們結(jié)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立在以誠(chéng)信為核心的道德基礎(chǔ)上,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“信用經(jīng)濟(jì)”的觀念進(jìn)一步人心。通過(guò)長(zhǎng)期系統(tǒng)的宣傳教育,用誠(chéng)實(shí)守信將人們的道德行為、經(jīng)濟(jì)行為、政治行為有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，使誠(chéng)實(shí)守信真正成為大多數(shù)人所認(rèn)同與遵循的行為準(zhǔn)則。第三,要建立規(guī)范的社會(huì)誠(chéng)信體系和失信約束處罰機(jī)制,從制度和法規(guī)上約束失信行為，為社會(huì)誠(chéng)信水平的提高提供制度和法律保障。要在制度和法規(guī)上保證誠(chéng)信者可以得到應(yīng)有的回報(bào)，失信者必須承擔(dān)其行為導(dǎo)致的成本,不僅要對(duì)其予以輿論譴責(zé)，更要其付出經(jīng)濟(jì)上的代價(jià),真正實(shí)現(xiàn)有信者昌,無(wú)信者痛。構(gòu)建社會(huì)的誠(chéng)信體系，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要建立信用管理體系,規(guī)范信息傳遞機(jī)制，建立誠(chéng)信監(jiān)督和處罰體系。我們應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)的步伐，讓社會(huì)沐浴在誠(chéng)信的燦爛陽(yáng)光中。參考答案(十)1.我國(guó)農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,面臨的矛盾和問(wèn)題很多。農(nóng)村綜合改革需要解決好基層政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、富余人員出路等問(wèn)題;需要調(diào)整國(guó)民收入分派格局和城鄉(xiāng)利益關(guān)系，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間合理配置;需要農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變舊的工作方式,解決好與農(nóng)民群眾的關(guān)系，善于在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的條件下與農(nóng)民打交道。２．農(nóng)村綜合改革的目的是,按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)定，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革,建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展,全面推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村綜合改革要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推動(dòng)。有條件的地方要在全省范圍內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn),暫不具有條件的省份要進(jìn)一步擴(kuò)大市、縣試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)五年或更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間基本完畢鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制這三項(xiàng)改革任務(wù)。3．集中力量、重點(diǎn)推動(dòng)從今年起,我們?cè)谌珖?guó)農(nóng)村徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，中國(guó)歷史上存在了兩千數(shù)年的這個(gè)古老稅種已經(jīng)終結(jié),這件事具有重大而深遠(yuǎn)的意義。農(nóng)業(yè)稅的取消,標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段,這就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為重要內(nèi)容的綜合改革階段。但要從理論和實(shí)踐上真正解決其問(wèn)題，尚有很長(zhǎng)的路要走,需要不斷探索。一、以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能?？紤]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能問(wèn)題，要從農(nóng)村工作的現(xiàn)狀出發(fā)，從農(nóng)民群眾的愿望出發(fā)，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立公共行政體制的規(guī)定出發(fā)。重點(diǎn)強(qiáng)化三個(gè)方面的職能：（一）是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)明環(huán)境，涉及穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位和權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管,組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。（二)是為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù),加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。(三)是為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)明條件,加強(qiáng)社會(huì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾,保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu),改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，精簡(jiǎn)富余人員，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，必須積極穩(wěn)妥地推動(dòng)。要根據(jù)職能定編定崗定員，按照公開(kāi)公正公平的原則競(jìng)爭(zhēng)上崗。在人員精簡(jiǎn)過(guò)程中，要關(guān)心愛(ài)惜鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，妥善安頓分流人員,充足發(fā)揮他們的專長(zhǎng)和積極性，不能簡(jiǎn)樸推向社會(huì)。上級(jí)部門要大力支持基層改革,不得以機(jī)構(gòu)“上下對(duì)口”，或用項(xiàng)目安排、資金分派、年終考核等手段,干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員配備，為基層改革發(fā)明好的環(huán)境。二、以貫徹教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育改革要貫徹把義務(wù)教育工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村的方針,通過(guò)改革農(nóng)村義務(wù)教育體制，保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，提高教育質(zhì)量,促進(jìn)教育公平,加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展,實(shí)現(xiàn)讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都有學(xué)上、都能上得起學(xué)的目的。當(dāng)前,推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育改革要從兩個(gè)方面展開(kāi)：(一）是全面推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，中央對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育體制進(jìn)行了調(diào)整,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。這項(xiàng)改革既明顯減輕了農(nóng)民的承擔(dān),又有效保證了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)村義務(wù)教育注入了新的活力，可見(jiàn),必須建立和完善政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)承擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政都要增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。（二)是加快教育部門自身改革。我們?cè)谠鲩L(zhǎng)教育投入的同時(shí)，更要重視提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。第一,深化教育人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。第二，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展差距。第三,合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，提高農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量。三、以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革此外，要不斷增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)重要用于農(nóng)村,國(guó)家基本建設(shè)資金增量重要用于農(nóng)村，政府征用土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增長(zhǎng)，保持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境改善等方面的投入不斷增長(zhǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度。增長(zhǎng)一般性轉(zhuǎn)移支付,規(guī)范專項(xiàng)補(bǔ)貼。中央和地方財(cái)政給基層的稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付和公務(wù)員工資改革、發(fā)展農(nóng)村教育等補(bǔ)貼一定要貫徹到位，不能把支出缺口留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。要繼續(xù)進(jìn)行“省直管縣”財(cái)政管理體制和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)。同時(shí),要研究進(jìn)一步理順省以下財(cái)政分派關(guān)系,完善省以下財(cái)政體制，努力改善縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況。鄉(xiāng)村債務(wù)是擺在基層政府面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。鄉(xiāng)村債務(wù)是長(zhǎng)期歷史形成的，因素也是多方面的,要摸清底數(shù),明確責(zé)任，分類解決，逐步化解。當(dāng)前關(guān)鍵是鎖定舊債,防止出現(xiàn)新的債務(wù)。要從農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)村干部最關(guān)心、矛盾最集中的債務(wù)著手，逐項(xiàng)突破，優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債。農(nóng)村其他方面的改革,也要統(tǒng)籌考慮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革,直接關(guān)系到鞏固稅費(fèi)改革成果和改革農(nóng)村上層建筑,必須集中力量、重點(diǎn)推動(dòng)。參考答案（十一)1．近年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的同時(shí),文化建設(shè)也取得了顯著成就。黨中央對(duì)進(jìn)一步繁榮發(fā)展文化事業(yè)高度重視，對(duì)文化建設(shè)的投入不斷加大，文化體制改革穩(wěn)步推動(dòng)。但是，制約文化發(fā)展的深層次矛盾仍然突出，重要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的文化管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制影響著文化建設(shè)的生機(jī)和活力；二是政府職能的越位和缺位導(dǎo)致政事不分、事企不分、管辦不分,既導(dǎo)致政府不堪重負(fù),又使社會(huì)和民間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性得不到充足發(fā)揮；三是對(duì)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)缺少分類管理和指導(dǎo)，導(dǎo)致文化資源配置效率低下，使部分政府文化資源和大量社會(huì)文化資源處在閑置和浪費(fèi)狀態(tài)；四是文化結(jié)構(gòu)不合理，文化事業(yè)部分偏大,文化產(chǎn)業(yè)部分偏小;五是文化產(chǎn)業(yè)缺少賴以生存和發(fā)展的微觀基礎(chǔ)——規(guī)范的文化公司，國(guó)有文化單位事企不分、機(jī)制不活,民營(yíng)文化公司長(zhǎng)不大、做不強(qiáng);六是文化市場(chǎng)體系不健全,文化市場(chǎng)監(jiān)管政出多門、多頭執(zhí)法,公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和規(guī)范的市場(chǎng)秩序尚未建立起來(lái)；七是既懂文化,又善經(jīng)營(yíng)的人才嚴(yán)重局限性。因此，必須深化文化體制改革，才干解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。2.社區(qū)文化建設(shè)的基本措施重要有：(1）建設(shè)一批功能性強(qiáng)的硬件設(shè)施。涉及必要的場(chǎng)地貫徹、網(wǎng)絡(luò)配置以及相關(guān)的器材等。由政府有關(guān)職能部門會(huì)同相關(guān)社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行資源統(tǒng)一配置，這是社區(qū)文化建設(shè)必不可少的物質(zhì)保證。（2）推出一批有感染力的文化精品。圍繞重大節(jié)慶日,圍繞改革開(kāi)放、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，貫徹具有城市精神和時(shí)代風(fēng)格的主旋律作品,展示中華文明，弘揚(yáng)城市精神，促進(jìn)社區(qū)群眾文明素質(zhì)的提高。（３）打造一批有特色的文化品牌。以滿足社區(qū)群眾多層面、個(gè)性化精神生活需求為目的，結(jié)合社區(qū)文化基礎(chǔ),把群眾基礎(chǔ)深厚的文化娛樂(lè)活動(dòng)組織起來(lái)，引導(dǎo)好,形成社區(qū)有特色的文化品牌。(4）提高社區(qū)的文化素質(zhì)水平。社區(qū)可以通過(guò)組織各種文化活動(dòng)、作品創(chuàng)作,在居民群眾中培養(yǎng)、挖掘一批自己社區(qū)內(nèi)的文化人,也可以通過(guò)筑巢引鳳、外腦引進(jìn)等，為社區(qū)文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保證。3.以科技創(chuàng)新促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展我國(guó)“十一五”規(guī)劃將積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革、完善文化產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為豐富人民群眾精神文化生活、推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措?？梢灶A(yù)見(jiàn),此后5年，文化產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，將迎來(lái)中國(guó)文化新的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)文化歷史悠久、民族特色鮮明，集中反映了中華民族的思維方式和精神追求，蘊(yùn)藏著中華民族的智慧、哲學(xué)、發(fā)明力和生命力。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地植根于這個(gè)豐富的民族文化寶庫(kù),它不僅可認(rèn)為中國(guó)的文化產(chǎn)品賦予鮮明的民族、思想、內(nèi)容、形式和美學(xué)特色,并且能為中國(guó)文化產(chǎn)品提供特殊的文化魅力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而發(fā)明巨大的經(jīng)濟(jì)效益。在發(fā)展中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的道路上，我們應(yīng)當(dāng)自覺(jué)堅(jiān)持和弘揚(yáng)民族文化在文化產(chǎn)品中的主導(dǎo)因素，使中華文化傳統(tǒng)為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)注入鮮明的民族精神和強(qiáng)大的市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),具有中國(guó)文化內(nèi)涵的文化產(chǎn)品將會(huì)對(duì)目前仍是西方故事一統(tǒng)天下的國(guó)際文化市場(chǎng)增添極具精神和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的文化內(nèi)容和產(chǎn)品形式,這將對(duì)豐富和完善國(guó)際文化市場(chǎng)、向各國(guó)人民提供更為豐富多彩的文化產(chǎn)品、切實(shí)推動(dòng)世界文化多元化、建立更趨合理的國(guó)際文化貿(mào)易格局做出奉獻(xiàn)。開(kāi)創(chuàng)有中國(guó)特色的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路,應(yīng)當(dāng)充足運(yùn)用我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)所處的歷史階段優(yōu)勢(shì)。一方面是時(shí)代發(fā)明的科技水平優(yōu)勢(shì)。21世紀(jì)的科學(xué)技術(shù)水平使得文化產(chǎn)品的發(fā)明、制造以及傳播和貿(mào)易變得更加便利和快捷，為文化產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)意和發(fā)展方面提供了前所未有的技術(shù)空間和條件。另一方面是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)潛力。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)，比較發(fā)達(dá)國(guó)家而言，雖然起步晚，基礎(chǔ)弱,但由于勞動(dòng)力成本低以及可以直接吸納先進(jìn)技術(shù)和其他國(guó)家不同發(fā)展模式的經(jīng)驗(yàn),速度和規(guī)模也許要快得多,只要結(jié)識(shí)清楚、目的明確、機(jī)制科學(xué)、敢于創(chuàng)新，則完全可以形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。第三是走新興工業(yè)化道路,使文化產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)的發(fā)展思維已經(jīng)從過(guò)去以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為核心發(fā)展到今天的全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可連續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀階段。文化產(chǎn)業(yè)符合資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型特點(diǎn)，已經(jīng)被納入許多地區(qū)的整體發(fā)展戰(zhàn)略中,特別是一些民族文化、特色文化、旅游文化資源豐厚的地區(qū)，更也許在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面走出一條新的路子。第四是我國(guó)經(jīng)濟(jì)及人民生活水平的提高、人民文化教育素質(zhì)的提高帶來(lái)的對(duì)精神文化產(chǎn)品的需求,以及國(guó)際上對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)品愛(ài)好的增長(zhǎng)為我國(guó)文化產(chǎn)品發(fā)明了巨大市場(chǎng)需求。消費(fèi)市場(chǎng)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有廣闊的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)需求有3個(gè)要素，即消費(fèi)者樂(lè)意購(gòu)買、消費(fèi)者有支付能力以及消費(fèi)者的總量組成。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民精神需求的增長(zhǎng)和人口素質(zhì)的提高，我國(guó)擁有著世界上獨(dú)一無(wú)二的廣大國(guó)內(nèi)文化消費(fèi)市場(chǎng)——中國(guó)商業(yè)文化產(chǎn)品消費(fèi)至少5億人,文化消費(fèi)市場(chǎng)在未來(lái)5年內(nèi)將有4萬(wàn)億元~5萬(wàn)億元的需求總量,文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)的潛力巨大。此外,“十一五”規(guī)劃將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為我國(guó)下階段現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),政府一方面加大對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)的投入,一方面提供農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品，哺育農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)也將成為我國(guó)啟動(dòng)消費(fèi)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式從而促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的重要手段。東北、河南等地一些農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的成功例子已經(jīng)顯現(xiàn)出農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)潛力。在國(guó)際上,隨著著中國(guó)的發(fā)展,中華文化日益引起世界越來(lái)越多的國(guó)家和人民的愛(ài)好和關(guān)注。在世界文化多樣化的呼聲日益高漲、但西方文化卻仍然被視為國(guó)際主流文化、西方文化產(chǎn)品占據(jù)國(guó)際文化市場(chǎng)絕大部分份額的背景下，獨(dú)具特色的中華文化產(chǎn)品逐步贏得應(yīng)有的國(guó)際文化市場(chǎng)份額已不再遙不可及。在內(nèi)容上，五千年的中國(guó)傳統(tǒng)文化為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極為豐富的資源，我們既要堅(jiān)持和弘揚(yáng)民族文化的傳統(tǒng),又要不斷使歷史的傳統(tǒng)富予新的時(shí)代氣息,滿足現(xiàn)代人的審美情趣,發(fā)明新時(shí)代的中國(guó)文化,使中華文化充滿旺盛的時(shí)代感染力和生命力；在表現(xiàn)形式上,我們應(yīng)當(dāng)善于創(chuàng)新,創(chuàng)作出今天的觀眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品形式,確立中國(guó)自己的品牌戰(zhàn)略。品牌代表著質(zhì)量