中國(guó)煤礦事故發(fā)生率、事故等級(jí)、瓦斯類(lèi)事故及煤礦事故地域分布分析

中國(guó)煤礦事故發(fā)生率、事故等級(jí)、瓦斯類(lèi)事故及煤礦事故地域分布分析

1、煤礦事故發(fā)生率大幅下降，進(jìn)步空間依然顯著

自2002年以來(lái)，我國(guó)煤礦事故數(shù)量、死亡人數(shù)大幅下降，基本可分為3個(gè)主要階段：

（1）高發(fā)期（2002-2005）：2000年前因煤炭行業(yè)不景氣導(dǎo)致了安全投入不足、安全欠帳問(wèn)題。2002年我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，煤炭行業(yè)進(jìn)入“黃金十年”。過(guò)去的中小型礦井來(lái)不及進(jìn)行規(guī)模改造，隨著井下從業(yè)人員數(shù)量增多，開(kāi)采強(qiáng)度增大，再加上開(kāi)采技術(shù)水平、機(jī)械化水平及從業(yè)人員素質(zhì)在短時(shí)間內(nèi)整體不會(huì)有太大的提高以及管理上對(duì)煤炭安全的不夠重視，導(dǎo)致煤礦事故頻發(fā)。

（2）遞減期（2006-2011）：隨著2005年開(kāi)始《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》等法規(guī)的頒布，政府對(duì)小型非法礦井進(jìn)行了大幅度的整頓。煤礦事故總數(shù)及死亡人數(shù)逐年減少，但是每年降低的幅度也在減小。行業(yè)高盈利吸引社會(huì)資金進(jìn)入，短時(shí)間內(nèi)礦井?dāng)?shù)量迅速增多，事故發(fā)生率處于一個(gè)較高的狀態(tài)。

（3）轉(zhuǎn)型期（2012至今）：產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩疊加進(jìn)口煤沖擊使煤炭行業(yè)進(jìn)入寒冬，再加上國(guó)家在環(huán)境保護(hù)治理方面的政策實(shí)施，大量小型礦井及安全投入力度不大的礦井開(kāi)始關(guān)停，2012年開(kāi)始煤礦事故明顯減少。2002-2017煤礦事故大致分為3個(gè)時(shí)期

2、事故等級(jí)決定行政監(jiān)管的執(zhí)行力度

2007-2017期間，全國(guó)每年礦難死亡人數(shù)（不包括一般事故）從1156人降至152人，事故發(fā)生數(shù)量從166降至23起，較大事故由于發(fā)生頻率高，導(dǎo)致其在總死亡人數(shù)的比重較高。特別重大事故發(fā)生頻率較低，一旦發(fā)生卻會(huì)造成重大傷亡，例如2009年特別重大事故平均死亡人數(shù)高達(dá)72人。較大事故死亡人數(shù)占比較高

特別重大事故平均死亡人數(shù)極高

特別重大事故雖然年均發(fā)生頻率不足10件，由于后果極為嚴(yán)重一旦發(fā)生就會(huì)引起社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。2011年至今，特別重大事故發(fā)生頻率大幅下降，2014/15/17/18年均未發(fā)生，遠(yuǎn)低于歷史均值。此類(lèi)事故不論是發(fā)生數(shù)量還是死亡人數(shù)，非國(guó)有企業(yè)均占絕對(duì)多數(shù)。

2005年/2010年特別重大事故分別為11/6起，是兩個(gè)階段性的高點(diǎn)，其中一次死亡100人以上的事故僅2005年就高達(dá)4起。2014/15/17/18年均未發(fā)生特別重大事故

特別重大事故中非國(guó)有企業(yè)占比較高

山西、河南、黑龍江特別重大事故發(fā)生數(shù)量居于前列，其中山西、河南過(guò)去由于小煤礦較多、私挖私采現(xiàn)象嚴(yán)重導(dǎo)致事故發(fā)生。而黑龍江則是因?yàn)殚_(kāi)采時(shí)間久遠(yuǎn)、資源衰竭加劇了煤礦開(kāi)發(fā)難度。3省自2011年以來(lái)均未發(fā)生煤礦特大事故，特別是山西、河南兩省自2007年開(kāi)始實(shí)施關(guān)閉小煤礦和煤炭資源整合及兼并重組后，事故頻率大幅下降。山西、河南、黑龍江特大事故數(shù)量較高

從特大事故發(fā)生的時(shí)間來(lái)看，每年3/8/12月為階段性的事故高發(fā)時(shí)點(diǎn)，煤礦特大事故在發(fā)生時(shí)間上之所以呈現(xiàn)出以上規(guī)律，與氣候條件、生產(chǎn)規(guī)律、需求彈性等因素相關(guān)：3月是春節(jié)后復(fù)工的第一個(gè)月，節(jié)后復(fù)檢措施不到位致使礦難發(fā)生；8/12月為全年用煤高峰期，部分企業(yè)超規(guī)模生產(chǎn)容易導(dǎo)致礦難發(fā)生，冬季氣溫低開(kāi)采條件相對(duì)惡劣則使12月發(fā)生數(shù)量高于8月；3/8/12月為階段性的事故高發(fā)時(shí)點(diǎn)

3、瓦斯類(lèi)事故容易引發(fā)特大礦難

煤礦安全事故分為瓦斯、頂板、運(yùn)輸?shù)?大類(lèi)別。從2002-2017年的事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)/瓦斯事故每起平均死亡人數(shù)高達(dá)21/5人，在年死亡人數(shù)中頂板/瓦斯占比為40%/30%左右。火災(zāi)、瓦斯事故平均死亡人數(shù)較高

總死亡人數(shù)占比頂板、瓦斯事故較高

高瓦斯、瓦斯突出礦井占我國(guó)煤礦的46%，瓦斯事故發(fā)生時(shí)常引起頂板事故、透水事故、火災(zāi)事故等次生事故，特別重大事故中瓦斯事故比例極高。2007年震驚全國(guó)的山西洪洞“12·5”特別重大煤礦事故，就是低瓦斯礦井越界開(kāi)采、以掘代采、通風(fēng)不良導(dǎo)致瓦斯積聚所引發(fā)的，該事件造成105人死亡，18人受傷，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4275萬(wàn)元。特別重大事故中瓦斯事故占大多數(shù)

4、南北方特征各異，兩湖一江地區(qū)“生命成本”極高

從事故地域分布來(lái)看，四川、湖南、重慶、貴州是我國(guó)煤礦事故較多的省份，自2002-2016年該4省共發(fā)生5265起煤礦事故，占事故總數(shù)的67%。四省都是南方地區(qū)，南方煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，如瓦斯含量高、煤層厚度變化大;南方多數(shù)為小