普通高校國防教育面臨的困境與創(chuàng)新路徑,國防教育論文

普通高校國防教育面臨的困境與創(chuàng)新路徑,國防教育論文高校國防教育是培養(yǎng)大學(xué)生國防意識、國家安全觀念的重要途徑，是我們國家國防建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國家國民教育體系的重要組成部分。我們國家于1985年起在部分普通高校和高級中學(xué)施行了軍訓(xùn)試點，拉開了普通高校開展國防教育的帷幕。至今，國防教育在高校開展已近30年，國家相關(guān)部門先后出臺了(國防法〕、(國防教育法〕、(普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱〕等法規(guī)和文件，為國防教育的開展提供了法律根據(jù)和政策根據(jù)。在充分認(rèn)識到國防教育在普通高校人才培養(yǎng)方面已獲得顯著成績的同時，我們還應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)下這項工作正面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展窘境，假如不推進(jìn)其改革和創(chuàng)新，很可能會走下坡路、進(jìn)入萎縮期,甚至?xí)ド娴目臻g。一、普通高校國防教育面臨的窘境分析1.大學(xué)生對國防教育課程和軍事訓(xùn)練的認(rèn)可度低，接受國防教育的積極性不高地方高校大學(xué)生對國防教育的認(rèn)可度和接受度普遍不高，接受國防教育課程學(xué)習(xí)和軍事訓(xùn)練的意愿不強(qiáng)，國防意識和國家安全觀念較為冷淡。[1]很多高校學(xué)生以為，國防是的事，戰(zhàn)爭離我很遠(yuǎn),作為地方高校的大學(xué)生，首要任務(wù)是學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提升專業(yè)技能，畢業(yè)以后基本不可能參軍入伍、擔(dān)任軍官，所以沒有必要學(xué)習(xí)軍事理論和國防知識.甚至還有人以為，假如戰(zhàn)爭爆發(fā)了還需要我們在校大學(xué)生上戰(zhàn)場，那國家養(yǎng)兵、建軍有何用？因而，相當(dāng)一部分大學(xué)生將接受基本的國防教育和軍事訓(xùn)練視為沉重的負(fù)擔(dān)和極不情愿但又不得不完成的任務(wù),接受國防教育的積極性較低。2.國防教育課程學(xué)時難以得到保障，必修課的地位岌岌可危固然(普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱〕規(guī)定：軍事課程是普通高等學(xué)校本、專科學(xué)生的一門必修課,軍事理論教學(xué)時數(shù)為36學(xué)時,但在高校辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大的當(dāng)下，國防教育課程不但教學(xué)學(xué)時越來越難以保障，而且必修課的地位也變得岌岌可危。有相當(dāng)一部分地方高校在調(diào)整和修訂教學(xué)計劃時，首先考慮的就是壓縮國防教育課程的學(xué)時甚至取消這門課程。[2]在不少高校政領(lǐng)導(dǎo)心目中，地方高校要培養(yǎng)的是具備必需的專業(yè)知識、合理的知識構(gòu)造、全面的綜合素質(zhì)、良好的道德品質(zhì)、能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出奉獻(xiàn)的人才，而不是投身國防建設(shè)，會打仗、參戰(zhàn)的兵士和軍官，所以沒有必要將國防教育作為必修課開設(shè)。當(dāng)前高校國防教育課程建設(shè)和學(xué)科建設(shè)水平嚴(yán)重滯后于其他課程與學(xué)科，并且這種滯后程度呈現(xiàn)出越來越嚴(yán)重的趨勢。3.國防教育的教學(xué)平臺搭建混亂，難以作為獨立的教學(xué)機(jī)構(gòu)存在普通高校國防教育的教學(xué)平臺設(shè)置特別混亂、極不規(guī)范。當(dāng)前只要極少數(shù)高校設(shè)置了獨立的教學(xué)機(jī)構(gòu)〔如軍事教研室、國防教育學(xué)院、國防教育中心等〕作為獨立的二級教學(xué)單位，絕大多數(shù)地方高校要么將其掛靠體育教學(xué)部、主義學(xué)院、社科基礎(chǔ)部等教學(xué)單位，要么將其歸屬學(xué)生處、保護(hù)處、教務(wù)處等行政職能部門。國防教育的教學(xué)平臺難以作為獨立的教學(xué)機(jī)構(gòu)存在，也就自然難以獲得足夠的話語權(quán),邊緣化傾向日趨明顯，導(dǎo)致國防教育師資隊伍的專業(yè)培養(yǎng)、培訓(xùn)遭到制約，老師的職稱評定沒有獨立的評審體系，職稱、待遇等問題難以得到妥善解決，老師流動調(diào)動頻繁，影響了國防教育的可持續(xù)發(fā)展。4.重軍訓(xùn)輕課程,片面將學(xué)生軍訓(xùn)等同于國防教育固然(國防法〕規(guī)定：各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰澜逃n程。(國防教育法〕規(guī)定：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰澜逃n程。(普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱〕規(guī)定：軍事課〔含軍事理論教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練〕列入普通高等學(xué)校的教學(xué)計劃。但在實際操作和執(zhí)行經(jīng)過中，不少地方高校重軍訓(xùn)輕理論教學(xué)、偏好能表演的閱兵式和分列式等有形科目，而忽略了意識和思想層面的教育與培養(yǎng)的根本目的。[3]不少高校的國防教育課程長期被學(xué)生軍訓(xùn)所替代，還有不少院校僅在軍訓(xùn)期間簡單地舉辦幾次講座來應(yīng)對上級部門的檢查評估，嚴(yán)重影響了國防教育的效果。二、普通高校國防教育面臨窘境的原因分析導(dǎo)致上述問題出現(xiàn)的原因是多方面的，但最根本的原因可歸納為如下四個方面：1.國防教育目的和發(fā)展導(dǎo)向偏位當(dāng)前國防教育課程教學(xué)+軍事訓(xùn)練+日常性的國防教育活動的形式是我們國家普通高校主流的國防教育形式，而在這一形式的施行經(jīng)過中，國防教育的目的和發(fā)展導(dǎo)向存在著嚴(yán)重的偏位、錯位的問題。長期以來，受國家相關(guān)部門政策導(dǎo)向的影響，大學(xué)生傳統(tǒng)安全觀和軍事技能的培養(yǎng)是高等學(xué)校開展國防教育的主要目的。普通高校的國防教育，重在進(jìn)行軍事知識和理論的講授、軍事技能的培養(yǎng)，課堂上和軍訓(xùn)中注重引導(dǎo)大學(xué)生去考慮和關(guān)注國家軍事、主權(quán)、政治等領(lǐng)域的安全問題，而沒有能從更開闊的總體安全、大安全的維度上施行國防教育。2.國防教育內(nèi)容體系難以與時俱進(jìn)根據(jù)教學(xué)大綱的規(guī)定，高校國防教育課程的教學(xué)內(nèi)容包括五個模塊，分別為國際戰(zhàn)略環(huán)境、軍事思想、中國國防、軍事高技術(shù)、信息化戰(zhàn)爭。當(dāng)前高等院校國防教育課程的教學(xué)內(nèi)容基本都限定在這五部分的框架體系內(nèi)。然而，(普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱〕的公布時間是2002年，最新的修訂時間是2006年，也就是講自2006年起至今，大綱再未修訂、更新過。2006年至今，國際戰(zhàn)略形勢和我們國家的內(nèi)外部安全環(huán)境均已發(fā)生了重大的變化，國防和建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多新情況、新問題，我們國家的安全戰(zhàn)略做出了新的調(diào)整，所以大綱中規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容顯然與新時期我們國家新的安全形勢和安全戰(zhàn)略不相適應(yīng)和匹配。3.國防教育教學(xué)形式陳舊和僵化當(dāng)前高等院校國防教育專職老師少、兼職老師多，老師學(xué)歷層次偏低、教學(xué)科研水平難以與現(xiàn)實需要相適應(yīng)，在國防教育課堂上，灌輸式、講授式的傳統(tǒng)教學(xué)形式仍在大行其道，以問題探尋求索為基礎(chǔ)的研究性教學(xué)形式尚未遭到充分的關(guān)注和重視。不少老師在課堂上仍熱衷于埋頭點擊PPT、宣讀講稿，很少與學(xué)生進(jìn)行溝通、互動，撰寫課程論文、討論國防與建設(shè)案例、完成讀書報告、分組討論研究專題、集中課堂匯報等教學(xué)組織方式更是鮮有使用。本來很生動、鮮活的國際形勢問題、大國關(guān)系問題、國防戰(zhàn)略問題卻難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。長此以往，國防教育課程自然難以得到學(xué)生的認(rèn)可和歡迎，也使得本身走進(jìn)了死胡同.4.軍訓(xùn)形式教條和老套我們國家多數(shù)高等院校的軍訓(xùn)任務(wù)是由野戰(zhàn)或武警承當(dāng)?shù)?，然而受?guī)模不斷縮編的影響，當(dāng)前野戰(zhàn)和武警越來越難以保障我們國家諸多地方高校的軍訓(xùn)工作需求。另一方面，野戰(zhàn)和武警官兵在施訓(xùn)經(jīng)過中普遍存在著與地方高校大學(xué)生缺乏共同話題、難以進(jìn)行思想的深度溝通等問題。除此之外，在軍訓(xùn)經(jīng)過中，多數(shù)高校仍停留在簡單的分隊隊列動作練習(xí)、單兵戰(zhàn)術(shù)動作訓(xùn)練、輕武器射擊動作練習(xí)等方面，甚至在軍訓(xùn)第一天就開場進(jìn)行分列式訓(xùn)練，為軍訓(xùn)總結(jié)大會的方陣表演和閱兵儀式做準(zhǔn)備。急功近利、教條僵化的軍訓(xùn)形式不但得不到學(xué)生和社會的認(rèn)可，而且使得軍訓(xùn)效果只是局限在很淺薄的層面。三、總體國家安全觀視域下普通高校國防教育形式的創(chuàng)新途徑2020年4月15日，***出席了國家安全委員會第一次會議并發(fā)表了主要談話，他指出，要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中華特點國家安全道路?？傮w國家安全觀的提出為高等院校國防教育的開展提供了指導(dǎo)思想，也為怎樣破解當(dāng)下國防教育面臨的窘境和難題提供了新的思路和根據(jù)。唯有堅持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，推進(jìn)國防教育形式的創(chuàng)新，才能使高等學(xué)校國防教育獲得旺盛的生命力和持久的驅(qū)動力。1.重新定位普通高校國防教育的目的和發(fā)展導(dǎo)向，將總體安全觀和大國防觀的培養(yǎng)作為國防教育的核心和目的當(dāng)下我們國家國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時期都更豐富，國家安全已成為集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的廣義的范疇和綜合性的概念，而絕不僅僅具體表現(xiàn)出在軍事安全、主權(quán)安全和政治安全方面。因而，國家有關(guān)決策部門應(yīng)當(dāng)對高校國防教育的目的和發(fā)展導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整和重新定位，不能僅僅注重培養(yǎng)大學(xué)生的傳統(tǒng)安全觀和軍事技能,而應(yīng)將大學(xué)生總體安全觀和大國防觀的培養(yǎng)作為高等院校國防教育的根本原則和目標(biāo)導(dǎo)向，將國家安全作為高校國防教育的邏輯起點。唯有如此，高等學(xué)校國防教育才能更好地順應(yīng)國家的安全戰(zhàn)略，進(jìn)而謀得更廣闊的生存與發(fā)展空間。2.增設(shè)非傳統(tǒng)安全的教學(xué)內(nèi)容，融入內(nèi)部安全的教育，完善教學(xué)內(nèi)容體系***在國家安全委員會第一次會議上指出，貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全。當(dāng)下高等院校國防教育課程教學(xué)內(nèi)容體系中，重視傳統(tǒng)安全而輕視非傳統(tǒng)安全、重視外部安全而忽視內(nèi)部安全的情況非常明顯，因而，從教學(xué)內(nèi)容體系架構(gòu)上來看是不完好、不完善的。教育部、總參謀部、總政治部應(yīng)盡快重新修訂教學(xué)大綱，進(jìn)一步拓寬課程內(nèi)容體系，增加社會安全、文化安全、信息安全、科技安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全等非傳統(tǒng)安全的教學(xué)內(nèi)容，將當(dāng)下社會普遍關(guān)注的新疆暴恐事件、美國棱鏡門事件、霧霾天氣等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的議題積極引入課堂。還應(yīng)融入內(nèi)部安全的教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生積極關(guān)注國家內(nèi)部安全問題，為國家內(nèi)部的安全、社會的穩(wěn)定做出奉獻(xiàn)。3.開展國防教育課程研究性教學(xué)形式，發(fā)揮課程內(nèi)在優(yōu)勢，培養(yǎng)學(xué)生自主性學(xué)習(xí)能力國防教育課程牽涉面寬、信息量大、趣味性濃、時代性強(qiáng)，從國際戰(zhàn)略形勢到我們國家周邊安全環(huán)境，從古代兵家將帥到現(xiàn)代政壇風(fēng)云人物，參軍事思想到戰(zhàn)爭藝術(shù)，從世界國防科技發(fā)展前沿到我們國家國防最新動向，從大國關(guān)系到國家戰(zhàn)略，都是國防教育的關(guān)注點。在課堂上，發(fā)揮課程內(nèi)在的優(yōu)勢和獨特價值，開展包括設(shè)趣與展演、指要與自學(xué)、精講與答疑、研討與回首及訓(xùn)練與總結(jié)等基本環(huán)節(jié)的研究性教學(xué)形式不僅可行，而且必要。老師應(yīng)積極開掘能激發(fā)學(xué)生研究興趣、尚未構(gòu)成研究定論的課題領(lǐng)域〔如戰(zhàn)爭與和平的關(guān)系、我們國家解決釣魚島爭端的策略、信息化戰(zhàn)爭對我們國家國防建設(shè)提出的要求和挑戰(zhàn)、我們國家進(jìn)一步維護(hù)海洋權(quán)益的對策、應(yīng)對新疆暴恐事件的策略等〕，將其布置給學(xué)生，鼓勵學(xué)生圍繞課題查閱資料、進(jìn)行自主性學(xué)習(xí)、展開批判性考慮，然后在課堂上匯報陳述、全體同學(xué)展開討論，最后老師引導(dǎo)學(xué)生獲得共鳴性的答案:，并指導(dǎo)感興趣的學(xué)生進(jìn)一步撰寫研究論文。研究性教學(xué)形式的開展，有助于培養(yǎng)學(xué)生的問題意識，使學(xué)生在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的經(jīng)過中發(fā)展探究國防和國家安全問題的興趣。4.施行軍事院校與地方高校相配合、技能訓(xùn)練與思想浸潤相結(jié)合、傳統(tǒng)科目與特色項目相融合的軍訓(xùn)形式在野戰(zhàn)或武警難以承當(dāng)?shù)胤礁咝＼娪?xùn)任務(wù)的形勢下，可考慮邀請軍事院校優(yōu)秀高年級學(xué)員來對大學(xué)生施訓(xùn)。軍事院校和地方高校在人才培養(yǎng)目的方面存在眾多共性，軍事院校與地方高?；ハ嗯浜祥_展軍訓(xùn)工作，教官和大學(xué)生之間容易產(chǎn)生思想的碰撞和溝通，雙方在軍訓(xùn)經(jīng)過中能夠相互學(xué)習(xí)、共同提高，為我們國家軍民融合式國防教育和建設(shè)提供思路和實踐平臺。在軍訓(xùn)經(jīng)過中，不僅要進(jìn)行軍事技能的訓(xùn)練，還應(yīng)注重進(jìn)行思想的浸潤、精神的培養(yǎng)、觀念的塑造。在施訓(xùn)經(jīng)過中，可邀請當(dāng)兵的人高級將領(lǐng)為全體參訓(xùn)學(xué)生作報告，使學(xué)生感受將軍的風(fēng)采，激發(fā)投身國防建設(shè)事業(yè)的熱情；可組織學(xué)生進(jìn)行模擬長征演練，培養(yǎng)吃苦耐勞的意志品質(zhì)；可結(jié)合的道路、方針和政策，開展歌詠比賽、板報評選、演講比賽、辯論賽等活動，培養(yǎng)愛國精神；可對革命圣地、戰(zhàn)場遺址等進(jìn)行實地參觀，進(jìn)行潛移默化的思想教育；可在軍訓(xùn)期間組織觀看有關(guān)錢學(xué)森、彭桓武、鄧稼先等科學(xué)家英雄事跡的影片或發(fā)放有關(guān)材料，培養(yǎng)國防精神。軍訓(xùn)期間，在開展傳統(tǒng)必修項目的同時，還應(yīng)積極融入具有時代特色、緊貼現(xiàn)實生活的訓(xùn)練項目，如增設(shè)消防逃生演練、反恐防暴演練等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)軍訓(xùn)的現(xiàn)實意義和吸引力。的十八屆三中全會明確強(qiáng)調(diào)要深切進(jìn)入國防教育改革[6].怎樣深化改革？怎樣走出窘境？怎樣破解難題？***提出的總體國家安全觀為普通高校國防教育的改革和創(chuàng)新提供了指導(dǎo)思想和基本根據(jù)，堅持以總體國家安全觀為導(dǎo)向，推進(jìn)國防教育形式的全方位改革，高等院校的國防教育一定會迎來嶄新的明天。以下為參考文獻(xiàn)：[1]劉慧。國家安全視域下的高校國防教育改革[J].中國石油大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2018〔3〕：95-99.[2]陳波，王沙騁。普通高等學(xué)校