抄核收課件-業(yè)擴報裝與供用電

業(yè)擴報裝與供用電合同

2013年9月業(yè)擴報裝政策業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)供用電合同管理要求變更用電業(yè)務業(yè)擴報裝專業(yè)培訓業(yè)擴報裝的概念是指接受客戶用電申請，根據電網的供電條件，辦理新増和増容用電，滿足新建和擴建用戶的用電需要，也稱業(yè)務擴充。包含從受理客戶用電申請到向其正式供電為止的全過程。主要包括：業(yè)務受理、現(xiàn)場勘查、確定供電方案及答復、審核設計資料、工程中間檢查及竣工檢驗、簽訂供用電合同、裝表、接電、資料歸檔等。業(yè)擴報裝政策講解辦理業(yè)擴報裝的法規(guī)和文件依據1、《供電營業(yè)規(guī)則》（第三章）；2、國家電網公司業(yè)擴報裝工作管理規(guī)定（試行）；3、國家電網公司業(yè)擴報裝工作規(guī)范和業(yè)擴供電方案編制導則；4、冀北電力有限公司業(yè)擴報裝管理規(guī)定。業(yè)擴報裝政策講解業(yè)擴報裝管理的四個原則：業(yè)擴報裝政策講解“一口對外”“便捷高效”“三不指定”“辦事公開”業(yè)擴報裝相關收費：業(yè)擴報裝政策講解小區(qū)配套費高可靠性供電費臨時接電費業(yè)擴報裝政策講解業(yè)擴報裝政策講解高可靠性供電費單位容量收費標準（架空線路部分）用戶受電電壓等級（千伏）用戶應交納的費用（元/千伏安）自建本級電壓外部供電工程應交納費用（元/千伏安）0.38/0.22135110101108035854563551104522035注：電纜線路按照上述標準的1.5倍收取。業(yè)擴報裝政策講解臨時接電費收費標準（架空線路部分）用戶受電電壓等級（千伏）用戶應交納的費用（元/千伏安）自建本級電壓外部供電工程應交納費用（元/千伏安）0.38/0.22135110101108035854563551104522035注：電纜線路按照上述標準的1.5倍收取。業(yè)擴報裝考核指標：業(yè)擴報裝政策講解業(yè)擴服務時限達標率營業(yè)工作管理規(guī)范度業(yè)擴報裝政策講解部門客戶類別答復供電方案設計審查中間檢查提交擬簽訂的供用電合同文本竣工檢驗裝表接電國家電網公司《業(yè)擴報裝工作規(guī)范》和“十項承諾”低壓居民客戶33低壓電力客戶710335高壓單電源客戶1530557高壓雙電源客戶3030557國家電網公司《供電服務質量標準》低壓居民客戶33低壓電力客戶785高壓單電源客戶152075高壓雙電源客戶302075國家電監(jiān)會《供電監(jiān)管辦法》低壓居民客戶3低壓電力客戶8835高壓單電源客戶202057高壓雙電源客戶452057業(yè)擴報裝工作時限√√√√√√√√√√√√√√√√√業(yè)擴報裝政策講解營業(yè)工作管理規(guī)范度營業(yè)工作管理規(guī)范度業(yè)擴工作規(guī)范度（0.4）電費抄表核算執(zhí)行正確度（0.4）營業(yè)信息報送規(guī)范度（0.2）業(yè)擴報裝政策講解營業(yè)工作管理規(guī)范度業(yè)擴工作規(guī)范度（0.4）新裝增容客戶電價、行業(yè)、容量、力調等重要參數(shù)設置正確客戶檔案信息完整供用電合同簽訂規(guī)范營銷業(yè)務應用系統(tǒng)中新裝增容工單任一環(huán)節(jié)與實際進度一致；全部環(huán)節(jié)均納入營銷業(yè)務應用系統(tǒng)管理營銷業(yè)務系統(tǒng)中電價、行業(yè)、容量等重要參數(shù)信息與客戶紙質檔案一致不發(fā)生業(yè)擴報裝“三指定”事件不發(fā)生業(yè)擴報裝亂收費事件不發(fā)生業(yè)擴報裝工作引發(fā)服務質量事件被媒體曝光查實事件不發(fā)生被社會監(jiān)督機構查出的業(yè)擴報裝工作不規(guī)范的問題業(yè)擴報裝政策講解營業(yè)工作管理規(guī)范度電費抄表核算執(zhí)行正確度（0.4）抄表及時、抄表數(shù)據準確電價執(zhí)行正確不發(fā)生電費差錯抄核收管理規(guī)范電費發(fā)行正確不發(fā)生電費回收數(shù)據弄虛作假事件不發(fā)生抄核收工作不規(guī)范引發(fā)服務質量事件被媒體曝光查實事件不發(fā)生被社會監(jiān)督機構查出抄核收工作不規(guī)范的問題業(yè)擴報裝政策講解營業(yè)工作管理規(guī)范度營業(yè)信息報送規(guī)范度（0.2）營銷基礎數(shù)據按要求及時上傳、報送營銷營業(yè)報表按要求及時上傳、報送營銷專業(yè)總結按要求及時上傳、報送營銷專業(yè)分析按要求及時上傳、報送營銷專業(yè)人工統(tǒng)計信息按要求及時上傳、報送業(yè)擴報裝政策講解業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)供用電合同管理要求變更用電業(yè)務業(yè)擴報裝專業(yè)培訓高壓新裝：用電設備容量在100千瓦及以上或變壓器容量在50千伏安以上（特殊情況下，容量范圍可適當放寬）客戶的用電新裝申請。低壓非居民新裝：電壓等級為0.4千伏及以下、用電設備容量在100千瓦以下或需用變壓器容量在50千伏安及以下（特殊情況下可適當放寬）低壓非居民客戶的新裝用電。低壓居民新裝：電壓等級為220/380伏低壓居民用戶的新裝用電。小區(qū)新裝：居民住宅小區(qū)或居民住宅樓整體用電新裝申請，低壓臺區(qū)總表新裝，包括新建小區(qū)公共配套設施用電和成批0.4kV及以下低壓居民或非居民客戶。常配合低壓批量新裝。業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)業(yè)擴流程定義業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)業(yè)擴流程定義高壓增容：用電設備容量在100千瓦及以上或變壓器容量在50千伏安以上（特殊情況下，容量范圍可適當放寬）客戶的用電增容申請。低壓非居民增容：電壓等級為0.4千伏及以下、用電設備容量在100千瓦以下或需用變壓器容量在50千伏安及以下（特殊情況下可適當放寬）低壓非居民客戶的增容用電。低壓居民增容：電壓等級為220/380伏低壓居民用戶的增容用電。注意：低壓非居民增容、低壓居民增容必須換表，否則不必辦理增容業(yè)務。業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)業(yè)擴流程定義裝表臨時用電：基建工地、農田水利、市政建設等非永久性用電的臨時電源新裝。無表臨時用電新裝：基建工地、農田水利、市政建設等非永久性用電的臨時電源新裝中的無表新裝業(yè)務。無表臨時用電延期：基建工地、農田水利、市政建設等非永久性用電的臨時電源新裝中的無表臨時用電延期業(yè)務。無表臨時用電終止：基建工地、農田水利、市政建設等非永久性用電的無表臨時電源的終止供電業(yè)務。

業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)業(yè)擴流程定義用電大項目前期咨詢：對通過政府招商引資、批文或客戶來函、來訪等渠道收集的較大客戶用電需求信息進行管理，并為客戶提供報裝前期的專業(yè)咨詢服務?？蛻羯暾埓_認：通過客戶聯(lián)絡業(yè)務類的〖服務接入〗所提供的需求信息或資料進行登記，明確客戶需求，引導后續(xù)流程。

受理客戶用電申請時，應主動為客戶提供用電咨詢服務，接受并查驗客戶用電申請資料，審查合格后方可正式受理。對于資料欠缺或不完整的，營業(yè)受理人員應告知客戶須先行補充完善相關資料后再報裝。1、詢問客戶申請意圖，主動向客戶提供《客戶業(yè)擴報裝辦理告知書》，告知辦理用電需提供的資料、辦理的基本流程、相關的收費項目和標準，引導并協(xié)助客戶填寫用電申請書。2、審核客戶歷史用電情況、欠費情況、信用情況。如客戶存在欠費情況，則須結清欠費后方可辦理。3、接受客戶用電申請資料，應查驗客戶資料是否齊全、申請單信息是否完整、檢查證件是否有效。審查合格后向客戶提供業(yè)務聯(lián)系卡。對于資料欠缺或不完整的，營業(yè)受理人員應書面告知客戶需要補充、完善的具體資料清單。4、對于具有非線性負荷并可能影響供電質量或電網安全運行的客戶，應書面告知客戶委托有資質的單位開展電能質量評估工作，并提交初步治理技術方案，作為業(yè)擴報裝申請的補充資料。5、受理客戶用電申請后，應在一個工作日內將相關資料轉至下一個流程相關部門。業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)業(yè)務受理業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)業(yè)務受理1、受理客戶申請，主動為客戶提供信息宣傳與咨詢服務，主動向客戶提供《客戶業(yè)擴報裝辦理告知書》，主動向客戶說明需提供的資料、辦理的基本流程、相關的收費項目和標準；2、客戶用戶辦理用電申請時，應向供電企業(yè)提供用電工程項目批準的文件及有關的用電資料，包括用電地點、電力用途、用電性質、用電設備清單、用電負荷、保安電力、用電規(guī)劃等，并依照供電企業(yè)規(guī)定格式如實填寫用電申請書及辦理所需手續(xù)。業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)業(yè)務受理3、客戶經理負責審查客戶提供的資料是否符合《供電營業(yè)規(guī)則》等文件的規(guī)定（要求客戶同時提供原件和復印件），客戶經理為審核客戶報裝資料完整性的第一責任人?？蛻艚浝硎紫葘蛻籼峁┑脑蛷陀〖M行核對，核對無誤后，在工商營業(yè)執(zhí)照和政府批復建設文件復印件上簽署“與原件相符”字樣，簽字確認，具備條件時對原件進行掃描或照片留存。核對工商營業(yè)執(zhí)照必須做到“四個一致”，即：工商營業(yè)執(zhí)照上所載經營范圍與執(zhí)行電價類別一致；經營場所與用電地址一致；名稱與報裝名稱一致；企業(yè)法定代表人的姓名與身份證復印件一致。業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)業(yè)務受理4、客戶經理負責審核客戶歷史用電情況、欠費情況，如欠費則須繳清欠費后方可辦理；5、引導并協(xié)助客戶填寫《用電申請書》及《用戶用電設備清單》。6、客戶申請審查合格后在一個工作日內客戶經理將相關資料轉至現(xiàn)場勘查部門。業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)業(yè)務受理客戶辦理用電申請需提交的材料：非居民客戶：①經辦人居民身份證復印件和法人委托書原件（或法人代表身份證復印件），②營業(yè)執(zhí)照（或組織機構代碼證）復印件，③企業(yè)法人身份證復印件（個人電力客戶提供身份證復印件），④稅務登記證復印件，⑤一般納稅人資格證書復印件，⑥房產證復印件（或相關法律文書），⑦總平圖原件及復印件，建筑總平面圖、用電設備明細表、近期及遠期用電容量。政府主管部門立項或批復文件；工業(yè)信息化局電力增容審查表（意見）；對高耗能、高污染等特殊行業(yè)客戶，還必須提供土地預審批文、環(huán)境評估報告等；公司文件、網公司文件、國網公司文件房地產項目必須提供四證：土地證、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可。業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)業(yè)務受理客戶辦理用電申請需提交的材料：居民客戶：①居民身份證原件或其他有效證件及復印件，②房產證原件及復印件，③委托他人代辦的，須提供代辦人的居民身份證原件或其他有效證件復印件。業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)制定供電方案供電方案制定應遵循《國家電網公司業(yè)擴供電方案編制導則》等有關技術標準規(guī)定，從供用電的安全、經濟、合理和便于管理出發(fā)，根據現(xiàn)場勘查結果、依據國家的有關政策和規(guī)定、電網規(guī)劃、用電需求及當?shù)毓╇姉l件因素，進行技術經濟比較，與客戶協(xié)商確定。高危及重要用戶供電電源應滿足《關于加強重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置監(jiān)督管理的意見》（電監(jiān)安全[2008]43號）文件要求。

城市電網安全性評價專家查評報告；重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術規(guī)范。業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)制定供電方案供電方案包括：客戶基本用電信息、客戶接入系統(tǒng)方案、客戶受電系統(tǒng)方案、計量方案、計費方案、告知事項六個方面內容。客戶基本用電信息包括：戶名、用電地址、行業(yè)、用電性質、負荷分級，核定的用電容量，擬定的客戶分級。

客戶接入系統(tǒng)方案包括：供電電壓等級、供電容量、供電電源位置、供電電源數(shù)（單電源或多電源）、供電回路數(shù)、路徑、出線方式，供電線路敷設、繼電保護等；客戶受電系統(tǒng)方案包括：進線方式、受電裝置容量、主接線、運行方式、繼電保護方式（類型）、調度通信、保安措施、產權及維護責任分界點、主要電氣設備技術參數(shù)等；業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)制定供電方案計量方案包括：計量點與采集點設置，電能計量裝置配置類別及接線方式、安裝位置、計量方式、電量采集終端安裝方案等；計費方案包括：用電類別、電價分類及功率因數(shù)執(zhí)行標準等信息；告知事項包括：客戶有權自主選擇具備相關資質要求的電力設計、施工、設備材料供應單位，供電方案有效期，下一環(huán)節(jié)需要注意的事項等。對有受電工程的客戶，應明確受電工程建設投資界面。供電方案有效期：高壓供電方案的有效期為1年，低壓供電方案的有效期為3個月。供電方案發(fā)生變更的，應嚴格履行審批程序，對因客戶需求發(fā)生變化造成的，應書面通知客戶重新辦理用電申請手續(xù)；對因電網原因造成的，應與客戶溝通協(xié)商、重新確定供電方案后再答復客戶。

客戶的外部供電工程是指：從供電企業(yè)的供電裝置接電點到客戶的受電裝置受電點之間的供電工程。（綠色標識）客戶的內部供電工程是指：客戶的受電裝置受電點以下（負荷側）的供電工程。（藍色標識）接電點受電點架空線路業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)制定供電方案業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)設計審查設計審核需報送的資料：高壓用戶受電工程設計文件和有關資料應包括受電工程設計說明書；用電負荷分布圖；負荷組成、性質及保安電力；影響電能質量的用電設備清單；主要電氣設備一覽表；高壓受電裝置一、二次接線圖與平面布置圖；用電功率因數(shù)計算及無功補償方式、容量；繼電保護及電能計量裝置的方式；隱蔽工程設計資料；配電網絡布置圖；有自備電源的用戶應另送自備電源資料及電氣接入圖等。受電工程設計的審核應依照國家標準、行業(yè)標準進行，并以書面形式向客戶一次性提出圖紙修改意見，督促其修改直至復審合格。要積極推行典型設計，倡導采用節(jié)能環(huán)保的先進技術和產品，禁止使用國家明令淘汰的產品；業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)設計審查客戶受電工程設計的審核重點是供電電源、客戶受電設備、無功補償裝置、繼電保護裝置和安全自動裝置、計量裝置、調度通信裝置、自備保安電源及其投切裝置等內容；各類用電審核重點：a）對低壓供電的客戶，電能計量和用電信息采集裝置的配置應符合電能計量裝置的要求；進戶線纜截面、配電裝置應滿足電網及客戶用電的要求；b）對高壓供電的客戶，主接線方式、與主網電氣連接的客戶一次設備選型應與供電方案一致；繼電保護、通信、自動裝置、接地裝置的設置應符合有關規(guī)程；進戶線纜型號截面、總開關容量應滿足電網及客戶用電的要求，布置合理；電能計量和用電信息采集裝置的配置應符合電能計量裝置的要求；變電站位置、計量點的選擇應合理；功率因數(shù)及無功補償容量應滿足要求；受電裝置應具備“五防”功能。業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)設計審查c）對重要電力客戶，自備應急電源（保安電源）及非電性質保安措施還應滿足有關規(guī)程、規(guī)定要求；主、備電源應設置聯(lián)鎖裝置；d）對有非線性阻抗用電設備（高次諧波、沖擊性負荷、波動負荷、非對稱負荷等）的客戶，還應審核諧波負序治理裝置及預留空間、電能質量監(jiān)測裝置是否滿足有關規(guī)程、規(guī)定要求；客戶經理在受電工程設計審核合格后，應及時告知客戶下一個環(huán)節(jié)需要注意的事項。a）因客戶自身原因需要變更設計的，應將變更后的設計文件再次送審，通過審核后方可實施；b）施工企業(yè)的資質應符合有關規(guī)定，并應依據審核通過的圖紙進行施工。正式開工前，應將施工企業(yè)資質、施工進度安排報客戶服務中心備案；c）隱蔽工程掩埋或封閉前，應報客戶服務中心組織對隱蔽工程進行中間檢查。d）受電工程竣工報驗前，應向供電企業(yè)提供進線繼電保護定值計算相關資料。業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)中間檢查供電企業(yè)在受理客戶受電工程中間檢查報驗申請后，應及時組織開展中間檢查。發(fā)現(xiàn)缺陷的，應一次性書面通知客戶整改。復驗合格后方可繼續(xù)施工。a）現(xiàn)場檢查前，應提前與客戶預約時間，告知檢查項目和應配合的工作。b）現(xiàn)場檢查時，應查驗施工企業(yè)、試驗單位是否符合相關資質要求，檢查施工工藝、建設用材、設備選型等項目，并記錄檢查情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應以《受電工程缺陷整改通知單》的形式一次性通知客戶整改。客戶整改完成后，應報請供電企業(yè)復驗。復驗合格后方可繼續(xù)施工。c）中間檢查合格后，以《受電工程中間檢查結果通知單》形式書面通知客戶。d）對未實施中間檢查的隱蔽工程，應書面向客戶提出返工要求。業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)竣工檢驗受理竣工報驗時需核查竣工報驗材料的完整性。報告應包括：——客戶竣工驗收申請書；工程設計圖紙；變更設計說明；——工程竣工圖；（竣工圖包括：1.一次系統(tǒng)圖；2.導線應注明型號、規(guī)格、長度、廠家；3.電纜井、分接箱、地埋電纜在竣工圖紙中詳細標明與周圍建筑物等參照物位置，電纜注明敷設深度；4.頂管斷面圖）——產品合格證、使用說明書；——施工（含隱蔽工程）記錄及試驗報告；——電氣試驗及保護整定調試報告；——電氣工程監(jiān)理報告和質量監(jiān)督報告；——安全用具的試驗報告；值班人員名單及資格；——供電企業(yè)認為必要的其他資料或記錄；業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)竣工檢驗竣工檢驗時，應按照國家、電力行業(yè)標準、規(guī)程和客戶竣工報驗資料，對受電工程進行全面檢驗。發(fā)現(xiàn)缺陷的，應以書面形式一次性通知客戶。復驗合格后方可接電。a）竣工檢驗前，應提前與客戶預約時間，告知竣工檢驗項目和應配合的工作，組織相關人員開展竣工檢驗工作。b）竣工檢驗范圍應包括：工程建設參與單位的資質是否符合規(guī)范要求；工程建設是否符合設計要求；工程施工工藝、建設用材、設備選型是否符合規(guī)范，技術文件是否齊全；安全措施是否符合規(guī)范及現(xiàn)行的安全技術規(guī)程的規(guī)定；業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)竣工檢驗c）檢驗重點項目應包括：線路架設或電纜敷設；高、低壓盤（柜）及二次接線檢驗；繼電保護裝置及其定值；配電室建設及接地檢驗；變壓器及開關試驗；環(huán)網柜、電纜分支箱檢驗；中間檢查記錄；電力設備入網交接試驗記錄；運行規(guī)章制度及入網工作人員資質檢驗；安全措施檢驗等。d）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應以《受電工程缺陷整改通知單》書面通知客戶整改。客戶整改完成后，應報請供電企業(yè)復驗?？⒐z驗合格后，應根據現(xiàn)場情況最終核定計費方案和計量方案，記錄資產的產權歸屬信息，形成《客戶受電工程竣工驗收單》，及時告知客戶做好接電前的準備工作要求，并做好相關資料歸檔工作。準備工作包括：結清相關業(yè)務費用、簽訂《供用電合同》及相關協(xié)議、辦結受電裝置接入系統(tǒng)運行的相關手續(xù)。業(yè)擴報裝政策講解業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)供用電合同管理要求變更用電業(yè)務業(yè)擴報裝專業(yè)培訓1、合同的概念我國合同法第二條規(guī)定，“合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議”。合同是社會商品經濟發(fā)展到一定歷史階段的產物，它是社會商品生產與交換關系在法律上的一種反映或體現(xiàn)。供用電合同基本概念合同的概念及法律特征2、合同的法律特征合同是平等的民事主體之間的協(xié)議。合同是一種民事法律行為。合同以設立、變更或終止民事權利義務關系為目的。合同是雙方或多方的民事法律行為。

供用電合同基本概念合同的概念及法律特征供用電合同是指明確電力供應與使用關系，明確供用雙方權利和義務的法律文書，是合同法約定的十五類合同中的一種。供用電合同是電力供應與使用雙方根據平等自愿、協(xié)商一致的原則，按照國家有關法律和政策規(guī)定，確定雙方的權利和義務的協(xié)議。作為電力供應企業(yè)，與電力用戶之間存在著大量的供用電關系，隨即產生了大量的供用電合同。簡單的說：“供用電合同就是供電人向用電人供電，用電人支付電費的合同。”供用電合同基本概念供用電合同的定義合同一方主體是特定的。合同標的是一種特殊商品--電力。供用電合同是一種持續(xù)供給合同。電力實行統(tǒng)一定價原則。供用電合同一般采用格式條款的形式訂立。供用電合同為諾成、雙務、有償合同。供電人的強制締約義務。供用電合同基本概念供用電合同的特征1、簽訂合理的供用電合同是維護供電企業(yè)與用電客戶合法權益的根本保證。合同也稱契約，是兩個或兩個以上的當事人關于確立、變更或者終止民事法律關系的協(xié)議，它是指供電方根據用戶的需要和電網的可供能力，在遵守國家法律、行政法規(guī)，符合國家供用電政策的基礎上，與用電方簽訂的明確供用電雙方權利和義務關系的協(xié)議。供用電合同基本概念簽訂供用電合同的作用

《電力法》中規(guī)定，電力供應使用雙方應當根據平等自愿、協(xié)商一致的原則，按照國務院制定的《電力供應與使用條例》簽訂供用電合同，確定雙方的權利和義務，供用電合同也是運用法律手段進行供電管理的一項重要措施。簽訂供用電合同是為了保護合同當事人的合法權益，明確雙方責任，維護正常的供用電秩序，提高電能使用率。供用電合同基本概念簽訂供用電合同的作用通過簽訂有效的《供用電合同》，能明確規(guī)定供電方式、用電容量、用電地址、用電性質、計量方式、電價、電費結算方式、供用電設施維護責任劃分、合同有效期限、違約責任和供用電雙方共同認為應當約定的其他條款，從而降低經營風險，充分利用法律武器保護供用電雙方的合法權益，對有效解決供用電糾紛具有重要的現(xiàn)實意義和作用。供用電合同基本概念簽訂供用電合同的作用2、供用電合同能有效降低國家因立法滯后而帶給電力企業(yè)的電費回收風險。

我國法律體系的基本框架是：憲法是核心，是根本大法。繼憲法之后的是專業(yè)法、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章制度、國務院部門規(guī)則等，供用電合同中簽訂的條款要依據《供電營業(yè)規(guī)則》的內容而簽訂。供用電合同基本概念簽訂供用電合同的作用隨著市場對電力資源配置基礎性作用的逐步增強，電力立法已明顯滯后于市場發(fā)展，電力專業(yè)法律法規(guī)、行政規(guī)章如《電力法》、《電力供應與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》等對用電方繳納電費義務，供電方收繳電費享有的權利雖有明確規(guī)定，但面對風險四伏的電力市場，有時確也顯現(xiàn)出幾份無力和無奈。供用電合同基本概念簽訂供用電合同的作用合法原則平等、自愿、互利、協(xié)商一致的原則在供電前簽訂根據客戶需要與供電企業(yè)可供能力相結合供用電合同基本概念供用電合同簽訂的原則1、無合同供電供用電合同是供電企業(yè)與用電客戶之間建立民事權利義務關系的唯一契約，也是處理供用電糾紛的重要法律證據。無合同供電，對供電企業(yè)極為不利。用戶以供電企業(yè)未與其簽訂供用電合同，未約定違約金具體比例和計算方式為由拒絕向供電企業(yè)支付違約金的案例已多次發(fā)生。供用電合同法律風險及防范2、合同主體不適格如果與用戶單位的某個部門、未被授權的分公司、政府的所屬職能部門等簽訂供用電合同，可能由于合同主體資格問題而影響合同的效力。如果供電企業(yè)以營銷部、用電科的名義簽合同，同樣面臨合同無效的風險。供用電合同法律風險及防范3、合同內容不完備，更新不及時主要表現(xiàn)為合同內容前后矛盾、邏輯混亂，用詞用語不嚴謹、彈性過大，權利義務約定不明、不完整，更新不及時、導致約定內容與實際情況不符等，不利于合同的正確履行和責任的清晰認定。供用電合同法律風險及防范4、配套基礎資料保管不善按照有關規(guī)定，供用電雙方在用電的報裝、勘察、設計、安裝、驗收過程中，應形成一系列技術資料，它們事實上是供用電合同的附件，應當一并保存，一旦丟失，發(fā)生爭議時往往對供電企業(yè)不利。供用電合同法律風險及防范供用電合同法律風險及防范供電企業(yè)不能正確簽訂供用電合同，造成供用電合同的無效，對供電企業(yè)不利。導致合同簽訂無效的原因復雜，主要有幾個方面:合同主體不合格1、供電方。部分低壓供用電合同由供電所簽約，而供電所并不具備簽約資格（未領取法人分支機構營業(yè)執(zhí)照）。供電所作為供電企業(yè)的內設機構，沒有向工商行政管理部門申請注冊登記、領取《營業(yè)執(zhí)照》，即未取得對外進行民事活動的主體資格。以供電企業(yè)內設機構的名義簽訂供用電合同，一旦發(fā)生合同糾紛，往往會因為簽約主體不合格，致使供用電合同效力受到影響。高壓供用電合同由供電企業(yè)委托代理人簽約，但未出具法定代表人授權委托書。高壓供用電合同的委托代理人，因根本未取得法定代表人的授權委托書，因而缺乏代理權。根據《合同法》第48條，其行為被認定為效力待定行為。合同相對人可催告被代理人（即法定代表人）在一個月內予以追認，而合同被追認前，善意相對人有撤銷的權利。如合同相對人行使撤銷權，則合同無效。供用電合同法律風險及防范2、用電方。部分簽約人為具備法人資格單位的內部職能機構，所蓋公章為科室或部門公章，而不是單位公章或合同專用章。由于法人單位的內部職能機構不具有任何民事主體資格，以其名義從事的民事活動統(tǒng)歸無效。供用電合同法律風險及防范部分供用電合同內容填寫不完整，對重要條款約定不明大量的居民供用電合同中用電地址未填寫。合同中只有用電方姓名，而無地址，不僅不便于確定合同履行地，而且在出現(xiàn)用戶重名的情況下無法認定確切的用電方。產權分界點不明確。產權分界點處或未填寫內容，或填寫不完整，或填寫不明確，如填寫為“分界點前方側屬于供電方產權，后方側屬于用電方產權”，而圖示中并未標明分界點，也未對前、后如何界定進行劃分。供用電合同法律風險及防范未填寫供用電合同簽訂時間?！逗贤ā返?2條規(guī)定，當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。若未填寫合同簽訂時間，則會導致合同成立時間無法推定、合同履行期限無法確定等問題。在發(fā)生合同變更、合同轉讓的法定情形時，未重新簽訂供用電合同；在合同期限屆滿時未及時續(xù)簽合同供用電合同法律風險及防范供用電合同一般為長期合同，由于跨時久遠，往往在法律依據、當事人的身份、重要的基礎事實方面，均可能發(fā)生變化，如不作相應變更或重新簽訂供用電合同，顯然不能準確反映當前的實際情況，不利于合同的正確履行和責任的清晰認定。而合同期限屆滿未及時續(xù)簽合同，則構成了事實上的無合同供電，供用電雙方的權利、義務缺乏具體約定，不利于對供電方權益的保護供用電合同法律風險及防范與《合同法》相關規(guī)定相違背 因供用電合同是格式合同，供電企業(yè)在簽訂合同時若未充分注意《合同法》第39條、40條、41條對格式條款的規(guī)定，會導致簽訂的供用電合同無效我國《合同法》第39～41條對格式合同的提供方單設了以下特別義務：要求提供方在合同雙方之間公平地設定權利、義務，否則用戶可以請求法院、仲裁機關確認相應的條款無效。提示和說明。即提供方有義務應將可能對用戶不利的條款以合理的方式提示對方，引起注意，并應按對方的要求加以說明、解釋。傾斜性解釋。即當雙方對某個條款或詞語發(fā)生不同理解時，一般按照有利于用戶的原則理解，否則合同無效供用電合同法律風險及防范供用電合同管理要求供用電合同管理中存在的問題：1、供用電合同簽訂率低2、供用電合同簽訂的主體不合法3、合同填寫表述不準確4、產權分界點界定不清晰5、合同簽訂程序不規(guī)范6、合同簽章不規(guī)范供用電合同管理要求1、認真梳理當前用戶供用電合同簽訂情況，未簽的及時補簽、到期的及時續(xù)簽、該做變更的及時變更，并且全部執(zhí)行國網合同范本和SG186規(guī)范的供用電合同簽訂流程，合同信息與客戶檔案、工作單、業(yè)務系統(tǒng)以及現(xiàn)場實際一致。供用電合同管理要求2、加強用電人主體資質審查。供電營業(yè)區(qū)域內只設立一個供電營業(yè)機構，供電企業(yè)是供電營業(yè)區(qū)域內經行政許可、唯一供應電力的合法的供電主體，用電人無論是自然人主體、法人主體、其他組織主體都應具備完全的民事行為能力，所以對用電人主體審查尤為重要。供用電合同管理要求①、自然人主體的審查:我國《民法通則》規(guī)定，年滿18周歲且無精神病的自然人，具有完全民事行為能力；年滿16周歲不滿18周歲并以自己的勞動收入為主要生活來源的自然人，視為具有完全民事行為能力。供用電合同必須由具備完全民事行為能力的自然人簽訂。供用電合同管理要求現(xiàn)實中，居民供用電合同用電簽約主體應為房產證登記的產權所有人或共有人，但其是未成年人或精神病人等限制民事行為能力人或無民事行為能力人，不能簽訂供用電合同。對未成年人為房屋產權所有人的，應由法定代理人代為簽訂供用電合同。對個體工商戶，簽約主體應以登記為營業(yè)人的自然人為準，有字號的要注明字號。對個人合伙工商戶，簽名主體也應以工商登記的營業(yè)人為準，有字號的要注明字號。供用電合同管理要求②、法人主體的審查:法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。法人應當具備的條件:依法成立；由必要的財產或者經費；由自己的名稱、組織機構和場所；能夠獨立承擔民事責任。因此，法人簽訂的供用電合同，是合法有效的。根據《民法通則》第37條規(guī)定，法人可分為企業(yè)法人、機關法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人。供用電合同管理要求③、其他組織主體的審查:其他組織是指非法人單位，這類組織具有自己的財產或者經費；由自己的名稱、組織機構和場所；是依法取得營業(yè)執(zhí)照。其他組織有社會團體分支機構、法人分支機構、企業(yè)籌備組、建設工程處、破產企業(yè)清算組等。供用電合同管理要求在簽訂合同時，無論何種用電主體簽訂供用電合同，都要出具合法有效的證明材料，如土地證、房產證、營業(yè)執(zhí)照(已年檢)、法人代表身份證或委托代理人身份證和授權委托書，還要調查了解用電人生產能力、支付能力、履約信用等情況，這是防止合同欺詐的最有力的防范措施。如果是租賃經營、承包經營的用電人，還要出具租賃合同、土地產權所有者或房屋所有者的身份證，與租賃經營者或承包經營者簽訂供用電合同但土地產權所有者或房屋所有者必須作為電費擔保人，否則實行預付電費。如果一個企業(yè)和公司處于籌建階段，則只能以籌建主體為合同當事人，在其辦理工商注冊登記后，可由籌建主體將原合同所有權權利和義務轉讓給注冊成立的法人，也可終止愿合同，重新簽訂新合同。供用電合同管理要求3、規(guī)范合同文本擬訂。供用電雙方要堅持平等、自主、協(xié)商、公平的原則確定合同內容。我們要求統(tǒng)一使用國網公司下發(fā)的供用電合同示范文本，文本用電地址、用電容量和性質，供用電設施產權分界點和維護責任、計量方式，電價、電費的結算等時空白處，需要核對填寫。起草供用電合同時，按示范文本到現(xiàn)場逐條核對填寫內容，準確無誤反映現(xiàn)場實際信息，文字表達準確，要確保合同每一款含義的清晰明確，不得含糊其辭，防止用電人產生歧義誤解。供用電合同管理要求4、清晰界定產權分界點。供用電設施的產權分界點它是供用電雙方運行管理范圍的分界點，更是承擔法律責任的歸責點。按照《供電設施維護責任分界點劃分暫行規(guī)定》指導確定產權分界點。供用電合同管理要求對供電設施的產權分界點一定要描述到電力設施上具體的“點”的確切位置，分界點至電源側為供電人，分界點至用戶側為用電人，并附產權分界點圖形，必要時也可附照片加以說明。產權分界點圖形最好延伸到用電計量的子級，從圖形上清晰反映用電類別、供電方式、產權分界點、計量點、用電計量裝置關系，與合同文本中有關用電分類、供電方式、產權分界點、計量點、用電計量裝置等描述的內容前后對應，描述的更加清晰。在某地曾經發(fā)生過一起低壓觸電人身損害案件，由于供用電合同當中文字描述產權歸屬為用電人，但產權分界點圖形標示不清，法院遂以產權劃分不明確為由，判決供電企業(yè)承擔賠償責任。所以，在合同當中一定要界定清晰產權分界點，同時可附照片加以說明。供用電合同管理要求5、嚴格執(zhí)行供用電合同審核、會簽制度。合同內容豐富多樣，合同的條款較為復雜，對合同要進行全面性進行審核，嚴把供用電合同審核關。各單位按照確定的審核權限，認真執(zhí)行合同審核職責，審核人應明確審核意見，在合同文本中發(fā)現(xiàn)問題的，提出修改建議并簽章。對于重要客戶的供用電合同，應實行審核會簽制度，在主管領導的主持下，由營銷部門召集，計劃、生產、調度部門等參加，經法律部門審定，確定供用電合同內容。會議形成紀要，記錄各有關部門的會審意見；合同簽訂后，供用電合同管理人員將合同副本及時送達各有關部門履行。供用電合同管理要求6、規(guī)范簽章管理。供用電合同經審查認為切實可行，最后雙方法定代表人或委托代理人在合同文本上簽字，同時加蓋公章或供用電合同專用章，合同才能生效。為避免人為因素任何一方擅自更改供用電合同內容，供用電雙方都要加蓋騎縫章。業(yè)擴報裝政策講解業(yè)擴報裝流程和關鍵環(huán)節(jié)供用電合同管理要求變更用電業(yè)務業(yè)擴報裝專業(yè)培訓第二十二條有下列情況之一者，為變更用電。用戶需變更用電時，應事先提出申請，并攜帶有關證明文件，到供電企業(yè)用電營業(yè)場所辦理手續(xù)，變更供用電合同：1減少合同約定的用電容量(簡稱減容)；2暫時停止全部或部分受電設備的用電(簡稱暫停)；3臨時更換大容量變壓器(簡稱暫換)；4遷移受電裝置用電地址(簡稱遷址)；5移動用電計量裝置安裝位置(簡稱移表)；6暫時停止用電并拆表(簡稱暫拆)；變更用電業(yè)務《供電營業(yè)規(guī)則》7改變用戶的名稱(簡稱更名或過戶)；8一戶分列為兩戶及以上的用戶(簡稱分戶)；9兩戶及以上用戶合并為一戶(簡稱并戶)；10合同到期終止用電(簡稱銷戶)；11改變供電電壓等級(簡稱改壓)；12改變用電類別(簡稱改類)。變更用電業(yè)務《供電營業(yè)規(guī)則》第二十三條用戶減容，須在五天前向供電企業(yè)提出申請。供電企業(yè)應按下列規(guī)定辦理：1減容必須是整臺或整組變壓器的停止或更換小容量變壓器用電。供電企業(yè)在受理之日后，根據用戶申請減容的日期對設備進行加封。從加封之日起，按原計費方式減收其相應容量的基本電費。但用戶申明為永久性減容的或從加封之日起期滿二年又不辦理恢復用電手續(xù)的，其減容后的容量已達不到實施兩部制電價規(guī)定容量標準時，應改為單一制電價計費；2減少用電容量的期限，應根據用戶所提出的申請確定，但最短期限不得少于六個月，最長期限不得超過二年；3在減容期限內，供電企業(yè)應保留用戶減少容量的使用權。用戶要求恢復用電，不再交付供電貼費；超過減容期限要求恢復用電時，應按新裝或增容手續(xù)辦理；4在減容期限內要求恢復用電時，應在五天前向供電企業(yè)辦理恢復用電手續(xù)，基本電費從啟封之日起計收；5減容期滿后的用戶以及新裝、增容用戶，二年內不得申辦減容或暫停。如確需繼續(xù)辦理減容或暫停的，減少或暫停部分容量的基本電費應按百分之五十計算收取。變更用電業(yè)務《供電營業(yè)規(guī)則》第二十四條用戶暫停，須在五天前向供電企業(yè)提出申請。供電企業(yè)應按下列規(guī)定辦理：1用戶在每一日歷年內，可申請全部(含不通過受電變壓器的高壓電動機)或部分用電容量的暫時停止用電兩次，每次不得少于十五天，一年累計暫停時間不得超過六個月。季節(jié)性用電或國家另有規(guī)定的用戶，累計暫停時間可以另議；2按變壓器容量計收基本電費的用戶，暫停用電必須是整臺或整組變壓器停止運行。供電企業(yè)在受理暫停申請后，根據用戶申請暫停的日期對暫停設備加封。從加封之日起，按原計費方式減收其相應容量的基本電費；3暫停期滿或每一日歷年內累計暫停用電時間超過六個月者，不論用戶有是否申請恢復用電，供電企業(yè)須從期滿之日起，按合同約定的容量計收其基本電費；4在暫停期限內，用戶申請恢復暫停用電容量用電時，須在預定恢復日前五天向供電企業(yè)提出申請。暫停時間少于十五天者，暫停期間基本電費照收；5按最大需量計收基本電費的用戶，申請暫停用電必須是全部容量(含不通過受電變壓器的高壓電動機)的暫停，并遵守本條1至4項的有關規(guī)定。變更用電業(yè)務《供電營業(yè)規(guī)則》第二十五條用戶暫換(因受電變壓器故障而無相同容量變壓器替代，需要臨時更換大容量變壓器)，須在更換前向供電企業(yè)提出申請。供電企業(yè)應按下列規(guī)定辦理：1必須在原受電地點內整臺的暫換受電變壓器；2暫換變壓器的使用時間，10千伏及以下的不得超過二個月，35千伏及以上的不得超過三個月。逾期不辦理手續(xù)的，供電企業(yè)可中止供電；3暫換的變壓器經檢驗合格后才能投入運行；4暫換變壓器增加的容量不收取供電貼費，但對兩部制電價用戶須在暫換之日起，按替換后的變壓器容量計收基本電費。變更用電業(yè)務《供電營業(yè)規(guī)則》第二十六條用戶遷址，須在五天前向供電企業(yè)提出申請。供電企業(yè)應按下列規(guī)定辦理：1原址按終止用電辦理，供電企業(yè)予以銷戶。新址用電優(yōu)先受理；2遷移后的新址不在原供電點供電的，新址用電按新裝用電辦理；3遷移后的新址在原供電點供電的，且新址用電容量不超過原址容量，新址用電不再收取供電貼費。新址用電引起的工程費用由用戶負擔；4遷移后的新址仍在原供電點，但新址用電容量超過原址用電容量的，超過部分按增容辦理；5私自遷移用電地址而用電者，除按本規(guī)則第一百條第5項處理外，自遷新址不論是否引起供電點變動，一律按新裝用電辦理。變更用電業(yè)務《供電營業(yè)規(guī)則》第二十七條用戶移表(因修繕房屋或其他原因需要移動用電計量裝置安裝位置)，須向供電企業(yè)提出申請。供電企業(yè)應按下列規(guī)定辦理：1在用電地址、用電容量、用電類別、供電點等不變情況下，可辦理移表手續(xù)；2移表所需的費用由用戶負擔；3用戶不論何種原因，不得自行移動表位，否則，可按本規(guī)則第一百條第5項處理。變更用電業(yè)務《供電營業(yè)規(guī)則》第二十八條用戶暫拆(因修繕房屋等原因需要暫時停止用電并拆表)，應持有關證明向供民企業(yè)提出申請。供電企業(yè)應按下列規(guī)定辦理：1用戶辦理暫拆手續(xù)后，供電企業(yè)應在五天內執(zhí)行暫拆；2暫拆時間最長不得超過六個月。暫拆期間，供電企業(yè)保留該用戶原容量的使用權；3暫拆原因消除，用戶要求復裝接電時，須向供電企業(yè)辦理復裝接電手續(xù)并按規(guī)定交付費用。上述手續(xù)完成后，供電企業(yè)應在五天內為該用戶復裝接電；4超過暫拆規(guī)定時間要求復裝接電者，按新裝手續(xù)辦理。變更用電業(yè)務《供電營業(yè)規(guī)則》第二十九條用戶更名或過戶(依法變更用戶名稱或居民用戶房屋變更戶主)，應持有關證明向供電企業(yè)提出申請。供電企業(yè)應按下列規(guī)定辦理：1在用電地址、用電容量、用電類別不變條件下，允許辦理更名或過戶；2原用戶應與供電企業(yè)結清債務，才能解除原供用電關系；3不申請辦理過戶手續(xù)而私自過戶者，新用戶應承擔原用戶所負債務。經供電企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)用戶私自過戶時，供電企業(yè)應通知該戶補辦手續(xù)，必要時可中止供電。變更用電業(yè)務《供電營業(yè)規(guī)則》第三十條用戶分戶，應持有關證明向供電企業(yè)提出申請。供電企業(yè)應按下列規(guī)定辦理：1在用電地址、供電點、用電容量不變，且其受電裝置具備分裝的條件時，允許辦理分戶；2在原用戶與供電企業(yè)結清債務的情況下，再辦理分戶手續(xù)；3分立后的新用戶應與供電企業(yè)重新建立供用電關系；4原用戶的用電容量由分戶者自行協(xié)商分割，需要增容者，分戶后另行向供電企業(yè)辦理增容手續(xù)；5分戶引起的工程費用由分戶者負擔；6分戶后受電裝置應經供電企業(yè)檢驗合格，由供電企業(yè)分別裝表計費。變更用電業(yè)務《供電營業(yè)規(guī)則》第三十一條用戶并戶，應持有關證明向供電企業(yè)提出申請，供電企業(yè)應按下列規(guī)定辦理：1在同一供電點，同一用電地址的相鄰兩個及以上用戶允許辦理并戶；2原用戶應在并戶前向供電企業(yè)結清債務；3新用戶用電容量不得超過并戶前各戶容量之總和；4并戶引起的工程費用由并戶者負擔；5并戶的受電裝置應經檢驗合格，由供電企業(yè)重新裝表計費。變更用電業(yè)務《供電營業(yè)規(guī)則》第三十二條用戶銷戶，須向供電企業(yè)提出申請。供電企業(yè)應按下列規(guī)定辦理：1銷戶必須停止全部用電容量的使用；2用戶已向供電企業(yè)結清電費；3查驗用電計量裝置完好性后，拆除接戶線和用電計量裝置；4用戶持供電企業(yè)出具的憑證，領還電能表保證金與電費保證金；辦完上述事宜，即解除供用電關系。第三十三條?用戶連續(xù)六個月不用電，也不申請辦理暫停用電?手續(xù)者，供電企業(yè)須以銷戶終止其用電。用戶需再