導論 新聞傳播法規(guī)概述2015

新聞傳播法主講人：馬曉梅郵箱：maxiaomei@課程安排成績構(gòu)成：總成績（100分）=

平時成績（20分）+研究性學習（20分）+期末考試（60分）研究性學習：選取個別章節(jié)由各小組同學自行搜集素材并配合完成授課，由其它小組打分（滿分20分），各小組打分總和平均分即為最終成績每一組同學都要完成相應授課任務課時安排：4授課形式：講授+案例分析（文字、視頻）我辛苦，你們也不能消停導論新聞傳播法規(guī)概述本章內(nèi)容第一節(jié)基本概念第二節(jié)世界新聞傳播法的淵源第三節(jié)我國新聞傳播法的淵源第四節(jié)新聞傳播活動的法律規(guī)范和其他行為規(guī)范導入案例：《無錫日報》2010年12月16日一張頭版的雪景圖片，意外讓一段婚外情曝光。

該報記者為配合寒潮來臨，在街上拍了一張一名男子與一女子挽手在寒風中依偎的溫馨圖片。結(jié)果，相片中男子昨致電該報投訴，指報社將他和情人私會的照片登上頭版，他老婆看后勃然大怒。

導入案例該報道是否構(gòu)成新聞侵權(quán)？視頻（范冰冰整容）為什么要學習新聞傳播法1、學習新聞傳播法可以使我們在未來的新聞傳播活動中有效的維護自身的合法權(quán)益不受侵害。（隱私權(quán)為例）2、學習新聞傳播法能使從業(yè)者在從業(yè)活動中有效的保證他人的合法權(quán)益（著作權(quán)、肖像權(quán)等）3、學習新聞法有助于推動中國法制建設(shè)進程……法的基本概念法律是什么？它有哪些特征？

第一節(jié)基本概念法律(law)產(chǎn)生隨著私有制的確立和國家的產(chǎn)生，統(tǒng)治階級為了維護私有制和正常的經(jīng)濟秩序，把有利于他們的社會規(guī)則（包括商品交換的習慣和規(guī)則）用某種形式加以規(guī)定，這種形式通常表現(xiàn)為國家頒布禁止性條文，并通過國家強制力保障這些禁止性條文在統(tǒng)治范圍內(nèi)得到普遍遵守。

法律(law)這種形式便是法律。其本質(zhì)是統(tǒng)治階級實現(xiàn)階級統(tǒng)治利益的工具。

法律(law)去死！馬克思主義關(guān)于法的定義：法是由國家制定、認可并依靠國家強制力保證實施的，以權(quán)利和義務為內(nèi)容和調(diào)整機制，以人的行為及行為關(guān)系為調(diào)整對象，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級的意志，以確認、保護和發(fā)展統(tǒng)治階級或人民所期望的社會關(guān)系和價值目標為目的的行為規(guī)范體系。由國家創(chuàng)制的、并由國家強制力保證實施的、具有普遍約束力的行為規(guī)范體系。制定主體：國家創(chuàng)制保障：國家強制力（依賴于國家機器）效力：普遍約束力（時間/空間）性質(zhì)：行為規(guī)范內(nèi)容：權(quán)利與義務調(diào)整對象：行為及行為關(guān)系（不調(diào)整思想）法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。一種不可能喚起民眾對法律不可動搖的忠誠的東西，怎么可能又有能力使民眾普遍愿意遵從法律？（【美】哈羅德.j.伯爾曼著：《法律與宗教》）案例公民要學會信仰法律，法律職業(yè)者應學會批判學習法律。正義女神朱斯提提亞（Justitia）上述案例及分析我想大家在課后應該深刻的思考一下。從案例我們也應該看出，培育公民對法律的熱愛，對建設(shè)法治中國是具有重要意義的。但是，對于我們研習大家必須學會批判的學習法律，這是為什么呢？我國作為成文法的國家，法律必有其固有的滯后性、僵化性！新聞傳播法新聞對新近變動的事實的傳布。新聞傳播法關(guān)于新聞傳播活動的法律調(diào)整新聞傳播活動中各種社會關(guān)系，保障新聞傳播活動中的公民、法人的有關(guān)合法權(quán)益和社會公共利益的法律規(guī)范的總稱。我國現(xiàn)階段暫無專門的新聞法無新聞法不等于無法可依！

公民的言論、出版、新聞以及表達自由等權(quán)利都由憲法加以規(guī)定，屬于憲法權(quán)利。由的國家憲法還直接規(guī)定禁止事先檢查以保障這一權(quán)利。最著名的如法國的人權(quán)宣言，美國的憲法修正案，德國的基本法。這些憲法條文，是各自國家新聞傳播活動根本性的法律規(guī)范。例如1964年《紐約時報》上訴薩利文案件在世界新聞史上，就產(chǎn)生了公眾人物這一概念。第二節(jié)世界新聞傳播法簡介法國國會談論《人權(quán)宣言》《人權(quán)宣言》第十條意見的發(fā)表只要不擾亂法律所規(guī)定的公共秩序，任何人都不得因其意見、甚至信教的意見而遭受干涉。第十一條自由傳達思想和意見是人類最寶貴的權(quán)利之一；因此，各個公民都有言論、著述和出版的自由，但在法律所規(guī)定的情況下，應對濫用此項自由負擔責任。美國《憲法第一修正案》美國新聞自由的法律根源是美國憲法第一修正案："國會不得制定關(guān)于下列事項的法律：確立國教或禁止信教自由；剝奪言論自由或出版自由；或剝奪人民和平集會和向政府請愿伸冤的權(quán)利。"1.刑法許多國家刑法都有關(guān)于傳播淫穢色情內(nèi)容犯罪的規(guī)定，上個世紀50年代，日本最高法院根據(jù)《刑法》第175條”散發(fā)銷售猥褻作品罪“的規(guī)定。2.民法往往是對于名譽權(quán)、隱私權(quán)等在內(nèi)的人格權(quán)的保護。尤其對于誹謗。3.專門法隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，各國著手制定相關(guān)的管理規(guī)范，1997年德國《信息與通訊服務法》是第一部網(wǎng)絡(luò)媒體的法律。后來的瑞典《新聞自由法》、法國《新聞自由法》等都屬于專門法。4.一般法相對于憲法和專門的媒介法而言的、調(diào)整整個社會生活或者某一方面社會生活的社會關(guān)系的法律規(guī)范。成文的法律性文件和被認可的習慣、司法判例。美國1966年制定《信息自由法》。第二節(jié)世界新聞傳播法簡介第三節(jié)我國新聞傳播法的淵源一、憲法第22條關(guān)于新聞出版廣播電視事業(yè)為人民服務、為社會主義服務的方向的規(guī)定第35條關(guān)于公民有言論、出版自由的規(guī)定（言論自由）第41條關(guān)于公民對任何國家機關(guān)及其工作人員提出批評和建議的權(quán)利的規(guī)定（輿論監(jiān)督）第47條關(guān)于公民進行科學研究、文藝創(chuàng)作和其他文化活動的自由的規(guī)定等等，都是對新聞傳播活動具有根本意義的法律規(guī)范。（從業(yè)）

第二十二條

國家發(fā)展為人民服務、為社會主義服務的文學藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動。國家保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)。第三十五條中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。第四十一條

中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機關(guān)必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。由于國家機關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。第四十七條中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學、技術(shù)、文學、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵和幫助。

二、法律法律特指由全國人民代表大會及其常務委員會制定、頒布的規(guī)范性文件，分為基本法律和基本法律以外的其他法律。

《刑法》和《刑事訴訟法》、《民法通則》和《民事訴訟法》、《行政訴訟法》和《行政處罰法》、《防震減災法》、《證券法》、《氣象法》等中華人民共和國防震減災法第十六條國家對地震預報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。地震短期預報和臨震預報，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務院規(guī)定的程序發(fā)布。任何單位或者從事地震工作的專業(yè)人員關(guān)于短期地震預測或者臨震預測的意見，應當報國務院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)按照前款規(guī)定處理，不得擅自向社會擴散。三、行政法規(guī)行政法規(guī)是國務院根據(jù)憲法和法律制定的領(lǐng)導和管理國家各項行政工作的各類規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)作為新聞傳播法的淵源有三種類型:一是管理各類傳播媒介的專門行政法規(guī)。二是對新聞傳播活動中的某一具體事項進行單項管理的行政法規(guī)三是一些其他領(lǐng)域的專門行政法規(guī)中與新聞傳播活動有關(guān)的規(guī)定。四、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下按法定程序所制定的規(guī)范性文件?！独ッ魇蓄A防職務犯罪工作條例》第二十二條新聞媒體有權(quán)對國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體及其國家工作人員的違法違規(guī)行為依法進行輿論監(jiān)督。五、規(guī)章，包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章

部門規(guī)章是指國務院所屬部委和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等規(guī)范性一是對行政法規(guī)所管理的大眾傳媒再分類制定管理規(guī)則。二是對法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定再制定操作性的細則三是對法律、行政法規(guī)未涉及的具體事項制定規(guī)則。六、特別行政區(qū)的法律、法規(guī)

七、我國同外國締結(jié)或參加的國際條約中與新聞