吉林省農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)狀與影響因素的理論分析,社會教育論文

吉林省農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)在狀況與影響因素的理論分析,社會教育論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【題目】【緒論】【第一章】【第二章】吉林省農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)在狀況與影響因素的理論分析【第三章】【第四章】【第五章】【第六章】【結(jié)束語/以下為參考文獻】二、吉林省農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)在狀況與影響因素的理論分析吉林省是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，要想實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和打造全新農(nóng)村，必須解決農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村當代化的問題，而這些都需要通過農(nóng)民文化素質(zhì)和生產(chǎn)素質(zhì)的提高來實現(xiàn)，最終都歸結(jié)和有賴于農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展?！惨弧臣质∞r(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展歷程在上個世紀80年代，在(關(guān)于加強愛國宣傳教育工作意見〕和(關(guān)于加強學(xué)校德育工作意見〕的貫徹落實工作中，吉林省啟動了以學(xué)校為依托的青少年教育基地的建設(shè)項目，構(gòu)成了學(xué)校教育社會化、社會教育學(xué)?；膬烧叱醪浇粎R，通過學(xué)生使學(xué)校和社會雙向互動，出現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)教育的雛形，開場了農(nóng)村社區(qū)教育的萌芽階段。進入20世紀90年代，吉林經(jīng)濟迅猛發(fā)展。1991年，吉林省各個區(qū)域陸續(xù)自發(fā)地尋求合適區(qū)域發(fā)展的教育手段，不斷促進以科學(xué)知識科技知識促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。廣大農(nóng)村社區(qū)居民圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展了大量的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的教育學(xué)習(xí)活動，從農(nóng)耕技術(shù)到政策法規(guī)，從讀書識字到職稱考證，從旅游休閑到投資理財?shù)鹊?，包羅萬象，百花齊放。這些培訓(xùn)內(nèi)容為農(nóng)民授道解惑，深受農(nóng)民群眾的歡迎，實際上屬于農(nóng)村社區(qū)教育的范疇，為農(nóng)村社區(qū)教育的全面推廣，打下了良好的基礎(chǔ)。1999年11月，在(面向21世紀教育振興計劃〕中，開展社區(qū)教育實驗工作第一次被正式提出。吉林省在各級教育部門的支持下，大刀闊斧試點社區(qū)教育，全省打造了多個社區(qū)教育基地，農(nóng)村社區(qū)教育也得到了長足發(fā)展。歷經(jīng)數(shù)年的探索積累沉淀，社區(qū)教育工作獲得了良好的發(fā)展態(tài)勢，長春市朝陽區(qū)被批準成為全國社區(qū)教育實驗區(qū)、國家級社區(qū)教育示范區(qū)。2002年，吉林省提出了構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的工作目的，推動力社區(qū)教育工作蓬勃開展。2003年7月，吉林的省會長春建立了50個社區(qū)教育基地，同時長春廣播電視大學(xué)掛牌成立長春市第一社區(qū)教育學(xué)院.2006年，吉林省委、省制定施行了(吉林省2006一2020年社會新農(nóng)村建設(shè)施行綱要〔草案〕〕。2008年，制定下發(fā)了(關(guān)于深切進入施行社會新農(nóng)村建設(shè)的若干政策意見〕，重點部署農(nóng)村社區(qū)教育工作。2018年，制定了(關(guān)于施行社會新農(nóng)村建設(shè)千村示范、萬村提升工程的意見〕，逐步將社區(qū)教育延伸至農(nóng)村社區(qū)。2018年，吉林省根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體要求，制定了(吉林省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〔2018-2020年〕〕，并在(吉林省教育改革發(fā)展重大項目和教育體制改革試點施行方案〔2018-2021年〕〕〔征求意見稿〕提出了農(nóng)村學(xué)前教育促進工程,包括：農(nóng)村鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕中心幼兒園標準化建設(shè)項目和農(nóng)村鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕中心幼兒園教學(xué)設(shè)備裝備項目。2020年，在(吉林省十二五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃〕中，重點強調(diào)農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，搭建農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)提高平臺，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。至此，農(nóng)村社區(qū)教育進入了實踐落實階段。從以上發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)吉林省歷來特別重視教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當下農(nóng)村直接施行社區(qū)教育的機構(gòu)單位包括各級學(xué)校、職教中心、職業(yè)高中，電視中專，技工學(xué)校，農(nóng)民中專、成人培訓(xùn)班、社區(qū)活動中心等等。當前，吉林省擁有幼兒園4039所，小學(xué)4806所，初中1195所，普通高中學(xué)校240所，中等職業(yè)教育學(xué)校〔機構(gòu)〕329所，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校〔機構(gòu)〕2549所，普通高校58所，城鄉(xiāng)免費義教育已經(jīng)全面施行，構(gòu)成了完善的縱向?qū)W歷構(gòu)造和合理的橫向教育構(gòu)造，成績喜人?！捕臣质∞r(nóng)村社區(qū)教育存在的問題當前，吉林省的農(nóng)村社區(qū)教育初具規(guī)模，但由于起步較晚，也尚未找到契合的發(fā)展途徑，迄今仍處于實驗試點探尋求索階段，并且近年來對農(nóng)村社區(qū)教育的關(guān)注度有所降低的趨勢。怎樣積極有效和因地制宜地開展農(nóng)村社區(qū)教育，躲避現(xiàn)有的窘境，詳細實踐經(jīng)過中必需要科學(xué)分析新常態(tài)下農(nóng)村社區(qū)存在的問題。1.對農(nóng)村社區(qū)教育的認識缺乏，低估重要性吉林省國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展統(tǒng)計公報從2020年起，就不再提及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的字眼〔2020年底建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心942個，這是筆者在報告中找到的最新數(shù)據(jù)〕，這在某種程度上講明了部門農(nóng)村社區(qū)教育的認識缺乏，尚未主動承當起統(tǒng)籌規(guī)劃的職能，低估了農(nóng)村社區(qū)教育的重要性和必要性，造成農(nóng)村社區(qū)教育是吉林省教育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，沒能構(gòu)成有效的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村教育水平與農(nóng)村人口的教育需求之間的矛盾日益突出。走訪調(diào)查的結(jié)果也證實了這一點。部分領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村社區(qū)教育的認識模糊，部分工作人員存在畏難情緒，無所適從，擔憂難以達標。不少農(nóng)民對農(nóng)村社區(qū)教育的概念都只能從教育兩個字去理解，以為與本身關(guān)系不大；有些農(nóng)民一切向錢看，以為干農(nóng)活犯不著接受教育或者學(xué)習(xí)。思想層面上的誤區(qū)，是當下農(nóng)村社區(qū)教育無法在農(nóng)村順利普及的重要原因，導(dǎo)致農(nóng)村存在大量的剩余勞動力無所事事，居民不愿主動參加社區(qū)教育活動。2.農(nóng)村社區(qū)間的教育發(fā)展不平衡由于吉林省各農(nóng)村社區(qū)機構(gòu)對農(nóng)村教育的認識程度不一，教育布局不合理，加上經(jīng)濟條件差異不同很大，部分農(nóng)村經(jīng)濟實力很弱，80%以上的村落沒有經(jīng)濟收入，導(dǎo)致各區(qū)域的農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展很不平衡。貧窮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展相對滯后，個別地方甚至處于空白。例如，有的農(nóng)村社區(qū)配備了社區(qū)學(xué)校，固定培訓(xùn)場所幾千平方米，幾十名專兼職老師；而有的農(nóng)村社區(qū)只要依附于當?shù)刂行W(xué)的活動場所，工作人員僅寥寥數(shù)人，繼續(xù)推進社區(qū)教育工作非常難。部分農(nóng)村地區(qū)只要高中，不辦職業(yè)高中，農(nóng)村學(xué)子也只要讀高中上大學(xué)一條路，考不上大學(xué)就沒有出路，一些家庭覺得上大學(xué)負擔過重，讀個初中就輟學(xué)打工。3.經(jīng)費投入單一，建設(shè)資金缺乏農(nóng)村社區(qū)教育是一個系統(tǒng)、長期的經(jīng)過，需要投入資金較大，而農(nóng)村社區(qū)教育屬于公共和公益事業(yè)，投入是必不可少的。自2002年農(nóng)村稅費改革以來，吉林省一直執(zhí)行村級組織經(jīng)費〔大村每年3.8萬元，中村每年3.4萬元，小村每年3萬元〕的最低保障標準。隨著農(nóng)民對村級公共服務(wù)需求的增長和通脹率的上升，村組織的運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口越來越大，而且專項經(jīng)費下?lián)芙?jīng)常滯后甚至不到位。另外，農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費主要依靠行政劃撥，但單純從行政事業(yè)經(jīng)費中劃撥顯然存在缺乏，轄內(nèi)機關(guān)團體或企業(yè)單位提供的經(jīng)費贊助也有限，只能從社區(qū)的本身經(jīng)濟想辦法，可是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平本來就不高，這就必然使得吉林省農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展缺乏有力的資金支持和資源保障。經(jīng)費缺乏容易導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)教育工作難產(chǎn)。一方面是公共財政缺乏以支持所需的農(nóng)村社區(qū)教育，另一方面是民間資本難以調(diào)動吸引進來，造成農(nóng)村社區(qū)教育規(guī)模偏小，教學(xué)格局單一。4.農(nóng)村教育工作者素質(zhì)偏低不少受訪者指出農(nóng)村社區(qū)教育缺乏專業(yè)教師是一大難題。師資缺乏，教育工作者素質(zhì)不夠?qū)I(yè)，一方面是由于農(nóng)村社區(qū)教育需要擁有多元知識儲備的老師資源，而這些資源在農(nóng)村社區(qū)之中卻少之又少，現(xiàn)有資源根本無法知足實際的需求；另一方面是現(xiàn)有的農(nóng)村老師編制問題一直沒能得到根本的解決，當下的老師待遇無法吸引專業(yè)人才加盟。同時，由于農(nóng)村社區(qū)資金周轉(zhuǎn)問題，沒有構(gòu)成固定的教育隊伍，一般都是臨時抱fo腳，外聘一些專家，或者隨機布置一些有一定學(xué)歷背景的村或者村民。久而久之，教育工作者不但沒能構(gòu)成一套有效的素質(zhì)提高形式，反而養(yǎng)成了信手拈來、隨性而為、應(yīng)付任務(wù)的壞習(xí)慣，教學(xué)質(zhì)量日漸下降。5.農(nóng)村社區(qū)教育不能知足農(nóng)民需求農(nóng)村社區(qū)教育的宗旨是為農(nóng)民、農(nóng)村服務(wù)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民。教育的資源和教育的形式都將影響著農(nóng)民學(xué)習(xí)的實際效果，如何才能在社區(qū)教育中發(fā)揮資源優(yōu)勢知足社區(qū)農(nóng)民多元化的教育需求是農(nóng)村社區(qū)教育問題的關(guān)鍵。然而，當下的農(nóng)村社區(qū)教育仍然有很多問題難以解決。例如，一些農(nóng)村社區(qū)教育開展了大量的培訓(xùn)活動，但培訓(xùn)是為敷衍上級工作的要求，這使培訓(xùn)大多流于形式，培訓(xùn)缺乏對社區(qū)居民需求的針對性，介入者沒法學(xué)到有用的知識；一些培訓(xùn)內(nèi)容毫無新意，教學(xué)資料陳舊，照本宣科，根本沒有考慮農(nóng)村居民的實際需求，削弱了吸引力；一些技術(shù)過于傳統(tǒng)和常規(guī)，已經(jīng)過時，不能適應(yīng)如今農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要；一些培訓(xùn)布置在不恰當?shù)臅r間，居民無暇參加等等。培訓(xùn)內(nèi)容遠遠沒有發(fā)揮作用，教學(xué)形式單一，甚至讓人參加一次就不再有興趣參加第二次，嚴重打擊了農(nóng)村居民的積極性?！踩秤绊懠质∞r(nóng)村社區(qū)教育的主要因素農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村資源、要素和各種經(jīng)濟活動的主要集聚區(qū)域，社區(qū)教育的開展是社會發(fā)展的一個必然趨勢和經(jīng)過。本文從農(nóng)村社區(qū)教育的組織者，施教者，受教育者和教育手段這五個要素入手，將影響吉林省農(nóng)村社區(qū)教育的主要因素歸結(jié)為、社會經(jīng)濟、科技和社區(qū)居民。只要、社會經(jīng)濟、科技與社區(qū)居民各司其責，各盡其能，才能真正到達農(nóng)村社區(qū)教育的建設(shè)目的。1.因素農(nóng)村社區(qū)教育是一項民生的大工程，直接面向占我們國家人口絕大部分的農(nóng)村居民，它不僅僅僅是經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略，更是政治穩(wěn)定的基本策略。在農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展中的角色舉足輕重。宏觀層面來講，的政策指導(dǎo)、總體規(guī)劃才能為農(nóng)村社區(qū)教育的推行保駕護航，是農(nóng)村社區(qū)教育的定心丸。中觀層面而言，吉林省的農(nóng)村社區(qū)生活基本是圍繞著農(nóng)村基層政權(quán)〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)府〕和村委會開展的。基層機構(gòu)的執(zhí)行力度和農(nóng)村群眾的素質(zhì)都是制約農(nóng)村社區(qū)教育進程的關(guān)鍵因素。微觀層面上，農(nóng)業(yè)分戶經(jīng)營逐步不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的迅速步伐，比方生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)手段落后，信息閉塞，市場進入成本高等。農(nóng)村社區(qū)組織，如專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、合作基金會等應(yīng)運而生?；谵r(nóng)民自發(fā)探尋求索組建起來的農(nóng)村社區(qū)組織，是直接與農(nóng)村居民打交道的基層機構(gòu)，對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的需求都能夠快速獲得一手的資料。同時，由于農(nóng)村社區(qū)只是基層自治組織，并不是基層，不具備依法行政的資格和能力，需要利用宣傳推廣的形式讓社區(qū)居民潛移默化。社區(qū)教育不可能一蹴而就，因而，上級對農(nóng)村社區(qū)組織不能直接通過直接下達行政命令，不應(yīng)當讓農(nóng)村社區(qū)承當太多的組織分派事務(wù)性工作。農(nóng)村社區(qū)的效率和能力假如能夠充分發(fā)揮，進而實現(xiàn)對農(nóng)村基層社會進行有效管理，相信對農(nóng)村社區(qū)教育有相當大的促進作用。2.經(jīng)濟因素精神文明是物質(zhì)基礎(chǔ)的上層建筑，沒有資金支持，沒法調(diào)動資源，農(nóng)村社區(qū)教育也就無法開展。開展社區(qū)教育牽涉社會的各個方面，必須有一定的經(jīng)費。改革開放以來，吉林省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入快速道，多種渠道、多種形式進行扶持，以人力、物力、財力的投入，溫飽問題得到了解決，農(nóng)村財富不斷增加，農(nóng)民人均收入大幅度提高。物質(zhì)生活的提高，社會生產(chǎn)和科技的日新月異，激發(fā)了農(nóng)村社區(qū)居民對精神文明的追求，對教育水平和素質(zhì)提升的強烈愿望，成為影響吉林省農(nóng)村社區(qū)教育產(chǎn)生和發(fā)展的重要因素。反過來，農(nóng)村社區(qū)教育提高了農(nóng)村社區(qū)居民的素質(zhì)，也就為他們增加經(jīng)濟收入提供了武器。另外，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不斷優(yōu)化，就業(yè)構(gòu)造與此相應(yīng)地發(fā)展變化，帶來了對農(nóng)村社區(qū)教育的要求。3.科技因素傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)是祖先經(jīng)歷刀耕火種的原始積累，代代相傳下來的，我們對傳統(tǒng)技術(shù)的精華要髓加以保存，并根據(jù)現(xiàn)實的情況進行總結(jié)改善，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。21世紀，新農(nóng)業(yè)科技革命帶來當代農(nóng)業(yè)的新契機，我們國家農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求農(nóng)業(yè)當代化和科技化。例如，溫室技術(shù)結(jié)束了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然氣候條件的依靠，無土栽培技術(shù)緩解了土地資源缺乏的問題，電子計算機控制技術(shù)減輕了自然對農(nóng)業(yè)的約束。隨著吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，科技需求增加，對從業(yè)者的技術(shù)能力要求相應(yīng)提高。這個變化必然呼吁專業(yè)的綜合型人才。單靠封閉式的學(xué)校教育不可能培養(yǎng)出這類型人才，而且不可能一蹴而就，這就要求大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，培養(yǎng)適應(yīng)性強、知識面廣的人才隊伍。另一方面，科技技術(shù)的提高，計算機技術(shù)的推廣，讓農(nóng)村社區(qū)教育專業(yè)化、信息化和全面化有了可實現(xiàn)的基礎(chǔ)。4.社區(qū)居民因素社區(qū)居民作為農(nóng)村社區(qū)教育的接收者和受益者，是社區(qū)教育發(fā)展的最關(guān)鍵因素。勞動者文化程度偏低，科技知識和商品意識淡薄，農(nóng)業(yè)新品種、新材料、新技術(shù)得不到有效推廣，高素質(zhì)人員外出流失，村里缺乏致富能手和發(fā)展示范帶頭人，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)投入、產(chǎn)出比擬低，經(jīng)濟效