第17課 中國(guó)古代的戶(hù)籍制度與社會(huì)治理【知識(shí)架構(gòu)+重點(diǎn)突破】高二歷史 備課精研課件（選擇性必修1）

第17課

中國(guó)古代的戶(hù)籍制度與社會(huì)治理1.了解中國(guó)古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶(hù)籍制度，以及有代表性的基層管理組織。2.知道中國(guó)古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施。一、歷代戶(hù)籍制度演變戶(hù)籍制度：通過(guò)各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)其所轄范圍內(nèi)的戶(hù)口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報(bào)，并按一定原則進(jìn)行立戶(hù)、分類(lèi)、劃等和編制。中國(guó)古代的戶(hù)籍制度是專(zhuān)制王權(quán)對(duì)編戶(hù)齊民進(jìn)行控制的最重要手段。1.戰(zhàn)國(guó)時(shí)期戶(hù)籍制度——“為戶(hù)籍相伍”四境之內(nèi)，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削?！渡叹龝?shū)》國(guó)家開(kāi)始大規(guī)模編排民戶(hù)，制定戶(hù)籍。公元前375年秦獻(xiàn)公“為戶(hù)籍相伍”，以五家為“伍”的辦法編排戶(hù)口。2.秦朝時(shí)期戶(hù)籍制度——分類(lèi)登記制度

戶(hù)籍實(shí)行分類(lèi)登記制度、除一般百姓的戶(hù)籍外，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。高有大罪，秦王令蒙毅治之，毅不敢阿法，當(dāng)高罪死，除其宦籍?！妒酚浢商窳袀鳌?.漢朝時(shí)期戶(hù)籍制度——編戶(hù)齊民

(1)丞相主管全國(guó)戶(hù)籍，各級(jí)地方政府也均有專(zhuān)門(mén)人員主管戶(hù)籍。(2)戶(hù)是政府征派賦役的單位。百姓編戶(hù)入籍后，稱(chēng)為“編戶(hù)齊民”。(3)政府定期進(jìn)行人口調(diào)查，掌握人口數(shù)。(4)東漢末年以后戰(zhàn)事頻繁，戶(hù)籍散亂。戶(hù)口漏于國(guó)版,夫家脫于聯(lián)伍,避役者有之,棄捐者有之,浮食者有之,于是奸心竟生,偽端并作矣。小則盜竊，大則攻劫，嚴(yán)刑峻法不能救也。

——漢代徐干《中論?民數(shù)篇》戶(hù)籍制度可以利于征發(fā)賦役進(jìn)行社會(huì)管理維護(hù)社會(huì)治安4.魏晉時(shí)期戶(hù)籍制度——黃、白籍，土斷

“黃籍”西晉以黃紙登記戶(hù)主姓名、年齡、家庭情況，裝訂成冊(cè)?！鞍准睎|晉對(duì)從北方南渡而來(lái)僑居的州、郡、縣人口進(jìn)行登記，不向白籍人口征發(fā)賦役?！巴翑唷睎|晉后期和南朝，政府為增加賦役，不時(shí)將僑居戶(hù)口編入所居郡縣戶(hù)籍，使白籍人口土著化，承擔(dān)賦役。魏晉時(shí)期連年戰(zhàn)爭(zhēng)，產(chǎn)生大量流民。為了區(qū)分本地土生土長(zhǎng)的居民和外來(lái)流民，東晉時(shí)期分別用黃籍和白籍登記戶(hù)籍加以區(qū)分。5.隋唐時(shí)期戶(hù)籍制度——大索貌閱、三年一造

大索貌閱：隋朝嚴(yán)密清查戶(hù)口的一項(xiàng)措施，“大索”就是清點(diǎn)戶(hù)口，并登記姓名、出生年月和相貌，目的在于搜括隱匿人口；“貌閱”，則是將百姓與戶(hù)籍上描述的外貌一一核對(duì)，目的在于責(zé)令官員親自當(dāng)面檢查年貌形狀，以便查出那些已達(dá)成丁之歲，而用詐老、詐小的辦法逃避承擔(dān)賦役的人。三年一造：唐初規(guī)定:民始生為黃,四歲至十五歲為小,男子十六歲至二一歲為中,二十一歲至五十九歲為丁,六十歲以上為老。每年造一次人口帳,三年造一次戶(hù)籍。唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶(hù)籍三年一造手實(shí)是唐宋時(shí)在基層官吏監(jiān)督下居民自報(bào)戶(hù)內(nèi)人口﹑田畝以及本戶(hù)賦役承擔(dān)情況的登記表冊(cè)。在唐代﹐它是制定計(jì)帳與戶(hù)籍的主要依據(jù)﹐每年填報(bào)一次。唐代手實(shí)的內(nèi)容大體分為三大部分：根據(jù)現(xiàn)狀具戶(hù)主姓名及戶(hù)內(nèi)所有良賤人口﹐注明年齡﹑性別﹑身份﹐并根據(jù)貌閱結(jié)果注上三疾(殘疾﹑廢疾﹑篤疾)或改正年齡疾狀等情況。6.宋朝時(shí)期戶(hù)籍制度——主戶(hù)、客戶(hù)

主戶(hù)：占有土地，并承擔(dān)賦役的戶(hù)，官戶(hù)與形勢(shì)戶(hù)亦包含在內(nèi)?？蛻?hù)：住在農(nóng)村，不占有土地，租種土地耕種的農(nóng)人。宋代為了便于征取賦稅，控制戶(hù)口，把全國(guó)居民分為主戶(hù)與客戶(hù)。主戶(hù)約占全宋人口的百分之六十五左右，其余則為客戶(hù)的平均數(shù)。7.元朝時(shí)期戶(hù)籍制度——諸色戶(hù)計(jì)、戶(hù)籍世襲諸色戶(hù)計(jì)：元代各種人戶(hù)的總稱(chēng)。政府根據(jù)全國(guó)居民承擔(dān)的不同義務(wù)，以及職業(yè)，民族、宗教和社會(huì)地位的不同等情況，把人們劃分為各種人戶(hù)。稱(chēng)為“諸色戶(hù)計(jì)”或“諸色人戶(hù)”。民戶(hù)是主要人戶(hù)，也是諸色戶(hù)計(jì)的基礎(chǔ)。元政府在民戶(hù)中實(shí)行戶(hù)等制，以三等九甲為序征發(fā)賦役。九等之外又按照歸附的先后，籍戶(hù)和戶(hù)等的衡量等情況，劃分為元管戶(hù)、交參戶(hù)、漏籍戶(hù)、協(xié)濟(jì)戶(hù)、復(fù)業(yè)戶(hù)和漸成丁戶(hù)等。一旦定籍，世代相襲，不得變動(dòng)。8.明朝時(shí)期戶(hù)籍制度——職業(yè)定籍、黃冊(cè)職業(yè)定籍：明朝繼承了元朝以職業(yè)定戶(hù)籍的做法，戶(hù)籍分為民籍、軍籍、匠籍等；黃冊(cè)：明代國(guó)家為核實(shí)戶(hù)口、征調(diào)賦役而制成的戶(hù)口版籍。明洪武十四年（1381年），明朝政府在戶(hù)帖制度基礎(chǔ)上建立了黃冊(cè)制度。黃冊(cè)以戶(hù)為單位，詳細(xì)登載鄉(xiāng)貫、姓名、年齡、丁口、田宅、資產(chǎn)，并按從事職業(yè)，劃定戶(hù)籍，主要分為民、軍、匠三大類(lèi)。黃冊(cè)和魚(yú)鱗圖冊(cè)互為補(bǔ)充魚(yú)鱗冊(cè)，又稱(chēng)魚(yú)鱗圖冊(cè)、魚(yú)鱗圖、魚(yú)鱗圖籍、魚(yú)鱗簿、丈量?jī)?cè)，是中國(guó)古代的一種土地登記簿冊(cè)，將房屋、山林、池塘、田地按照次序排列連接地繪制，表明相應(yīng)的名稱(chēng)，是民間田地之總冊(cè)。由于田圖狀似魚(yú)鱗，因以為名。9.清朝時(shí)期戶(hù)籍制度——永停編審清朝普通戶(hù)籍基本沿襲明制，但管理相對(duì)松弛。到清前期賦役實(shí)行固定丁銀、攤丁入畝，戶(hù)籍的作用大為削弱。直到乾隆年間，朝廷諭令戶(hù)籍永停編審。探究：中國(guó)古代戶(hù)籍制度的主要功能及其特點(diǎn)？戶(hù)籍制度萌芽于商朝，據(jù)殷商墟卜辭中記載商朝已經(jīng)有了征派民力共耕公田的籍田之制。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，商鞅將戶(hù)籍制度發(fā)展為“什伍連坐”法。兩漢時(shí)期，口賦和算賦（人頭稅）是國(guó)家財(cái)政收入的一項(xiàng)主要來(lái)源，兵役與徭役則是國(guó)家要求每個(gè)丁男承擔(dān)的重負(fù)，為此，兩漢政權(quán)一直實(shí)行編戶(hù)齊民制度。編戶(hù)齊民制度的形成與完善，使大量的人丁民戶(hù)時(shí)時(shí)處在封建國(guó)家政權(quán)的直接控制之下。唐安史之亂后，土地兼并風(fēng)行，政府的財(cái)政收入與徭役來(lái)源日枯竭，為了解決危機(jī)，唐政府改革征稅制度，不以戶(hù)籍及其登記內(nèi)容而以土地和財(cái)產(chǎn)的多寡為征稅依據(jù)。明洪武年間，政府進(jìn)行了全國(guó)范圍的土地清丈和地籍整理運(yùn)動(dòng)，編制魚(yú)鱗圖冊(cè)，地籍與戶(hù)籍彼此獨(dú)立。萬(wàn)歷年間，張居正推行一條鞭法，使身丁稅與戶(hù)籍相分離。從此，地籍便成為統(tǒng)治者征收賦稅的主要依據(jù)，而戶(hù)籍的作用則退居其次了。清政府下令徹底廢除人丁編審，戶(hù)籍管理制度正式退出歷史舞臺(tái)?！吨袊?guó)戶(hù)籍制度的歷史考》功能：征收賦稅保證政府財(cái)政收入，征派兵役保持國(guó)家軍事實(shí)力；限制人口流動(dòng)；維護(hù)社會(huì)治安；控制職業(yè)，固定身份；維護(hù)等級(jí)特權(quán)。特點(diǎn)：持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，復(fù)雜到簡(jiǎn)單；人身依附關(guān)系逐漸減弱；與土地和賦稅制度逐漸分離；傳統(tǒng)戶(hù)籍制度逐漸被廢除。二、歷代基層組織與社會(huì)治理朝代基層組織社會(huì)治理秦漢鄉(xiāng)里制度什伍組織唐鄉(xiāng)里制度鄰保制度北宋鄉(xiāng)里制度保甲制明里甲制十家牌法清里甲制到保甲制——兼具區(qū)劃和戶(hù)籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會(huì)治安的保甲制合一趨勢(shì)：由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變；國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村治理的干預(yù)和控制逐步增強(qiáng)，鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱。原因：國(guó)家統(tǒng)一，封建專(zhuān)制強(qiáng)化；維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定需要。三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策1.社會(huì)救濟(jì)原因：古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民生活缺少保障，需要國(guó)家和社會(huì)提供必要的、及時(shí)的救助。作用：社會(huì)救濟(jì)為民眾提供了一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，有利于維護(hù)統(tǒng)治。實(shí)施者地位舉措

政府

主體漢朝常平倉(cāng)制度隋唐既重視官方儲(chǔ)備，也大力提倡民間積儲(chǔ)（義倉(cāng)、社倉(cāng)）民間組織宗族

輔助，宋朝興起設(shè)立義田、義學(xué)、義宅、義冢等族產(chǎn)慈善組織輔助，明清興起善堂、善會(huì)政府救濟(jì)的重點(diǎn)在于救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活的賑濟(jì)2.優(yōu)撫政策朝代措施尊敬、贍養(yǎng)老人秦漢鳩杖（以示尊重）明初八十歲以上月給米五斗、酒三斗、肉五斤保障鰥寡孤獨(dú)的生活（收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)）唐朝養(yǎng)病坊宋朝福田院元朝眾濟(jì)院明清養(yǎng)濟(jì)院探究：中國(guó)古代國(guó)家治理對(duì)當(dāng)今的啟示？①“以民為本”——堅(jiān)持以人民為中心②促進(jìn)階層流動(dòng)，擴(kuò)大中間階層——注重國(guó)家治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性；③強(qiáng)調(diào)教化——充分發(fā)揮政府和社會(huì)組織的作用，救助與教育相結(jié)合，扶貧先扶志；④一定的基層自治——堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，調(diào)動(dòng)群眾直接參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、直接行使民主權(quán)利。⑤“為政以德”“德主刑輔、寬嚴(yán)相