風險分級管控與隱患治理(fl)

風險分級管控與隱患排查治理——唐山時創(chuàng)高溫材料股份有限公司安全部馮來風險分級管控與隱患排查治理的重要性《安全生產(chǎn)法》規(guī)定第三十七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。第三十八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報?？h級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。安全方針解讀我國的安全生產(chǎn)方針是：安全第一，預防為主，綜合治理——核心內(nèi)容是告訴我們要從預防下手，防患于未然！大量實踐證明，有效的預防措施是防止事故最經(jīng)濟、最有效的途徑，治理危險源是預防事故的根本手段?！虼?，危險源辨識和風險評價以及隱患排查治理工作是非常重要。國務院構(gòu)建“雙控”機制建設國務院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》安委辦〔2016〕3號——著力構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制國家安全監(jiān)管總局確定了河北省張家口市、山西省陽泉市、遼寧省大連市、浙江省寧波市、江西省贛州市、福建省福州市、山東省泰安市和棗莊市、湖北省鄂州市、廣東省深圳市、甘肅省蘭州市等11個試點城市，進行直接跟蹤指導。

《河北省安全生產(chǎn)攻堅行動方案》河北省安委會近日印發(fā)《河北省安全生產(chǎn)攻堅行動方案》，決定自5月中旬到10月底，在全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域集中開展防范和遏制重特大事故攻堅行動。《行動方案》提出，攻堅行動將狠抓安全風險管控、隱患排查整治、重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項治理，嚴格執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類非法違法行為。介紹幾個重要概念1、危險源：可能導致人身傷害或健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合?！翱赡堋本鸵馕吨皾撛凇保侵肝ｋU源是一種客觀存在，危險源與事故之間存在著必然的邏輯關(guān)系，有事故發(fā)生就必然有危險源！土話講“沒病不死人”2、危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程。危險源多種多樣，很多危險源不是很容易被人們發(fā)現(xiàn)。3、風險：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康傷害的嚴重性的組合?！L險是對某種可預見性的危險情況發(fā)生的概率（可能性）及其后果嚴重程度（嚴重性）的綜合描述。4、風險評價：對危險源導致的風險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性以及風險是否可以接受予以確定的過程?！颂幱锌荚囶}！危險源辨識注意事項危險源辨識要突出一個“全”字！即：

三種時態(tài)：現(xiàn)在、過去、將來三種狀態(tài)：正常、異常、緊急三個所有：所有的活動、所有的設備設施、所有的人員四個對象：機械、設備、設施、材料

四大因素：“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素”“管理因素”。二十種事故類型：

《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-86的事故分類20種

——此處有考題！可能導致的事故類型要規(guī)范根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》的事故分類序號事故類別備注1物體打擊落物、滾石、撞擊、碎裂、崩塊、砸傷，不包括爆炸引起的物體打擊2車輛傷害包括擠、壓、顛覆等3機械傷害包括鉸、碾、割、戳4起重傷害各種起重作業(yè)引起的傷害5觸電電流流過人體或人體與帶電體之間發(fā)生放點引起的傷害、包括雷擊6淹溺各種作業(yè)中落水及非礦山透水引起的溺水傷害7灼燙火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學物質(zhì)灼傷、射線引起的皮膚損傷等，

不包括電燒傷及火災事故引起的灼傷8火災造成人員傷亡的企業(yè)火災事故9高處墜落包括由高處落地和由平地入地坑10坍塌建筑物、構(gòu)筑物、堆置物倒塌及土石塌方引起的事故，不適用于礦山

冒頂、片幫及爆炸、爆破引起的坍塌事故11冒頂片幫指礦山開采、掘進及其他坑道作業(yè)發(fā)生的頂板冒落、側(cè)壁垮塌12透水適用于礦山開采及其他坑道作業(yè)發(fā)生時因涌水造成的傷害13放炮由爆炸作業(yè)引起的，包括因爆破引起的中毒14火藥爆炸生產(chǎn)、運輸和儲藏過程中的意外爆炸15瓦斯爆炸包括瓦斯、煤塵與空氣混合形成的混合物的爆炸16鍋爐爆炸適用于工作壓力在0.07MPa以上、以水為介質(zhì)的蒸汽鍋爐爆炸17容器爆炸包括物理爆炸和化學爆炸18其他爆炸可燃性氣體、蒸汽、粉塵等與空氣混合形成的爆炸性混合物的爆炸；

爐膛、鋼水包、亞麻粉塵的爆炸等19中毒和窒息職業(yè)性毒物進入人體引起的急性中毒、缺氧窒息性傷害20其他上述范圍之外的傷害事故，如凍傷、扭傷、摔傷、野獸咬傷等三種時態(tài)

過去：作業(yè)活動或設備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故；現(xiàn)在：作業(yè)活動或設備等現(xiàn)在的安全控制狀況；將來：作業(yè)活動發(fā)生變化、系統(tǒng)或設備等在發(fā)生改進、報廢后將會產(chǎn)生的危險因素。三種狀態(tài)

正常：作業(yè)活動或設備等按其工作任務連續(xù)長時間進行工作的狀態(tài)；(如：每天正常生產(chǎn)、施工等過程)；異常：作業(yè)活動或設備等周期性或臨時性進行工作的狀態(tài)，如設備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)；緊急：發(fā)生火災、水災、交通事故等狀態(tài)。危險源辨識范圍基本要求危險源辨識過程中，應對以下方面進行辨識與分析。1)廠(場)址：從廠(場)址的工程地質(zhì)、地形、自然災害、氣象條件、資源、交通、搶險救災支持條件等進行辨識。2)現(xiàn)場(廠區(qū))平面布置現(xiàn)狀。3)建(構(gòu))筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、運輸、通道、生產(chǎn)設施等4)生產(chǎn)(施工)工藝過程。5)生產(chǎn)(施工)設備、裝置、工器具，特別是危險性較大的設備。6)粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有毒有害作業(yè)7)管理設施、事故應急搶救和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設施?！珕T參與，個人班組作業(yè)區(qū)部室每個人！風險評價方法一、直接判斷法涉及以下情況之一者，后果嚴重和可能性大的，可直接判斷為重大危險源：1)違反職業(yè)健康安全法律法規(guī)并存在明顯安全隱患的；2)曾經(jīng)發(fā)生過事故，且仍未采取防范措施的；3)直接觀察到的事故隱患，但無預防控制措施的；4)相關(guān)方多次投訴的，并受到上級或主管部門警告的。風險評價方法二、作業(yè)條件危險性評價法(LEC法)

格雷厄姆評價法也叫LEC法是一種常用的系統(tǒng)危險性的半定量評價方法。其危險性(W)值的表示方法由三種主要因素L、E、C的指標值的乘積表示，即W=LEC，由W值確定風險等級。三種主要因素的含義：a發(fā)生事故的可能性大小(L)b暴露于這種危險環(huán)境中頻繁程度(E)c事故產(chǎn)生的后果(C)W風險等級分值(W=LEC)危險性分值W=LEC，W值大說明該系統(tǒng)危險性大?！颂幱锌碱}風險判定準則1危險性指數(shù)大于320的，確定為A級；2危險性指數(shù)大于等于160但小于等于320的，確定為B級；3危險性指數(shù)大于等于70但小于等于159的，確定為C級；4危險性指數(shù)大于等于20但小于等于69的，為D級；5危險性指數(shù)小于20的，危險性不大不列入等級。風險評價取值值得注意的是：單個人的知識、水平、技能是有限的，一個人不可能對每道工序、每個工藝、每個操作環(huán)節(jié)都清楚，即便清楚，由于不同的人有不同的觀點、手法，也會導致不同的結(jié)果，因此，風險評價要由評價小組多名成員綜合評價才能具有普遍性、客觀性！單個人也可以進行風險評價，但往往因經(jīng)驗不足導致評價結(jié)果片面、主觀、不準確?！闪⒃u價小組，分別打分，取平均值，避免主觀片面獨斷風險控制原則與方法選擇風險控制措施的原則，應首先考慮消除風險，其次是降低、限制風險，再次使用個人防護措施。風險控制的方法應依據(jù)風險控制的策劃原則，結(jié)合實際選擇控制方法?？刂品椒ò繕恕⒐芾矸桨?、運行控制程序、應急預案的培訓及其演練等?！颂幱锌碱}！“危險源辨識、風險評價及其控制”構(gòu)成圖風險評價風險控制全員參與評價小組降低風險個體消除風險全要素危險源格雷厄姆發(fā)生危險事件的可能性（L）

L分數(shù)完全預料到10相當可能6不經(jīng)常，但可能3意外，很少可能1可以設想，但極少可能0.5極不可能0.2實際上不可能0.1作業(yè)者在危險環(huán)境中的狀況（E）

E分值連續(xù)處在危險環(huán)境中10每天在有危險的環(huán)境中工作6每周一次在危險環(huán)境中工作3每月一次在危險環(huán)境中工作2每年一次在危險環(huán)境中工作1極難出現(xiàn)在危險環(huán)境中工作0.5事故的可能后果（C）

現(xiàn)象可能后果分值大災難多人死亡100災難數(shù)人死亡40非常嚴重一人死亡15嚴重嚴重致殘7重大手足傷殘6較大受傷較重3引人注目輕傷1危險指數(shù)評價（W）W評價危險源等級＞320極危險A160—320高度危險B70--159很危險C20—69可能危險D＜20（

風險很小可承受)不定級三、風險控制◆風險控制要做到以下幾點：

◆評價出具有較大風險以上的危險源，一定要建立管理制度并有效運行?！魧τ谠u價出的較大風險以上的危險源一定要指定專門的人員進行有效的管控。◆對于制定的控制措施一定要進行有效的管理，確保檢查到位、監(jiān)控到位、整改到位。風險的控制技術(shù)措施1、消除風險——直接安全措施（本質(zhì)安全）■確保機械、電氣、廠房、工量刃具等的本質(zhì)安全■采用無毒無害原輔材料代替有毒有害原輔材料2、降低風險——間接安全技術(shù)措施■多種機械、電氣、電子、光電式安全防護裝置及措施■采用低毒低害原輔材料代替高毒、高害原輔材料■采用多種除塵、通風換氣、降噪、防輻射技術(shù)措施3、規(guī)避風險——警示性安全技術(shù)措施

■檢測報警裝置及儀器■警示標志4、減弱風險——操作性能安全措施■個人防護用品■安全操作規(guī)程■安全教育培訓特別提醒：控制措施要具體，越危險越要具體，不能一味地寫執(zhí)行操作規(guī)程?。。∥ｋU源辨識和風險評價格式大包用戶危險源辨識及風險評價匯總表TS/JL-AQ-1序號崗位（工種）工序危險源可能導致的事故狀態(tài)現(xiàn)有控制措施風險評價風險評價結(jié)果備注正常異常緊急LECWABCD不定級63裝卸工原料裝卸粉塵塵肺病√

執(zhí)行操作規(guī)程36118

√477小型工具砸碰傷√

執(zhí)行操作規(guī)程36118

√478吊具砸傷√

執(zhí)行操作規(guī)程36118

√479電動工具觸電√

執(zhí)行操作規(guī)程36118

√480叉車車輛傷害√

執(zhí)行操作規(guī)程36118

√48165叉車司機車輛行駛粉塵塵肺病√

執(zhí)行操作規(guī)程36118

√484其他車輛交通事故√

執(zhí)行操作規(guī)程36118

√485修理車輛小型工具砸碰傷√

執(zhí)行操作規(guī)程36118

√486洗車濕滑地面摔傷√

執(zhí)行操作規(guī)程36118

√487落實分級管控一、進行完危險源辨識和風險評價之后，要按照等級分別制表，按規(guī)定逐級管控：二、管理內(nèi)容和要求1A級危險源（點）在各部室、作業(yè)區(qū)嚴格控制和管理的基礎(chǔ)上，由公司組織安全部門、設備動力部等專業(yè)人員定期檢查（其它專業(yè)主管部門也要定期檢查）、測定、鑒定和評價，并向公司安委會匯報。2B級以上危險源（點）由各部部長組織人員定期檢查，并將檢查情況報安全部門。3C級危險源（點）由作業(yè)區(qū)作業(yè)長（現(xiàn)場負責人）組織人員定期檢查、評價，并向部長匯報。作業(yè)區(qū)建立檢查臺帳。D級危險源（點）由各班組長組織專業(yè)人員定期檢查、評價，并向作業(yè)區(qū)作業(yè)長（現(xiàn)場負責人）匯報。班組建立檢查臺帳4各單位對A、B級危險源（點）繪制平面圖（按廠區(qū)平面工藝布置標出）。對各危險源（點），應采取可靠有效的安全技術(shù)措施，逐步消除隱患源或使其危險等級下降。下面針對今天在食堂共同學習這個活動和大家一塊進行一下危險源辨識和風險評價：危險源辨識及風險評價舉例序號崗位）工序危險源可能導致的事故狀態(tài)現(xiàn)有控制措施風險評價風險評價結(jié)果備注正常異常緊急LECWABCD不定級1管理人員講課破損的電線觸電

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檢查、使用漏電保護裝置121530

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使用的電腦電磁輻射√

清潔電腦清洗皮膚102120

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電腦電池爆炸

√檢查、更換超期電池12714

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2管理人員聽課老舊吊頂坍塌

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檢查、警示更換教育1236

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老舊椅子其他傷害

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檢查、修理1212

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第三期安全培訓模擬試題一、填空題1、我國的安全生產(chǎn)方針是：安全第一，預防為主，綜合治理2、危險源是可能導致人身傷害或健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。3、風險是發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康傷害的嚴重性的組合。二、判斷題1、危險源辨識是指識別危險源的存在并確定其特性的過程。（v）