城市規(guī)劃基礎(chǔ)知識(shí)講座

城市規(guī)劃基礎(chǔ)知識(shí)講座

第一部分城市與城市化第二部分如何規(guī)劃和建設(shè)好城市

第三部分富民的城市規(guī)劃與發(fā)展方向亞里士多德說過“人類發(fā)展的終極追求就是人們?yōu)樯婢奂诔鞘?，為了美好的生活而居留于城市，而休閑才是一切事物環(huán)繞的中心，是哲學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)誕生的基本條件之一?！边@是對(duì)城市最初形態(tài)的理性認(rèn)識(shí)和感悟，古羅馬思想家說，城市是理性和優(yōu)雅的產(chǎn)物，為此西方有一句諺語說“羅馬城不是一天建成的”。它由此詮釋了城市的出現(xiàn)是伴隨著人類走向成熟、文明的過程和標(biāo)志，是人類群居生活的高級(jí)形式，城市也伴隨人類文明與進(jìn)步而逐步發(fā)展起來。人們感知城市經(jīng)歷了三個(gè)過程，即：想象、體驗(yàn)、回憶，一個(gè)城市給人映象最深的就是城市特色，城市特色是城市在形成發(fā)展中所具有的自然風(fēng)貌、形態(tài)結(jié)構(gòu)、文化格調(diào)、歷史底蘊(yùn)、景觀形象、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能特征的總和，不同的城市特色所具有的城市輻射力、知名度與吸引力形成了一個(gè)城市的品牌，在一定的空間范圍產(chǎn)生不同的品牌效應(yīng)，如：當(dāng)我們說到北京、上海、西安和紐約、巴黎、倫敦等等，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個(gè)名詞而是一種文明的標(biāo)志。

人們感知城市經(jīng)歷了三個(gè)過程，即：想象、體驗(yàn)、回憶，一個(gè)城市給人映象最深的就是城市特色，城市特色是城市在形成發(fā)展中所具有的自然風(fēng)貌、形態(tài)結(jié)構(gòu)、文化格調(diào)、歷史底蘊(yùn)、景觀形象、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能特征的總和，不同的城市特色所具有的城市輻射力、知名度與吸引力形成了一個(gè)城市的品牌，在一定的空間范圍產(chǎn)生不同的品牌效應(yīng)，如：當(dāng)我們說到北京、上海、西安和紐約、巴黎、倫敦等等，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個(gè)名詞而是一種文明的標(biāo)志。紐約上海西安倫敦北京一、城市與城市化

第一部分城市與城市化

一、城市的產(chǎn)生

人類社會(huì)第二次勞動(dòng)大分工：

手工業(yè)、商業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來

手工業(yè)生產(chǎn)作坊商品交換市場(chǎng)

·原始社會(huì)向奴隸社會(huì)過渡，階級(jí)分化

保護(hù)奴隸主階級(jí)城池

·禮制制度、文字、宗教的產(chǎn)生城市文化形成城市城市的出現(xiàn)是人類走向成熟和文明的標(biāo)志，也是人類群居生活的高級(jí)形式。城市是人類的主要組成部分，城市也是伴隨人類文明與進(jìn)步發(fā)展起來的。真正意義上的城市是工商業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，如13世紀(jì)的地中海岸、米蘭、威尼斯、巴黎等，都是重要的商業(yè)和貿(mào)易中心，其中威尼斯在繁盛時(shí)期，人口超過20萬，工業(yè)革命之后，城市化進(jìn)程大大加快，由于農(nóng)民不斷涌向新的工業(yè)中心，城市獲得了前所未有的發(fā)展，到第一次世界大戰(zhàn)前夕，英國、美國、德國與法國等西方國家，絕大多數(shù)人口，都已生活在城市里，這不僅是富足的標(biāo)志，而且是文明的象征。

人類社會(huì)第二次勞動(dòng)大分工：

手工業(yè)、商業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來

手工業(yè)生產(chǎn)作坊商品交換市場(chǎng)

·原始社會(huì)向奴隸社會(huì)過渡，階級(jí)分化

保護(hù)奴隸主階級(jí)城池

·禮制制度、文字、宗教的產(chǎn)生城市文化形成城市城市出現(xiàn)最早的區(qū)域（一）古代城市建設(shè)特征。

城市發(fā)展緩慢，持續(xù)時(shí)間長城市結(jié)構(gòu)簡單，規(guī)模小城市職能簡單，更多的是政治、軍事職能

(“筑城以衛(wèi)君，造郭以守民”《吳越春秋》）城市化水平低：

直至1800年，世界城市總?cè)丝跀?shù)僅為

2930萬人，只占世界總?cè)丝诘募s3%。盡管出現(xiàn)過規(guī)模相當(dāng)可觀的城市（如我國的唐長安城和西方的古羅馬城的人口都達(dá)到了100萬左右），并在城市和建筑方面留下了十分寶貴的人類文化遺產(chǎn)。

古代城市的發(fā)展

?歷史時(shí)期奴隸社會(huì)封建社會(huì)(約5000年)

?

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

?技術(shù)進(jìn)步商業(yè)、手工業(yè)發(fā)展緩慢，技術(shù)未有突破性進(jìn)展

（二）近現(xiàn)代城市的發(fā)展第一次技術(shù)革命:1784年英國蒸汽機(jī)的發(fā)明(第二次產(chǎn)業(yè)革命)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)生(冶金、機(jī)械工業(yè)）輪船、火車工業(yè)規(guī)模增大，向城市集中，城市規(guī)模擴(kuò)大。第二次技術(shù)革命：19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，發(fā)電機(jī)、電動(dòng)機(jī)的發(fā)明汽車、飛機(jī)出現(xiàn)城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，出現(xiàn)郊區(qū)化現(xiàn)象，城市結(jié)構(gòu)漸趨復(fù)雜，由單中心向多中心發(fā)展第三次技術(shù)革命：20世紀(jì)20-50年代，新能源、新材料的發(fā)明。工業(yè)門類增多，出現(xiàn)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。世界人口快速向城市聚集。城市開始向空中發(fā)展，并開始出現(xiàn)城市群、城市帶。

近現(xiàn)代城市的發(fā)展

歷史時(shí)期:18世紀(jì)末至今200余年

社會(huì)形態(tài):

資本主義社會(huì)社會(huì)主義社會(huì)并存

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu):

工業(yè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主

技術(shù)進(jìn)步:

取得突破性進(jìn)展倫敦城的擴(kuò)展大倫敦地區(qū)衛(wèi)星城分布日本東京大都市圈日本東海道大都市帶長約600公里寬約30-40公里占日本國土面積20%居住人口6000萬人國民生產(chǎn)總值占日本全國的70%以上巴黎都市區(qū)以波士頓、紐約、費(fèi)拉德爾菲亞、巴爾的摩、華盛頓五大城市為中心，大小城鎮(zhèn)連成一片，人口約4000萬，長達(dá)1000多公里，寬約200公里美國東海岸大城市連綿區(qū)（三）近現(xiàn)代城市發(fā)展特征。

?城市發(fā)展加快，變化日趨劇烈

?城市結(jié)構(gòu)復(fù)雜，規(guī)模日趨增大

郊區(qū)化傾向單中心多中心單一城市城市群、城市帶

?

人口急劇向城市聚集，城市化水平快速提高

20世紀(jì)末期世界城市化水平達(dá)47%

發(fā)達(dá)國家平均城市化水平達(dá)75%

中國城市化水平為30%（四）城市發(fā)展的一般規(guī)律(1).農(nóng)業(yè)文明------工業(yè)文明------生態(tài)文明(2).城市隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化而發(fā)展進(jìn)步(3).城鄉(xiāng)不分------城鄉(xiāng)對(duì)立------城鄉(xiāng)融合（五）未來城市發(fā)展的趨勢(shì)專家預(yù)測(cè)未來城市發(fā)展將會(huì)有以下四方面的特征

第四次技術(shù)革命：以計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物工程技術(shù)（第三次產(chǎn)業(yè)革命）

社會(huì)形態(tài)：資本主義社會(huì)與社會(huì)主義社會(huì)并存亦或新的社會(huì)形態(tài)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：知識(shí)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（知識(shí)密集）知識(shí)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?/p>

城市發(fā)展展望：網(wǎng)絡(luò)型城市體系城市的發(fā)展更多地注意與自然生態(tài)環(huán)境的結(jié)合世界上70%以上的人將居住在城市城鄉(xiāng)融合（城鄉(xiāng)一體化）

未來可能的網(wǎng)絡(luò)城市形態(tài)結(jié)構(gòu)二、城市規(guī)劃的發(fā)展歷程人類從農(nóng)耕文明、游牧文明、海洋文明走向城市文明，一座能長久存在于人們記憶中的城市，必定代表某種杰出的思想，正如羅馬代表征服，耶路撒冷代表信仰，雅典代表古典藝術(shù)的卓越品質(zhì)。城市生活的高級(jí)狀態(tài)，其核心是建筑不再是沒有生命的、孤立的存在，而是與社區(qū)大環(huán)境匯合成一個(gè)有機(jī)體，形態(tài)上是協(xié)調(diào)的，功能上是延續(xù)的，空間上是互補(bǔ)的、融會(huì)的，兩者是動(dòng)態(tài)的、和諧的統(tǒng)一。古羅馬耶路撒冷雅典（一）現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的形成

現(xiàn)代城市規(guī)劃理論始于人們從社會(huì)改革角度對(duì)解決城市問題所作的種種探索，19世紀(jì)上半葉，一些空想社會(huì)主義者繼空想社會(huì)主義創(chuàng)始人莫爾等人之后提出種種設(shè)想，把改良住房、改進(jìn)城市規(guī)劃作為醫(yī)治城市社會(huì)病癥的措施之一，他們的理論和實(shí)踐對(duì)后來的城市規(guī)劃理論頗有影響，19世紀(jì)和20世紀(jì)之交，霍華德倡導(dǎo)“田園城市”，1915年格迪斯提出區(qū)域原則，倡導(dǎo)城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合的學(xué)說，他們的學(xué)術(shù)思想對(duì)城市規(guī)劃思想的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。英國1906年頒布《住宅與城市規(guī)劃法》，瑞典1907年制定了有關(guān)城市規(guī)劃和土地使用的法律。美國紐約1916年頒布了控制土地利用和建筑高度的分區(qū)規(guī)劃法規(guī)，實(shí)踐證明，城市建設(shè)和管理要有相應(yīng)的法律體系，嚴(yán)格的城市建設(shè)法規(guī)可以提高城市規(guī)劃和建設(shè)的質(zhì)量。人們從城市功能要求出發(fā)提出各種城市布局形態(tài)，如“帶形城市”、同心圓式的環(huán)狀城市、楔狀結(jié)構(gòu)城市、多核心城市等。近年來，從系統(tǒng)觀念出發(fā)研究城市結(jié)構(gòu)和形態(tài)的學(xué)者日益增多。至今，城市規(guī)劃仍是采取舊城改建和新城建設(shè)兩種基本形式，漸形成以公共投資改進(jìn)市政建設(shè)同控制私人用地相結(jié)臺(tái)的城市發(fā)展戰(zhàn)略概念。（二）城市規(guī)劃著名理論文

1.《雅典憲章》。1933年8月，國際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)在希臘雅典召開會(huì)議，《雅典憲章》第一次明確提出了城市的四大功能，“居住、工作、游息與交通”四大功能是研究及分析現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)時(shí)最基本的分類。2.《威尼斯憲章》。1964年5月25日至31日，國際文物建筑和歷史地段工作者議會(huì)在威尼斯召開會(huì)議，通過了《威尼斯憲章》。憲章更將注意點(diǎn)擴(kuò)展到范圍更大的“環(huán)境”上，它規(guī)定：“保護(hù)一座文物建筑，意味著要適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)一個(gè)環(huán)境。任何地方，凡傳統(tǒng)的環(huán)境還存在，就必須保護(hù)。”“一座文物的環(huán)境還存在，就必須保護(hù)。”“一座文物建筑不可以從它所見證的歷史和它所從產(chǎn)生的環(huán)境中分離出來”。3.《馬丘比丘憲章》。1977年12月，一些世界知名的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理由聚集于秘魯首都利馬，以《雅典憲章》為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行了討論，簽署了新憲章——《馬丘比丘憲章》，這個(gè)憲章涵蓋了《雅典憲章》所包含的各項(xiàng)概念，又增加了對(duì)諸如城市增長、自然資源與環(huán)境污染、工業(yè)技術(shù)、設(shè)計(jì)與實(shí)踐等問題的分析與論述。（三）中國城市規(guī)劃的傳統(tǒng)精髓

中國古代城市規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)城市與自然結(jié)合，中軸線布局；崇尚“修、齊、治、平”的儒家文化；尚于運(yùn)用玄學(xué)、風(fēng)水的手法進(jìn)行城市規(guī)劃。中國古代各個(gè)歷史時(shí)期城市規(guī)劃的成就，集中體現(xiàn)在“匠人營國，方九里，旁三門，國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌，左祖右社，面朝后市?！闭f明了，建筑師營建（規(guī)劃）都城時(shí)，（選址時(shí)）城市平面邊長九里，城門大小三個(gè)門（設(shè)立兩個(gè)側(cè)門）。城內(nèi)街道劃分成九縱九橫。街道寬度為能同時(shí)行駛九輛馬車。宮殿的左邊（東）是祖廟，右邊（西）是社禝。宮殿前面是群臣朝拜的地方，后面是市場(chǎng)。旁三門方九里九經(jīng)九緯經(jīng)涂九軌左祖右社面朝后市古代都城規(guī)劃中，都以主宮殿位于中軸線上，以宮室為主體，次要建筑位于兩側(cè)，左右對(duì)稱布局，“前朝后市”、“左祖右社”等，如明清北京城的規(guī)劃布局，再如中國古代寺廟中，強(qiáng)調(diào)軸線空間布局的實(shí)例也是很多。一般均將主殿大雄寶殿放在軸線的重要位置上，配殿居前后左右?！白箝w右藏”、“左鐘右鼓”等?？臻g層層遞進(jìn)，庭院森森。1.追求意境，重內(nèi)涵，講層次，曲折有序，深邃含蓄。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，有意識(shí)地運(yùn)用虛實(shí)、陰陽、數(shù)象等有機(jī)組合排列手段，表達(dá)真善美的境界。欣賞時(shí)既可還原為規(guī)劃設(shè)計(jì)原來意圖，也可根據(jù)欣賞者的際遇、水平、理解、感悟、情緒等，作更廣泛深刻的發(fā)揮。2.重秩序與和諧，講主從，突出中軸線和對(duì)稱。于規(guī)矩中見變化，于變化中寓則律，是長期大一統(tǒng)形成的社會(huì)心理反饋，和諧之美是民族哲理的物化。3.重意和實(shí)、神和形的辯證統(tǒng)一，以意和神為主導(dǎo)。反映了五千年歷史沒中斷所長期積淀的高檔次審美情趣篩選的向往。4.重明朗色調(diào)、親切尺度。重明朗色調(diào)、親切尺度，中國古代城市這一特色，已傾倒了無數(shù)到過麗江、大理古城、平遙等國內(nèi)外旅游者。連清朝皇帝除大朝大典偶爾使用壯美卻高大、陰沉的金鑾殿外，日常朝政和生活仍在養(yǎng)心殿、中南海等富于人情味的宜人空間?？梢钥隙ㄟ@一傳統(tǒng)，必將在未來大尺度現(xiàn)代城市體型體量中找到最終完美體現(xiàn)的途徑。大理古城麗江平遙5.喜好外來文化新鮮事物。特別鐘愛的則吸收消化成本土文化有機(jī)組成部分。如吸收印度“窣堵坡”（古印度文對(duì)塔的稱謂）轉(zhuǎn)化成多種多樣中國塔，以美化城市輪廓線。6.天人合一。城市與自然的高度協(xié)調(diào)，與當(dāng)今最前衛(wèi)的生態(tài)平衡理念是相互兼容的，重視自然水面保留利用和城市園林綠化的價(jià)值，如蘇州的前街后河，常熟的七弦水道、濟(jì)南的大明湖、杭州的西湖等都是耳熟能詳?shù)?。除其?shí)用價(jià)值外，國人的山水情結(jié)也起很大作用，發(fā)揮咫尺江湖的點(diǎn)綴效果。蘇州的前街后河常熟的七弦水道7.風(fēng)水的四象和龍砂水穴格局美化了城市總體形象。巧妙組合自然山水和城市主軸、中心的格局，即山清水秀，山環(huán)水抱，前有照（朱雀），后有靠（玄武），左右（青龍、白虎）有抱。絕大部分南方古城均是如此，濟(jì)南、贛州、潮州至今仍依稀可辨。青龍白虎朱雀玄武正是這些特色，才具體形象地表現(xiàn)了五千年文化延續(xù)，是無可替代、不可復(fù)制、西方難比的寶貴財(cái)富，也是現(xiàn)代特色之根，蘊(yùn)含著無窮無盡的啟示泉源，既陶冶國人情操，增強(qiáng)凝聚力，又為創(chuàng)造、創(chuàng)新現(xiàn)代特色提供源源不斷的靈感和借鑒。經(jīng)過幾千年的實(shí)踐，我國已經(jīng)在城市規(guī)劃領(lǐng)域形成獨(dú)特完整的體系，其特色非常鮮明，影響深遠(yuǎn)廣闊，早為世人所公認(rèn)。在不同文化積淀下，形成了京派、海派、徽派、嶺南派、云南風(fēng)格等，如北京透出大氣、厚重、嚴(yán)整，隱現(xiàn)首都風(fēng)范，上海則發(fā)揚(yáng)精明、精致、精巧之長，廣州到處滲透商業(yè)都市氣氛。未來的城市風(fēng)格將呈現(xiàn)多元化的發(fā)展方向，中小城市也會(huì)形成自己特色。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來，我國通過吸收借鑒了西方當(dāng)代城市規(guī)劃的理論、手法中合理成分，移植創(chuàng)新這是未來發(fā)展的大趨勢(shì)，將構(gòu)成中國現(xiàn)代城市特色的主旋律。京派海派徽派云南風(fēng)格（四）西方城市規(guī)劃風(fēng)格

在西方，在古希臘城邦時(shí)期已出現(xiàn)了希波丹姆規(guī)劃模式，古羅馬建筑師維特魯威的《建筑十書》闡述了城市選址、環(huán)境衛(wèi)生、公共建筑布局等方面的基本原則，并提出了當(dāng)時(shí)的“理想”城市模式。中世紀(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，城市多以教堂為中心。到了文藝復(fù)興時(shí)期，建筑師阿爾伯蒂、帕拉第奧、斯卡摩錫等也提出了一些反映當(dāng)時(shí)商業(yè)興盛和城市生活多樣化的城市理論和城市模式。1.哥特式風(fēng)格。哥特式是歐洲中世紀(jì)的主要建筑風(fēng)格之一，哥特式建筑的特點(diǎn)是尖塔高聳，在設(shè)計(jì)中利用十字拱、飛券、修長的立柱，以及新的框架結(jié)構(gòu)以增加支撐頂部的力量，使整個(gè)建筑以直升線條、雄偉的外觀和空闊空間，再結(jié)合鑲著彩色玻璃的長窗，建筑內(nèi)部空間高曠、單純、統(tǒng)一。體現(xiàn)超凡入圣的宗教情緒的集中表現(xiàn)，造成一種向上的、天國的神秘幻覺，從而突出上帝的至高無上的權(quán)威。尖塔立柱十字拱2.巴洛克風(fēng)格。巴洛克式是17～18世紀(jì)在意大利文藝復(fù)興建筑基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種建筑和裝飾風(fēng)格。其特點(diǎn)是外形自由，追求動(dòng)態(tài)，喜好富麗的裝飾和雕刻、強(qiáng)烈的色彩，常用穿插的曲面和橢圓形空間，著意追求在建筑空間組合中產(chǎn)生復(fù)雜變化的效果。圓形屋頂，柱子很多，在不同的光線下產(chǎn)生各種明暗變幻。色彩運(yùn)用也十分大膽，以紅色和白色為主調(diào)，窗子式樣多，而且呈現(xiàn)波浪式曲線，使整個(gè)建筑物充滿了活力。這種風(fēng)格在反對(duì)僵化的古典形式，追求自由奔放的格調(diào)和表達(dá)世俗情趣等方面起了重要作用，對(duì)城市廣場(chǎng)、園林藝術(shù)以至文學(xué)藝術(shù)部門都發(fā)生影響，一度在歐洲廣泛流行。圓形屋頂柱子很多3.羅曼風(fēng)格。羅曼式是10～12世紀(jì)，歐洲基督教流行地區(qū)的一種建筑風(fēng)格。羅曼建筑風(fēng)格多見于修道院和教堂，羅曼建筑承襲初期基督教建筑，墻體巨大而厚實(shí)，采用古羅馬建筑的一些傳統(tǒng)做法如半圓拱、十字拱等，有時(shí)也用簡化的古典柱式和細(xì)部裝飾，樸素的中廳與華麗的圣壇形成對(duì)比，中廳與側(cè)廊較大的空間變化打破了古典建筑的均衡感。墻體巨大而厚實(shí)半圓拱十字拱三、城市是什么？城市是人類聚居的一種形式，不同時(shí)期、不同學(xué)科對(duì)城市有不同的解釋。經(jīng)濟(jì)地理學(xué)：城市的產(chǎn)生和發(fā)展是同勞動(dòng)的地域分工的出現(xiàn)和深化分不開的。社會(huì)學(xué)：城市是社會(huì)化的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)學(xué)：城市存在人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的集中的特征。生態(tài)學(xué)：城市是人工建造的聚居地，是當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的組成部分。城市規(guī)劃學(xué)：城市是各種物質(zhì)要素、社會(huì)要素在空間上的聚集。（一）城市的概念

城市：以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點(diǎn)。城市是一定地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心。城市的行政概念，在我國是指按國家行政建制設(shè)立的直轄市、市和建制鎮(zhèn)。設(shè)市城市：是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建制的行政地域，是中央直轄市、省轄市（地級(jí)市）和地轄市（縣級(jí)市）的統(tǒng)稱。一般而言，人口較稠密的地區(qū)稱為城市，包括了住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)、街道和公園等公共設(shè)施并且具備行政管轄功能。1.按城市的人口規(guī)模分類

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)城市作了分類，如小城市、中等城市、大城市、國際化大都市、世界城市等，對(duì)城市分類的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是人口規(guī)模，我國根據(jù)市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量把城市分為四類。小城市：人口少于20萬的為小城市；中等城市：20萬至50萬人口的為中等城市；大城市：50萬人口以上的為大城市，特大型城市：人口達(dá)100萬以上的大城市稱為特大型城市。2.按城市的功能結(jié)構(gòu)分類

按城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和世界城市發(fā)展的歷史來看，城市分為集市型、功能型、綜合性、城市群等類別，這些類別也是城市發(fā)展的各個(gè)階段。京津唐城市群長三角城市群珠三角城市群3、城市與農(nóng)村兩類居民點(diǎn)的主要差別：

人口特征：城市具有較高的人口密度和人口規(guī)模主要從事二、三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)特征：城市產(chǎn)業(yè)以二、三產(chǎn)業(yè)為主，在一定地域中，城市經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)要高出農(nóng)村地區(qū)。職能特征：城市一般是一定地域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，擔(dān)負(fù)國家相應(yīng)的行政管理職能。建設(shè)特征：物質(zhì)要素在空間上的聚集，聚集的密度和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)村。

四、城市化

城市化的程度是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技水平的重要標(biāo)志，也是衡量國家和地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。城市化是人類進(jìn)步必然要經(jīng)過的過程，是人類社會(huì)結(jié)構(gòu)變革中的一個(gè)重要線索，經(jīng)過了城市化，標(biāo)志著現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（一）城市化的含義

城市化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。城市化，也稱之為城鎮(zhèn)化、都市化。不同的學(xué)科從不同的角度對(duì)之有不同的解釋。1.人口學(xué)

人口學(xué)把城市化定義為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。指的是“人口向城市地區(qū)集中、或農(nóng)業(yè)人口變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過程”。2.社會(huì)學(xué)從社會(huì)學(xué)的角度來說，城市化就是農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)化為城市生活方式的過程。3.經(jīng)濟(jì)學(xué)

經(jīng)濟(jì)學(xué)上從工業(yè)化的角度來定義城市化，既認(rèn)為城市化就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為城市化大生產(chǎn)的過程。在現(xiàn)在看來城市化是工業(yè)化的必然結(jié)果。4.地理學(xué)認(rèn)識(shí)到城市化過程中的人口與經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換集中外，特別強(qiáng)調(diào)城市化是一個(gè)地域空間的過程，包括區(qū)域范圍內(nèi)城市數(shù)量的增加和每一個(gè)城市地域的擴(kuò)大兩個(gè)方面。城市化的含義

綜述，城市化有四個(gè)含義：（1）城市對(duì)農(nóng)村影響的傳播過程（2）全社會(huì)人口接受城市文化的過程（3）是人口集中的過程，包括集中點(diǎn)的增加和和每個(gè)集中點(diǎn)的擴(kuò)大（4）城市人口占全社會(huì)人口比例提高的過程城市化城市生活方式向農(nóng)村延伸全社會(huì)人口接受城市文化人口集中過程城市人口比重提高

（二）城市化進(jìn)程的表現(xiàn)特征城市化進(jìn)程的表現(xiàn)具有一定的特征性：

（1）城市人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?；城市化進(jìn)程的表現(xiàn)具有一定的特征性：（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他行業(yè)的比重彼此消長，不斷變化；城市化進(jìn)程的表現(xiàn)具有一定的特征性：（3）城市化水平與人均國民生產(chǎn)總值的增長成正比；（4）城市化水平高，不僅是建立在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)果。（三）城市化的三種基本形式有城市化的三種基本形式有：集中型城市化、分散型城市化、就地型城市化

1.集中型城市化集中型城市化就是農(nóng)村人口和非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向城市集中。

2.分散型城市化分散型城市化是指城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人口向外擴(kuò)散。它意味著大城市城郊及其周圍非城市地域的迅速發(fā)展。分散型城市化在空間形態(tài)上又可分為兩種形式：（1）外延型（或連續(xù)型）城市化。即城市從地域上逐漸延伸，形成規(guī)模不等的“城市帶”或“城市群”(昆明老城）。（2）飛地型（或跳躍型）城市化。即大城市為了長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，在距自己一定距離處新建一個(gè)城市或使原有居民點(diǎn)發(fā)展為城市(呈貢新城）。

城市原型城市原型外延型城市化飛地型城市化

3.就地型城市化舊地型城市化是指原來的農(nóng)村地區(qū)，在并無城市直接作用和影響的情況下；由于某種資源的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)或者由于對(duì)外交通地位的建立，或者由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，使得農(nóng)民脫離土地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城市地域的過程，也就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程。

由于我國農(nóng)村人口多、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩;中國農(nóng)村的繁榮，必然要通過發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)有的大城市無力吸收數(shù)以億級(jí)的農(nóng)村人口，只能以投資少、設(shè)施簡單的小城鎮(zhèn)、小城市起步。所以在城市化的形式選擇上，我國的城市化可以采用縣城集中型城市化配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地型城市化。（四）城市化地域空間過程的類型

從城市化兩種空間過程相互配合的情況出發(fā)，將當(dāng)今世界各國的城市化劃分為三種類型：

1.既有人口和非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的地域集中，城市型景觀的地域推進(jìn)，又有城市文化的地域擴(kuò)散，它們之間的協(xié)調(diào)發(fā)展——正統(tǒng)的城市化

2.人口和非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的地域集中和城市型景觀地域推進(jìn)的速度很快，超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，卻缺少城市文化的地域擴(kuò)散。——假城市化

3.只有城市文化的地域擴(kuò)散，而沒有或很少有人口和非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的地域集中?！紖^(qū)城市化這分成兩種情況：在一些發(fā)達(dá)國家，一方面由于厭惡城市環(huán)境，追求較寬裕的活動(dòng)空間、新鮮空氣，另一方面由于交通信息發(fā)達(dá)，因此人口和工業(yè)、商業(yè)事物等活動(dòng)紛紛牽往郊區(qū)——郊區(qū)城市化、逆城市化在我國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村，大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力開始轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)活動(dòng)。由于職業(yè)的變化，經(jīng)濟(jì)來源改變，加強(qiáng)了與現(xiàn)有城市的聯(lián)系，接受了城市文化的死于擴(kuò)散。因而，他們的生活方式已開始向城市型轉(zhuǎn)化，其中相當(dāng)一部分人逐漸向農(nóng)村中的小城鎮(zhèn)集聚，加速農(nóng)村原有小城鎮(zhèn)發(fā)展，形成許多新的小城鎮(zhèn)——鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化其中，現(xiàn)階段我國大城市多為正統(tǒng)城市化，伴隨出現(xiàn)郊區(qū)城市化；縣城一級(jí)的城市多為正統(tǒng)城市化，伴隨有一定的假城市化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)城市多為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。（五）城市化衡量指標(biāo)目前確定城市化指標(biāo)及測(cè)度方法主要有兩種：

1.主要指標(biāo)法：是選擇對(duì)城市化表征意義最強(qiáng)的，又便于統(tǒng)計(jì)的個(gè)別指標(biāo)，來描述城市化大道的水平，這種指標(biāo)主要有兩個(gè)，人口比了指標(biāo)和土地利用狀況。

2.符合指標(biāo)法：是選用與城市化有關(guān)的多種指標(biāo)予以綜合分析，以考察城市化的進(jìn)展水平。城市化水平指標(biāo)此指標(biāo)的公式是：PU=U÷P×100%；式中：U——城市人口；P——總?cè)丝?。城市化速度指?biāo)此指標(biāo)的公式是：TA=1÷n(PUt+n—PUt）；式中：TA——城市化速度；n——兩時(shí)刻間的率數(shù)；PUt+n、PUt——在t+n年和t年的城市人口百分比；要注意，公式中城市化速度（TA）的單位是城市人口比重平均增長（或減少）的百分點(diǎn)，而不是百分比。（六）發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的城市化差異發(fā)達(dá)國家城市化特點(diǎn):

1.起步早。

2.城市化水平高。

3.出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象。發(fā)展中國家城市化特點(diǎn):

1.起步晚,發(fā)展快。

2.城市化水平較低。

3.城市發(fā)展不合理。

發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的城市化差異

發(fā)達(dá)國家城市化進(jìn)程先于發(fā)展中國家發(fā)達(dá)國家特大城市數(shù)量多余發(fā)展中國家我國東部沿海地區(qū)城市化進(jìn)程較快，特大城市數(shù)量較多20世紀(jì)末期世界城市化水平達(dá)47%；發(fā)達(dá)國家平均城市化水平達(dá)75%；中國城市化水平為30%（七）城市化過程中的問題及其解決途徑

問題

（一）環(huán)境質(zhì)量下降（二）交通擁擠，居住條件差（三）增加就業(yè)困難，失業(yè)人數(shù)增多

解決辦法

（一）建立衛(wèi)星城，開發(fā)新區(qū)（二）改善城市交通和居住條件（三）保護(hù)和治理城市環(huán)境

農(nóng)民工問題也是我國城市化進(jìn)程中伴隨出現(xiàn)的問題之一

1.舊的戶籍制度所帶來的負(fù)面影響幾十年前，劃出的“農(nóng)村人”和“城里人”的這個(gè)鴻溝已經(jīng)成了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。我國應(yīng)盡快逐步改變現(xiàn)有的落后的戶籍制度，為勞動(dòng)力的合理、有序流動(dòng)創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。

2.進(jìn)城外來工的應(yīng)享受的“國民待遇”難以實(shí)現(xiàn)在實(shí)際中農(nóng)民進(jìn)城打工卻受到很多不合理的限制，而且他們的工資、福利、醫(yī)療等都得不到保障。同樣另外一個(gè)問題外來工子女入學(xué)難。這些問題不僅影響外來工的生活、工作，也對(duì)城市的發(fā)展產(chǎn)生了很多消極的影響。

例子：《中國青年報(bào)》曾經(jīng)報(bào)道，“招工春荒”現(xiàn)象在福建省泉州市2004年再次出現(xiàn)。原因何在?泉州市有關(guān)官員認(rèn)為：一是有些小企業(yè)拖欠工人工資；二是勞動(dòng)環(huán)境差；三是工資待遇低。創(chuàng)造好的“打工環(huán)境”，保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益，政府責(zé)無旁貸。無論是從關(guān)懷弱勢(shì)群體、以人為本的要求出發(fā)，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，政府都應(yīng)該拿出切實(shí)的行動(dòng)來。尤其是在當(dāng)前打工者尚沒有完全組織起來與強(qiáng)勢(shì)力量進(jìn)行博弈時(shí)，政府的作用更顯得重要。

2.進(jìn)城外來工的應(yīng)享受的“國民待遇”難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工見證城市的發(fā)展農(nóng)民工與城市居民的對(duì)比落差

3.大城市病日益突出當(dāng)今中國的大城市病已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。交通擁擠、資源緊缺、城市居民生活質(zhì)量下降等問題在困擾著城市的進(jìn)步。許多特大城市也開始著手興建“衛(wèi)星城”希望能解決大城市病的諸多問題。如北京市改委主任丁向楊在北京市十二屆人大會(huì)議上向市人大作報(bào)告時(shí)提到，北京市將按照現(xiàn)代化生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)，公開招標(biāo)確定高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)幾個(gè)適合五十萬以上人口居住、就業(yè)的新型“衛(wèi)星城”，借以來疏散城市中心地區(qū)的人口。但是，實(shí)際運(yùn)行中發(fā)展“衛(wèi)星城”很多的時(shí)候卻是使城市更加“臃腫”，“城市病”的現(xiàn)象更加突出。因此，解決城市病問題，在發(fā)展“衛(wèi)星城”進(jìn)行分散型城市化的時(shí)候同時(shí)應(yīng)注意不要把城市變的更“臃腫”。4.城市職能轉(zhuǎn)化不明顯發(fā)達(dá)國家的城市化進(jìn)程大體上可分為前后兩個(gè)階段。第一個(gè)階段以“集中化”為特征,第二階段則以“分散化”為特征。于是，以大城市為中心的“都市圈”或“城市群”、“城市帶”發(fā)展較快。我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)，比如北京、上海、廣州，已出現(xiàn)了生活富裕起來的階層從城里向郊區(qū)遷移的趨勢(shì)，也就是說，進(jìn)入了城市化發(fā)展的第二階段：“市郊化階段”。發(fā)展“城市圈”“衛(wèi)星城”需要注意到城市職能和周邊郊區(qū)職能的轉(zhuǎn)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。城市化的過程，就是不斷現(xiàn)代化的過程,中心城市應(yīng)該不斷加強(qiáng)“城市帶”和“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的規(guī)模、布局、功能的完善。城市職能的不斷演進(jìn)，是中心城市良好發(fā)展的前提，同時(shí)也是解決大城市病、帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

5.農(nóng)村地區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展問題作為與農(nóng)村緊密相連的城鎮(zhèn)建設(shè)，在其發(fā)展過程中應(yīng)切合本區(qū)域的實(shí)際情況制定自己的發(fā)展模式。比如在一些西部落后地區(qū)，因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資源短缺，開發(fā)初期啟動(dòng)相當(dāng)困難。為迅速提高落后地區(qū)自我發(fā)展能力，我們可建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序，即首先發(fā)展投資少、見效快的第三產(chǎn)業(yè)，如旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，以其促進(jìn)地區(qū)發(fā)展資金的原始積累，并溝通外界，為合理引進(jìn)外部資金和技術(shù)打下基礎(chǔ)。而后相應(yīng)發(fā)展其他適合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和相關(guān)工業(yè)，由此帶動(dòng)本地區(qū)的合理持續(xù)健康發(fā)展，切忌急于求成。

6.注意城鎮(zhèn)化中人口素質(zhì)的提高以及農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化，是農(nóng)村人口生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生變化的過程。隨著工業(yè)化生產(chǎn)在農(nóng)村地區(qū)的普遍和發(fā)展，與此相適應(yīng)的是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高以及社會(huì)化服務(wù)的完備。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人口的基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，注重對(duì)城市化主體人的素質(zhì)的提高，是城鎮(zhèn)（市）化進(jìn)程中需要長期重視和亟需解決的根本性問題。

1.城市化進(jìn)程應(yīng)當(dāng)依托市場(chǎng)，加強(qiáng)調(diào)控，確保有序。一是城市化進(jìn)程必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其“推動(dòng)力”和需要政府進(jìn)行合理的組織與規(guī)劃，同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)充分利用各種政策與經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)控整個(gè)城鎮(zhèn)體系的健康合理有序發(fā)展。

（八）我國城市化道路目前我國城市人口增加的主要方式之一

2.推進(jìn)城市化必須注重均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展。我們?cè)趨⑴c全球經(jīng)濟(jì)協(xié)作競(jìng)爭的同時(shí)，切記不要忽視在全國范圍內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。地區(qū)發(fā)展的根本途徑是使全國各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面都能更緊密地聯(lián)系在一起，并融為一體。因此，在實(shí)行對(duì)外開放的同時(shí)，國內(nèi)各地區(qū)之間必須實(shí)行相互開放。這正是國外城市化三種典型模式共同的有益經(jīng)驗(yàn)與啟示。

3.城市化的不同模式和形態(tài)，都有其特定的背景和條件。一國的城市化模式都離不開本國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念等特殊背景。所以，要正確認(rèn)識(shí)中國在世界城市化進(jìn)程中的基本位置，即中國的現(xiàn)實(shí)位置仍是發(fā)展中國家、低城市水平，城鎮(zhèn)化處于剛剛進(jìn)入加速增長階段的前期。因此，針對(duì)我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際，我國的城鎮(zhèn)化模式也不會(huì)只是一種模式，從總體上說，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，吸收國際城市化模式的有益經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第二部分如何規(guī)劃建設(shè)好城市

好的城市首先應(yīng)該是一個(gè)宜居的城市，一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、文化豐富厚重、生活舒適便捷、景觀優(yōu)美怡人、公共秩序安全的城市，一個(gè)適宜人類工作、生活和居住的城市。

堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃完善基礎(chǔ)功能，建設(shè)城市家園加強(qiáng)城市管理，建設(shè)宜居城市一、規(guī)劃和建設(shè)一個(gè)好的城市基本原則（一）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃

1.正確的指導(dǎo)思想2.科學(xué)的規(guī)劃內(nèi)容3.科學(xué)的規(guī)劃方法4.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

（一）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃

1.正確的指導(dǎo)思想

a/可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想

大氣污染水污染生態(tài)破壞

1.正確的指導(dǎo)思想b/一切為了人民群眾

社會(huì)基層弱勢(shì)群體1.正確的指導(dǎo)思想c/統(tǒng)籌全局的城市發(fā)展戰(zhàn)略(一)堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃

（一）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃

2科學(xué)的規(guī)劃內(nèi)容a/合理的環(huán)境容量

耕地退化植被破壞（一）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃

2.科學(xué)的規(guī)劃內(nèi)容a/合理的環(huán)境容量b/適當(dāng)?shù)耐恋乩胏/功能合理的空間結(jié)構(gòu)

d/安全、有效的支撐系統(tǒng)

（一）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃

3.科學(xué)的規(guī)劃方法a/調(diào)查研究的方法b/綜合分析的方法c/論證的方法（四）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃

(4)嚴(yán)格執(zhí)行2008年1月1日起施行的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。（二）完善基礎(chǔ)功能，建設(shè)城市家園

1.堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施適度超前，提高承載能力

（二）完善基礎(chǔ)功能，建設(shè)城市家園2.優(yōu)先發(fā)展公共交通，著力改善交通環(huán)境

（二）完善基礎(chǔ)功能，建設(shè)城市家園

3.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，著力改善居住環(huán)境良好的居住環(huán)境（二）完善基礎(chǔ)功能，建設(shè)城市家園

4.積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力改善生活環(huán)境（二）完善基礎(chǔ)功能，建設(shè)城市家園

5.建設(shè)旅社生態(tài)城市，著力改善城市環(huán)境（三）加強(qiáng)城市管理，建設(shè)宜居城市1.深化城市管理體制改革，推進(jìn)管理重心下移a/解決權(quán)責(zé)不配套問題

（三）加強(qiáng)城市管理，建設(shè)宜居城市1.深化城市管理體制改革，推進(jìn)管理重心下移

a/解決權(quán)責(zé)不配套問題

b/解決管理方法問題

（三）加強(qiáng)城市管理，建設(shè)宜居城市1.深化城市管理體制改革，推進(jìn)管理重心下移a/解決權(quán)責(zé)不配套問題b/解決管理方法問題c/解決條塊協(xié)調(diào)問題（三）加強(qiáng)城市管理，建設(shè)宜居城市2.健全社區(qū)治理機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)管理a/健全社區(qū)居民自我管理機(jī)制

（三）加強(qiáng)城市管理，建設(shè)宜居城市2.健全社區(qū)治理機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)管理a/健全社區(qū)居民自我管理機(jī)制b/加強(qiáng)和改善社區(qū)黨建工作

（三）加強(qiáng)城市管理，建設(shè)宜居城市2.健全社區(qū)治理機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)管理a/健全社區(qū)居民自我管理機(jī)制b/加強(qiáng)和改善社區(qū)黨建工作c/完善共駐共建的社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制

（三）加強(qiáng)城市管理，建設(shè)宜居城市2.健全社區(qū)治理機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)管理a/健全社區(qū)居民自我管理機(jī)制b/加強(qiáng)和改善社區(qū)黨建工作c/完善共駐共建的社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制d/切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理（三）加強(qiáng)城市管理，建設(shè)宜居城市3.健全社區(qū)服務(wù)體系，完善服務(wù)功能a/社區(qū)公共服務(wù)體系b/社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系c/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系d/社區(qū)文化體系e/社區(qū)安全防范體系f/社區(qū)環(huán)境服務(wù)體系二、城鄉(xiāng)規(guī)劃與規(guī)劃區(qū)

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

（二）

規(guī)劃區(qū)。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏?。三、我國現(xiàn)有的城市類型1.集中塊狀結(jié)構(gòu)類城市。典型城市：沈陽、北京、石家莊、無錫。2.連片放射狀結(jié)構(gòu)類城市。典型城市：鹽城、南昌、柳州、合肥。3.連片帶狀結(jié)構(gòu)類城市。典型城市：蘭州、青島、深圳和洛陽。

4.帶衛(wèi)星城的大城市。典型城市：上海、南京。

5.一城多鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)類城市。典型城市：個(gè)舊、重慶、南通。

6.雙城結(jié)構(gòu)類城市。典型城市：湛江、包頭。

7.分散型結(jié)構(gòu)類城市。典型城市：淮南、攀枝花、大慶。

四、城市規(guī)劃的主要內(nèi)容城市規(guī)劃通過城市的空間和布局發(fā)展進(jìn)行預(yù)先考慮，起對(duì)象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。（一）確定城市性質(zhì)。確定城市性質(zhì)是一項(xiàng)綜合性和區(qū)域性較強(qiáng)的工作，必須分析研究城市發(fā)展的歷史條件、現(xiàn)狀特點(diǎn)、生產(chǎn)部門構(gòu)成、職工構(gòu)成、城市與周圍地區(qū)的生產(chǎn)聯(lián)系及其在地域分工中的地位等。城市性質(zhì)：城市性質(zhì)是城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能，是城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向。市性質(zhì)對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展方向，對(duì)其生產(chǎn)、生活及其本身的發(fā)展與建設(shè)有深遠(yuǎn)影響。1.為城市總體規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，使城市在區(qū)域范圍內(nèi)合理發(fā)展，做到真正發(fā)揮每個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短，協(xié)調(diào)發(fā)展；2.為確定城市合理發(fā)展規(guī)模提供科學(xué)依據(jù)。城市規(guī)模是否合理，主要表現(xiàn)在城市職能作用是否得到充分發(fā)揮；3.可明確城市內(nèi)部及城市所在區(qū)域范圍內(nèi)，重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目及各部門間的比例關(guān)系；4.可合理利用土地資源，提高土地有效利用率。城市內(nèi)部多是工業(yè)用地偏高，生