工程及設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)管理制度

工程及設(shè)備招標(biāo)選購(gòu)管理制度1.0目的對(duì)公司所需產(chǎn)品（工程隊(duì)伍、材料、設(shè)備、服務(wù)）以公允、公正、合理的原則公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)選購(gòu) ；以優(yōu)質(zhì)、最適合的隊(duì)伍、廠商，獲得最新信息、最佳的資源組合，最大程度降低工程成本，為公司創(chuàng)建更大經(jīng)濟(jì)效益。2.0適用范圍本制度適用于公司的招標(biāo)選購(gòu)活動(dòng)；3.0術(shù)語(yǔ)和定義3.1.招標(biāo)人：指招標(biāo)受托人：招標(biāo)選購(gòu)中心。3.2.投標(biāo)人：指經(jīng)審查確定參與投標(biāo)的法人單位、團(tuán)體、投標(biāo)聯(lián)合體或個(gè)人。3.3.工程類選購(gòu)：施工、工程的材料設(shè)備等選購(gòu) 。3.4.服務(wù)類選購(gòu)：勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、策劃、營(yíng)銷、物業(yè)、辦公用品等。3.5.集團(tuán)集中（戰(zhàn)略）選購(gòu)：招標(biāo)中心對(duì)特定的設(shè)備或材料以集中統(tǒng)一的一次招標(biāo)確定該項(xiàng)選購(gòu)內(nèi)容的中標(biāo)人。4.0干脆托付：指受產(chǎn)品及行業(yè)壟斷等影響、供方選擇只有一家，無(wú)法通過(guò)招標(biāo)、議標(biāo)選購(gòu)，且集中選購(gòu)不滿意需求的，完善審批手續(xù)后可采納干脆托付合作的方式。5.0職責(zé)5.1.招標(biāo)選購(gòu)中心5.1.1.招標(biāo)選購(gòu)中心負(fù)責(zé)集團(tuán)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程施工類、材料設(shè)備類、非工程類招投標(biāo)的組織實(shí)施部門(mén)。5.1.2.依據(jù)運(yùn)營(yíng)中心批復(fù)后的各公司招標(biāo)選購(gòu) 支配，編制本部門(mén)招標(biāo)選購(gòu) 工作支配，依照批準(zhǔn)的支配執(zhí)行招標(biāo)選購(gòu)工作。5.1.3.組織投標(biāo)單位資源、參與投標(biāo)單位考察，負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的報(bào)批。5.1.4.組織商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的編制工作。5.1.5.匯總編制招標(biāo)文件及呈批，組織招標(biāo)文件的發(fā)放。5.1.6.組織招投標(biāo)過(guò)程的答疑及現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。5.1.7.組織回標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。5.1.8.負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)研、信息收集，信息化管理工作。5.1.9.負(fù)責(zé)建立內(nèi)部材料、設(shè)備品牌價(jià)格及合作伙伴的信息資源庫(kù)。5.1.10.參與后評(píng)估工作。5.2.預(yù)結(jié)算中心5.2.1.負(fù)責(zé)商務(wù)招標(biāo)文件的編制。5.2.2.依據(jù)招標(biāo)中心供應(yīng)的招標(biāo)文件需求，進(jìn)行編制標(biāo)底。5.2.3.負(fù)責(zé)招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)答疑。5.2.4.參與招標(biāo)中心商務(wù)談判，包括工程類非工程類。5.2.5.負(fù)責(zé)提交商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)分析報(bào)告。5.2.6.負(fù)責(zé)提交商務(wù)標(biāo)合同范本。5.2.7.負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)單位合同談判及簽訂。5.2.8.參與后評(píng)估工作；4.3.技術(shù)管理中心4.3.1.負(fù)責(zé)招標(biāo)中心所需招標(biāo)圖紙審核并簽署審圖看法。4.3.2.負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的考察工作。4.3.3.負(fù)責(zé)編制工程、設(shè)備等技術(shù)標(biāo)；4.3.4.負(fù)責(zé)編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方案及界面劃分標(biāo)準(zhǔn)；其中包括但不限于技術(shù)要求、技術(shù)方案、施工界面的劃分標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求。4.3.5.負(fù)責(zé)技術(shù)組評(píng)標(biāo)工作，并出具技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告。4.3.6.負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)方案答疑。4.3.7.參與后評(píng)估工作。4.4.設(shè)計(jì)院4.4.1.負(fù)責(zé)向招標(biāo)立項(xiàng)單位提交招標(biāo)所需圖紙。4.4.2.負(fù)責(zé)向招標(biāo)中心供應(yīng)招標(biāo)所需材料招標(biāo)樣板及所需材料設(shè)備清單。4.4.3.負(fù)責(zé)招標(biāo)圖紙方面的答疑，參與對(duì)投標(biāo)單位的考察工作。4.4.4.參與技術(shù)組評(píng)標(biāo)工作。4.4.5．參與后評(píng)估工作。4.5.項(xiàng)目公司及招標(biāo)需求部門(mén)4.5.1.編制項(xiàng)目招標(biāo)季度選購(gòu)支配，并上報(bào)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)中心審批。4.5.2.負(fù)責(zé)按運(yùn)營(yíng)中心審批招標(biāo)選購(gòu)支配，呈批閱件進(jìn)行立項(xiàng)申請(qǐng)（附招標(biāo)圖紙及方案，工作界面劃分，供應(yīng)招標(biāo)選購(gòu)中的工期及現(xiàn)場(chǎng)管理要求）。4.5.3.參與對(duì)投標(biāo)單位的考察工作。4.5.4.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、答疑。4.5.5.參與技術(shù)組評(píng)標(biāo)工作。6.0遵循原則及招標(biāo)選購(gòu)方式6.1.招標(biāo)選購(gòu)應(yīng)遵循以下原則6.1.1.全面招標(biāo)原則：公司全部選購(gòu) 都應(yīng)以招標(biāo)方式確定供方。6.1.2.事前預(yù)算原則：對(duì)于重要工程類選購(gòu)，在招標(biāo)前，宜進(jìn)行標(biāo)底預(yù)料。6.1.3.資質(zhì)審查原則：資格審查合格的投標(biāo)人才有資格參與投標(biāo)。6.1.4.合理低價(jià)中標(biāo)原則：在技術(shù)標(biāo)合格的狀況下，合理低價(jià)中標(biāo)原則。2/66.1.5.透亮公正原則：選購(gòu) 招標(biāo)過(guò)程透亮公正，禁止暗箱操作。6.1.6.信息保密原則：對(duì)于標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)有關(guān)信息和文件參與人員有責(zé)任和義務(wù)保密，以防影響招標(biāo)的公正與效果。6.2.招標(biāo)選購(gòu)方式的確定招標(biāo)的方法采納以下三種：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和定向議標(biāo)。招標(biāo)選購(gòu) 類型分為：重大、重要招標(biāo)項(xiàng)目（估算金額在100萬(wàn)元以上）；一般常規(guī)招標(biāo)（估算金額在30-100萬(wàn)元）；簡(jiǎn)易招標(biāo)比價(jià)（估算金額在10萬(wàn)元以下）；特別項(xiàng)目招標(biāo)（政府壟斷）。6.2.3投標(biāo)單位：重大、重要招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)單位不少于五家單位；一般常規(guī)招標(biāo)三家以上單位；簡(jiǎn)易招標(biāo)進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)貨比三家。7.1.確定招標(biāo)項(xiàng)目：7.1.1.為了集中資源優(yōu)勢(shì)，最大降低成本，編制招標(biāo)選購(gòu)支配必需考慮項(xiàng)目樓盤(pán)是否實(shí)行集中招標(biāo)的形式進(jìn)行，在保證工期的前提下，全部相同項(xiàng)目均優(yōu)先采納集中招標(biāo)，依據(jù)項(xiàng)目特別要求不能集中招標(biāo)才能采納單項(xiàng)招標(biāo)。7.3.招標(biāo)立項(xiàng)7.3.1.項(xiàng)目公司及所需部門(mén)用呈批閱件申報(bào)立項(xiàng)，圖紙及方案齊全，必需具備招標(biāo)條件。7.3.2.應(yīng)注明招標(biāo)完成時(shí)間及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間.7.4．招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的編制、匯總7.4.1.技術(shù)管理中心負(fù)責(zé)工程（施工、材料設(shè)備）類招標(biāo)編制技術(shù)標(biāo)文件，其它（非工程項(xiàng)目）招標(biāo)涉及結(jié)構(gòu)平安需經(jīng)技術(shù)管理中心審核。7.4.3.廣告類招標(biāo)由集團(tuán)公司營(yíng)銷中心編制招標(biāo)方案文件。7.4.4.物業(yè)類招標(biāo)由九天物業(yè)編制招標(biāo)方案。7.4.5.行政類招標(biāo)由行政部編制招標(biāo)文件。7.4.6.建筑探討院負(fù)責(zé)對(duì)外立面效果和重點(diǎn)部位的材料、設(shè)備的提出技術(shù)和檔次要求。7.5.招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的編制.工程類招標(biāo)預(yù)結(jié)算中心負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)報(bào)標(biāo)要求文件的編制，并供應(yīng)合同范本。7.5.2.工程類招標(biāo)預(yù)結(jié)算中心依據(jù)招標(biāo)支配，在商務(wù)標(biāo)談判結(jié)束前完成招標(biāo)標(biāo)底（成本估算）的編制工作（無(wú)標(biāo)底的除外）。7.5.3.非工程類無(wú)需標(biāo)的，由立項(xiàng)部門(mén)供應(yīng)商務(wù)報(bào)標(biāo)要求，預(yù)結(jié)算中心供應(yīng)合同范本。7.6.招標(biāo)文件報(bào)審7.6.1.招標(biāo)選購(gòu)中心匯總招標(biāo)技術(shù)標(biāo)要求及其商務(wù)標(biāo)要求等資料，形成完整招標(biāo)文件；7.6.2招標(biāo)選購(gòu)中心負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的會(huì)簽（依據(jù)公司流程進(jìn)行）；3/67.7.投標(biāo)人資格舉薦、審核、考察、報(bào)批7.7.1.投標(biāo)單位來(lái)源7.7.1.1.已經(jīng)合作過(guò)的單位；7.7.1.2.集團(tuán)公司各相關(guān)部門(mén)均可舉薦具備相應(yīng)資質(zhì)及信譽(yù)較好的投標(biāo)單位；7.7.1.3.自行到公司推銷的單位；7.7.1.4.公司主動(dòng)聯(lián)系社會(huì)上有良好信譽(yù)的資源；7.7.1.5.其它相關(guān)企業(yè)運(yùn)用的優(yōu)秀資源；7.7.1．6．網(wǎng)上查詢資源。7.7.2.資質(zhì)審核、考察7.7.2.1.近三年無(wú)重大質(zhì)量、平安事故、信譽(yù)良好的單位均可以參與相關(guān)項(xiàng)目的投標(biāo)，否則不作考慮；凡經(jīng)營(yíng)文件不齊全或資信不好的單位，一律不允許其參與投標(biāo)。7.7.2.2.已經(jīng)過(guò)合作認(rèn)定的合格供應(yīng)商，參與同規(guī)模的工程或設(shè)備的投標(biāo)可不經(jīng)資格審查，干脆參與投標(biāo)，但需審核其投標(biāo)主體是否發(fā)生改變，杜絕首次投標(biāo)的投標(biāo)人掛靠行為的發(fā)生。7.7.2.3.招標(biāo)選購(gòu)中心、技術(shù)管理中心負(fù)責(zé)組織工程類（材料設(shè)備、施工單位）投標(biāo)單位初審，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、過(guò)往業(yè)績(jī)等有關(guān)資料的審查；技術(shù)管理中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員到該單位所在地或生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，了解其工程或產(chǎn)品質(zhì)量狀況，并出具考察報(bào)告。7.7.2.4.招標(biāo)選購(gòu)中心、營(yíng)銷中心負(fù)責(zé)營(yíng)銷服務(wù)類投標(biāo)單位初審，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、過(guò)往業(yè)績(jī)等有關(guān)資料的審查，營(yíng)銷中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考察，并出具考察報(bào)告。7.7.2.5.招標(biāo)選購(gòu)中心、九天物業(yè)公司負(fù)責(zé)招標(biāo)選購(gòu)?fù)稑?biāo)單位的初審，九天物業(yè)公司負(fù)責(zé)組織相關(guān)考察，并出具考察報(bào)告。7.7.2.6.招標(biāo)選購(gòu)中心、行政管理中心負(fù)責(zé)行政辦公用品選購(gòu)招標(biāo)選購(gòu)?fù)稑?biāo)單位的初審，行政管理中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)考察，并出具考察報(bào)告。7.8.投標(biāo)單位審批7.8.1.經(jīng)資格審查、考察合格的投標(biāo)人，由招標(biāo)選購(gòu)中心負(fù)責(zé)按審批流程報(bào)批。7.8.2.估算100萬(wàn)元（含）以下招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)中心總經(jīng)理審批，100萬(wàn)元以上報(bào)運(yùn)營(yíng)中心審批。7.9.投標(biāo)文件發(fā)放7.9.1.招標(biāo)選購(gòu)中心負(fù)責(zé)將已審定的招標(biāo)文件，給投標(biāo)隊(duì)伍進(jìn)行發(fā)標(biāo)工作。7.9.2.招標(biāo)中心應(yīng)事先打算好《標(biāo)書(shū)領(lǐng)取、報(bào)送登記表》，做好登記工作。7.10.踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑7.10.1.招標(biāo)文件發(fā)出后2至10日內(nèi)，招標(biāo)選購(gòu)中心依據(jù)須要組織有關(guān)技術(shù)部門(mén)、設(shè)計(jì)單位及投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、投標(biāo)答疑。原則上踏勘及答疑應(yīng)同日進(jìn)行，先踏勘后答疑。7.10.2.現(xiàn)場(chǎng)踏勘由項(xiàng)目公司工程部負(fù)責(zé)接待及就現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)問(wèn)題答疑。7.10.3.預(yù)結(jié)算中心負(fù)責(zé)對(duì)商務(wù)條款疑問(wèn)進(jìn)行答疑并做答疑紀(jì)錄。7.10.4.技術(shù)管理中心、建筑探討院負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)條款、涉及圖紙等疑問(wèn)進(jìn)行答疑并做答疑紀(jì)錄。4/67.10.5.營(yíng)銷、物業(yè)、行政辦公類招標(biāo)答疑有相關(guān)主責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)答疑。7.10.6.踏勘、答疑會(huì)后剛好編寫(xiě)書(shū)面答疑紀(jì)要，招標(biāo)選購(gòu)中心整理后2日內(nèi)發(fā)放給各投標(biāo)人。7.11.回標(biāo)及投標(biāo)截止時(shí)間7.11.1.投標(biāo)截止時(shí)間為招標(biāo)文件約定的截止時(shí)間。超過(guò)投標(biāo)截止時(shí)間送達(dá)的投標(biāo)文件為廢標(biāo)。7.12.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)7.12.1.招標(biāo)選購(gòu)中心依據(jù)招標(biāo)文件的日程支配，在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間及指定地點(diǎn)組織召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)。7.12.3.招標(biāo)方參與開(kāi)標(biāo)人員需三人以上，分屬兩個(gè)以上部門(mén)。7.12.4.開(kāi)標(biāo)時(shí)，先由投標(biāo)人核實(shí)每一份投標(biāo)文件是否密封合格。7.12.5.招標(biāo)選購(gòu)中心確認(rèn)投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金、履約保函、投標(biāo)保函(如有)，確認(rèn)投標(biāo)人代表的身份是否合格。7.12.6.投標(biāo)文件的澄清：為有利于評(píng)標(biāo)審查，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，參與開(kāi)標(biāo)人員可隨時(shí)要求投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件的內(nèi)容做出澄清，澄清須以書(shū)面形式做出，且需簽字并蓋章。7.12.7.技術(shù)管理中心負(fù)責(zé)組織對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)評(píng)審并編寫(xiě)技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告。7.12.8.商務(wù)標(biāo)評(píng)審7.12.8.1.預(yù)結(jié)算中心負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)的審核，并編寫(xiě)商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)分析報(bào)告。7.12.8.2.招標(biāo)選購(gòu) 中心組織商務(wù)談判；.招標(biāo)選購(gòu) 中心匯總技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果。7.13.舉薦擬中標(biāo)單位、提交評(píng)標(biāo)報(bào)告7.13.1.評(píng)標(biāo)程序：7.13.2.1.先開(kāi)技術(shù)標(biāo)，再開(kāi)經(jīng)濟(jì)標(biāo)；技術(shù)標(biāo)被評(píng)為不合格的不得進(jìn)入下一步經(jīng)濟(jì)標(biāo)的參評(píng)程序，其所投的經(jīng)濟(jì)標(biāo)不能啟封。7.13.2.2.技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)評(píng)審結(jié)論排序均為第一的投標(biāo)人，舉薦為第一候選人。7.13.2.3技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)評(píng)審結(jié)論排序不一樣時(shí)，技術(shù)標(biāo)符合招標(biāo)文件要求，商務(wù)標(biāo)評(píng)審得分最高的舉薦為第一候選人。7.13.2.4.約談后再定標(biāo)的，參與約談的企業(yè)不少于2家。7.13.3.招標(biāo)選購(gòu)中心編寫(xiě)完成《評(píng)標(biāo)報(bào)告》后，依照權(quán)限要求和流程報(bào)集團(tuán)報(bào)批。7.13.4.簽署合同，合同由預(yù)結(jié)算中心負(fù)責(zé)起草，應(yīng)依照公司規(guī)定的流程審批。7.14.定標(biāo)后變更處理7.14.1定標(biāo)后，原招標(biāo)內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性變更，無(wú)法依據(jù)中標(biāo)人投標(biāo)條件重新計(jì)算出新造價(jià)等狀況的，視為新招標(biāo)，廢除原招標(biāo)進(jìn)行重新招標(biāo)。7.14.2可以依據(jù)中標(biāo)人投標(biāo)條件重新計(jì)算的，原中標(biāo)人接著有效，新計(jì)算記錄作為原《評(píng)標(biāo)報(bào)告》附件。5/67.14.3當(dāng)原中標(biāo)單位實(shí)力滿意不了工程項(xiàng)目的要求時(shí)，需進(jìn)行重新招標(biāo)或緊急議標(biāo)。7.15.招標(biāo)樣品的驗(yàn)收及封存7.15.1.設(shè)計(jì)部對(duì)需招標(biāo)的材料樣品進(jìn)行確認(rèn)，并貼上標(biāo)簽送招標(biāo)選購(gòu)中心，以此作為投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)樣品評(píng)定的依據(jù)。7.15.2.標(biāo)簽上應(yīng)注明材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、工程名稱、確認(rèn)單位等。7.15.3.投標(biāo)單位在投